第一篇：發(fā)揮司法行政職能作用全力構(gòu)建和諧平安龍泉

發(fā)揮司法行政職能作用 全力構(gòu)建和諧平安龍泉

————在全區(qū)政法工作會上的發(fā)言

龍泉驛區(qū)司法局局長葉遠(yuǎn)春

（2008年4月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)中央、省、市政法工作會議精神和此次會議精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作的實際，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握政法工作形勢

去年年底至今年4月初，中央、省、市先后召開了政法工作會議，特別是在中央政法工作會上，胡錦濤總書記作了重要講話，省市主要領(lǐng)導(dǎo)在各級的政法工作會議上都提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了各級黨和政府對政法工作的高度重視。因此，我們要深刻認(rèn)識做好政法工作的重要性，準(zhǔn)確把握當(dāng)前政法工作的形勢和任務(wù)，緊緊圍繞“試驗區(qū)”建設(shè)和區(qū)委、政府中心工作，增強(qiáng)做好政法工作的緊迫感和責(zé)任感，切實做好全區(qū)司法行政工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實化解矛盾糾紛

目前，我區(qū)共有人民調(diào)解組織131個，兼職人民調(diào)解員143人。2007年，共受理各類民間糾紛2652件，調(diào)解2593件，調(diào)解率97.8%，調(diào)解成功2429件，成功率達(dá)93.7%以上，化解了大量社會矛盾糾紛。

今年，我們將以化解矛盾糾紛為主線，進(jìn)一步做好人民調(diào)解

1工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育三項功能，把預(yù)防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛情報信息收集、報送、分析機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和信息反饋機(jī)制，做好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時，積極參與土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理等涉及民生問題糾紛的調(diào)解，著力促進(jìn)解決“群眾關(guān)心、社會熱點(diǎn)、歷史欠賬”方面的問題。

充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，組織全區(qū)律師采取訴前調(diào)解、法庭調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人消除矛盾紛爭；鼓勵律師通過擔(dān)任人民調(diào)解組織法律顧問，駐調(diào)委會接訪，參與信訪和疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解。積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。切實與法院、公安、檢察、信訪等部門密切配合，建立和完善“大調(diào)解”機(jī)制。

三、深入開展法制宣傳教育，切實提高公民法制意識

今年，是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是創(chuàng)建全國文明城市關(guān)鍵年，我們將采取有效措施，加大工作力度，推進(jìn)“五五”普法不斷深入。組織好“五五”普法中期督查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，推動“五五”普法規(guī)劃全面落實。繼續(xù)突出

學(xué)習(xí)宣傳憲法，突出學(xué)習(xí)宣傳與社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理、群眾生產(chǎn)生活等密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)憲法和法律意識，依法表達(dá)利益訴求。

認(rèn)真落實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民等學(xué)法用法指導(dǎo)意見，推動普法重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。圍繞社會治安綜合治理和平安建設(shè)，加大與打擊嚴(yán)重刑事犯罪、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、恐怖活動和邪教組織搗亂破壞活動等嚴(yán)重違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的法制觀念。

組織好以“人文奧運(yùn)，法治同行”為主題的“奧運(yùn)法制宣傳萬里行”活動，為北京奧運(yùn)會成功舉辦營造良好的法治環(huán)境。廣泛深入開展“法律六進(jìn)”活動，重點(diǎn)抓好法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)等活動，真正把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中。確保全民法制宣傳教育知曉率達(dá)80%以上。

四、加大法律服務(wù)和法律援助工作力度，確保公民訴求意愿

2007年，我區(qū)辦理法律援助案件316件，受援人數(shù)達(dá)1000多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。今年，我們將緊緊圍繞人民群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待，進(jìn)一步研究制定便民利民惠民的具體措施，通過組織法律服務(wù)志愿團(tuán)、律師事務(wù)所與鄉(xiāng)村結(jié)對子等活動，大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題服務(wù)。

繼續(xù)加強(qiáng)對律師參與處理涉法涉訴信訪案件和群體性事件、敏感案件的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾按正常的法律程序維護(hù)自身權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)，為廣大群眾提供方便快捷、收費(fèi)低廉的法律服務(wù)。依托司法所設(shè)立法律援助工作站，簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便困難群眾及時獲得法律援助。特別要做好為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助工作。

