第一篇：發(fā)揮審計(jì)職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

發(fā)揮審計(jì)職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門(mén)和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，首要一條就是要按照憲法和審計(jì)法的規(guī)定，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，始終堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的工作方針，深化財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益審計(jì)，加大對(duì)被審計(jì)單位遵紀(jì)守法、遵守廉政紀(jì)律情況的審計(jì)監(jiān)督，以促進(jìn)政府、部門(mén)、公職人員勤政廉潔，尤其是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、率先垂范，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。從審計(jì)機(jī)關(guān)的職能和特征分析，筆者認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)著重從以下幾方面發(fā)揮作用：

（一）把注重檢查經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，在促進(jìn)宏觀(guān)調(diào)控方面發(fā)揮作用

構(gòu)建和諧社會(huì)首先是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，不和諧的問(wèn)題也只有通過(guò)發(fā)展、通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控來(lái)解決。審計(jì)緊緊扣住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)做好工作，就是最直接地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。審計(jì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，就是要緊緊圍繞政府工作中心和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾；要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展著眼，關(guān)注財(cái)政資金支出結(jié) 1

構(gòu)，關(guān)注政府性資金支出效果，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障及其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作中心，謀劃、開(kāi)展審計(jì)工作。在揭露和查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，注重從機(jī)制、體制上尋找解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)被審計(jì)單位科學(xué)規(guī)范地管理資金，確保政府的各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)對(duì)黨委、政府有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，在維護(hù)群眾切身利益方面發(fā)揮作用

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。維護(hù)群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，審計(jì)工作一直堅(jiān)持以維護(hù)群眾的根本利益為準(zhǔn)則。扶貧、救災(zāi)、環(huán)保、撫恤等專(zhuān)項(xiàng)資金關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)老百姓的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)更多地考慮這些與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，比如棚戶(hù)區(qū)改造、水利專(zhuān)項(xiàng)資金、福利彩票專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目的資金使用情況；針對(duì)盲目投資、重復(fù)投資、低水平投資、投資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題和土地征用及房屋拆遷問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等方面的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，力爭(zhēng)及時(shí)找出宏觀(guān)調(diào)控政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)其中具有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的損

害群眾利益的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)既要嚴(yán)肅查處，充分揭露，又要加以剖析，查找原因，提出從源頭上制止問(wèn)題發(fā)生的審計(jì)建議。

（三）加大對(duì)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的各種社會(huì)保障資金和“三農(nóng)”資金的審計(jì)力度，在完善社會(huì)保障體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮作用

社會(huì)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，社會(huì)保障體系與人民群眾的利益息息相關(guān)，其資金管理、使用情況，群眾是高度關(guān)注的。隨著全省社會(huì)保障體系及相關(guān)配套措施的逐步完善，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)住房公積金、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等這些與老百姓切身利益息息相關(guān)資金的審計(jì)監(jiān)督，密切關(guān)注這些資金的管理和安全，關(guān)注這些資金的去向和使用績(jī)效。并在探索完善社會(huì)保障政策方面加強(qiáng)調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障和救助措施落到實(shí)處。同時(shí)，為做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)特別重視開(kāi)展與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)資金的審計(jì)。

（四）逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉潔政府方面發(fā)揮作用

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為“從源頭上遏制腐敗的有效手段”，是審計(jì)部門(mén)為黨委、政府用好、用對(duì)干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是審計(jì)機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)各單位和部門(mén)“一把手”認(rèn)真用好經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)為民政府、服務(wù)政府和法治政府形成。同時(shí)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，定期或不定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目情況通報(bào)制度，由審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)查明的事項(xiàng)，存在的問(wèn)題及原因分析、處理意見(jiàn)等，反饋給紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。努力做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和執(zhí)政能力的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在提高黨的執(zhí)政能力方面發(fā)揮作用

審計(jì)機(jī)關(guān)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)放在突出的地位。一是從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)審計(jì)干部自身拒腐防變能力，發(fā)揮審計(jì)干部的創(chuàng)造力。打鐵還需自身硬，只有審計(jì)干部自身清正廉潔，才能真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和完善思想道德教育，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高審計(jì)干部思想境界和道德水平，構(gòu)筑思想道德防線(xiàn)；加強(qiáng)和完善工作考核制度，把審計(jì)干部遵守“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定列入考核內(nèi)容，并

把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、提拔和任用的重要依據(jù)，以達(dá)到約束干部的目的；加強(qiáng)和完善審計(jì)工作的內(nèi)部控制制度建設(shè)，避免審計(jì)項(xiàng)目安排上的隨意性。二是努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式的變革。審計(jì)調(diào)查是審計(jì)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的有力武器，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用調(diào)查手段，擴(kuò)大審計(jì)影響面，使審計(jì)更貼近社會(huì)，使審計(jì)反映的情況更全面。探索開(kāi)展效益審計(jì)，查找損失浪費(fèi)原因，尋準(zhǔn)對(duì)策，提高資金使用效益。在審計(jì)的手段上注意發(fā)現(xiàn)大要案線(xiàn)索。三是加大審計(jì)處理處罰力度，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用。對(duì)審計(jì)結(jié)果要適時(shí)實(shí)行社會(huì)公告，增加審計(jì)結(jié)果透明度，提高審計(jì)成果社會(huì)綜合利用程度。同時(shí)借助社會(huì)力量，推進(jìn)審計(jì)決定和審計(jì)建議的落實(shí)，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新時(shí)期我們黨治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮積極的職能作用。

圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)——當(dāng)好“服務(wù)器”

發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)是全黨全國(guó)的大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想，正確把握發(fā)展和反腐敗的關(guān)系，始終把不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為開(kāi)展反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在構(gòu)建和諧社會(huì)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，就是要使反腐倡廉工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮服務(wù)和保障作用。在實(shí)踐中，新時(shí)期的反腐倡廉工作不僅是查辦違紀(jì)案件、加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、從源頭上預(yù)防腐敗，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展，這是發(fā)展的題中應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，加強(qiáng)反腐倡廉工作的戰(zhàn)略籌劃；始終圍繞黨委和政府構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策部署，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度保證和促進(jìn)工作的落實(shí)；始終圍繞改革發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，努力做好懲治和預(yù)防腐敗工作；始終圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。實(shí)踐證明，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范有序、健康發(fā)展提供有力保障。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要義不容辭地當(dāng)好“服務(wù)器”，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，有效地發(fā)揮職能作用，通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗保證發(fā)展，加強(qiáng)檢查監(jiān)督維護(hù)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，使之成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

