第一篇：2010年依法理財工作總結(jié)

2009年米脂縣財政監(jiān)督檢查辦

依法理財試點工作總結(jié)

今年來，財政監(jiān)督檢查辦在縣委、縣政府的正確領導下，在局領導的有力指導下，緊圍繞財政改革和財政中心任務，積極開展依法行政、依法理財工作，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、加強領導，明確責任，確保行政執(zhí)法工作健康有序開展

為了推進依法理財各項工作任務，進一步提高我縣依法理財水平和依法理財能力，我辦認真組織學習了相關文件，根據(jù)縣局《依法理財試點工作實施方案》的意見要求，深刻領會文件精神實質(zhì)，充分認識依法理財?shù)闹匾院途o迫性，先后多次聽取匯報、研究工作的進展情況，并加強督導檢查，做到依法理財各項工作責任主體明確，任務落實到位，在全局形成了工作有人抓，責任有人擔的工作局面。

二、加大對行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識和業(yè)務技能培訓的力度，進一步提高專業(yè)技能和執(zhí)法水平

加強對廣大干部職工法律法規(guī)政策知識的學習培訓，是提高法律素質(zhì)和依法辦事能力的根本途徑。為此，我辦專門制訂了具體的實施意見，將各項工作落實到相關責任人。多次組織干部職工進行集中培訓，主要是系統(tǒng)學習有關社會主義市場經(jīng)濟法律知識，重點抓好財政法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，結(jié)合財政政策的貫徹信息，切實提高了廣大干部職工學法用法的實效性，進一步強化了執(zhí)法人員的宗旨觀念，不斷改進了工作作風，提高了財政干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法理財能力。

三、認真做好依法行政、依法理財基礎工作

（一）抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。

采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學習教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。

（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。

（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災資金的全程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩＝M織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)

督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。

（四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設。

（五）抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進。

（六）認真開展行政執(zhí)法責任目標考評工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進和規(guī)范依法行政工作。嚴格按照《行政處罰法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》的要求，認真規(guī)范局機關行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，嚴格審核會簽行政處罰材料，確

保公正執(zhí)法，保證執(zhí)法質(zhì)量，從源頭上減少行政復議核行政訴訟案件的發(fā)生，努力樹立良好的財政執(zhí)法形象。建立并不斷完善財政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制、重大行政處罰的備案審查制度，收到良好的實效。

（七）認真落實行政執(zhí)法責任制。為了全面推行行政執(zhí)法責任制,運用激勵機制和獎懲機制,調(diào)動行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的積極性,提高我局的行政執(zhí)法水平,根據(jù)國家和省市政府有關規(guī)定,制定了我局行政執(zhí)法責任評議考核方案。實行 “層級負責制”，將崗位職責分解到人，將工作任務和相應的行政執(zhí)法責任落實到人，做到任務明確，責任落實，使財政干部“人人有具體工作任務、個個有行政執(zhí)法責任、事事有行政執(zhí)法準則”。

縱觀幾年來，雖然我們的依法行政、依法理財工作取得了一定的成績，但尚有不少地方需要努力。今后我們將緊緊圍繞財政中心工作，強化制度落實，更新依法行政、依法理財工作理念，以理念的更新引導工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，抓住機遇，開拓進取，進一步推動我局依法行政依法理財工作持續(xù)深入開展，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！

第二篇：依法理財

依法理財

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進我鎮(zhèn)財政法制化、規(guī)范化、科學化建設，組織實施財政依法理財，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)印臺區(qū)財政局印發(fā)《依法理財試點工作實施意見》的通知要求，為了進一步健全財務制度，規(guī)范財務工作流程，加強資金管理，實行民主理財，確保涉農(nóng)資金和農(nóng)村財務正常運行，提高資金使用效率，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合新時期財政工作實際，特制定本工作安排。

一、指導思想：學習是開展一切工作的基礎和前提，我們認真學習黨和國家的路線、方針政策，落實黨和國家關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作以及財稅工作的一系列政策。按照新時期對共產(chǎn)黨員先進性的要求，努力轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風和工作態(tài)度，堅持依法理財。在自我修養(yǎng)方面，不但向書本學，而且還向?qū)嵺`學、生活學、前人學。扎實開展學習“十八屆三中全會精神”，以規(guī)范行政行為，提升干部形象，努力形成堅持學習、一心為民、務實重干、勤政廉潔的良好風氣，為財政事業(yè)建設發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。深入學習區(qū)委“文化印臺”戰(zhàn)略思想,推進“五型”財政機關建設，促進財政干部進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷推動財政文化建設事業(yè)又好又快發(fā)展。在業(yè)務上，我們認真學習“會計法”、“預算法”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“農(nóng)民補貼管理”、“家電下鄉(xiāng)”的相關知識及業(yè)務操作，使業(yè)務學習貫穿于工作的始終。在業(yè)務上精益求精，力求完美；在學習上堅持做筆記、寫心得，努力做到學以致用。以保證農(nóng)村稅費改革后基層組織的正常運轉(zhuǎn)為目的，切實加強對村組干部的管理，充分調(diào)動和保護村組干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、主要目標：