五、切實加強(qiáng)刑釋解教人員幫教安置工作，幫教安置工作是加強(qiáng)對“社會人”管理的重要組成部分。2007年，全區(qū)刑釋解教人員131人（其中：刑滿釋放108人，解除勞教5人），幫教108人，幫教率96%，安置97人，安置率達(dá)86%。社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

今年，要繼續(xù)做好刑釋解和社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口中刑釋解教人員的銜接管理措施，防止脫管漏管。要加強(qiáng)服刑在教人員和刑釋解教人員技能培訓(xùn)，落實對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員的優(yōu)惠政策，幫助他們解決實際困難，鼓勵和支持刑釋解教人員依法從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力解決他們就業(yè)難問題。

要加強(qiáng)安置實體和基地建設(shè)，落實國家對接收刑釋解教人員企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多社會企業(yè)作為安置基地，努力提高安置能力。要采取多種形式，動員社會力量，共同做好幫教安置工作。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高司法行政人員素質(zhì)

今年，我們將認(rèn)真貫徹中央、省、市政法工作會議精神，以

服從服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn)，以維護(hù)龍泉和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以保障社會公平正義為核心，以深化自身建設(shè)為動力，以滿足人民群眾新期待為導(dǎo)向，著力打造“維護(hù)穩(wěn)定最具戰(zhàn)斗力，服務(wù)發(fā)展最具推動力，執(zhí)法辦案最具公信力，為民利民最具親和力”的司法行政隊伍。要突出制度創(chuàng)新，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平；要堅持用制度管理班子、管理隊伍、管理作風(fēng)，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)；要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展專項教育整頓和警示教育活動；要堅持抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促服務(wù)的指導(dǎo)思想，把“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動、時事政策教育和理想信念教育經(jīng)?；⒕唧w化。要全力打造誠實守信的律師公證隊伍，勤奮敬業(yè)的法制宣傳隊伍，服務(wù)為民的法律援助隊伍，無私奉獻(xiàn)的人民調(diào)解員隊伍，文明執(zhí)法的司法干警隊伍，做到政治堅定，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，勇于開拓，保障有力，公正執(zhí)法。為更好地服務(wù)成都“試驗區(qū)”建設(shè)，為龍泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平安龍泉作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮工會職能作用 構(gòu)建文明和諧校園

發(fā)揮工會職能作用 構(gòu)建文明和諧校園

明德小學(xué)工會工作匯報材料

我們明小現(xiàn)有教職工28人（其中幼師2人、保育員1人、炊事員3人），工會會員22人，在籍學(xué)生414人，學(xué)校附設(shè)兩個幼兒班，入班幼兒45人。近年來，學(xué)校工會組織在市教育工地和鄉(xiāng)教育工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員的共同努力下，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，認(rèn)真貫徹落實《工會法》，全面履行各項職能。在學(xué)校管理、改革和發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建文明和諧校園作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè) 一是強(qiáng)化了組織建設(shè)落實。學(xué)校成立了工會委員會和工會小組，并設(shè)立了工作專班。組建了教代會，教代會代表由全體教職工無記名投票選舉產(chǎn)生；在組織結(jié)構(gòu)上，既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，又有一般教師，既有黨員代表，又有婦女代表，還有年輕教師代表，代表面十分廣泛。通過這種形式，切實做到了把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有參政議政能力的“明白人”選進(jìn)教代會。2010，我校的教代會由10人增加到13人，教師代表占一半以上。

二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實。為了強(qiáng)化學(xué)校工會工作的職能，我們以目標(biāo)量化的方式，將市教育局工會工作考評方案細(xì)化成明德小學(xué)工會工作目標(biāo)管理三級責(zé)任狀。即：（校長與工會主席、工會主席與教代會、教代會與教師）。同其他中心工作一樣同布置、同考核、同結(jié)帳，使學(xué)校工會工作逐步步入規(guī)范化、目標(biāo)化、科學(xué)化的軌道。

三是強(qiáng)化工會制度落實。為了建立長效的約束機(jī)制，激勵機(jī)制，我們用制度管人，學(xué)校工會組織先后建立和完善了《工會主席崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《民主評議干部制》、《學(xué)校財務(wù)經(jīng)審制》、《女工委員責(zé)任制》、《教職工代表議事制》等行之有效的規(guī)章制度，初步做到了工會工作制度化、經(jīng)?；㈤L效化。

