第一篇：大調(diào)解答案解析

材料一

大調(diào)解主指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均是通過(guò)第三方介入當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)理來(lái)解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，其“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。”近半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，當(dāng)年江南小城已變成了一個(gè)富足的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也帶來(lái)了社會(huì)矛盾的多樣化。過(guò)去，社會(huì)矛盾糾紛形式簡(jiǎn)單，人民調(diào)解員憑著一片熱情，往往就可以把問(wèn)題解決。如今，勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等新型矛盾糾紛大量出現(xiàn)、急劇增加。靠老辦法已不能完全解決新問(wèn)題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機(jī)，積極探索實(shí)踐，逐步構(gòu)建起一個(gè)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等資源為一體，吸納政府力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)化大調(diào)解格局。

材料三

寧波市自2008年開(kāi)始推行人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，目前全市共有醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)10家，專職調(diào)解員32人。2009年度共調(diào)處醫(yī)患糾紛848起，調(diào)解成功810起，賠付金額2870萬(wàn)元，成功率達(dá)到95.5%。通過(guò)公正處置化解糾紛，不僅維護(hù)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，更使醫(yī)患雙方權(quán)益得到維護(hù)，有效保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

題目

1、請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“大調(diào)解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力

【參考答案一】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，諸如勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等新型矛盾大量出現(xiàn)、急劇增加，且?guī)в薪?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的特征，依靠以往單純的一種調(diào)解方式已經(jīng)不能很好地解決。而大調(diào)解制度也是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于大調(diào)解，我是這么認(rèn)為的： 首先，大調(diào)解制度適應(yīng)了新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處的新要求，充分發(fā)揮了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的各自優(yōu)勢(shì)，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，符合我國(guó)目前基層矛盾糾紛調(diào)解的實(shí)際，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、寧波的人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，非常具有借鑒作用。社會(huì)化的大調(diào)解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的矛盾調(diào)處要求。特別是其中的人民調(diào)解，更是發(fā)揮了人民調(diào)解員的主動(dòng)性，上下聯(lián)動(dòng)，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調(diào)解專職人員人數(shù)不夠、精力不能保證的切實(shí)困難，做到調(diào)解迅速、有針對(duì)性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢(qián)塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節(jié)目收視率一直很高，也從一定層

面上體現(xiàn)了人民調(diào)解所發(fā)揮的積極意義。但大調(diào)解的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解是相互補(bǔ)充的，當(dāng)人民調(diào)解不能很好地處理實(shí)際糾紛時(shí)，就要尋求司法、行政調(diào)解的幫助，真正將矛盾解決。大調(diào)解制度也存在一定的不足：因目前大調(diào)解中人民調(diào)解員一般以自愿為主，能否保證其長(zhǎng)期的調(diào)解積極性，還值得商榷?？傊?，大調(diào)解制度的建立，是社會(huì)管理方法的一種創(chuàng)新，有利于農(nóng)村基層的穩(wěn)定，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步發(fā)揮大調(diào)解的作用，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

【參考答案二】

對(duì)于大調(diào)解制度，我是這么認(rèn)為的：

大調(diào)解制度中的人民調(diào)解主要指依靠人民群眾的力量自發(fā)調(diào)解，司法調(diào)解是指通過(guò)司法途徑進(jìn)行調(diào)解；行政調(diào)解是指運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)解。這三者各有其優(yōu)勢(shì)，也是相互補(bǔ)充的。首先，目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，也是各種社會(huì)矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調(diào)解或司法調(diào)解等已經(jīng)不能完全有效地解決實(shí)際問(wèn)題，而大調(diào)解制度充分整合了三方資源，是我們社會(huì)管理制度的一種創(chuàng)新。

其次，大調(diào)解制度對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用，“家和萬(wàn)事興”，大調(diào)解的工作格局，能從基層和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，把矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是非常重要的。目前如我們浙江的錢(qián)塘老娘舅、和事佬等節(jié)目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，一個(gè)制度的建立，其成效如何，還需要我們從實(shí)踐中得到印證。在實(shí)踐中，如何穩(wěn)定和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，如何進(jìn)一步完善基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，都是我們應(yīng)該努力的方向?？傊覀円e極發(fā)揮大調(diào)解制度的作用，整合各方資源，推動(dòng)社會(huì)基層管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2、在新形勢(shì)下，請(qǐng)問(wèn)如何更好地發(fā)揮“大調(diào)解制度”在現(xiàn)實(shí)中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計(jì)劃組織能力

【參考答案】

在新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮大調(diào)解制度作用，我認(rèn)為可以從以下幾方面出發(fā)： 第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，使該項(xiàng)制度深入人心，引導(dǎo)人民群眾在遇到糾紛不能處理時(shí)保持冷靜，借助大調(diào)解的作用積極穩(wěn)妥地加以解決，防止矛盾擴(kuò)大化。第二、完善相關(guān)制度。大調(diào)解制度中不適應(yīng)新時(shí)期需要的地方要及時(shí)進(jìn)行完善，真正統(tǒng)籌各方資源，做到職責(zé)明確，相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮各種調(diào)解方法的優(yōu)勢(shì)。第三、加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有的人民調(diào)解員要積極鼓勵(lì)，保證其主動(dòng)性。積極報(bào)道一些先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引更多的有志之士加入到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時(shí)要積極樹(shù)立調(diào)解促和諧、促發(fā)展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個(gè)兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對(duì)，說(shuō)老宅自己也

有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養(yǎng)義務(wù)，老宅他沒(méi)份。假如你是村調(diào)會(huì)成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力

【參考答案】 處理好家庭糾紛，促進(jìn)家庭和諧是我作為一名村調(diào)會(huì)成員應(yīng)盡的職責(zé)，面對(duì)這種情況，我會(huì)按照以下方案去做： 首先，我會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)將此事的真實(shí)情況調(diào)查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)支持。