堅(jiān)決懲治腐敗分子——當(dāng)好“變壓器”

腐敗是構(gòu)建和諧社會(huì)的大敵。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不僅踐踏了黨的紀(jì)律，敗壞了黨風(fēng)，而且嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性，給黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力帶來(lái)了巨大壓力。因此，要保持黨的隊(duì)伍的純潔性，就必須堅(jiān)決懲治腐敗分子，變壓力為動(dòng)力，從而提高黨的執(zhí)政能力。必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，堅(jiān)決查辦濫用職權(quán)，謀取非法利益的案件，尤其是利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；著力查辦嚴(yán)重影響改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的案件，尤其是重大工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)出讓、金融、政府采購(gòu)等領(lǐng)域中發(fā)生的案件和企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；認(rèn)真查辦影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、誣告陷害他人以及基層黨員干部的違紀(jì)違法案件。對(duì)腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，決不手軟。同時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、從業(yè)資格限制等方式和手段。在查辦案件工作中，嚴(yán)格依法依紀(jì)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，嚴(yán)厲懲治極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。正確區(qū)分違紀(jì)與違法、腐敗行為與一般錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，懲治腐敗與維護(hù)黨員權(quán)利并重，不搞不教而誅，不搞聽(tīng)風(fēng)就是雨。堅(jiān)持與人為善，著重教育，有情有義，留有余地，化消極因素為積極因素，以取得更好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，最大程度地減少妨礙和諧社會(huì)穩(wěn)定的因素。

切實(shí)維護(hù)群眾利益——當(dāng)好“穩(wěn)定器”

堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，著力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，是建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要構(gòu)建和諧社會(huì)必須切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，用看得見(jiàn)、摸得著的，實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。要堅(jiān)持以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)為重點(diǎn)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。對(duì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”、參與賭博，放任、縱容自己的配偶、子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，滿(mǎn)腔熱情地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，誠(chéng)心誠(chéng)意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持糾正房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的行為，落實(shí)勞務(wù)工工資支付保障的規(guī)章制度，維護(hù)好勞務(wù)工的切身利益。加強(qiáng)教育收費(fèi)聽(tīng)證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究制度建設(shè)，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)辦法，推進(jìn)醫(yī)療體制改革。不斷加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，提高行政效率。總之，什么問(wèn)題突出，就著力解決什么問(wèn)題。要積極拓寬、暢通人民群眾的訴求渠道，努力建立健全工作機(jī)制，要整合信訪(fǎng)資源，完善署名舉報(bào)及時(shí)回復(fù)跟蹤和保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，妥善化解矛盾，排除糾紛，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

深化改革預(yù)防腐敗——當(dāng)好“加速器”

在新的歷史條件下，教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力，改革不到位，仍然是現(xiàn)階段腐敗問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的重要原因，因此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，改革是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是預(yù)防腐敗的重要途徑。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，與時(shí)俱進(jìn)，更新思想觀(guān)念，積極組織協(xié)調(diào)，提高有效防治和預(yù)防腐敗的能力，在構(gòu)建和諧社會(huì)中最大限度的發(fā)揮促進(jìn)和加速作用。必須用市場(chǎng)配置資源的手段和改革的辦法來(lái)解決當(dāng)前情勢(shì)下的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，結(jié)合加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，以健全和完善行政審批制度、招投標(biāo)制度、投資管理體制、財(cái)政管理制度、人事制度、政府采購(gòu)制度和黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破一系列制約反腐倡廉工作深入開(kāi)展的制度“瓶頸”，從源頭上預(yù)防和治理一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題，更大程度地減少滋生腐敗的土壤。同時(shí)，注重通過(guò)立法鞏固改革成果，用法制手段保證改革措施落實(shí)到位，使反腐倡廉工作納入法制化軌道，發(fā)揮制度在防治腐敗中的根本性作用。不斷拓寬監(jiān)督渠道，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，除涉及黨和國(guó)家秘密外的黨政事務(wù)以及程序、結(jié)果一律向社會(huì)公開(kāi)。積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督等各種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合的有效監(jiān)督機(jī)制，緊緊盯住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。同時(shí)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，建立健全思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，從保護(hù)愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，豐富載體，創(chuàng)新形式，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、社會(huì)市民三個(gè)層面的教育，不斷發(fā)展廉政文化，營(yíng)造“廉潔可敬，腐敗可恥”的社會(huì)氛圍。

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第三篇：發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

【摘 要】 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,對(duì)工商行政管理部門(mén)的服務(wù)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下,如何發(fā)揮自身職能高效率、高質(zhì)量地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為工商行政管理部門(mén)迫切需要解決的問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵,在于深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工商部門(mén)職能的正確定位,并在此基礎(chǔ)

上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì) 工商 職能定位 作用發(fā)揮

十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷達(dá)到一個(gè)新的水平，社會(huì)不斷達(dá)到一個(gè)新的和諧狀態(tài)。作為代表國(guó)家履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，工商部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)中該充任什么角色、承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)當(dāng)塑造什么形象，體現(xiàn)什么價(jià)值，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有效的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展？

一、工商行政管理部門(mén)的角色及職能定位。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工商行政管理部門(mén)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在準(zhǔn)入職能方面,工商行政管理為規(guī)范市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)育成熟和其合法性，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)從而維護(hù)正常的市場(chǎng)進(jìn)入秩序發(fā)揮了重要作用；第二，在監(jiān)管職能方面，工商行政管理履行了政府對(duì)市場(chǎng)主體的交易和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé),發(fā)揮商標(biāo)管理、廣告管理、合同管理、市場(chǎng)管理等作用，為使市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為符合市場(chǎng)規(guī)則要求，為創(chuàng)制有序的市場(chǎng)環(huán)境,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用；第三，通過(guò)培育、監(jiān)管等方式促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和市場(chǎng)體系的形成，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這突出地表現(xiàn)在工商行政管理部門(mén)運(yùn)用自身職能促進(jìn)各類(lèi)消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展、完備方面；第四，在執(zhí)法職能方面,工商行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行法律，依法監(jiān)管市場(chǎng)，保證了國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了國(guó)家法律的嚴(yán)肅性；第五，在保護(hù)職能方面,工商行政管理部門(mén)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管及對(duì)違法行為的查處，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范效應(yīng)，同時(shí)也有效地維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與規(guī)范，社會(huì)的公平與穩(wěn)定等方面都離不開(kāi)工商部門(mén)這個(gè)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的保護(hù)。