二、堅持校務(wù)公開，促進(jìn)民主管理，充分發(fā)揮工會職能

學(xué)校工會長期以來，堅持教代會制度，充分發(fā)揮教代會的橋梁、紐帶作用，增強(qiáng)教師的主人翁精神，參與學(xué)校的民主管理。

1、實施民主管理。每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校將召開教職工代表大會。會前由學(xué)校黨支部及工會委員會提出教代會討論的提案主題及要點(diǎn)，列出學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)、管理體制的改革與設(shè)想、各項工作的計劃、教師管理條例、教育教學(xué)管理條例、財務(wù)管理細(xì)則等，讓全體教師參與討論并發(fā)展意見。2010年12月8日，學(xué)校召開了教代會，就學(xué)校教師獎勵性績效工資方案進(jìn)行了討論。

2、堅持校務(wù)公開。學(xué)校工會全面貫徹執(zhí)行市教育局、教育工會關(guān)于“校務(wù)公開”的意見精神，積極組織實施學(xué)校校務(wù)公開。為切實將校務(wù)公開落到實處，使之規(guī)范化、制度化，我們在實踐中努力做到：

（1）措施上落實“六個一”：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組。成立有校委會成員、工會主席、教代會代表等參加的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和校務(wù)公開工作小組，并進(jìn)行明確分工，落實目標(biāo)責(zé)任制，為校務(wù)公開的順利開展提供組織保證；建立一套公開制度。通過校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和教職工討論，制定了《推行校務(wù)公開民主監(jiān)督制度的實施方案》，明確校

務(wù)公開的內(nèi)容、形式、途徑和責(zé)任人；設(shè)置一個意見箱。在學(xué)校工會辦公室前設(shè)置一個意見箱，方便教師、學(xué)生和家長為學(xué)校發(fā)展提出意見和建議；公布一個舉報電話，我們將校長辦公電話向全體學(xué)生及家長予以公布，便于家長和社會反映情況，提出建議；設(shè)立一個公示欄，定期公布學(xué)校的重要事務(wù)；成立一個民主督查小組，小組成員由教師、家長和學(xué)生代表組成，監(jiān)督學(xué)校工作的運(yùn)行情況和校務(wù)公開工作。

（2）公開內(nèi)容力求全面。我校實行校務(wù)公開的內(nèi)容包括對內(nèi)和對外兩個方面。對內(nèi)是向全校教職工公開學(xué)校近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校黨建工作制度；學(xué)校財務(wù)管理情況；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考評情況。對外是向上級機(jī)關(guān)、學(xué)生、家長以及社會公開的內(nèi)容，主要有：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大事項、工作成績和辦學(xué)成果；學(xué)校對學(xué)生的要求、安全教育規(guī)定；學(xué)校辦學(xué)思想和對學(xué)生、家長的承諾；學(xué)校收費(fèi)的依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）公開形式多樣化。校務(wù)公開依據(jù)各項工作的實際和處理各項事務(wù)的需要采取多樣化的形式進(jìn)行，常規(guī)性的項目定期公開，階段性的工作分期公開，短期和臨時性的工作隨時公開。僅去年，學(xué)校就先后利用會議、公開欄，向全校教職工全面公開學(xué)校黨建、財務(wù)、基建、職評、評先、考核、福利、教學(xué)、政教、培訓(xùn)、后勤等整個工作情況。同時分別召開兩次座談會，傾聽全校師生對學(xué)校工作的意見和建議。校務(wù)公開使教職工對學(xué)校發(fā)展前途、改革的目標(biāo)、管理的方法、工作的程序進(jìn)行了全面、深入地了解，調(diào)運(yùn)了廣大教職員的積極性，增強(qiáng)了廣大教職工參與學(xué)校管理的意識，加強(qiáng)了學(xué)校的民主建設(shè)和廉政建

