第一篇：財(cái)政學(xué)導(dǎo)論

導(dǎo)論

一、財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政概念

1、財(cái)政現(xiàn)象

2、財(cái)政概念

3、財(cái)政學(xué)概念

（一）哪里有財(cái)政？為什么會(huì)有？

現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政學(xué)：市場(chǎng)私人物品私人需要

政府公共物品公共需要

家庭、企業(yè)、政府

1）財(cái)政現(xiàn)象

1.政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)

供電、供水、供氣

公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目

公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款

醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)

基礎(chǔ)科學(xué)

行政管理、國(guó)防、治安、司法

扶貧、補(bǔ)貼、撫恤計(jì)劃…..重大事件

2.政府同時(shí)承擔(dān)著政治和社會(huì)職能

2)財(cái)政行為（財(cái)政就是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系）

1.政府支出2.政府收入3.國(guó)家預(yù)算

（二）什么是財(cái)政？

1.從其直意理解：“財(cái)”與“政”、Public Finance

2.從財(cái)政現(xiàn)象來理解：社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，時(shí)時(shí)處處存在財(cái)政現(xiàn)象；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門、企業(yè)

事業(yè)單位家庭個(gè)人都同政府收支有關(guān)。

3.從財(cái)政的產(chǎn)生來理解：生產(chǎn)力、剩余產(chǎn)品、私有制、階級(jí)、國(guó)家、財(cái)政。

4.財(cái)政概念：財(cái)政是以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需

要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。或

以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)。

注：1）財(cái)政是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

原始社會(huì)末期——生產(chǎn)力發(fā)展——剩余產(chǎn)品——

私有制——階級(jí)——國(guó)家（財(cái)政）

剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的基礎(chǔ)，國(guó)家（政府）是財(cái)政產(chǎn)生的前提。

財(cái)政與國(guó)家（政府）有著十分密切的聯(lián)系。

最早的財(cái)政范疇是捐稅。

中國(guó)最早的財(cái)政形態(tài)是夏代的貢賦。

2）所謂財(cái)政，指的就是國(guó)家或政府的分配行為。因此，財(cái)政活動(dòng)的主體就是國(guó)家或政

府。離開了國(guó)家或政府，就談不上國(guó)家或政府的分配，就無所謂財(cái)政活動(dòng)；反之，如果不是國(guó)家或政府的活動(dòng)，即使是分配活動(dòng)，也不是財(cái)政活動(dòng)。

5.財(cái)政的基本特征：階級(jí)性公共性強(qiáng)制性無償性收支平衡性

二、什么是財(cái)政學(xué)？

（一）財(cái)政學(xué)：是研究國(guó)家（政府）經(jīng)濟(jì)行為的一門科學(xué)；是綜合性的政府理財(cái)學(xué)；是屬于

應(yīng)用理論科學(xué)。

1.研究對(duì)象：研究國(guó)家（政府）經(jīng)濟(jì)行為。

2.研究?jī)?nèi)容：政府收支及其對(duì)資源配置和收入分配的影響。政府如何收支活動(dòng)；收支活動(dòng)對(duì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響；政府該做什么，該怎樣做。政府應(yīng)如何做才能做好

它該做的事。

3.財(cái)政目標(biāo)

微觀目標(biāo)：在經(jīng)濟(jì)總量既定的前提下的結(jié)構(gòu)問題，從資源配置和收入分配兩個(gè)不同方面

對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

宏觀目標(biāo)：主要是考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：社會(huì)現(xiàn)有資源能夠得到有效利用，物價(jià)總水平穩(wěn)定，就業(yè)充分。——

靜態(tài)的、短期的二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)——?jiǎng)討B(tài)的、長(zhǎng)期的4、研究方法：實(shí)證分析與規(guī)范分析；演繹與歸納、博弈論方法

5、財(cái)政學(xué)與其它社會(huì)科學(xué)關(guān)系

財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、財(cái)政學(xué)與行政學(xué)、財(cái)政學(xué)與社會(huì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與管理學(xué) 財(cái)政學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與法律學(xué)、財(cái)政學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)與心理學(xué)、財(cái)政學(xué)與歷史學(xué)

（二）財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展

?財(cái)政現(xiàn)象早已存在，當(dāng)人們對(duì)這類現(xiàn)象的理論認(rèn)識(shí)與把握達(dá)到一定程度，便升華為一定的理論體系，形成為一門科學(xué)。這就產(chǎn)生了財(cái)政學(xué)。

?在我國(guó)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和公共財(cái)政制度的逐步形成，財(cái)政學(xué)正在逐步公共化。

1、財(cái)政學(xué)的形成?1776年，英國(guó)的亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）出版了《國(guó)富論》（即《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》）一書，其中的第五篇“論君主或國(guó)家的收入”，對(duì)財(cái)政問題作了系統(tǒng)科學(xué)的闡述。它意味著作為一門科學(xué)的財(cái)政學(xué)的創(chuàng)立與誕生。

?人類的財(cái)政活動(dòng)古已有之，有關(guān)財(cái)政的觀點(diǎn)、思想乃至理論也古已有之。古代我國(guó)與世界其他文明古國(guó)，都有過豐富的財(cái)政思想。

?近現(xiàn)代財(cái)政思想、財(cái)政制度、財(cái)政體系及其運(yùn)作模式等，即公共財(cái)政的理論與制度，主要是伴隨著英國(guó)社會(huì)從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封建主義向資本主義的轉(zhuǎn)變而形成的。此外，德國(guó)的財(cái)政理論也產(chǎn)生了重大的影響。