其次，明確三方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)（或請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事，做到心中有數(shù)）：按照目前相關(guān)法律規(guī)定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產(chǎn)權(quán)屬。再次，召集三人，從解決問(wèn)題的角度出發(fā)，本著公平、公正的調(diào)解原則，告知三人實(shí)際房產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于調(diào)查屬實(shí)的其弟未盡贍養(yǎng)義務(wù)問(wèn)題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養(yǎng)老人是我們國(guó)家的傳統(tǒng)美德。在召集調(diào)解過(guò)程中，要防止出現(xiàn)三人激烈爭(zhēng)執(zhí)的情況，保持談話在和諧的氣氛中進(jìn)行。如果調(diào)解陷入僵局，我會(huì)保持冷靜，分別進(jìn)行溝通。同時(shí)對(duì)于三方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行分析，提出一個(gè)穩(wěn)妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請(qǐng)一處宅基地，另外一方適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果方案都不被接受，我會(huì)請(qǐng)求有經(jīng)驗(yàn)的同事幫助，同時(shí)反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進(jìn)家庭和睦的原則，對(duì)當(dāng)事人曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取把事情圓滿解決。

第二篇：大調(diào)解答案解析

材料一

大調(diào)解主指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均是通過(guò)第三方介入當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)理來(lái)解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，其“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做?！苯雮€(gè)世紀(jì)過(guò)去了，當(dāng)年江南小城已變成了一個(gè)富足的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也帶來(lái)了社會(huì)矛盾的多樣化。過(guò)去，社會(huì)矛盾糾紛形式簡(jiǎn)單，人民調(diào)解員憑著一片熱情，往往就可以把問(wèn)題解決。如今，勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等新型矛盾糾紛大量出現(xiàn)、急劇增加?？坷限k法已不能完全解決新問(wèn)題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機(jī)，積極探索實(shí)踐，逐步構(gòu)建起一個(gè)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等資源為一體，吸納政府力量、專業(yè)力量、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)化大調(diào)解格局。

材料三

寧波市自2008年開(kāi)始推行人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，目前全市共有醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)10家，專職調(diào)解員32人。2009共調(diào)處醫(yī)患糾紛848起，調(diào)解成功810起，賠付金額2870萬(wàn)元，成功率達(dá)到95.5%。通過(guò)公正處置化解糾紛，不僅維護(hù)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，更使醫(yī)患雙方權(quán)益得到維護(hù)，有效保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

題目

1、請(qǐng)你談?wù)剬?duì)“大調(diào)解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力 【參考答案一】

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，諸如勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛等新型矛盾大量出現(xiàn)、急劇增加，且?guī)в薪?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的特征，依靠以往單純的一種調(diào)解方式已經(jīng)不能很好地解決。而大調(diào)解制度也是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)于大調(diào)解，我是這么認(rèn)為的：

首先，大調(diào)解制度適應(yīng)了新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處的新要求，充分發(fā)揮了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的各自優(yōu)勢(shì)，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，符合我國(guó)目前基層矛盾糾紛調(diào)解的實(shí)際，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、寧波的人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，非常具有借鑒作用。社會(huì)化的大調(diào)解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的矛盾調(diào)處要求。特別是其中的人民調(diào)解，更是發(fā)揮了人民調(diào)解員的主動(dòng)性，上下聯(lián)動(dòng)，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調(diào)解專職人員人數(shù)不夠、精力不能保證的切實(shí)困難，做到調(diào)解迅速、有針對(duì)性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢(qián)塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節(jié)目收視率一直很高，也從一定層面上體現(xiàn)了人民調(diào)解所發(fā)揮的積極意義。但大調(diào)解的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解是相互補(bǔ)充的，當(dāng)人民調(diào)解不能很好地處理實(shí)際糾紛時(shí)，就要尋求司法、行政調(diào)解的幫助，真正將矛盾解決。

大調(diào)解制度也存在一定的不足：因目前大調(diào)解中人民調(diào)解員一般以自愿為主，能否保證其長(zhǎng)期的調(diào)解積極性，還值得商榷。

總之，大調(diào)解制度的建立，是社會(huì)管理方法的一種創(chuàng)新，有利于農(nóng)村基層的穩(wěn)定，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步發(fā)揮大調(diào)解的作用，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

【參考答案二】

對(duì)于大調(diào)解制度，我是這么認(rèn)為的：

大調(diào)解制度中的人民調(diào)解主要指依靠人民群眾的力量自發(fā)調(diào)解，司法調(diào)解是指通過(guò)司法途徑進(jìn)行調(diào)解；行政調(diào)解是指運(yùn)用行政手段進(jìn)行調(diào)解。這三者各有其優(yōu)勢(shì)，也是相互補(bǔ)充的。

首先，目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，也是各種社會(huì)矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調(diào)解或司法調(diào)解等已經(jīng)不能完全有效地解決實(shí)際問(wèn)題，而大調(diào)解制度充分整合了三方資源，是我們社會(huì)管理制度的一種創(chuàng)新。

其次，大調(diào)解制度對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用，“家和萬(wàn)事興”，大調(diào)解的工作格局，能從基層和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，把矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，這對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是非常重要的。目前如我們浙江的錢(qián)塘老娘舅、和事佬等節(jié)目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，一個(gè)制度的建立，其成效如何，還需要我們從實(shí)踐中得到印證。在實(shí)踐中，如何穩(wěn)定和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，如何進(jìn)一步完善基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，都是我們應(yīng)該努力的方向。

總之，我們要積極發(fā)揮大調(diào)解制度的作用，整合各方資源，推動(dòng)社會(huì)基層管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2、在新形勢(shì)下，請(qǐng)問(wèn)如何更好地發(fā)揮“大調(diào)解制度”在現(xiàn)實(shí)中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計(jì)劃組織能力 【參考答案】

在新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮大調(diào)解制度作用，我認(rèn)為可以從以下幾方面出發(fā)：