二、履行工商職責(zé)，營(yíng)造和諧環(huán)境。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。工商部門(mén)在工作中應(yīng)堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)了解大局、積極維護(hù)支持大局，自覺(jué)將工商行政管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。

1、維護(hù)公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，工商部門(mén)一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類(lèi)違法違章行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動(dòng)人，把履行職責(zé)的過(guò)程，變成對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督和服務(wù)的過(guò)程，這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營(yíng)者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，切實(shí)求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。

2、保障權(quán)益，消費(fèi)和諧。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門(mén)基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當(dāng)把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”來(lái)抓，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門(mén)職能向政府職能、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。

3、廣宣誠(chéng)信，監(jiān)管和諧。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會(huì)和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門(mén)在當(dāng)前可以從市場(chǎng)主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德。另一方面，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為自己 量身定做誠(chéng)信標(biāo)尺，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

三、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。

只有一支好的工商隊(duì)伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。因此，工商部門(mén)要加強(qiáng)干部人事工作，為構(gòu)建和諧工商提供組織保障。

第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊(duì)伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)一致、行動(dòng)一致、步伐一致，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子成員個(gè)體充滿(mǎn)活力，整體在科學(xué)、民主、法制的軌道上健康、有序、和諧地運(yùn)行。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須正確處理好

三個(gè)關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。正職既要通過(guò)高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的潛力挖掘出來(lái)、內(nèi)在活力激發(fā)出來(lái)，又要對(duì)副職進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。副職要有責(zé)任意識(shí)，不越權(quán)，不越位，積極把自己分管的工作做好，要讓一把手放心，也要讓班子其他成員信任。二是副職與副職的關(guān)系。副職各司其職、各負(fù)其責(zé)，需要彼此溝通協(xié)調(diào)，要相互信任和理解。副職在履行各自的職責(zé)時(shí)，要善于站在全局的、對(duì)方的角度來(lái)思考問(wèn)題、處理事情。同志之間要敞開(kāi)心扉，以誠(chéng)相見(jiàn)。三是個(gè)體與集體的關(guān)系。班子成員要找準(zhǔn)自己的位置，給自己定好位。班子作為一個(gè)集體，要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮個(gè)體的積極性，使班子成員的活力在工作實(shí)踐中競(jìng)相迸發(fā)。因此，在選拔、使用干部方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持科學(xué)選人，科學(xué)用人，合理流動(dòng)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，這是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的政治基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，健全各種權(quán)力運(yùn)作的程序和規(guī)范，使班子成員都能在地稅大局和組織原則下行使職權(quán)。

第二，構(gòu)建和諧工商隊(duì)伍。結(jié)合行政效能建設(shè)要求，工商部門(mén)在工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造整體協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍，使每個(gè)工商人在一個(gè)和諧團(tuán)隊(duì)氛圍中成長(zhǎng)，充分發(fā)揮每個(gè)成員的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)每位干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。以高度的工作責(zé)任感、使命感和較強(qiáng)的親和力、溝通力，充分履行職責(zé)，達(dá)成思想上的共鳴和行動(dòng)上的默契，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將每個(gè)人的力量有機(jī)地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，互幫互助，密切協(xié)作，共同擰成一股繩，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，提高工商行政管理工作效率。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地選派一批干部到條件艱苦、情況復(fù)雜和困難較多的地方去工作，讓他們豐富經(jīng)歷，積累經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，及時(shí)地為工商部門(mén)輸送新鮮血液。

總之，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，工商行政管理部門(mén)要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)好各類(lèi)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法利益，積極促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第四篇：淺談構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與發(fā)揮工商行政管理職能作用

淺談構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與發(fā)揮工商行政管理職能作用

黨的十六屆四中全會(huì)提出:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨全面建設(shè)小康杜會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的一項(xiàng)重大任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著市場(chǎng)準(zhǔn)人、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重要監(jiān)管職能。如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷發(fā)揮有效功能作用，有力促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，正是工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)前巫待研究的重要課題。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與現(xiàn)行市場(chǎng)監(jiān)管體系不相適應(yīng) “和諧”作為一個(gè)重要的哲學(xué)范疇，反映的是事物在其發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的協(xié)調(diào)、完整和合乎規(guī)律的存在狀態(tài)上，就是各種關(guān)系和矛盾配合、協(xié)調(diào)，使之相生相長(zhǎng)。當(dāng)事物的矛盾和關(guān)系配合適當(dāng)、勻稱(chēng)、協(xié)調(diào)時(shí)，就會(huì)達(dá)到共同發(fā)展的境界或發(fā)生質(zhì)變，生出新的更高級(jí)的事物。隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，市場(chǎng)主體監(jiān)管理論、法律、監(jiān)管體制、手段和方法等跟不上市場(chǎng)快速發(fā)展要求，尚存在市場(chǎng)不和諧因素。

(一)監(jiān)管規(guī)則滯后。從本質(zhì)上講，法律是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的確認(rèn)。監(jiān)管規(guī)則滯后，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些迫切需要法律法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，致使政府無(wú)法實(shí)施監(jiān)管活動(dòng)。二是一些法律法規(guī)規(guī)定不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，賦予政府管理部門(mén)政策制定者、企業(yè)所有者、行業(yè)監(jiān)管者多重身份，客觀(guān)上難以保證這些行業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)。如:煙草、鹽業(yè)、供電、信息產(chǎn)業(yè)等等。三是法律法規(guī)確定市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)與其賦予的權(quán)力不相適應(yīng)，致使監(jiān)管職能難以到位。如:工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，法律未授權(quán)其對(duì)涉嫌違法主體的人身、財(cái)產(chǎn)、場(chǎng)所等采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力，致使難以及時(shí)收集當(dāng)事人的違法證據(jù)，查明違法事實(shí)，放縱了違法行為。