設(shè)。

4、參與學(xué)校的決策。工會在協(xié)助校委會進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理的同時，始終參與學(xué)校的重大決策。2010年3月和12月，分別召開教代會，由教代會討論修改了《明德小學(xué)目標(biāo)管理考評方案》、《學(xué)校教師獎勵性績效工資實施方案》以及學(xué)校各項規(guī)章制度。體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。目前，全體教職工對《學(xué)校目標(biāo)管理考評方案》的滿意率達(dá)99%，三、急教工所急，想教工所想，把工會建成溫暖的職工之家近年來，我校工會組織在學(xué)校與教師、校長與教師之間架起了一道道連心橋，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認(rèn)真做好老干部工作，學(xué)校行政和工會始終把老干部工作拉入議事日程，有研究、有行動。我們做到了定期走訪，了解他們的家庭及生活情況；遇有老干部患病，我們工會都要前往探望；教師節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)學(xué)校都要派校委會成員上門慰問或者把他們接到學(xué)校，他們都非常感激地說：我們退休在家休息，單位還沒有忘記我們，我們真的太感激了﹗二是關(guān)愛困難家庭，對于教職工中的特困家庭，學(xué)校工會組織除關(guān)心他們的文化生活外，還關(guān)心他們的疾苦，關(guān)心教師的日常生活，不管是哪位教師家中有什么困難，或患病，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會領(lǐng)導(dǎo)都要親自上門看望和慰問。幾年來，多名困難教師不同程度受到學(xué)校的幫扶。本學(xué)期，我們慰問了單親教師楊征國老師，退休教師袁萬華老師，長期患病臥床不起的退休教師陳朝瓊老師，并給他們送去了現(xiàn)金和禮品。三是關(guān)愛留守學(xué)生，隨著外出務(wù)工人員的日益增

多，我校留守學(xué)生的比例日益增加，全?，F(xiàn)有留守兒童256人，成為學(xué)校管理的一大難點(diǎn)。面對這種情況，學(xué)校采納工會組織的建議，開通“三條熱線”，實行“三個優(yōu)先”（學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排）全方位關(guān)愛留守學(xué)生。工會對留守的特困學(xué)生，還采取黨員干部與貧困學(xué)生“一對一”結(jié)對助學(xué)的方式，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保學(xué)生鞏固率達(dá)100%。

四、開展各種活動，豐富教職工的生活，加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè) 為讓教師的業(yè)余生活豐富多彩，學(xué)校工會組織開展了各種文體活動，豐富教工業(yè)余生活，提高教師的綜合素質(zhì)。

1、開展新形勢下“教工之家”活動。學(xué)校根據(jù)市、鄉(xiāng)教育工會工作要點(diǎn)，從三月開始，開展新形勢下“教工之家”建設(shè)活動。在校內(nèi)開展籃球、書法、繪畫、攝影、乒乓球等形式多樣的活動。并積極參與市教育工會組織的書法、繪畫、攝影、乒乓球等活動，我校歐德舫老師的書法作品獲市二等獎。校外與鄰近的兄弟學(xué)校定期舉行聯(lián)誼。豐富多彩的文化娛樂活動積極推進(jìn)了“新校園、新教工、新生活”為主題的校園文化建設(shè)，擴(kuò)大和提升了工會組織的影響。

2、扎實開展師德教育活動。在開展師德師風(fēng)教育活動中，我們組織教師學(xué)習(xí)教育部頒布的《師德規(guī)范》，學(xué)習(xí)荊門市《教學(xué)常規(guī)管理四十條》，在全體教師中開展“學(xué)規(guī)范做合格人民教師”的活動。目前，我校教師中，無體罰學(xué)生現(xiàn)象，節(jié)假日教師到微機(jī)室學(xué)電腦的人增多了，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的人增多了。我校范智佳同志2010年被評為“荊州市首屆引領(lǐng)成長師德標(biāo)兵”。

3、協(xié)助學(xué)校開展教科研活動。每年，學(xué)校工會都要協(xié)助教務(wù)處組織青年教師開展了教學(xué)比武活動，讓他們能夠脫穎而出。2010年，在全市語文教學(xué)比武中，高敏老師獲得一等獎。我校青年教師陳青玲老師獲湖北省綜合實踐活動說課一等獎，李丹老師獲小學(xué)信息技術(shù)說課一等獎。一年來，全校教師先后有二十多篇論文、教案獲省、市級獎。

4、努力為教職工辦實事、辦好事。2009年三月，由學(xué)校工會組織全體教職工進(jìn)行了一次全面的身體檢查，工會積極協(xié)助學(xué)校解決教師福利待遇，為全體教職工申辦了校方責(zé)任保險，努力為教職工排憂解難。