力爭經(jīng)過2－3年堅持不懈地努力，促使我鎮(zhèn)財政工作形成一套規(guī)范的制度體系，建立一個有效的運行機制，營造一個良好的理財氛圍，基本實現(xiàn)財政收支規(guī)范化、財政管理科學化、財政工作法制化。工作原則：村級轉(zhuǎn)移支付資金運轉(zhuǎn)及管理必須堅持“集中管理、統(tǒng)一標準、?？顚Ｓ?、專人負責、嚴格考核、定期發(fā)放”的原則。

三、主要任務：

1、加強法制宣傳教育，進一步提高財政干部法律素質(zhì)。力爭在2年內(nèi)使我鎮(zhèn)財政干部都能接受一次較為系統(tǒng)的財政法律知識培訓，營造一個良好的財政法制環(huán)境。

2、圍繞構(gòu)建公共財政基本框架的要求，確保依法理財工作有法可依，有章可循，為全面實現(xiàn)財政工作規(guī)范化運作，提供法制保障。

3、界定崗位職責，落實責任，強化監(jiān)督，形成既有明確分工又有相互協(xié)作和制約的執(zhí)法運行機制，確保依法行政、依法理財工作順利開展，形成高效便民、程序正當、誠實守信、責權(quán)統(tǒng)一的財政運行機制。

4、合理理財，規(guī)范基礎工作。加強對會計基礎工作的培訓，建立和完善會計基礎工作規(guī)范化標準，規(guī)范賬務處理、報表編制和核算方法，保證會計工作依法有序進行。完善財務制度，健全財務管理制度，保證各項財務管理活動有法可依、有章可循，使財務管理工作不斷走向規(guī)范化、制度化。

5、解決突出問題。通過廣泛深入調(diào)研，弄清當前財務管理中存在的突出問題，落實整改措施，切實解決一批突出問題。

6、形成長效機制。注重對依法理財工作的總結(jié)提練，及時對取得的成果進行梳理，將其中好的做法、經(jīng)驗制度化，形成依法理財?shù)拈L效機制，作為今后工作的行動指南。

7、檔案管理的工作原則是。標準統(tǒng)一：系統(tǒng)學習了檔案管理知識，區(qū)局統(tǒng)一配備了檔案柜、檔案盒、賬套、裝訂機等，我所人員集體辦公、統(tǒng)一標準、加班加點，按時完成檔案整理工作；整理規(guī)范：我們對于以往檔案材料根據(jù)類別年限重新整理、分類，確保齊全完整合規(guī)，按照統(tǒng)一的標準粘貼、匯總、裝訂，使其美觀整齊規(guī)范；歸檔嚴格：檔案依據(jù)類別年限專柜存放，整齊規(guī)范，標題明顯、目錄清晰、便于查找；專人管理：我所檔案管理所長負總責，確定專人負責日常的管護、查閱，并做好保密工作。

四、工作措施 第一階段：統(tǒng)一認識，啟動工作

切實加強對依法理財工作的領導，健全組織機構(gòu)。成立依法理財工作領導小組。加強學習，提高認識，把財政干部的思想統(tǒng)一到依法理財上來。財政部門一定要站在“依法治國，建立社會主義法治國家”的戰(zhàn)略高度，正確理解和認識依法理財?shù)闹匾裕M一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好依法理財工作的責任感和自覺性，圍繞深化財政改革，構(gòu)建公共財政基本框架，大力推進依法理財。深入開展調(diào)查研究，摸清情況，有的放矢。

第二階段：分解任務、組織實施

在實踐中逐步加以健全和完善財政制度體系，保證單位的一切經(jīng)濟行為都能夠在財政制度的范疇內(nèi)開展；深化財政改革，強化預算約束，規(guī)范預算管理；完善財政監(jiān)督制約機制，提高財政資金使用效益和監(jiān)督效果；完善行政執(zhí)法責任制；注重工作效率，務求創(chuàng)出實效，加強考核機制，強化內(nèi)部制約，規(guī)范內(nèi)部管理。第三階段：鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗

依據(jù)國家法制建設的進度和財政形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，修訂工作方案，穩(wěn)步推進依法理財工作。按照依法理財、高效便民、程序正當、誠實守信、責權(quán)統(tǒng)一的要求，自查自驗、查漏補缺、糾正偏差、汲取經(jīng)驗。及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。第四階段：迎接上級檢查驗收

在自查的基礎上不斷完善工作，準備迎接上級檢查驗收。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任，確保依法理財工作的順利開展，2、加強協(xié)調(diào)與配合。強化組織工作，提高財政人員參與依法理財工作的廣度和深度，齊心協(xié)力完成目標任務，確保各項工作任務落到實處。

3、狠抓落實。依據(jù)本工作安排的統(tǒng)一部署和時間要求，認真開展好各項活動，切實把好每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關，確保完成目標任務。要不斷豐富活動內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，確?；顒佑新曈猩?，有序推進。