第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，使該項(xiàng)制度深入人心，引導(dǎo)人民群眾在遇到糾紛不能處理時(shí)保持冷靜，借助大調(diào)解的作用積極穩(wěn)妥地加以解決，防止矛盾擴(kuò)大化。

第二、完善相關(guān)制度。大調(diào)解制度中不適應(yīng)新時(shí)期需要的地方要及時(shí)進(jìn)行完善，真正統(tǒng)籌各方資源，做到職責(zé)明確，相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮各種調(diào)解方法的優(yōu)勢(shì)。

第三、加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定和充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有的人民調(diào)解員要積極鼓勵(lì)，保證其主動(dòng)性。積極報(bào)道一些先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引更多的有志之士加入到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。

第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時(shí)要積極樹(shù)立調(diào)解促和諧、促發(fā)展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個(gè)兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對(duì)，說(shuō)老宅自己也有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養(yǎng)義務(wù)，老宅他沒(méi)份。假如你是村調(diào)會(huì)成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力 【參考答案】

處理好家庭糾紛，促進(jìn)家庭和諧是我作為一名村調(diào)會(huì)成員應(yīng)盡的職責(zé)，面對(duì)這種情況，我會(huì)按照以下方案去做：

首先，我會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)將此事的真實(shí)情況調(diào)查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)支持。

其次，明確三方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)（或請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事，做到心中有數(shù)）：按照目前相關(guān)法律規(guī)定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產(chǎn)權(quán)屬。

再次，召集三人，從解決問(wèn)題的角度出發(fā)，本著公平、公正的調(diào)解原則，告知三人實(shí)際房產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于調(diào)查屬實(shí)的其弟未盡贍養(yǎng)義務(wù)問(wèn)題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養(yǎng)老人是我們國(guó)家的傳統(tǒng)美德。在召集調(diào)解過(guò)程中，要防止出現(xiàn)三人激烈爭(zhēng)執(zhí)的情況，保持談話在和諧的氣氛中進(jìn)行。如果調(diào)解陷入僵局，我會(huì)保持冷靜，分別進(jìn)行溝通。同時(shí)對(duì)于三方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行分析，提出一個(gè)穩(wěn)妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請(qǐng)一處宅基地，另外一方適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果方案都不被接受，我會(huì)請(qǐng)求有經(jīng)驗(yàn)的同事幫助，同時(shí)反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進(jìn)家庭和睦的原則，對(duì)當(dāng)事人曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取把事情圓滿解決。

第三篇：大調(diào)解調(diào)研材料

適應(yīng)新形勢(shì)探索新路子

近來(lái)以來(lái)。。街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心堅(jiān)持以創(chuàng)建平安和諧社會(huì)為主線，以維護(hù)人民群眾利益為根本，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會(huì)調(diào)解四種調(diào)解方式的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、有效地化解矛盾，努力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。近三來(lái)，我街各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達(dá)98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

一、抓資源整合，落實(shí)“三個(gè)到位”

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街道成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，公安、信訪、綜治、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門(mén)為成員的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展全街矛盾糾紛“大調(diào)解”工作。同時(shí)，將“大調(diào)解”工作作為單位和個(gè)人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同表彰。

（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計(jì)生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書(shū)記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和專職工作人員2名。二是整合社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)干部和“三老”（機(jī)關(guān)單位退休的老領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)退職的老干部、當(dāng)?shù)氐?/p>

1高望眾的老同志）力量，組建“人民調(diào)解委員會(huì)”，設(shè)立社區(qū)調(diào)解室社區(qū)調(diào)解工作站6個(gè)。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開(kāi)展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。四是在重點(diǎn)區(qū)域建立維護(hù)穩(wěn)定群眾自治協(xié)會(huì)，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時(shí)化解各類矛盾，從而形成“街道-社區(qū)-居民小組-群眾協(xié)會(huì)”上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無(wú)遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調(diào)解中心、站、室30個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)，配備了專（兼）職調(diào)解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障到位。通過(guò)積極爭(zhēng)取，矛盾糾紛“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，按鄉(xiāng)人均0.2元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)保障，?？顚Ｓ?；對(duì)調(diào)解成功且檔案齊備的案件進(jìn)行評(píng)級(jí)，給予20—40元的工作補(bǔ)貼。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。

二、抓體系運(yùn)行，實(shí)行“五項(xiàng)制度”

按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級(jí)處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點(diǎn)實(shí)行了“四項(xiàng)制度”。

一是堅(jiān)持街道、社區(qū)、居民小組、群眾地協(xié)會(huì)四級(jí)矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報(bào)，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個(gè)月深入各居委會(huì)開(kāi)展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會(huì)隨時(shí)排查上報(bào)，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排

查，對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，及時(shí)調(diào)處。

二是堅(jiān)持矛盾糾紛分析研判例會(huì)制度。街道黨工委堅(jiān)持每月初組織信訪、公安、司法等部門(mén)召開(kāi)月度轄區(qū)形式的分析研判例會(huì)，聽(tīng)取前個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；交流經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，明確新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；做好下一步工作的安排部署。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C(jī)制。在街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的總調(diào)控下，我們著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)調(diào)解銜接機(jī)制，和訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效工作機(jī)制。我們的司法所與派出所聯(lián)合建立了司法調(diào)解室，對(duì)一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內(nèi)全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，大大減輕了法院的輕微案件數(shù)量，并通過(guò)法院對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)的司法確認(rèn)、對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的規(guī)范指導(dǎo)等有效做法，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率和權(quán)威性。同時(shí)，我們暢通了

與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門(mén)的電話、會(huì)議聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作的信息互通，資源共享。