近年來，由于我們充分發(fā)揮工會組織的作用，教職工在學(xué)校管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了實現(xiàn)和落實，工會各項工作取得新的進(jìn)展。與此同時，教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益也得到了有效的保障，自籌工資得到全額落實，福利待遇逐年提高。在今后的工會工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，銳意進(jìn)取，全面開創(chuàng)我校工會工作新局面。

第三篇：落實十七大精神發(fā)揮司法行政職能作用

通過平時看電視、讀報紙、上網(wǎng)、特別是參加了黨校集中的培訓(xùn)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大的報告，十七大報告回顧總結(jié)了改革開放以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗,對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),全面建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。整篇報告承前啟后，繼往開來，高瞻遠(yuǎn)矚，求真務(wù)實，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們一定要把十七大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好貫徹落實好。通過學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)會十七大報告精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，按照胡錦濤總書記提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，把十七大精神轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好司法行政各項工作的強(qiáng)大動力，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年以來，全縣司法行政系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，按照年初全縣司法行政工作會議部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，司法行政各項工作發(fā)展勢頭良好，特點(diǎn)鮮明：一是注重加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，人民調(diào)解“第一道防線”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“建

所強(qiáng)所、發(fā)展壯所、創(chuàng)新活所、人才興所、服務(wù)立所”的新理念，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所硬件投入力度，全縣6個鄉(xiāng)司法所辦公用房新建或購買已全部投入使用，給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，逐步達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。人民調(diào)解工作按照“有上訪找司法、有糾紛去調(diào)解”的要求，我縣狠抓了人民調(diào)解工作及規(guī)范化調(diào)解委員創(chuàng)建工作，各類民事糾紛力爭做到抓早、抓小、抓隱患、抓苗頭，防止激化建少上訪事件，人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定方面充分發(fā)揮了“前沿指揮所”的作用。二是注重創(chuàng)新法制宣傳教育形式。法制宣傳教育的實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，結(jié)合以往四個五年普法宣傳教育工作的成功經(jīng)驗，重點(diǎn)抓好“一學(xué)三講、法治六進(jìn)”為主題以領(lǐng)導(dǎo)干部為基礎(chǔ)以農(nóng)牧民為重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育,力爭做到“抓兩頭帶中間”。在“法治六進(jìn)”主題實踐活動中要選好每一進(jìn)的“抓手”，確定好每進(jìn)的試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動作用。三是注重規(guī)范管理法律服務(wù)、法律服務(wù)和法律援助工作在構(gòu)建和諧社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是注重司法行政系統(tǒng)隊伍教育管理，司法行政干警隊伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

下一步，全縣司法行政工作總的要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)平安哈巴河、法治哈巴河、和諧哈巴河的目標(biāo)，按照年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，努力完成各項工作任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

在今后一個時期尤其是明年的工作任務(wù)中，將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一、法制宣傳工作要在創(chuàng)新形式，提高普及率和實效性上下功夫

圍繞“五五”普法規(guī)劃確立的重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)深入開展有關(guān)保障經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)民生問題解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民。同時要注重抓好宗教人士、流動人口以及“兩勞”人員等特殊人群的普法教育，推進(jìn)全民普法教育不斷深入。

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法“龍頭”帶動作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作充分發(fā)揮縣黨校專題培訓(xùn)和縣委中心組集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)知識等相關(guān)法律法規(guī)知識，以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動為載體，通過建設(shè)“法治機(jī)關(guān)”，建立、實施法治建設(shè)評估激勵機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員“學(xué)法知責(zé)”與“依法履責(zé)”的緊密結(jié)合，提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政、依法行政的能力。以“規(guī)范有序、制度健全、公開公正、廉潔高效、群眾滿意”為目標(biāo)，積極推進(jìn)依法治理和構(gòu)建和諧哈巴河的進(jìn)程。