4、確保信息暢通。及時與上級匯報反饋依法理財工作中的實際問題，有針對性地查找問題，提出對策，積極整改。

第三篇：依法理財心得體會

依法理財心得體會

九月十九日下午，劉普慶處長于我局三樓會議室給我們進行了“依法理財”的知識講座，他詼諧生動又不失嚴肅的演講讓我們受益匪淺，同時使我們意識到財政人員面對將要進行的各項改革的嚴峻形勢。主要內(nèi)容有三部分，首先闡述了什么是依法理財?shù)膯栴}，其次講了現(xiàn)階段依法理財中存在的問題和障礙以及《預算法》修訂所帶來的壓力與挑戰(zhàn)，最后就如何加強學習，提高素質(zhì)，搞好財政業(yè)務工作講述了很多先進的方法。

1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將“依法治國”寫入憲法，從而把中國共產(chǎn)黨的政治目標轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼文繕?，或者更準確地說，轉(zhuǎn)變?yōu)閲业膽椪繕?。這是一個重大的歷史決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數(shù)千年的“人治”模型。參考世界歷史，我們不難看出，隨著社會的發(fā)展，較為發(fā)達的國家均是從“以人治國”向“以法治國”過度。法律，特別是憲法，的最終目的就是要“把權(quán)利關進籠子”，使廣大人民的利益得到保障。參考蘇聯(lián)解體的狀況，以及我國在法制化道路中的艱難困苦，我們意識到了推動法制化最重要的還是財政支持。沒有強大的財政支持，法制化終究會虎頭蛇尾草草了事。

財政改革是社會制度改革的一個最佳的切入點，是依法治國，走向法治社會的最好的路徑選擇?！敖?jīng)濟全球化”的趨勢已經(jīng)愈演愈烈，中國自2001年“入世”以來，依然面臨著很多的問題。但是“入世”同樣也為我國的財政制度改革提與發(fā)展提供了良好的機遇。按照公正、公平、公開、透明的原則，我國在認真清理財稅法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎上，將繼續(xù)修改現(xiàn)行的財稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度中與世貿(mào)組織規(guī)則以及政府對外承諾不一致的內(nèi)容，抓緊制定符合世貿(mào)規(guī)則的財稅法律、法規(guī)以及規(guī)章制度。將進一步清理規(guī)范行政審批，對能夠用市場機制運作代替行政審批的項目，通過市場機制來處理，加快轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟的管理方式。

依法理財是治理國家的一種方式的轉(zhuǎn)變，是反腐倡廉的主要手段?！胺锤笔侵螛?，“防腐”才是治本。現(xiàn)階段的“反腐”正式為治本贏得時間。財政部門擔任的角色意義重大，財政部門看緊看牢，是防止侵占國家利益的核心。反腐要從根源上著手，要在個人素養(yǎng)、制度建設、懲治體系方面下功夫，要使手握權(quán)力的干部做到“不想貪，不能貪，不敢貪”。

目前依法理財所面臨的障礙主要有四個方面：

首先，最大的障礙來自于我國的文化傳統(tǒng)。數(shù)千年來的“中庸”，“仁義禮智信”的文化傳統(tǒng)，使得我們在面對問題的處理方式上很難舍棄掉“人情”而借助法律來解決問題。

第二，法律的滯后。我國現(xiàn)有的財稅方面的法律僅有八、九部，相比于一個完善的法律體系所要求的還遠遠不夠，同時其中很多法律條文的制定年代久遠，已很難適應于目前的需要，從而造成了我們在面臨問題時現(xiàn)存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我們必須要打造一套能夠適應于時代發(fā)展的制度體系。第三，誠信問題。誠信問題依然是一個很大的問題，中國目前的誠信形勢可以用“紅燈+警察”來形容，僅僅靠規(guī)則很難約束。信用體系建設，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎性工程，既有利于發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用、規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強經(jīng)濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、更好做到“放”“管”結(jié)合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步，也及其重要、勢在必行。但目前信用缺失扔是我國發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售價、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學術不端等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受齊害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。就此，李克強總理提出了建立全社會的信用體系。

第四，道德滑坡。所謂道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是紀律的底線，法律是制度的底線。而道德的底線一降再降，又談何用紀律來約束呢？

《預算法》是1994年3月22日頒布，1995年1月1日實施的。劉處長就《預算法》的修訂講了一些老百姓們最關注的問題：

第一、是財政預算的透明問題。國外每個納稅人每年甚至每季度都會收到一份政府的財務報告，表明了納稅人繳納的稅款的資金流向。而我國也即將迎來這樣的形式。對老百姓而言，了解了自己納稅究竟對社會做出了那些貢獻有助于自覺納稅的培養(yǎng)。但對我們財政部門而言，我們在處理每一筆業(yè)務時應更加謹慎，因為報告中任何一點瑕疵都會受到老百姓的監(jiān)督和投訴。第二、服務性政府的轉(zhuǎn)變?！额A算法》規(guī)定要實現(xiàn)全口徑的部門預算。前面說過的中國的入世的問題，其他各國不承認中國是市場經(jīng)濟國。其原因有三：一是行政干預過度，二是法律制度不健全，三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。之后政府應將企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，市場的權(quán)利還給市場，從管理型政府實現(xiàn)向服務性政府的轉(zhuǎn)變。