三、抓方法改進(jìn)，注重“三個(gè)突破”。

——在預(yù)防糾紛上有突破。堅(jiān)持做到五個(gè)預(yù)防：一是普法預(yù)防。人民調(diào)解員不僅僅是當(dāng)好調(diào)解員，同時(shí)又是法制宣傳員，引導(dǎo)廣大民眾學(xué)法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開(kāi)展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是排查預(yù)防。各級(jí)人民調(diào)解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預(yù)防制度，及時(shí)掌握民情和糾紛動(dòng)態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會(huì)議和敏感時(shí)期的排查預(yù)防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是信息預(yù)防。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾具有動(dòng)態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時(shí)掌握準(zhǔn)確的第一手信息，把握工作主動(dòng)，超前做好化解工作。四是專項(xiàng)預(yù)防。如大拆大建補(bǔ)償安置等，都與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系提前做好可能發(fā)生的調(diào)處工作。五是快報(bào)預(yù)防。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)，發(fā)生糾紛及時(shí)快報(bào)。

——在調(diào)解范疇上有突破。現(xiàn)在調(diào)解案由已由過(guò)去的調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等一般常見(jiàn)性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關(guān)注的難點(diǎn)，民眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作的突破。由于城市建設(shè)的加快，拆遷安置、環(huán)境污染及物業(yè)管理等引發(fā)了矛盾糾紛。街道調(diào)解組織都能主動(dòng)做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動(dòng)積極地對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾進(jìn)行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。

——在調(diào)解重點(diǎn)上有突破。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾具有多發(fā)

性、廣泛性、敏感性，街道“大調(diào)解”工作的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)放在對(duì)可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重大影響的群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、性質(zhì)嚴(yán)重的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題上。在對(duì)象上重點(diǎn)放在群體性突出的上訪；在時(shí)序上抓好敏感時(shí)期社會(huì)矛盾的處理；在內(nèi)容上高度關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)社會(huì)矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點(diǎn)粉頭上。

總之，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項(xiàng)工作按照市、區(qū)要求踏踏實(shí)實(shí)的開(kāi)展，通過(guò)工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。、平安?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

我們的體會(huì)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想。要在干部職工中牢固樹(shù)立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場(chǎng)、方法處理群眾訴求，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有效化解社會(huì)矛盾； 二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，集中力量，才能有效地化解疑難問(wèn)題。三是立足實(shí)際，創(chuàng)新思路。要在扎實(shí)的工作過(guò)程中，勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新，不拘形式達(dá)成目標(biāo)，才能保證攻堅(jiān)破難行動(dòng)取得成效。四是統(tǒng)籌兼顧，心懷大局。要既堅(jiān)持原則又注重方式的靈活，既要解決問(wèn)題，又要不添新亂、不留隱患，才能最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四篇：大調(diào)解體系工作調(diào)研

竹園鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系的調(diào)研報(bào)告

關(guān)鍵詞：多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系探索近幾年隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類新矛盾新糾紛不斷凸顯，并呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)。隨著普法工作地不斷深入開(kāi)展，群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高，這就要求我們?cè)诿芗m紛調(diào)解體系中有新的格局、新的變化，以此來(lái)應(yīng)對(duì)和解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，從而維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，為創(chuàng)建平安社會(huì)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)狀分析

1、矛盾集中點(diǎn)及調(diào)解成果

通過(guò)調(diào)查了解和查閱近年來(lái)的信訪案件資料，總結(jié)起來(lái)我鎮(zhèn)的“信訪大戶”主要集中在農(nóng)村房屋、土地和山林等確權(quán)引發(fā)的糾紛、農(nóng)村干群之間因?yàn)槿r(nóng)資金而引發(fā)的糾紛及礦民之間因用水和房屋損失而引發(fā)的糾紛等三大類。近三年來(lái)，信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解在矛盾糾紛化解方面取得了一定的成績(jī)。成功處理了？件矛盾糾紛，成功率達(dá)？%。

2、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置

我鎮(zhèn)目前形成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)分類、分工糾紛調(diào)解機(jī)制。矛盾糾紛排查工作按照“屬地化”的原則，由村社區(qū)按照要求實(shí)現(xiàn)非重點(diǎn)地區(qū)每月有一次排查，重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)不定期排查，鎮(zhèn)上對(duì)各村社區(qū)不定期排查，實(shí)現(xiàn)月月匯總，一季度有一次排查分析會(huì)。調(diào)解工作按照“就近化”的原則，首先由村級(jí)調(diào)委會(huì)受理，并實(shí)地調(diào)查了解，出具調(diào)解意見(jiàn)，對(duì)調(diào)解不成的、村級(jí)調(diào)委會(huì)認(rèn)為事情特別重大的和當(dāng)事人雙方均要求鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解等三種矛盾糾紛，則由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。在遇到矛盾糾紛時(shí)，各類調(diào)解組織能協(xié)調(diào)做好聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在涉及到不同村社區(qū)的時(shí)候，在雙方的溝通協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安排下能做好聯(lián)動(dòng)調(diào)解。通過(guò)這樣的聯(lián)動(dòng)調(diào)解也加強(qiáng)了村與村之間的交流。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有19個(gè)調(diào)委會(huì)，其中村級(jí)18個(gè)，鎮(zhèn)一級(jí)1個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了“有一個(gè)辦公地點(diǎn)、有一名專門(mén)人員、有一定工作經(jīng)費(fèi)、有一塊牌子、有一個(gè)調(diào)解檔案”的“五個(gè)一”要求。人員配置方面，村級(jí)調(diào)委會(huì)主要采取“村委會(huì)授權(quán)，調(diào)解外包”和“村支兩委都是調(diào)解人”及“委員專職調(diào)解員”等三種模式。其中第一種情況主要是由村委會(huì)授權(quán)，村社區(qū)根據(jù)矛盾雙方牽扯各方及意愿，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)仉x退休老干部、退伍軍轉(zhuǎn)干部或當(dāng)?shù)氐赂咄氐闹耸空{(diào)解矛盾的機(jī)制，第二種情況為村支兩委設(shè)立調(diào)委會(huì)，但是不設(shè)置專門(mén)的調(diào)解員，也不聘請(qǐng)其他人員參與調(diào)解，而由村支兩委班子成員兼任調(diào)解員的機(jī)制，第三種情況即為在村支兩委中專門(mén)設(shè)置一名綜治專干，專職矛盾糾紛調(diào)解。