(二)監(jiān)管權(quán)力分散。我國(guó)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安等幾乎所有政府涉及經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)都有市場(chǎng)監(jiān)管的職能。這種體制具體有兩個(gè)特點(diǎn):一是職能的交叉性，即對(duì)同一市場(chǎng)行為設(shè)定不同的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，人為造成工作中有利就爭(zhēng)，有弊就推，互相扯皮的現(xiàn)象;二是職權(quán)的層級(jí)性，即對(duì)同一違法行為根據(jù)社會(huì)危害程度設(shè)定相關(guān)部門(mén)不同的執(zhí)法權(quán)。如:生產(chǎn)不合格種子違法行為輕微的，農(nóng)業(yè)部門(mén)可以吊銷(xiāo)其《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證);違法行為嚴(yán)重的要提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)才能吊銷(xiāo)其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;需要追究刑事責(zé)任的，要將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。工作中往往認(rèn)識(shí)各異，難以協(xié)調(diào)，很難形成合力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管目的。

(三)抗干預(yù)能力弱。盡管黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)工商部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理，但由于法律法規(guī)賦予權(quán)力不足以保證其依法獨(dú)立履行職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)很大程度上必須依靠地方黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持配合。這種職能上的依附性決定了市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展必然受制于地方黨委、政府。因此，對(duì)明顯損害經(jīng)濟(jì)秩序，但涉及地方經(jīng)濟(jì)利益的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)往往只能屈從于地方黨委、政府的意愿，很難進(jìn)行有效的抵制。(四)執(zhí)法保障不足。市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)，具有監(jiān)管內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性，監(jiān)管方式的對(duì)抗性和經(jīng)濟(jì)支出的不可預(yù)見(jiàn)性等特點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)尚未建立起相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)監(jiān)測(cè)體系，其監(jiān)管職責(zé)的履行完全依賴(lài)當(dāng)事人的舉報(bào)和執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)總構(gòu)建和諧武漢.有獎(jiǎng)?wù)魑倪M(jìn)行判斷。

二、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和諧是一種狀態(tài)，是事物組成部分之間的有機(jī)融合，它表現(xiàn)為一種良好的秩序。社會(huì)和諧就是社會(huì)各個(gè)組成部分之間的良性互動(dòng)，是一種有序的狀態(tài)。和諧社會(huì)要求構(gòu)建和諧市場(chǎng)。和諧市場(chǎng)是全社會(huì)共同的事業(yè)。應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，市場(chǎng)行為多樣化，監(jiān)管職能交叉化等特點(diǎn)現(xiàn)狀，探討研究與社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的理論、法律、觀(guān)念、機(jī)制等行之有效的監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)五對(duì)關(guān)系的和諧，即:市場(chǎng)主體之間關(guān)系的和諧;消費(fèi)者與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧;監(jiān)管機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧;監(jiān)管機(jī)關(guān)與消費(fèi)者關(guān)系和諧;經(jīng)濟(jì)秩序與整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧，從而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管理論創(chuàng)新，完善法律法規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，成長(zhǎng)期短，沒(méi)有相應(yīng)學(xué)科支撐，理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏完整、系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管理論體系。法律法規(guī)不夠完善，出臺(tái)滯后，實(shí)用性不強(qiáng)，操作不便。必須加速理論研究創(chuàng)新，法律、法規(guī)修改，形成獨(dú)立學(xué)科體系，指導(dǎo)實(shí)踐，完善法律法規(guī)，依法行政，促進(jìn)和諧監(jiān)管。法律是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，法規(guī)是依法行政的依據(jù)。必須隨著形勢(shì)變化，市場(chǎng)發(fā)展要求不斷完善法律，修改法規(guī)。在條款內(nèi)容上，注重適用性和可操作性;在時(shí)間上快捷提速，縮短周期;在受權(quán)上，防止交叉性和重復(fù)性，為構(gòu)建和諧監(jiān)管，提供法律保障。

(二)強(qiáng)化效率優(yōu)先，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在(中紀(jì)委第五次全會(huì)》講話(huà)中強(qiáng)調(diào):執(zhí)政能力問(wèn)題與效能問(wèn)題密切相關(guān)，效能高低反映執(zhí)政能力高低。行政效率是行政效能的重要方面，也是衡量行政效能的重要尺度。市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制思維定位，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性，部門(mén)職責(zé)劃分直接決定著市場(chǎng)監(jiān)管效能。因此，必須遵循市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，完善監(jiān)管機(jī)制，理清部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能到位，使市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更好地得到有效發(fā)揮，提高市場(chǎng)和諧監(jiān)管效能。一是要以創(chuàng)新為動(dòng)力，大膽拋棄傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管理念和方法。針對(duì)現(xiàn)行存在職能交叉，多頭監(jiān)管，重復(fù)勞動(dòng)，效率低的弊端，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管理念，改革監(jiān)管體制。二是要以機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo)。按照精統(tǒng)一和效能的原則，將職能相同或近似的部門(mén)戶(hù)汀進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員的優(yōu)化以及市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力的相對(duì)集中統(tǒng)一。三是要以建立相關(guān)的技術(shù)體系為依托，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的科技信息含量，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和權(quán)威性。四是要以權(quán)力的合理配置為重點(diǎn)，切實(shí)改變市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有責(zé)無(wú)權(quán)，權(quán)責(zé)失衡的現(xiàn)狀，賦予市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)違法犯罪行為進(jìn)行查處的權(quán)力。五是建立職責(zé)、權(quán)力相對(duì)統(tǒng)一，技術(shù)體系完善，權(quán)力配置到位的類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)警察的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高行政效能，和諧市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

(三)強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，提高行政效率。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思維理念和行為方式，運(yùn)用科技成果，提升監(jiān)管效能。以最小成本獲得最大的監(jiān)管效果。一是通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦照等，減少審批環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)人速度和透明度，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多、更合格、健康的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)人的科學(xué)化。二是通過(guò)網(wǎng)上年檢和動(dòng)態(tài)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口” 的建立，對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，提高市場(chǎng)巡查的實(shí)效性，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建立，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化。三是通過(guò)與相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，最大限度地利用社會(huì)信息資源及時(shí)查處那些已經(jīng)消亡卻又不依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)或利用破產(chǎn)倒閉等手段惡性逃避債務(wù)，損害國(guó)家、集體和債權(quán)人的利益的違法行為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出的科學(xué)化。四是通過(guò)整合資源，擴(kuò)大功能，在123巧消費(fèi)者申訴、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)在分散的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，逐步建立一個(gè)統(tǒng)一高效，信息共享的集消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)、消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、行政執(zhí)法于一體的綜合網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)依法行政科學(xué)化，促進(jìn)監(jiān)管效能全面提升，為投資者營(yíng)造零的障礙，達(dá)到低成本、高誠(chéng)信效果。