關于如何加強學習，劉處長主要講了三點內(nèi)容：

第一、加強學習。當今社會，科技在飛速發(fā)展。我們要跟上時代的發(fā)展，就必須不斷學習。身在行政事業(yè)單位，雖然面臨被淘汰的壓力沒有企業(yè)單位那么大，但我們也必須不斷的學習和提高自己的業(yè)務素質(zhì)，不能“吃老本，混日子”，最基本也應該將自己工作中需要用到的業(yè)務知識學透學精。作為一個新人，我們首先要在前輩的帶領下將不會干的事干會，然后應該將會干的事干好干漂亮。從開始因為品質(zhì)受人喜歡而到因為技術而受人尊敬。

第二、提高修養(yǎng)。做人事一輩子的事，我們要不斷的提高自身的修養(yǎng)。人生就像一場旅行，在乎的不是旅途的終點，而是沿途的風景與欣賞風景時的心情。人類的追求可以分為三個層面：人自身的溫飽、人與人的相處、人與靈魂的相處。只有加強自身的修養(yǎng)，才不會為是非所困，堅持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、謙虛謹慎。我們已經(jīng)迎來了“大數(shù)據(jù)時代”，即是各種信息都會通過各種途徑流傳，你做的任何事都可能因為別人隨手一拍而曝光。這種例子數(shù)不勝數(shù)，正如最近的一個例子，某人將狗綁于車后拖行致死，馬上就有人拍照發(fā)到微博被人“人肉”出了個人信息。因此我們做任何事都應該謹慎，特別是牽扯到重大責任的工作，更應該慎之又慎。同時，必須學習相關的法律，學法是為了保護自己，只有了解法律，才能知道該如何謹慎。

第四篇：依法行政依法理財工作總結(jié)

2011年XX縣財政局

依法行政、依法理財工作總結(jié)

2011年以來，我局緊緊圍繞財政職能職責，以“依法行政、理順規(guī)范、依法理財、制度管理”為指導思想來開展財政法規(guī)管理工作，嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及各項法律法規(guī)，強化財政法制建設和依法行政、依法理財，保證了各項法律法規(guī)在實際工作中的正確貫徹實施。現(xiàn)將我局在“依法行政、依法理財”的工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加強組織領導，完善落實行政執(zhí)法、依法理財責任制。

加強組織領導是確保行政執(zhí)法、依法理財責任制落到實處的保證。年初我局結(jié)合財政工作實際制定了《XX縣財政局行政執(zhí)法工作目標責任書》，明確了局各科室崗位的行政執(zhí)法職責，經(jīng)局黨組統(tǒng)一審定后，由局各科室負責人對照工作目標和相關責任簽定，納入綜合工作目標考核，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法責任制和程序。

為了使行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化，我局還參照相關法律法規(guī)制定了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法工作規(guī)范、行政執(zhí)法工作人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法廉政建設制度、行政執(zhí)法人員學習培訓制度等一系列工作制度。真正做到了機構(gòu)健全，責任落實，工作有制度，有安排，行為有規(guī)范，保證了各項法律法規(guī)在我局有效的貫徹落實。

二、做好財政法制規(guī)劃工作，為依法行政，依法理財打好基礎。

由我局法規(guī)科牽頭，協(xié)調(diào)相關科室，認真總結(jié)，組織材料，順利通過市局對我縣財政“五五”普法工作的檢查驗收，同時完成我縣財政“六五”普法啟動工作，對“六五”普法工作規(guī)劃提出了明確的工作目標和工作要求，進一步完善了財政法制工作的主要任務、工作方法、實施步驟、組織保障等具體內(nèi)容，為提高我局廣大財政干部依法行政、依法理財?shù)哪芰退?，全面?gòu)建法制財政奠定了堅實的基礎。

三、學習宣傳法律法規(guī)，強化依法行政意識。

學習法律法規(guī)是提高全體工作人員依法行政工作水平的有效措施。為了使全體財政工作人員在日常工作中依法行政，依法理財，依法辦事，規(guī)范行政權(quán)力，我局多次組織全局干部職工學習以《憲法》、《預算法》、《會計法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《采購法》、《行政許可法》為重點的各項法律法規(guī)，同時組織大家積極參加法律、黨建、精神文明建設等方面的知識答題活動。除集中學習外，還引導干部結(jié)合自身業(yè)務工作，利用業(yè)余時間自學有關政策法規(guī)，不定期的對全局干部職工學習財政法規(guī)情況進行一次綜合測評考試。

四、嚴格執(zhí)行財政法律法規(guī)，加強監(jiān)督，依法理財 在我局各科室的實際工作中，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真執(zhí)行財政法規(guī)制度，按照規(guī)定的職責權(quán)限和工作程序公正履行職責，努力做到依法行政、執(zhí)行公務、依法辦事，不濫用權(quán)利，公正履行職責，文明服務，規(guī)范辦事程序和行政行為，增強了財政工作的透明度，在推進各項財政改革和確定各科（室）崗位目標責任時，重點強化了財政監(jiān)管工作，強化了內(nèi)部制約機制，明確了各科室的工作銜接職責，提高了財政管理水平。