3、調(diào)解模式和機(jī)制建設(shè)

按照上級(jí)信訪部門(mén)的具體要求，在矛盾糾紛調(diào)解中我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行以綜治、司法、信訪、人民調(diào)解、安監(jiān)、公安“六位一體”的調(diào)解機(jī)制，并要求村社區(qū)實(shí)行“六位一體”調(diào)解模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)的作用來(lái)解決所出現(xiàn)的問(wèn)題。在做好矛盾糾紛化解的同時(shí)，我們也同樣注重暢通矛盾糾紛主體的信訪訴求通道，以此做到“群眾有問(wèn)題找得到地方反映，群眾反映的問(wèn)題能有地方給予處理和回復(fù)”的基本要求。讓人民群眾有地方訴求又有人解決問(wèn)題，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們不僅要能及時(shí)為群眾辦理信訪事項(xiàng)，還重點(diǎn)做好糾紛排查與重點(diǎn)人群監(jiān)管等方面的工作，這樣一來(lái)不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)處理苗頭，避免糾紛事件的發(fā)生，減少群眾信訪成本，也能維持好當(dāng)?shù)匾环桨傩盏牧己弥伟矤顩r。

4、綜治分析應(yīng)對(duì)機(jī)制

在當(dāng)下法律不外乎人情的社會(huì)，我鎮(zhèn)在化解各類矛盾糾紛的過(guò)程中，特別注重結(jié)合案件的實(shí)際情況，形成了黨委政府定期分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合狀況和綜治部門(mén)月月有排查月月有分析的良好機(jī)制。及時(shí)討論分析適合用那樣的方法以及那些同志去解決能達(dá)到最好的效果和最快的速度，已達(dá)到

雙方滿意后欣然而去。在部分矛盾糾紛中需要法律援助的我們就聯(lián)系司法的同志一起參與解決。

二、存在的困難和問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合，主要有以下的困難和問(wèn)題：

1、人員配備不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般來(lái)說(shuō)人民調(diào)解與信訪等工作屬于一個(gè)辦公室來(lái)處理，而辦公室人力有限，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)接訪一個(gè)人，調(diào)解一個(gè)人的情況，這些情況的客觀存在都對(duì)于做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合有一定的限制。

2、人才培養(yǎng)不夠?，F(xiàn)在在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)工作的許多同志沒(méi)有接觸過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，上級(jí)信訪部門(mén)在培訓(xùn)相關(guān)人員的工作上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)常態(tài)化，以此影響了該系統(tǒng)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力培養(yǎng)，而該系統(tǒng)內(nèi)的同志基本處于全憑自己對(duì)工作的態(tài)度和對(duì)這方面工作的了解來(lái)辦理信訪案件和開(kāi)展調(diào)解的狀態(tài)。這樣就很難做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合。

3、硬件條件缺乏。我縣是一個(gè)地域遼闊的山區(qū)大縣，地理?xiàng)l件和自然條件相對(duì)較差，群眾思想較為封閉，交通較為不發(fā)達(dá)，這些對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)村級(jí)調(diào)解都造成了一定的影響，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合也比較困難。

三、對(duì)策與建議

在探索建立信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系中，筆者有以下幾點(diǎn)建議，概括起來(lái)為“兩加強(qiáng)兩實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)：

1、加強(qiáng)情感引導(dǎo)。對(duì)基層的調(diào)解工作人員要加以正確的引導(dǎo)，讓他們喜歡上這個(gè)職業(yè)，對(duì)此有感情，只有這樣才能不斷涌現(xiàn)出調(diào)解展現(xiàn)的優(yōu)秀人才。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層一線的調(diào)解工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，形成專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化，并將培訓(xùn)對(duì)象從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員逐漸擴(kuò)大到鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解戰(zhàn)線上的同志。尤其是在農(nóng)村，專職調(diào)解員一般都是當(dāng)?shù)氐耐迦耸炕蛘叽逯晌杏衅橇Α⒂泻茇S富的工作經(jīng)驗(yàn)的同志，如果在此基礎(chǔ)上能夠注意一些調(diào)解矛盾糾紛的技巧和方式方法，調(diào)解的效果將事半功倍。

3、實(shí)現(xiàn)調(diào)委會(huì)不受干擾調(diào)解。無(wú)論是村還是鎮(zhèn)，調(diào)委會(huì)作用及綜治部門(mén)的作用發(fā)揮好壞一定程度上與其是否能夠獨(dú)立地、不受干擾地實(shí)施接、調(diào)查了解、調(diào)解、處理信訪問(wèn)題有關(guān)系。為此，實(shí)現(xiàn)接訪、調(diào)解部門(mén)的適當(dāng)分離將有助于建立信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系。

4、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各鎮(zhèn)建立由黨委書(shū)記任主任的綜治委（非常設(shè)機(jī)構(gòu)），明確成員單位組成和基本職責(zé)及協(xié)

調(diào)配合綜治辦這個(gè)紐帶部門(mén)工作的義務(wù)。并明確將各成員單位信訪調(diào)解處理情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門(mén)考核的重要依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)各成員單位有一名兼職或者專職涉本門(mén)信訪案件的辦事人員，明確該辦事員職責(zé)，保證案件的及時(shí)處理與及時(shí)回復(fù)，保證綜治辦這個(gè)紐帶部門(mén)與上級(jí)信訪部門(mén)的良好應(yīng)答機(jī)制和快速回復(fù)機(jī)制。

第五篇：大綜治大調(diào)解組織

中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見(jiàn)》

推動(dòng)矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作深入開(kāi)展

中國(guó)平安網(wǎng)消息：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，有效解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近日，中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,對(duì)深入開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解工作提出要求。

《意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和基本原則。排查調(diào)處矛盾糾紛作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭；堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合，整合資源和力量；堅(jiān)持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)注的問(wèn)題入手，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