三、在構(gòu)建和諧中發(fā)揮工商職能作用構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要前提就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)?！皞}(cāng)察實(shí)而知禮節(jié)”。發(fā)展的和諧是社會(huì)和諧的根本之道、物質(zhì)之基。而工商行政管理機(jī)關(guān)是黨的方針政策的直接實(shí)踐者、落實(shí)者，其服務(wù)效應(yīng)直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和發(fā)展。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)在工作中，遵循監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一;依法行政與發(fā)展相統(tǒng)一的客觀(guān)規(guī)律，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。提高行政效率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)總。

(一)優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，發(fā)揮服務(wù)效應(yīng)作用。市場(chǎng)主體準(zhǔn)人，投資者注冊(cè)登記是工商行政管理機(jī)關(guān)最基本職能，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要窗口，其效應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化主觀(guān)服務(wù)中。因此，在工作中把面向群眾，服務(wù)投資者作為工商永不變的宗旨;促進(jìn)改革，發(fā)展

經(jīng)濟(jì)作為工商永恒追求;規(guī)范投資者行為，有效監(jiān)管作為工商目標(biāo)主題，提高工作效率，為優(yōu)化窗口服務(wù)，創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境，制定了切實(shí)可行的有效措施，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是窗口對(duì)外，推行公開(kāi)服務(wù)。即公開(kāi)服務(wù)人員;公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng);公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容;公開(kāi)服務(wù)方式;公開(kāi)服務(wù)時(shí)限;公開(kāi)服務(wù)指南(即明白卡);公開(kāi)投訴電話(huà)，使服務(wù)對(duì)象一看便知，一問(wèn)便明，一查便懂，一辦便成。二是依法準(zhǔn)人，指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)轄區(qū)落戶(hù)企業(yè)，提供法律法規(guī)咨詢(xún)，耐心解答。宣傳取消不合理前置審批條件政策;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)遇到難題，事先預(yù)約，送法上門(mén)，跟蹤服務(wù);對(duì)困難企業(yè)正確引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力，盡快脫困。三是提供高效、快捷服務(wù)。設(shè)定政務(wù)中心，實(shí)行一站式辦證窗口，一次性告知，一審一核制，互聯(lián)審批，網(wǎng)上登記，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦照時(shí)間，提高辦證效率。四是立足發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、利稅大戶(hù)建立聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤服務(wù)，積極鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，以達(dá)到壯大重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。五是心系下崗人員，幫扶服務(wù)。開(kāi)辟綠色通道，設(shè)窗口，提供“一站式”辦公，優(yōu)先辦證。在符合條件情況下，“手續(xù)從簡(jiǎn)，速度從快”。并實(shí)行“一免二減”優(yōu)惠政策，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)管體現(xiàn)于服務(wù)之中，服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)事前宣傳政策法規(guī)，正確引導(dǎo);事中跟蹤服務(wù)，幫助投資者建章建制，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制;事后規(guī)范投資者行為，實(shí)行有效監(jiān)管，為投資者和企業(yè)營(yíng)造零的障礙，從而達(dá)到高誠(chéng)信優(yōu)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

(二)強(qiáng)化依法行政，發(fā)揮監(jiān)管職能作用。和諧社會(huì)一定是有序社會(huì)，有序社會(huì)應(yīng)該是依法治理社會(huì)。工商行政管理機(jī)關(guān)是履行監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門(mén)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧過(guò)程中，既遵循市場(chǎng)規(guī)則，確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，規(guī)范企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者行為，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，及時(shí)反映和掌握轄區(qū)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織狀況;以巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭懈櫛O(jiān)管;以12315舉報(bào)投訴為線(xiàn)索，追根溯源，挖源頭，查處違規(guī)違法的大案、要案，形成“點(diǎn)、面、線(xiàn)”三者有機(jī)結(jié)合、融為一體的監(jiān)管體系。二是強(qiáng)化指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)預(yù)警監(jiān)管。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”、動(dòng)態(tài)巡查、“12315”三點(diǎn)一線(xiàn)提供和反映企業(yè)輕微違章違規(guī)行為，實(shí)行預(yù)警制:先告示，指明違規(guī)事項(xiàng);再給予警示，下達(dá)限期整改通知書(shū);引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理機(jī)制，達(dá)到自律、自糾的目的。三是強(qiáng)化突擊性，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)全面監(jiān)管職能的同時(shí)，突出重點(diǎn)監(jiān)管。緊緊圍繞直接危害人民切身利益的，社會(huì)反映強(qiáng)烈，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和季節(jié)市場(chǎng)的特點(diǎn);與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品;“黃金周”假日旅行市場(chǎng)以及夏季飲料市場(chǎng)等集中整治和重點(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到以點(diǎn)帶面。四是強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)執(zhí)法。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng);搗毀制假售假窩點(diǎn);整治網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境;查封違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，打擊各種傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng);查處食品、藥品商標(biāo)侵權(quán);查辦大案、要案等，以此促進(jìn)流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，保護(hù)馳名商標(biāo)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

(三)強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)，發(fā)揮“123巧”網(wǎng)絡(luò)功能作用。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)和諧健康社會(huì)是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的“執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)。因此，運(yùn)用“123巧”網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟解決消費(fèi)糾紛渠道，有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?？藬持苿僮钪匾姆▽?，只有實(shí)行軍隊(duì)與民眾相結(jié)合的全民族的抗戰(zhàn)，才能有效抵御外敵人浸。第二，軍事上國(guó)民黨軍隊(duì)執(zhí)行處處設(shè)防、以陣地戰(zhàn)為主、拼消耗的作戰(zhàn)方針。這是武漢堅(jiān)守時(shí)間不能更長(zhǎng)、甚至失守的一個(gè)重要原因。早在武漢會(huì)戰(zhàn)前夕、及會(huì)戰(zhàn)初期，毛澤東同志和中共其他主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次向國(guó)民黨政府提出應(yīng)實(shí)施“以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主，陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)為輔”的戰(zhàn)略方針的建議，但國(guó)民政府基本上未采納。軍隊(duì)的主力不是集中起來(lái)在運(yùn)動(dòng)中尋找機(jī)會(huì)殲滅敵人，各個(gè)擊破，而是分散于武漢周?chē)母鱾€(gè)主陣地和要塞上，與敵人打陣地戰(zhàn)、拼消耗。敵軍裝備精、火力猛、訓(xùn)練有素。在敵強(qiáng)我弱的情況下，陣地戰(zhàn)正是敵軍的強(qiáng)項(xiàng)(可以充分發(fā)揮其火力優(yōu)勢(shì))，我軍的弱