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、“收支兩條線”等管理規(guī)定，以抓財政收入為中心，加強稅收征管，加大非稅收入解繳力度，努力實現(xiàn)土地收益，積極爭取上級財政部門的支持等各項強化措施。2、2011針對“依法理財”，重點開展了幾項工作，一是清理災后減免政策執(zhí)行期限后，恢復征收的相關非稅收入工作程序。二是清理預算外資金納入預算內(nèi)管理，2011年共清理規(guī)范納入預算內(nèi)管理的非稅收入2100余萬元。三是嚴格按照稅收征收計劃，大力挖掘稅收潛力。

3、財政支出嚴格按照《預算法》、《會計法》、《預算外資金管理條例》等財政法律法規(guī)，對各行政事業(yè)單位預、決算嚴格審核，精打細算，從緊安排，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓

縮一般性支出，積極調(diào)度資金，確保包括災后重建等各項重點建設支出的需要。

4、一是加強對政府采購工作的監(jiān)督檢查。二是加強對XX資金的監(jiān)督管理。三是繼續(xù)加強治理“小金庫”工作。四是繼續(xù)貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策，落實監(jiān)督檢查和災后恢復重建資金項目管理工作。五是及時督促整改政府投資項目自查存在的相關問題。六是開展財政專項資金檢查。七是加強XX縣XX區(qū)建設資金監(jiān)督檢查。八是開展會計信息質(zhì)量檢查。九是督促并協(xié)助相關科室開展各項專項資金檢查。

五、目前存在的問題和相關工作舉措

從具體工作上看、我局雖然在依法行政、依法理財上取得了一定的成績，但同樣存在一些問題，主要體現(xiàn)在一是行政性文件的清理、管理、存檔等程序上還不夠完善。二是在部份行政執(zhí)法的程序上還需要更加規(guī)范。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務人員的政策、業(yè)務培訓還需要加強。

針對以上的問題，我們計劃在今后的工作，立足實際情況，加以改進，強化管理手段，如一是制定相應地管理辦法，層層分工，責任到人，定期不定期的抽查。二是組織相關工作人員學習對執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷、執(zhí)法檔案管理等方面做的較好的公檢法單位進行學習取經(jīng)，借鑒先進經(jīng)驗。三是加強財政干部隊伍的建設，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務人員的法律

知識、業(yè)務技能的培訓。

XX縣財政局法規(guī)科

二0一二年一月

第五篇：依法理財 不做假賬

綜述今年7月1日,是新《會計法》實施一周年,6月27日至28日,財政部在北京召開了新《會計法》實施一周年座談會。來自中央有關部門、部分省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、大專院校、科研單位、會計師事務所和中介機構(gòu)的一百多位代表,暢談了新《會計法》實施以來的情況,研究了進一步貫徹《會計法》和落實朱總理“不做假賬”的指示精神,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的措施。座談會主要內(nèi)容和觀點綜述如下。

一、新《會計法》實施一年成效顯著,面臨問題不容忽視與會代表一致認為,通過一年來的宣傳、貫徹,《會計法》對維護社會經(jīng)濟秩序的基礎作用日益顯現(xiàn),對會計行為和會計信息質(zhì)量的規(guī)范作用更加突出,對單位負責人落實其會計責任的約束力有所加強,對造假賬等違法行為的威懾力和打擊力度不斷加強。這充分說明,作出修訂《會計法》的決策非常正確,新《會計法》的科學性、操作性和適應性是經(jīng)得住考驗的。財政部部長項懷誠在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹工作取得了明顯成效:第一,《會計法》的精神逐步深入人心。通過廣泛宣傳和深入學習,各級領導、尤其是單位負責人大大提高了對會計工作的認識,并以實際行動更加重視會計工作;廣大會計人員找準了位置和努力方向,增強了做好新形勢下會計工作的信心和決心;社會各界加深了對會計工作的了解,為《會計法》的貫徹實施和會計事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好社會氛圍。第二,與《會計法》配套的法規(guī)制度逐步健全。目前,國務院發(fā)布了《企業(yè)財務會計報告條例》,財政部發(fā)布了《企業(yè)會計制度》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》以及具體會計準則等法規(guī)制度,以《會計法》為主的會計法規(guī)體系不斷健全。第三,依法監(jiān)管會計工作的力度不斷加強。財政部會計司司長馮淑萍在講話中指出,新《會計法》實施一年來,宣傳貫徹落實《會計法》取得了初步的成效:一是宣傳培訓轟轟烈烈,主要表現(xiàn)在宣傳廣泛,聲勢浩大;領導帶頭,學法講法;培訓深入,學習踴躍。二是貫徹實施初見成效,主要表現(xiàn)在制訂、完善與《會計法》相配套的法規(guī)制度;落實國務院電視電話會議精神,組織開展《會計法》執(zhí)法檢查。全國人大法工委副主任卞耀武在講話中說,《會計法》實施一年的實踐證明,《會計法》的修訂是成功的,是科學的、先進的,具有可操作性,反映了國家經(jīng)濟發(fā)展的需要,反映了改革的需要。制定法律的目的就是要實施?！稌嫹ā分挥袑嵤┎拍荏w現(xiàn)規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量的立法宗旨,才能把《會計法》的各項規(guī)定變成共同的行為規(guī)則。遼寧省財政廳副廳長成剛認為,我國的會計工作已經(jīng)進入了一個大突破、大變革、大推進、大提高的嶄新歷史階段。“大突破”主要體現(xiàn)在會計法制建設方面取得了重大進展;“大變革”主要體現(xiàn)在完成了我國兩次會計核算制度改革;“大推進”主要體現(xiàn)在各級政府從行政和經(jīng)濟兩個方面推進會計工作;“大提高”主要體現(xiàn)在會計工作的地位和作用大大提高,會計的作用愈來愈被政府、社會所關注。中國會計學會副會長、廈門大學教授葛家澍指出,會計作為一個以財務信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng),它提供的各種信息在經(jīng)濟建設中更加凸現(xiàn)其重要性和有用性。新《會計法》實施一周年后的實踐表明:第一,會計行為必須規(guī)范;第二,新《會計法》對于規(guī)范會計行為,保證會計信息的真實,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,都起到了,并將繼續(xù)起著十分重要的作用;第三,新《會計法》把單位(企業(yè))負責人作為承擔會計的法律責任主體是完全正確的,這條立法必將對杜絕至少對減少市場經(jīng)濟的一大公害———會計數(shù)據(jù)與財務會計報告的做假,起到斬草除根的作用。[!--empirenews.page--]在談到面臨的問題時,項部長說,從會計工作現(xiàn)狀看,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,在有的地區(qū)或部門仍很嚴重,突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是會計基礎工作薄弱;二是假造會計信息非法謀利;三是會計人員職業(yè)紀律松弛。