《意見(jiàn)》要求，要認(rèn)真抓好源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，要積極推動(dòng)地方重大決策、重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。各級(jí)綜治部門(mén)要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，制定客觀、公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各級(jí)綜治委及其辦公室要認(rèn)真組織推動(dòng)各地各部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛的大排查工作，以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村組）為主進(jìn)行日常排查活動(dòng)，以黨政主管部門(mén)為主開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)的排查，重點(diǎn)是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊(duì)伍，使排查工作制度化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步完善臺(tái)賬管理、報(bào)告制度。進(jìn)一步完善受理分流、首問(wèn)責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)重大矛盾糾紛和重大問(wèn)題，要實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時(shí)限，依法調(diào)處，防止反復(fù)，一包到底。進(jìn)一步完善信息共享、分析研判制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺(tái)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計(jì)信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理。

《意見(jiàn)》要求，要深入推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)大調(diào)解運(yùn)行工作機(jī)制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺(tái)。通過(guò)工作平臺(tái)，督促有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好需行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處工作，做好重大復(fù)雜矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)工作；組織檢查、督導(dǎo)各部門(mén)、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯(lián)系，形成上下貫通、條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動(dòng)工作格局，形成排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門(mén)與司法部門(mén)在調(diào)解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)建立健全醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等矛盾糾紛相對(duì)集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，促進(jìn)糾紛和解，降低群眾維護(hù)合法權(quán)益成本。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見(jiàn)性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)在司法、行政職能部門(mén)設(shè)立人民調(diào)解工作室。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，首選人民調(diào)解的方式方法，通過(guò)教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛，推動(dòng)人民法院（庭）按照“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作。檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，自愿申請(qǐng)確認(rèn)效力的，人民法院應(yīng)依法及時(shí)審查，對(duì)符合法津規(guī)定的，依法予以確認(rèn)和支持，探索完善調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解效力的有效銜接。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取黨委政府的大力支持，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把化解矛盾糾紛的責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，要親自過(guò)問(wèn)，親自動(dòng)手包案解決，定期分析研究，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)力度。在村組（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長(zhǎng)、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等各種群防群治隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者隊(duì)伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學(xué)者參與調(diào)解工作的作用。要加大督查考評(píng)和責(zé)任獎(jiǎng)懲力度。各級(jí)綜治委及其辦公室具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、跟蹤督辦工作，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促各部門(mén)各單位認(rèn)真落實(shí)部門(mén)和單位責(zé)任制，加大責(zé)任書(shū)執(zhí)行力度，把構(gòu)建大排查大調(diào)解工作體系作為社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。對(duì)矛盾糾紛排查及時(shí)，調(diào)處得力的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不深入，調(diào)處不力，或?qū)ε挪榘l(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛和問(wèn)題隱瞞不報(bào)，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報(bào)批評(píng)、警示直至一票否決。要加大宣傳教育力度。各級(jí)綜治委及其辦公室要積極與有關(guān)新聞單位建立聯(lián)系，有計(jì)劃地確定各個(gè)工作階段的宣傳重點(diǎn)，關(guān)注輿情，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處的良好氛圍。發(fā)揮調(diào)解組織職能 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

本網(wǎng)訊近年來(lái)，敦煌市司法局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)和全市的中心工作，認(rèn)真履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，充分發(fā)揮司法行政工作在調(diào)處化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。三年來(lái)，共排查矛盾糾紛近2000件，調(diào)解各類民間糾紛2367件，調(diào)解成功率為97.5％。今年上半年，敦煌市各級(jí)調(diào)解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調(diào)解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解136件，村(居)、組一級(jí)調(diào)解303件，無(wú)因調(diào)處不當(dāng)矛盾激化現(xiàn)象和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善了級(jí)民調(diào)組織

近年來(lái)，司法局始終把人民調(diào)解工作當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧社會(huì)的重要舉措來(lái)抓，定期不定期向市委、政府匯報(bào)工作情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。近日，市委政法委、市委組織部、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)的通知》（市組部發(fā)[2009]51號(hào)）文件。按照上級(jí)要求和實(shí)際工作需要，我們從鄉(xiāng)村組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)這兩方面入手，切實(shí)夯實(shí)了民調(diào)組織工作基礎(chǔ)。

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。按照“五有四落實(shí)”（有標(biāo)牌、有印章、有場(chǎng)所、有人員、有臺(tái)帳、組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，完善了村組民調(diào)組織，村上設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)，組上設(shè)立了調(diào)解小組，各村還在每個(gè)村民小組確定了一名矛盾糾紛信息員。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人民調(diào)解委員會(huì)85個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、村（社區(qū)）66個(gè)，調(diào)解小組265個(gè)。有人民調(diào)解員710人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)108人、村組（社區(qū)）602人，平均年齡43.3歲，大專以上文化程度112人，從事調(diào)解工作三年以上的人員466人；調(diào)解信息員265名。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、組調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)工作。根據(jù)敦煌市企業(yè)改制中矛盾糾紛不斷上升的實(shí)際，我們及時(shí)與中小企業(yè)局聯(lián)合，制訂了方案，開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)，并深入企業(yè)具體指導(dǎo)調(diào)解組織建設(shè)、企業(yè)民調(diào)人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)我們的努力，建立企業(yè)調(diào)解組織22家，調(diào)解組織中下設(shè)調(diào)解小組11個(gè)，共有調(diào)解員100名。近三年中成功調(diào)解發(fā)生在職工與職工之間、職工家庭中的矛盾糾紛161件，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

抓人員培訓(xùn)，提高基層調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

調(diào)解員素質(zhì)高低直接影響矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，為此，我們把人民調(diào)解員培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)配合，開(kāi)展多形式、多層次開(kāi)展培訓(xùn)。