項(xiàng)。大量地、主要地用輕武器與血肉之軀在陣地上去阻擋敵軍飛機(jī)、大炮、坦克的猛烈攻擊，而不用或少用遷回側(cè)擊的方式夾擊和圍殲敵人，實(shí)非上策，犧牲過(guò)大也就難免。抗戰(zhàn)中平型關(guān)大捷和臺(tái)兒莊大捷都是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的結(jié)果，證明運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)在抗戰(zhàn)中有其生命力。如果武漢會(huì)戰(zhàn)中國(guó)民黨政府采納毛澤東同志的建議，實(shí)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)與陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)相結(jié)合、以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主的方針，則武漢會(huì)戰(zhàn)中中方堅(jiān)守的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，取得的成績(jī)會(huì)更大一些。這一點(diǎn)啟示我們:戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利固然取決于各種客觀(guān)物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是雙方實(shí)力的較量，但是，在很大程度上也取決于戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)者制定的戰(zhàn)略方針是否正確，戰(zhàn)略布署是否得當(dāng)。戰(zhàn)略方針的正確性是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利或盡快勝利的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。武漢抗戰(zhàn)是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史卷中濃墨重彩的一章。它用數(shù)十萬(wàn)中國(guó)將士的鮮血向世人展示了中國(guó)人民不畏強(qiáng)敵、敢于反抗侵略直至取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。60多年前開(kāi)始的國(guó)共第二次合作取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。今天國(guó)共兩黨在海峽兩岸同時(shí)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興的重任，只要臺(tái)灣國(guó)民黨、親民黨等一切反對(duì)臺(tái)獨(dú)的黨派和社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨的密切合作、齊心奮斗，就一定能盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn): 〔1〕郊汝瑰，黃玉章.中國(guó)杭日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)記〔M〕.江蘇:江蘇人民出版社，1997 〔2〕馬仲廉.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史話(huà)〔M〕.中國(guó)青年出版社，1983.〔3〕于振武.第二次世界大戰(zhàn)史〔M〕.黑龍江:黑龍江人民出版社，1983.〔4〕歐陽(yáng)植粱，陳芳國(guó).武漢抗戰(zhàn)史〔M〕.武漢:湖北人民出版社，1995.〔5〕武漢地方志編委.武漢市志·軍事志〔M〕.武漢:武漢大學(xué)出版社，1992.〔6〕武漢市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委員會(huì).武漢文史資料文第一卷(政治軍事)〔J〕.武漢:武漢出版社，1999.

第五篇：發(fā)揮審判職能作用服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全國(guó)各族人民為之奮斗的共同理想和目標(biāo)。由于我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會(huì)要素交錯(cuò)并存，故此，還將大量存在著不和諧的現(xiàn)象，還將存在著許多影響和諧的因素，這對(duì)新時(shí)期審判工作提出了新課題、新要求和新挑戰(zhàn)。社會(huì)主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思

想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，它具有非常深刻和豐富的思想內(nèi)涵。學(xué)習(xí)和運(yùn)用社會(huì)主義法治理念，是新時(shí)期黨中央對(duì)政法工作提出的更高要求，為新時(shí)期政法工作指明了方向。審判工作是政法工作的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公民權(quán)利、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。人民法院應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，通過(guò)審判、執(zhí)行等司法活動(dòng)的開(kāi)展，積極回應(yīng)和諧社會(huì)新需求，切實(shí)把依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的法治理念，落實(shí)到自覺(jué)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策中去，落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)審判工作中去，切實(shí)為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的司法環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，夯實(shí)踐行社會(huì)主義法治理念的內(nèi)在素質(zhì)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮審判職能作用，不斷強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有極其重要意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需求一個(gè)良好的司法環(huán)境，更需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的法院隊(duì)伍，強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)，必須要堅(jiān)持一個(gè)正確的政治方向和司法方向做指引和保障，方向不明，理念不清，定位不準(zhǔn)，法院隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)偏離正確行駛軌道；沒(méi)有先進(jìn)、合理、科學(xué)的理念指引，法院發(fā)揮審判職能作用就會(huì)走向誤區(qū)。加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向和司法方向，就是要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，夯實(shí)法院內(nèi)在素質(zhì)基礎(chǔ)，以積極服務(wù)于社會(huì)和諧發(fā)展為著力點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。這是審判工作沿著正確的軌道前進(jìn)的前提，也是人民法院依法獨(dú)立行使審判職權(quán)的根本保證。它要求人民法院在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一于司法審判工作的全過(guò)程，既要防止搞法律虛無(wú)主義，用政策代替法律，又要堅(jiān)持以黨的方針、政策為指導(dǎo)。既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，又要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依法辦案，就是貫徹落實(shí)黨的政策的具體表現(xiàn)，但決不能倡行西方國(guó)家的“三權(quán)分立”，堅(jiān)決抵制非黨化、非政治化、絕對(duì)獨(dú)立等錯(cuò)誤思想。二是不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)主義法治理念貫徹于法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中，貫徹于干部選拔任用、遴選、獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)等事關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。特別是要搞好法院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、法律業(yè)務(wù)熟悉、年富力強(qiáng)、符合法官規(guī)定條件的人選任到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是建立和完善有效的防范監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度約束人，用規(guī)定管理人。加大審判工作的監(jiān)督與制約，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保司法廉潔，確保司法權(quán)始終掌握在既講政治、又講法治的人手里。四是即要堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為方向，又要自覺(jué)克服單純的業(yè)務(wù)觀(guān)點(diǎn)，注重達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，全面提高法官的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，把法官隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支忠于黨、忠于人民、忠于憲法和法律，能夠承擔(dān)起黨和人民賦予審判權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、以人為本，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。執(zhí)法為民就是要求人民法院按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，積極轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，充分發(fā)揮審判職能作用，正確處理好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)肅執(zhí)法的關(guān)系，切實(shí)做到以人為本，執(zhí)法公正，一心為民。一是樹(shù)立人民群眾的利益高于一切的政治意識(shí)，服務(wù)意識(shí)；樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，克服特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)，自覺(jué)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民法院必須牢記人民公仆的身份，擺正“主人”與“公仆”的位置，充分認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力來(lái)自于人民、用之于民。二是進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和群眾觀(guān)念，堅(jiān)持從人民滿(mǎn)意的地方做起，從人民不滿(mǎn)意的地方改起；糾正那些對(duì)當(dāng)事人耍態(tài)度的“冷、硬、推、拖”的不良習(xí)氣，以一顆公仆心，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需。三是加大實(shí)施便民、利民、惠民服務(wù)措施,開(kāi)辟便民訴訟“綠色通道”，方便群眾訴訟。積極