二、落實“不做假賬”重要指示,加強職業(yè)道德教育,樹立依法理財?shù)乃枷胗^念與會代表一致認為,加強職業(yè)道德建設,是貫徹以法治國與以德治國相結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。會計人員是會計秩序和市場經(jīng)濟秩序的重要維護者,其職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)在某種程度上決定著會計工作的質(zhì)量。會計人員應當以“不做假賬”為道德準繩,以《會計法》為行為準則,指導自己的執(zhí)業(yè)行為,提高自己的道德修養(yǎng),做到自律、自重,做到依法理財。中國會計學會副會長、中國人民大學閻達伍教授在談到學習朱總理為上海國家會計學院題詞“不做假賬”的體會時,談了四點感受:一是為了達到不做假賬這一基本要求,應該加強會計職業(yè)道德建設。這需要進一步加大《會計法》的宣傳力度,并完善相應的激勵和約束機制。二是總理指示中的不做假賬是指會計人員的主觀造假行為。治理這些造假行為需要從原始憑證和單位負責人這兩個源頭抓起。三是要透視會計做假的社會因素。會計工作中的問題往往不是會計人員的問題,會計的職責僅是反映組織(單位)的財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量,組織(單位)狀況的好壞,單位負責人的價值觀,來自投資者、上級部門的壓力,會計人員的職業(yè)修養(yǎng)等影響著反映的真實度,會計做假賬的背后還有深層的社會因素。所以治理會計信息失真不能僅從會計部門和會計人員身上著手,還應該致力于為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。四是不做假賬是一個基本要求,會計人員除了不做假賬外,還要做好其它的會計管理工作,切不能僅滿足于不做假賬,要向高標準看齊。東北財經(jīng)大學劉永澤教授也認為,做假賬不僅僅是單純的會計問題,也涉及到部門、單位利益趨動和體制環(huán)境等問題?？梢哉f,浮夸風、地方保護主義、熟人社會等環(huán)境因素,是假賬屢禁不止的主要根源。有鑒于此,西南財經(jīng)大學馮建教授建議,要以貫徹《會計法》為契機,普及宣傳《會計法》,使領導、群眾都知法懂法,做到領導不出難題,群眾不添阻力,為會計人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境;在公開反面典型的同時,宣傳正面典型,提高會計人員職業(yè)榮譽感。切實加強對《會計法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促使單位加強基礎工作,完善內(nèi)控制度,提高會計人員素質(zhì)。