注重學(xué)習(xí)資料配備。每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所征訂《人民調(diào)解》、《甘肅法制日?qǐng)?bào)》和其他學(xué)習(xí)資料。同時(shí)，配發(fā)《人民調(diào)解員讀本》1200本，《人民調(diào)解常識(shí)》手冊(cè)1000冊(cè)，做到每個(gè)人民調(diào)解員人手一冊(cè)。

我們堅(jiān)持每月例會(huì)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式強(qiáng)化對(duì)司法所長(zhǎng)的培訓(xùn)。

組織調(diào)解員有計(jì)劃地開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、參與庭審、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、民調(diào)知識(shí)考試，讓他們?nèi)媪私鈬?guó)家有關(guān)調(diào)解方面的政策、法律法規(guī)和農(nóng)村經(jīng)常涉及到的案例，使調(diào)解員都成為民調(diào)工作的行家里手。

我們還定期不定期組織知名律師、法官，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)。五是我們組織一些經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的調(diào)解員，深入到矛盾糾紛多發(fā)的村組，配合調(diào)處糾紛，在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中對(duì)民調(diào)人員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。近三年，共組織培訓(xùn)會(huì)60余場(chǎng)次，培訓(xùn)解解員4000余人次，調(diào)解員參訓(xùn)率達(dá)到100％。通過(guò)培訓(xùn)，有效提高基層民調(diào)人員的整體素質(zhì)和調(diào)解水平。

抓調(diào)處效率，認(rèn)真組織開(kāi)展糾紛調(diào)解工作

按照人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針和“依法調(diào)解、規(guī)范操作、靈活高效”的原則，我們注重理順群眾情緒，注重化解勸群眾怨氣，注重發(fā)揮調(diào)解員工作積極性，指導(dǎo)基層履行職能、發(fā)揮作用。

加強(qiáng)信息對(duì)接，實(shí)行矛盾糾紛移交制。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的信息對(duì)接、職能對(duì)接、效力對(duì)接方面入手，實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處情況逐級(jí)移交上報(bào)制度，各基層調(diào)委會(huì)每月15日前，將村、組范圍內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，無(wú)論是已調(diào)解解決的、尚未進(jìn)行調(diào)解還是調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的都要書(shū)面上報(bào)司法所，尤其是調(diào)解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調(diào)解意見(jiàn)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，出具書(shū)面的移交單，上報(bào)司法所。司法所把各類矛盾糾紛匯總分類后，與矛盾糾紛涉及到的部門(mén)聯(lián)合，在尊重村組調(diào)解意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)共同進(jìn)行調(diào)解。對(duì)疑難矛盾糾紛，先進(jìn)行人民調(diào)解和行政調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果不服的，采取書(shū)面建議的方式，出具調(diào)解意見(jiàn)單，告知和引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟渠道解決，從而做到了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制。一是明確責(zé)任，完善考核。每年年初，市司法局和各司法所、各司法所與各調(diào)委會(huì)都簽訂民調(diào)工作責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，將民調(diào)工作責(zé)任書(shū)完成情況納入“雙文明”考核，從而進(jìn)一步提高了基層調(diào)解組織工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率。我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)推廣實(shí)行了矛盾糾紛定期分析報(bào)告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯(lián)動(dòng)制度、跟蹤回訪制度“四項(xiàng)制度。矛盾糾紛定期分析報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每周至少召開(kāi)一次會(huì)議，重點(diǎn)聽(tīng)取包村領(lǐng)導(dǎo)和村干部匯報(bào)各村組矛盾糾紛排查調(diào)處情況；對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，堅(jiān)持做到不怕、不推、不拖、不壓，落實(shí)責(zé)任人和交辦時(shí)間，盡心盡力解決；對(duì)職權(quán)范圍以外的問(wèn)題，整理歸檔后及時(shí)報(bào)市直相關(guān)部門(mén)。矛盾糾紛督辦檢查制度，對(duì)上級(jí)批示交辦的信訪案件和各村組排查上報(bào)的矛盾糾紛，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時(shí)限，并定時(shí)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，對(duì)重大突出矛盾，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，集體“會(huì)診”，討論解決辦法。重大矛盾糾紛快速聯(lián)動(dòng)制度，一旦發(fā)生重大矛盾糾紛，特別是群體上訪，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部和司法所、派出所、綜治

辦等職能部門(mén)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地控制事態(tài)，化解矛盾，有效地防止了一些群體性突發(fā)事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)一些已調(diào)結(jié)的重點(diǎn)糾紛，定期不定期進(jìn)行跟蹤回訪，確保已調(diào)處矛盾不再發(fā)生新的糾紛。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，探索出了一些民調(diào)工作的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。楊家橋鄉(xiāng)每年拿出2萬(wàn)元，對(duì)調(diào)解員給予補(bǔ)助。黃渠進(jìn)一步完善民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組”，即：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，土地問(wèn)題處理小組、企業(yè)問(wèn)題處理小組、農(nóng)林牧水電道路農(nóng)機(jī)問(wèn)題處理小組、文教衛(wèi)生計(jì)劃生育問(wèn)題處理小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層、解決在村組。近三年來(lái)，全市97家調(diào)委會(huì)成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現(xiàn)出了胡明等6名省市級(jí)“優(yōu)秀人民調(diào)解員”和轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、大廟村等多家“優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。依法、依理、依情開(kāi)展調(diào)解工作。一是做到熱情接待，積極應(yīng)對(duì)。群眾上門(mén)反映問(wèn)題大多帶有怨氣，我們的調(diào)解員對(duì)每一個(gè)糾紛當(dāng)事人都能熱情接待，笑臉相迎。2007年5月，黃渠鄉(xiāng)農(nóng)民左某誤將2，4-D當(dāng)做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周?chē)?0戶農(nóng)戶的31畝棉田不同程度發(fā)生了藥害。10戶村民情緒激動(dòng)地來(lái)到村調(diào)委會(huì)，要求左某賠償損失。村調(diào)委會(huì)主任熱情接待了他們，給受害人分析左某的情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)解，4個(gè)損失較輕的農(nóng)戶主動(dòng)放棄了賠償請(qǐng)求，其余6個(gè)損失較重的農(nóng)戶與左某達(dá)成了賠償協(xié)議。二是及時(shí)介入，快速調(diào)處。及時(shí)介入可有效地防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。2007年6月5日早，雷家墩村磚廠和該村三組的幾位村民為一段水渠發(fā)生了糾紛，這幾位村民將磚廠正在生產(chǎn)的磚機(jī)擋住，致使磚廠停產(chǎn)。磚廠負(fù)責(zé)人請(qǐng)求調(diào)處，調(diào)解人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)磚廠工人和這幾位村民情緒都非常激動(dòng)，見(jiàn)到這種狀況，工作人員馬上展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)行勸解，通過(guò)耐心細(xì)致地調(diào)解，雙方情緒穩(wěn)定了下來(lái)，最終解決了這起糾紛，平息了一場(chǎng)群體性事件。三是查明事實(shí)，公正處理。查明事實(shí)是調(diào)解的基礎(chǔ)，也能為公平公正調(diào)處提供重要依據(jù)。2008年6月，秦安村四組殷某在地埂打藥除草時(shí)，不慎使劉某等3家棉田受到了藥害，雙方在賠償依據(jù)、賠償方法上意見(jiàn)不