推行公示制度、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行導(dǎo)訴制度、來(lái)訪(fǎng)接待制度等便民訴訟措施，為人民群眾最大限度地提供方便，減輕當(dāng)事人訟累；對(duì)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)案件，追索撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，特困企業(yè)、下崗職工為原告的案件、企業(yè)破產(chǎn)案件，以及矛盾易激化和涉農(nóng)等案件采取特案特辦，在立案、執(zhí)行等方面要依法給予傾斜。四是切實(shí)落實(shí)“司法為民”的指導(dǎo)方

針，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。司法為民必須以“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、人民贊成不贊成、人民答不答應(yīng)”作為最終標(biāo)準(zhǔn)，努力克服特權(quán)思想，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。五是進(jìn)一步加大司法救助工作，逐步完善司法救助措施，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難而交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，要依法緩、減、免交訴訟費(fèi)，依法為人民群眾撐腰做主、排憂(yōu)解難；讓那些合法權(quán)益受到侵害，但經(jīng)濟(jì)有困難而交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司，讓那些有冤情但正義難以伸張的群眾打得起、打得贏官司,確實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的基本人權(quán)和合法利益，積極回應(yīng)和諧社會(huì)新需求。

三、以公正司法為核心，掌好用好審判權(quán)，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)司法公平和正義?！吧鐣?huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。公平和正義是人類(lèi)社會(huì)永恒的價(jià)值追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是人民法院神圣職責(zé)。人民法院要以審判工作為中心，依法公正有效地協(xié)調(diào)和處理的各種利益關(guān)系，在各項(xiàng)工作中要緊緊圍繞公正司法這個(gè)核心，緊扣“公正與效率”的法律工作主題，深入貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，掌好用好黨和人民賦予的審判權(quán)力，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化廣大法官的公正司法意識(shí)，堅(jiān)決消除司法不公的現(xiàn)象，通過(guò)公正高效的司法活動(dòng)，確保公平與正義。要增強(qiáng)抵御外界各種干擾的意識(shí)和能力，擺正情與法的關(guān)系，克服“拜金主義”。遏制并著力解決法院存在的“申訴難、執(zhí)行難、糾錯(cuò)案難”，辦“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”以及“形象不好、裁判不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不力”等不良現(xiàn)象。同時(shí)，要樹(shù)立法律至上的信念，強(qiáng)化平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的觀(guān)念，克服地方保護(hù)主義，平等對(duì)待各方當(dāng)事人。做到公營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)一個(gè)樣，本地和外地當(dāng)事人一個(gè)樣，企業(yè)和個(gè)人一個(gè)樣，生人和熟人一個(gè)樣，切實(shí)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良序發(fā)展。二是全面推行審判公開(kāi)，能夠公開(kāi)的情況全部公開(kāi)，以公開(kāi)促公正；加大案件檢查與評(píng)查力度，以廉潔保公正。一方面，要依法加大對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，通過(guò)落實(shí)庭審公民旁聽(tīng)、新聞媒體采訪(fǎng)、邀請(qǐng)人大政協(xié)委員和社會(huì)團(tuán)體旁聽(tīng)案件審理、積極吸收人民陪審員參加庭審、調(diào)查研究人民群眾來(lái)訪(fǎng)等，從中查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以解決和改正。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)回重審、改判、再審改判、檢察院抗訴、群眾反映強(qiáng)烈及當(dāng)事人多次申訴、領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦和久拖未決、久拖未執(zhí)的“六類(lèi)案件”進(jìn)行評(píng)查、檢查，對(duì)在評(píng)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)的審判人員要堅(jiān)決處理，決不手軟，切實(shí)維護(hù)司法公正、司法廉潔。三是增強(qiáng)辦案質(zhì)量與效率意識(shí)，即要注重辦案質(zhì)量，也要注重辦案效率?！斑t來(lái)的公正不是公正”，案件質(zhì)量不高或久拖不決、超審限，法律就一直處在不穩(wěn)定狀態(tài)，就會(huì)在很大程度上給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失。因此，要健全和完善審判質(zhì)量與效率機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量與效率的控制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，努力提高辦案質(zhì)量與效率。四是正確處理程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系，既要注重實(shí)體公正，又要確保程序公正，防止和克服“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，確保裁判既符合法律規(guī)定，又合情合理，努力使每一起案件都經(jīng)得起事實(shí)和法律的檢驗(yàn)。五是在審理和執(zhí)行案件時(shí)，要正確處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，公正司法與維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的關(guān)系。既要在正確適用法律基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行好政策，又要防止突破法律界限；既要在審判的全過(guò)程中，通過(guò)對(duì)具體案件公正高效的審理來(lái)落實(shí)穩(wěn)定、服務(wù)大局的職責(zé)，又要以維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的成效來(lái)體現(xiàn)公正。