三、貫徹《會計法》是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要舉措會計秩序是市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分。會計秩序混亂,將會擾亂經(jīng)濟秩序,危及經(jīng)濟安全,助長消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延?！稌嫹ā穼嵤┮詠?雖然取得了很大的成效,面臨的問題也不少。項部長在講話中說,根據(jù)國務院指示,財政部于今年2月作出部署,在全國范圍內(nèi)開展《會計法》執(zhí)行情況的檢查,重點檢查各單位會計信息的合法性、合規(guī)性,檢查單位負責人是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料等行為,目前,檢查工作已在各地區(qū)、各部門全面展開。貫徹實施《會計法》,需要標本兼治,整改并舉,應著力抓好以下五個環(huán)節(jié):一是要把貫徹《會計法》與落實“不做假賬”重要指示結(jié)合起來;二是要把貫徹《會計法》與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來;三是要把貫徹實施《會計法》與進一步完善會計“游戲規(guī)則”結(jié)合起來;四是要把貫徹《會計法》與健全會計監(jiān)督制約機制結(jié)合起來;五是要把貫徹《會計法》與加強會計職業(yè)道德教育結(jié)合起來。[!--empirenews.page--]馮淑萍在講話中說,為了貫徹落實朱總理“不做假賬”的指示精神,進一步貫徹實施《會計法》,應抓好以下幾個方面的工作:一是認真組織好《會計法》執(zhí)法檢查。要突出重點,注重檢查質(zhì)量和效果;違法必究,查出《會計法》的權(quán)威;克服困難,務求初戰(zhàn)告捷。二是繼續(xù)深化會計核算制度改革,切實貫徹好《企業(yè)會計制度》。要組織做好新制度的貫徹實施;進一步完善會計核算制度體系;繼續(xù)研究制訂具體會計準則。三是努力推進內(nèi)部控制制度建設,促進單位內(nèi)部制約機制不斷完善。要完善內(nèi)部會計控制制度體系;認真組織好內(nèi)部會計控制制度的貫徹實施[1][2]下一頁 工作。財政部會計司副司長劉玉廷說,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,會計越來越重要,目前,企業(yè)財務會計報告情況是公司改組、上市的重要條件,可以說,會計已經(jīng)發(fā)揮了資源配置的作用,同時,會計和會計管理工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下,履行《會計法》賦予財政部門的職責,迎接新的挑戰(zhàn),需要在實踐中摸索和創(chuàng)新。在談到嚴肅財經(jīng)法紀,加大執(zhí)法力度時,代表們一致認為,要做到“不做假賬”,治理會計信息失真,提高會計信息質(zhì)量,維護正常的會計工作秩序,關鍵在于要大力加強會計法制建設和執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。湖北省財政廳副廳長許建國指出,湖北省準備采取“三公開制度”:一是對會計造假的典型單位、典型案例、典型責任人必須公開;二是建立會計信息抽查制度,對抽查結(jié)果必須公開;三是建立會計師事務所信譽評估制度,對評估結(jié)果必須公開。新疆財政廳副廳長謝亞濤指出,新疆自治區(qū)在規(guī)范會計秩序方面將重點采取以下措施:一是健全和完善對企業(yè)領導人的離任審計制度和三位一體的會計監(jiān)督體系;二是以《會計法》為準繩,加強會計法制建設,認真貫徹落實“新制度”、“新準則”,進一步規(guī)范會計信息標準,實現(xiàn)會計工作法制化;三是規(guī)范政府管理行為,財政部門要加強對基層單位會計工作的監(jiān)督和管理;四是加強職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,提高會計人員的素質(zhì)和會計信息質(zhì)量意識。五是加強精神文明建設和黨風廉政建設,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。中國注冊會計師協(xié)會副秘書長劉萍指出,會計市場監(jiān)管總體上應突出“一個協(xié)同”、“三個加強”?！耙粋€協(xié)同”是指加強政府有關部門的協(xié)調(diào)配合,增強有關部門的協(xié)同監(jiān)管功能;“三個加強”是指加強會計執(zhí)法檢查,促進企業(yè)內(nèi)部控制制度建立;加強會計市場相關人員和機構(gòu)資質(zhì)的管理和監(jiān)督;加大處罰力度,堅決遏制會計違法行為。