2、認(rèn)真開展“送法進(jìn)學(xué)校”活動，加強(qiáng)青少年法制宣

傳教育“源頭”工作。近幾年來我國青少年犯罪率呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化，作案手段成人化等特點(diǎn)，為從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，開展青少年法制宣傳教育提高青少年法律素質(zhì)，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的必經(jīng)途徑，如何加大青少年法制宣傳教育工作是當(dāng)前和今后一個時期普法依法治理工作的重點(diǎn)，對青少年法制宣傳教育工作重點(diǎn)以開展“法治進(jìn)校園”活動有計劃、分層次、有步驟和縣教育局、關(guān)工委、團(tuán)縣委等部門采取舉辦法制講座、黑板報比賽、演講比賽、模擬法庭等社會實踐活動對不同年齡的學(xué)生采取不同的教育方法開展法制宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等與廣大師生及校園周邊治安環(huán)境密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。同時加大對校園周邊環(huán)境整治力度，從源頭上鏟除影響青少年違法犯罪的滋生土壤。

3、認(rèn)真開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，抓好農(nóng)牧民學(xué)法、用法。農(nóng)牧民法制教育主要利用“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、科技之冬、科技之夏、面對面教育等主題實踐活動深入到各行政村廣泛開展宣傳，對矛盾重點(diǎn)村、難點(diǎn)村多次宣傳。同時加大基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建力度，在2005年命名的31個民主法治示范村的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好第二批民主法治示范村的命名表彰工作，通過廣泛開

展民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，認(rèn)真落實“四民主、兩公開”，讓全縣各族農(nóng)牧民切

實感受到建設(shè)法治國家?guī)淼某晒?/p>

4、認(rèn)真開展“送法進(jìn)企業(yè)“活動，加大企業(yè)對經(jīng)營管理人員學(xué)法用法教育力度。深入開展以憲法為核心的普法宣傳教育工作。使全體員工特別是企業(yè)管理層牢固樹立憲法意識；不斷提高經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)；全面提高員工依法維權(quán)的自覺性，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主線，引導(dǎo)員工樹立權(quán)利與義務(wù)對等的意識和依法表達(dá)利益訴求，運(yùn)用法律手段解決糾紛的能力；為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治秩序。同時建立健全內(nèi)部管理制度體系，形成與企業(yè)組織體系、管理體系和業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，覆蓋全部管理事項和每個工作崗位的制度體系，營造依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法治企業(yè)環(huán)境。扎實推進(jìn)企業(yè)依法實踐。依法納稅、依法經(jīng)營，不制售假冒、偽劣產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范企業(yè)重組、改制等工作；推進(jìn)安全、環(huán)保等項工作制度的落實和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)由“無事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對企業(yè)重大經(jīng)營、管理、改革項目的法律支持率，對外交易合同的法律審查率，解決各類爭議糾紛的法律救濟(jì)率分別達(dá)到100％；依法加強(qiáng)勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費(fèi)，落實勞動用工備案、員工培訓(xùn)、工資集體協(xié)商等制度。

5、認(rèn)真開展“法治進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

“法治進(jìn)社區(qū)”工作在以往舉辦法制講座、開展法律咨詢等形式的基礎(chǔ)上，把法制宣傳和各種文體活動有機(jī)結(jié)合起來，極大地調(diào)動了廣大居民參與普法宣傳、學(xué)習(xí)法律知識的積極性，提高了居民的法制意識和自我保護(hù)意識，推動“法治進(jìn)社區(qū)”工作的深入開展。同時抓好宗教人士、流動人口、外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體在法制宣傳教育工作中的作用，組織策劃好12.4全國法制宣傳日、憲法宣傳月、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重要節(jié)日的法制宣傳,努力在提高實效上下功夫。

二、基層工作，要在提高矛盾糾紛化解效能，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)上下功夫

基層工作重點(diǎn)抓好人民調(diào)解組織、隊伍和法制化、規(guī)范化“三項建設(shè)”，著力強(qiáng)化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項功能”。充分發(fā)揮人民調(diào)解社會矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，努力形成大排查、大調(diào)解的工作格局。要切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高司法所工作人員履行職責(zé)的能力和水平，力爭30%以上司法所達(dá)到省級規(guī)范化建設(shè)要求，50%以上司法所達(dá)到地區(qū)級規(guī)范化建設(shè)要求。

三、法律服務(wù)工作，要在規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、拓展業(yè)務(wù)，提高服務(wù)能力上下功夫