四、立足本職，服務(wù)大局，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，人民法院工作必須緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，服從和服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步突出審判工作重點(diǎn)，發(fā)揮審判職能作用，積極化解矛盾，促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展。審判工作服務(wù)大局還要求法院審判工作切實(shí)貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，盡量找到法律效果和社會(huì)效果的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審判工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是強(qiáng)化刑事審判，努力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。刑事審判工作要在堅(jiān)持嚴(yán)打方針的同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，慎用刑罰手段，樹(shù)立科學(xué)刑罰觀(guān)，減少社會(huì)對(duì)立面，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；要緊緊圍繞專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，打出實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、立法解釋和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織，準(zhǔn)確定罪和量刑，從嚴(yán)打擊；要牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和鐵案意識(shí)，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)；要加強(qiáng)司法宣傳，強(qiáng)化審判監(jiān)督與指導(dǎo)，積極構(gòu)建掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作等重點(diǎn)刑事審判工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化民商事審判，妥善化解矛盾糾紛，促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)。民商事審判要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的工作原則，加大調(diào)解力度，做好調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、勝敗皆服、定紛止?fàn)?。要防止就案辦案和孤立辦案，力爭(zhēng)把依法辦案和擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)審判案件的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，提高裁判的社會(huì)認(rèn)同度。三是強(qiáng)化行政審判，慎重妥善地審理行政訴訟案件，切實(shí)維護(hù)官民和諧。要堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重原則，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，對(duì)在行政審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通過(guò)司法建議等方式向相關(guān)部門(mén)通報(bào)和提出，力求達(dá)到“辦案一件，規(guī)范一片”的效果。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法最終與行政自主的原則，既要充分發(fā)揮行政審判的功能，又要克服“法院萬(wàn)能”的觀(guān)點(diǎn)。對(duì)行政自主事項(xiàng)要有足夠的尊重，注重立足于案件，從案件管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議要從規(guī)范和制度層面上提出建議，杜絕介入具體行政執(zhí)法活動(dòng)。四是強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決執(zhí)行難。要堅(jiān)持兼顧申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益原則，做到既要加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決執(zhí)行難，又要考慮債務(wù)人的實(shí)際困難，保障債務(wù)人的生存發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。五是強(qiáng)化涉訴信訪(fǎng)案件審理，公正高效、深入細(xì)致地處理好當(dāng)前易激化社會(huì)矛盾、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的涉訴信訪(fǎng)案件。堅(jiān)決克服那些因工作不力而導(dǎo)致的社會(huì)矛盾激化，避免引發(fā)群體性事件，避免增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，力求將矛盾糾紛消化在基層，為政府依法實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控、增高新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、平安社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五、突出重點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的實(shí)際，助力社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)。司法資源的有限性，決定了人民法院審判工作必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變、并突出當(dāng)前審判工作重點(diǎn)，必須緊緊圍繞黨和政府大政方針來(lái)開(kāi)展工作、搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興；農(nóng)民富，則國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全民的小康。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)嶄新的現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央提出，“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，要求全社會(huì)關(guān)心、運(yùn)行和參于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是黨和人民賦予全社會(huì)的歷史重任，也是新時(shí)期人民法院審判工作的一項(xiàng)重之重的任務(wù)。它要求人民法院要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真履行審判職責(zé)，進(jìn)一步提高審判效率，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。平橋區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的轄區(qū)，羊山新區(qū)、五里民營(yíng)工業(yè)園又處在轄區(qū)內(nèi)，城市建設(shè)在快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，區(qū)域特點(diǎn)決定了我院涉農(nóng)民事案件呈現(xiàn)“四多”特征：

1、農(nóng)村土地占地征地補(bǔ)償糾紛多；

2、農(nóng)業(yè)土地承包合同糾紛多；

3、拖欠農(nóng)民工工資糾紛多；

4、農(nóng)村房屋拆遷賠償糾紛多。該四類(lèi)案件在民事糾紛案件、涉農(nóng)案件中占有相當(dāng)大的部分比例，且都具有“引起矛盾激化的成因復(fù)雜、參與訴訟（矛盾糾紛）人數(shù)眾多、已經(jīng)多方協(xié)調(diào)解決未果、易引發(fā)信訪(fǎng)隱患和惡性事件”的共性。由于歷史、區(qū)域及社會(huì)發(fā)展等客觀(guān)因素上的原因，這四類(lèi)涉農(nóng)案件如果稍有處理不正確、不及時(shí)，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素、造成不良的社會(huì)后果，影響著轄區(qū)和諧、平安與穩(wěn)定。因此，平橋區(qū)法院做為基層法院，其審判工作不能脫離這個(gè)實(shí)際，也不能脫離于助力社會(huì)主義新農(nóng)村法治建設(shè)的這項(xiàng)重要使命，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以著重解決目前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)涉農(nóng)司法保障措施。一是進(jìn)一步健全解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的多元化處理機(jī)制，加大調(diào)解解決糾紛的力度，切實(shí)做好調(diào)處工作?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍルx社區(qū)、村鎮(zhèn)較近，與人民群眾聯(lián)系最為密切，開(kāi)展的各項(xiàng)工作特別是司法調(diào)解工作與構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)聯(lián)系最為密切。人民法庭面對(duì)著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)村中常見(jiàn)的糾紛類(lèi)型，如果發(fā)揮自己熟悉農(nóng)民思維模式和行為模式的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合法理、道理、情理，通過(guò)調(diào)解方式了結(jié)糾紛、化解矛盾、平息爭(zhēng)端，有利于和睦社會(huì)關(guān)系的建立與鞏固。因此，在審理涉農(nóng)案件中，一方面，要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事訴訟原則，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定紛止?fàn)?；另一方面，要把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，努力探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式，特別是注重發(fā)揮農(nóng)村基層人民調(diào)解組織在調(diào)處涉農(nóng)民事案件中的作用，對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議的涉農(nóng)民事案件，要堅(jiān)決依法維護(hù)該調(diào)解協(xié)議的效力。二是針對(duì)農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，按照司法為民的要求，切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、訴訟調(diào)解、司法救助等便民、利民、惠民工作措施，為農(nóng)村群眾排憂(yōu)解難。真正做到“群眾利益無(wú)小事”，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，堅(jiān)決防止和糾正各種損害群眾利益的行為，從根本上、源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。三是堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)案件要做到“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行”，盡可能地提高訴訟效率，及時(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，積極維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四要大力開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)社會(huì)文明，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。人民法院在審判涉農(nóng)案件時(shí)要涉及到農(nóng)村生活的各個(gè)方面，在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)中起著重要作用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用自身司法資源的優(yōu)勢(shì)地位，大力宣傳法制教育，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義道德，把法制宣傳融入到加快社會(huì)主義精神文明建設(shè)中去，更好適應(yīng)新農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要。