四、深化會計制度改革,進一步規(guī)范會計信息標準目前,我國正處在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,制度管理還有漏洞,同時,實行社會主義市場經(jīng)濟,不能沒有與之相適應的“游戲規(guī)則”。因此,改革開放的深化和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實,迫切需要加強會計核算制度建設,規(guī)范會計信息質(zhì)量標準。針對我國目前制度建設的現(xiàn)狀,項部長提出,當前,一方面要認真抓好新會計制度的貫徹落實工作,督促企業(yè)依法生成、披露會計信息;另一方面,要根據(jù)新形勢的要求不斷深化改革和制度創(chuàng)新,完善會計“游戲規(guī)則”,以防止、制止花樣翻新的造假行為。馮淑萍指出,要組織做好新制度的貫徹實施,認認真真開展好新制度的培訓工作、扎扎實實推動新制度的實施;要進一步完善會計核算制度體系,繼續(xù)完善《企業(yè)會計制度》、改革現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度、研究制定金融企業(yè)、信托投資公司、投資基金等方面的會計制度、著手研究制訂《小企業(yè)會計制度》;要繼續(xù)研究制定具體會計準則。[!--empirenews.page--]代表們認為,市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟,其次是信息經(jīng)濟,還是有政府調(diào)控的經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟中,各利益主體由于經(jīng)濟人本身所具有的趨利避害的特點,使得法制的實施沒有真正落到實處,這其中,制度缺陷是主要原因之一。一個壞的制度可以使好人變成壞人,一個好的制度也可以使壞人變成好人。為此,需要大力加強制度建設。黑龍江省財政廳副廳長張晶川指出,黑龍江省在規(guī)范會計基礎工作和整頓會計市場方面重點抓了以下工作:一是強化會計賬簿監(jiān)管,整頓會計賬簿市場,從源頭上杜絕“賬外賬”、“兩套賬”等造假賬行為;二是夯實基礎,整章建制,規(guī)范會計行為;三是制定全省《會計從業(yè)資格證書管理辦法》,加強會計人員管理;四是整頓會計軟件市場,強化會計電算化管理工作;五是開展制度培訓,保證新制度、新準則貫徹實施。葛家澍指出,會計行為必須規(guī)范,社會主義市場經(jīng)濟不是無序經(jīng)濟,而是法制經(jīng)濟。市場的各種交易和行為都要用法律、法規(guī)、合同(契約)等不同形式進行必要的約束,同時用來保護市場行為人的合法權(quán)利。不論任何社會,人們都要求會計反映經(jīng)濟真實,切忌提供虛假的數(shù)字。我們的市場經(jīng)濟體制是改變了,但會計的這一基本職能不能改變。中山大學管理學院譚勁松教授建議,抓緊制訂有關法規(guī)的實施細則工作,使其更具可操作性;進一步完善會計核算制度。全國政協(xié)委員、社會科學院學術委員李京文指出,建立國家統(tǒng)一的會計核算制度還應體現(xiàn)以下內(nèi)容:一是體現(xiàn)促進多種經(jīng)濟成份在會計信息真實的背景下平等競爭;二是體現(xiàn)約束會計信息粉飾現(xiàn)象的要求;三是體現(xiàn)會計計量方面的規(guī)定。中國石化集團公司財務資產(chǎn)部主任張保鑒在談到建立健全財務管理制度體系時說,中國石化集團公司主要采取了以下措施:一是及時組織各存續(xù)企業(yè)與分立的股份分(子)公司進行了分賬、建賬工作;二是抓緊建立健全新的會計核算管理體系和財務管理制度;三是按照股份公司信息披露和關聯(lián)方披露準則的要求,制定了關聯(lián)交易管理辦法;四是對原有的財務管理信息系統(tǒng)進行了升級改進。

五、建立會計監(jiān)督制約機制,發(fā)揮其“防火墻”作用代表們認為,完善會計監(jiān)督制約機制,既是《會計法》的要求,也是建立規(guī)范的會計秩序的客觀需要。其中,內(nèi)部控制制度和會計委派制度是完善內(nèi)部會計監(jiān)督制約機制的有效途徑之一。項部長指出,當前的重點是加強政策指導和調(diào)查研究,推動會計委派制度試點工作順利開展;要通過政策引導、檢查督促、經(jīng)驗推廣等措施,指導、推動各單位逐步健全內(nèi)部控制制度。馮淑萍指出,今后一段時期,推動內(nèi)部會計控制制度建設,主要應做好兩方面的工作:一是完善內(nèi)部會計控制制度體系。二是認真組織好內(nèi)部會計控制制度的貫徹實施工作,首先,要大力宣傳內(nèi)部會計控制制度;其次,切實履行財政部門的法定職責;第三,通過經(jīng)驗交流會等方式,指導、幫助各單位搞好內(nèi)部會計控制制度建設,同時利用會計師事務所等中介力量,為內(nèi)部會計控制制度的貫徹實施提供人力、技術等方面的支持。代表們建議,推進內(nèi)部控制制度建設:一要明確內(nèi)部控制制度的目標。二要財政部門應制定科學的內(nèi)部控制制度體系,并就共性、核心的問題進行規(guī)范,既要有強制約束的內(nèi)容,還要有內(nèi)部控制制度的范例,從而使內(nèi)部控制制度具有廣泛的適應性。三要處理好內(nèi)部控制制度與其他法規(guī)制度的關系。四要加強部門協(xié)作,充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度應有的作用。[!--empirenews.page--]中洲光華會計師事務所副總經(jīng)理張先云建議由財政部門或委托會計學術團體牽頭成立內(nèi)部控制制度課題組,組織和引導內(nèi)部控制理論研究,并將內(nèi)部控制知識作為會計人員繼續(xù)教育的必備知識。此外,單位內(nèi)部控制標準應滿足以下要求:一是制訂的標準應包括內(nèi)部控制制度的各個方面,形成一個完整的體系;二是將共性的內(nèi)容制訂詳細具體的標準,將相對復雜和特殊的內(nèi)容制訂原則性的標準,以適應實際工作的需要;三是對于關系會計信息質(zhì)量的內(nèi)部會計控制內(nèi)容和單位履行法規(guī)制度的控制內(nèi)容,制訂規(guī)范性標準,對于僅涉及單位內(nèi)部管理控制的內(nèi)容,制訂示范性標準。在談到會計人員管理體制時,許建國建議要完善會計人員管理體制,大力推行會計委派制;要進一步推進財會集中核算制、零戶統(tǒng)管制度;要創(chuàng)造條件,推行國庫集中收付制度,建立國庫單一賬戶體系。山東省財政廳副廳長孟凡利指出,山東省在加強法制建設的過程中,主要采取了以下措施:一是確立以證管人的原則,既要管住單位負責人,又要管住會計人員;二是大力推進會計委派制改革試點。