法律服務(wù)工作要堅持高點(diǎn)定位,融入中心,更多地圍繞縣委、政府關(guān)注群眾關(guān)心的難點(diǎn)開展工作，更好地為縣委、政府分憂，為人民群眾解難，要進(jìn)一步完善律師參與涉法涉訴信訪工作機(jī)制，推行律師參與信訪接待日，當(dāng)面依法解答當(dāng)事人的信訪事件。同時積極推動參與涉法涉訴信訪工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

公證工作以加大《公證法》的宣傳力度為重點(diǎn)，充分利用普法宣傳廣泛開展公證法的宣傳。特別在農(nóng)牧區(qū)，只要開展法律宣傳就宣傳公證業(yè)務(wù)，同時在公證回訪過程中大力宣傳公證法律法規(guī)，使哈巴河縣公證處的社會認(rèn)知度得到了很大程度的提高。同時大力開拓證源，除了辦理金融類合同和一般民事合同公證外，又根據(jù)哈巴河縣是農(nóng)牧業(yè)縣的特點(diǎn)，及時將公證業(yè)務(wù)向農(nóng)牧區(qū)拓展，并對家庭困難的弱勢群體實行減免公證費(fèi)或是提供法律援助等活動，雖然公證效益不高，但無形之中提高了公證的社會效益。同時公證業(yè)務(wù)拓寬到票據(jù)銷毀、證據(jù)保全、招聘人員現(xiàn)場公證等多項公證業(yè)務(wù)，通過公證業(yè)務(wù)的拓寬，提高了經(jīng)濟(jì)效益的同時也提高了公證工作的社會公信力。

法律援助工作按照《法律援助條例》在規(guī)范和提高上下功夫，繼續(xù)為全縣弱勢群體無償提供法律服務(wù)，在開展法律援助工作以老年人、農(nóng)民工、婦女、兒童為重點(diǎn)受援對象，只要符合條件做到“應(yīng)援盡援”，為他們撐起一片法律的藍(lán)天，為構(gòu)建和諧社會不斷注入穩(wěn)定之音，真正把法律援助工作辦成縣委、政府連接各族群眾的得“民心工程”。

今后我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，堅決貫徹執(zhí)行縣委、政府的指示精神，繼續(xù)保持良好的精神風(fēng)貌和無私無畏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，不斷探索新時期司法行政工作的新思路、新途徑，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)為全縣改革、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機(jī)關(guān)作為政府組成部門，擔(dān)負(fù)著法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發(fā)展，我們怎么干？”這一重大命題作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、著力抓好矛盾糾紛調(diào)處工作，在維護(hù)穩(wěn)定上創(chuàng)造新業(yè)績

一是進(jìn)一步壯大調(diào)解隊伍。加強(qiáng)縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)，力求增加調(diào)解人員，加強(qiáng)法院調(diào)解室、交通損害賠償糾紛調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室的建設(shè)，大力參與調(diào)處當(dāng)前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)解難。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求補(bǔ)滿缺編司法助理員，強(qiáng)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的調(diào)處，指導(dǎo)村級人民調(diào)解委員會的工作。加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求調(diào)動農(nóng)村廣大人民調(diào)解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。

二是進(jìn)一步明確調(diào)解責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確調(diào)解工作責(zé)任，進(jìn)一步完善受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。村級人民調(diào)解委員會調(diào)處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強(qiáng)法制宣傳，提高人民群眾法律素養(yǎng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?？h社會矛盾糾紛調(diào)處中心重點(diǎn)調(diào)處全縣范圍 1

內(nèi)的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。

三是進(jìn)一步提升調(diào)解技能。當(dāng)前，為適應(yīng)不斷變化的新形勢，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的調(diào)解技能，提高服務(wù)縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的本領(lǐng)。在年內(nèi)，縣級爭取舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員、村級調(diào)解委員會主任參加的培訓(xùn)班，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1-2次由轄區(qū)內(nèi)所有調(diào)解員參加的培訓(xùn)班，全面提高村級人民調(diào)解員的調(diào)解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營造法治氛圍上取得新實效

以“六五”普法工作為著力點(diǎn)，整合社會資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

一是以“法律六進(jìn)”活動為載體，深入推進(jìn)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質(zhì)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位；以送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村；以提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)；以培養(yǎng)青少年學(xué)生行為習(xí)慣為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以增強(qiáng)依法經(jīng)營意識為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報、標(biāo)語、橫幅、小冊子等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報刊、電視、短信、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識，在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，為我縣大發(fā)展?fàn)I造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務(wù)工作，在促進(jìn)發(fā)展上取得新成效