一、爭(zhēng)執(zhí)不休。調(diào)解人員會(huì)同雙方當(dāng)事人深入田間，確認(rèn)有2222株棉花受害，折算損失157.7元，雙方認(rèn)可了損失計(jì)算依據(jù)，順利達(dá)成賠償協(xié)議。四是把握政策，靈活處置。調(diào)處工作既要堅(jiān)持原則性，又要注意靈活性。2008年5月，8位農(nóng)民集體上訪，反映“1993年敦七公路建設(shè)時(shí)，征地政策沒(méi)有兌現(xiàn)。”七里鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)組織人力開(kāi)展調(diào)查，按照當(dāng)時(shí)政策，“每征2.3畝土地解決一個(gè)‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’指標(biāo)，已滿18周歲的一律安排工作”，征地時(shí)，8位農(nóng)民的孩子未滿18歲，現(xiàn)在已滿18歲了，要求解決就業(yè)問(wèn)題。由于1994年的就業(yè)政策和2005年的就業(yè)政策有了很大變化，解決他們就業(yè)問(wèn)題的難度非常大。經(jīng)過(guò)調(diào)委會(huì)反復(fù)協(xié)調(diào)，市政府組織召開(kāi)了兩次專題會(huì)議，制訂具體方案,圓滿解決了這8位被征地農(nóng)民子女的就業(yè)問(wèn)題。至此，這一遺留時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大的糾紛徹底得到了解決。五是耐心細(xì)致，以理服人。對(duì)一些雙方當(dāng)事人一時(shí)難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，調(diào)解人員通過(guò)耐心細(xì)致地給雙方當(dāng)事人講情、講理、講法，達(dá)到以情感人，以理服人，化解糾紛的目的。今年2月份，呂家莊林場(chǎng)村民牛某與魏某為一件小事雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫(yī)藥費(fèi)9000元。牛某不愿承擔(dān)魏某的醫(yī)療費(fèi)和誤工損失，魏某找到鎮(zhèn)司法所要求調(diào)處，工作人員迎難而上，先后五次找當(dāng)事人牛某做工作，調(diào)解人員不辭辛苦的精神感動(dòng)了牛某，最終牛某同意賠償魏某的損失賠償。

抓糾紛預(yù)防，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作

按照矛盾糾紛調(diào)處工作堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的要求，我們將矛盾糾紛排查作為人民調(diào)解工作的前置程序，堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村級(jí)（社區(qū)）為單位，根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的地域性、季節(jié)性特點(diǎn)，以每年重大節(jié)慶日和敏感時(shí)期為重點(diǎn)進(jìn)行集中排查。要求村組每半月排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一月排查一次開(kāi)展定期排查，并將排查結(jié)果分類登記，逐級(jí)上報(bào)。排查工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對(duì)重點(diǎn)人(指刑滿釋放

人員)和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數(shù)清，對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛及時(shí)向黨委政府報(bào)告，一般矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。由于我們堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查，將大量的矛盾糾紛化解在了基層。

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民調(diào)工作創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

為了適應(yīng)新形勢(shì)下我市司法工作的實(shí)際需要，加快建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，保障有力的基層司法工作體系，我們把司法所規(guī)范化建設(shè)放在了突出位置，近年來(lái)，司法局先后爭(zhēng)取資金54.7萬(wàn)元，建成了8家總占地面積1356平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。投資30多萬(wàn)元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、車(chē)輛、標(biāo)識(shí)牌等辦公設(shè)施。在加強(qiáng)硬件建設(shè)規(guī)范的同時(shí)，我們還下大力氣狠抓基層司法機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊(cè)和調(diào)解文書(shū)，規(guī)范了工作的流程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所標(biāo)識(shí)、制度、公示模式整齊統(tǒng)一，表冊(cè)裝訂規(guī)范，內(nèi)容填寫(xiě)完整，檔案資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有50％的村（居）委會(huì)的司法工作基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2008年，轉(zhuǎn)渠口司法所被省司法廳命名為規(guī)范化司法所，七里鎮(zhèn)、黃渠司法所被市司法局命名為規(guī)范化司法所。

這些年來(lái)，敦煌市人民調(diào)解工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)支持下做了大量工作，并取得了一定成績(jī)?；褪兴痉ň謾C(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員10名，管理9家司法所、1個(gè)公證處、2家律師事務(wù)所、10個(gè)基層法律服務(wù)所，現(xiàn)有律師7名、公證員4名、基層法律工作者16名；設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)9家，村居調(diào)委會(huì)66個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)22家，調(diào)解小組276個(gè)，共有調(diào)解員810人。（