選派優(yōu)秀律師、法律工作者和公證員等法律服務(wù)人員建立專家?guī)?，充分發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

一是組織律師為重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)提供法律服務(wù)。在全縣的重點(diǎn)項目上，通過律師的指導(dǎo)，使各建設(shè)項目建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制。從優(yōu)秀的律師和法律工作者中選派人員擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產(chǎn)、財務(wù)制度等企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出法律建議和意見，指導(dǎo)他們建立企業(yè)風(fēng)險評估機(jī)制，規(guī)避企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險，從而促進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)營依法有序發(fā)展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權(quán)益。把保障民生作為第一目標(biāo)，深入開展法律援助工作。進(jìn)一步放寬法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的法律援助案件實行“三優(yōu)先”（即優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理）制度，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I一個良好的環(huán)境。

三是加大公證機(jī)構(gòu)辦案力度，進(jìn)一步預(yù)防糾紛。要積極拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，為重點(diǎn)項目和企業(yè)提供公證法律服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關(guān)法律意見；加大公證服務(wù)“三農(nóng)”力度，積極預(yù)防減少涉農(nóng)糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，為社會發(fā)展打好堅定基礎(chǔ)。

四、著力抓好重點(diǎn)人群管控工作，在減少社會亂源上作出新貢獻(xiàn)

一是進(jìn)一步加大社區(qū)矯正對象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善對社區(qū)矯正對象的法制教育、心理矯正、請假、會客、公益勞動等各項管理制度。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的日?？己撕凸芾恚瑖?yán)格落實行政獎懲和司法獎懲制度；建立健全對社區(qū)矯正工作人員的目標(biāo)考核責(zé)任追究等工作制度，確保社區(qū)矯正工作依法有序開展。

二是進(jìn)一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)。在繼續(xù)抓好“永興縣綠洲木業(yè)”過渡性安置基地建設(shè)的同時，努力探索建設(shè)由政府投入、社會參與，集教育、培訓(xùn)、救助和臨時安置為一體的較高規(guī)格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點(diǎn)安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對刑釋解教人員開展幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓(xùn)安置就業(yè)、幫助解決實際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動，開展創(chuàng)建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。要通過對重點(diǎn)人群的管控力度，確保無重新犯罪現(xiàn)象，從而減少治安亂源，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

五、著力抓好隊伍建設(shè)工作，在提高素質(zhì)和樹立良好形象上有新作為

積極開展學(xué)習(xí)教育活動，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨委、政府部門的相關(guān)文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“一法兩規(guī)定”，加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)意識。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，著力提升全局司法干警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，切實提高服務(wù)意識，全力塑造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)形象，為我縣的跨越式發(fā)展?fàn)I造一個良好的法制環(huán)境。

第五篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,是時代賦予公安機(jī)關(guān)的新的使命。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級公安機(jī)關(guān)要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，努力營造“四個環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認(rèn)識。公安工作的價值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護(hù)穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，積極開展嚴(yán)打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，全力維護(hù)梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進(jìn)社會和諧是時代賦予公安機(jī)關(guān)的歷史使命。盡管公安機(jī)關(guān)處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機(jī)，在堅決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時，嚴(yán)厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細(xì)化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和計劃，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級公安機(jī)關(guān)乃至全體民警要進(jìn)一步規(guī)范行為，心系群眾，進(jìn)一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門的業(yè)務(wù)實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過開設(shè)上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機(jī)，努力做好“大接訪”工作。認(rèn)真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會的主要途徑。公安機(jī)關(guān)據(jù)此要積極實施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴(yán)禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊、護(hù)村隊或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強(qiáng)溝通。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改工作，對征求收集的意見建議認(rèn)真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認(rèn)識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實“三個必訓(xùn)”，組織開展評“八個十佳”等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機(jī)關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚(yáng)新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動群眾的力量，使社會和群眾產(chǎn)生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進(jìn)了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內(nèi)容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻(xiàn)策。要樹立全警公關(guān)意識，推動和促進(jìn) 4 公安機(jī)關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)公安隊伍，推進(jìn)公安工作不斷發(fā)展的一項重大任務(wù)。我們各級公安機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。