?《國(guó)富論》的應(yīng)運(yùn)而生，不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且也對(duì)公共財(cái)政制度作了全面系統(tǒng)科學(xué)的闡述和分析。該書不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且在財(cái)政學(xué)上，都意味一個(gè)嶄新紀(jì)元的誕生，是市場(chǎng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共性質(zhì)的財(cái)政學(xué)的奠基性巨著。

?此后200余年，西方財(cái)政學(xué)有了巨大的發(fā)展，甚至給人以面目全非的感覺，但萬變不離其宗，從根本上看都未能擺脫斯密所界定的基本框架與思路，都是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政問題的探討和論述，只不過在深度和廣度上有了巨大的拓展。它們不僅沒有違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的根本要求，反而在自身的不斷自我完善中，更好地適應(yīng)于、服務(wù)于和促進(jìn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政制度的發(fā)展與完善。

2、財(cái)政學(xué)的發(fā)展

（1）穆勒等人的貢獻(xiàn)

?斯密之后，對(duì)財(cái)政學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)首先值得提到的，是法國(guó)的讓· 巴蒂斯特·薩伊（Jean-Baptiste Say）和英國(guó)的大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）等人。薩伊的名言“最好的財(cái)政計(jì)劃是盡量少花費(fèi)，最好的租稅是最輕的租稅”一直留傳至今，成為自由放任學(xué)說在財(cái)政領(lǐng)域的經(jīng)典性表述。而李嘉圖的一些觀點(diǎn)和思想，則被后人概括為“稅收邪惡論”和“李嘉圖等價(jià)定理”，也對(duì)后世產(chǎn)生重大與深遠(yuǎn)的影響。

?約翰·斯圖亞特·穆勒（John Stuart Mill）1848年的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理──及其在社會(huì)哲學(xué)上的若干應(yīng)用》一書，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書發(fā)展史上具有里程碑意義。與斯密的《國(guó)富論》一樣，該書也以第五編“論政府的影響”專門論述財(cái)政問題，即財(cái)政學(xué)也構(gòu)成了該書的重要組成部分。相比于斯密，穆勒大大拓展了財(cái)政學(xué)的廣度與深度，大大豐富和細(xì)化了對(duì)財(cái)政問題的分析。尤其是他立足于“政府”，從探討政府職責(zé)和任務(wù)的角度，對(duì)財(cái)政問題的分析和論述，至今仍然是富有現(xiàn)實(shí)意義的。

?此外，19世紀(jì)的德國(guó)財(cái)政學(xué)也有很大影響，其中諸如“瓦格納定理”等的影響就一直持續(xù)到現(xiàn)在。

（2）巴斯塔布爾的突破

?1892年，巴斯塔布爾（Bastable, C.F.）的《公共財(cái)政學(xué)》（）一書出版，意味著財(cái)政學(xué)的發(fā)展開始突破持續(xù)200余年的兩個(gè)束縛：（1）此前英語財(cái)政學(xué)只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成部分，沒有單獨(dú)成書。巴斯塔布爾則使之獨(dú)立化，而不僅僅只是經(jīng)濟(jì)學(xué)的附屬物。（2）此前人們一直沒能找到合適的英語用詞，來概括財(cái)政范疇和現(xiàn)象。這使得財(cái)政研究和分析有所混

亂，如斯密一直用“公共”去界定各種財(cái)政活動(dòng)，穆勒相應(yīng)用詞則主要是“政府”。巴斯塔布爾以Public Finance為書名，就為政府收支范疇給出了一個(gè)貼切的術(shù)語與概念，從此得到廣泛接受與認(rèn)可，直到數(shù)十年后“公共經(jīng)濟(jì)”（Public Economy）一詞的出現(xiàn)，才對(duì)該詞的統(tǒng)治地位形成很大沖擊，但還沒有能夠根本否定之。

3、財(cái)政學(xué)發(fā)展的幾大階段

?在此之后，各種財(cái)政學(xué)專著和教科書不斷涌現(xiàn)。這些財(cái)政學(xué)專著和教科書系統(tǒng)地反映和總結(jié)了當(dāng)時(shí)財(cái)政理論和財(cái)政思想的最新研究成果，既以之充實(shí)、豐富和發(fā)展了自己，又通過自身理論體系的建立、發(fā)展和完善，而促進(jìn)了財(cái)政研究的進(jìn)一步發(fā)展和深化。它大體上可分為三個(gè)階段：

?（1）第一階段從1892年至1928年，這是英美公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的早期階段。這一階段的英語財(cái)政學(xué)代表性著作，除了巴斯塔布爾等人的著作外，還有1922年出版的道爾頓（Dalton, H.）的《公共財(cái)政學(xué)原理》和皮古（Pigou, A.C.，1877-1959）1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》。這一時(shí)期的財(cái)政學(xué)，除了少量稅收理論外，更多是具體的稅收、公共支出和公共債務(wù)活動(dòng)的分析。

?（2）第二階段從1929年至1958年，這是英美公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的中期。這一時(shí)期西方公共財(cái)政學(xué)發(fā)展相對(duì)緩慢，出版的數(shù)量也相對(duì)少，在財(cái)政學(xué)說史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的巨著也較少。值得一提的是，意大利學(xué)者馬爾科(de Marco)的《公共財(cái)政學(xué)基本原理》一書1936年在美國(guó)翻譯出版，它奧意財(cái)政學(xué)派的公共產(chǎn)品論和公共經(jīng)濟(jì)論等全新理論介紹到美英學(xué)術(shù)界，對(duì)若干年后美英財(cái)政學(xué)大發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

?（3）第三階段從1959年至今，這是現(xiàn)代西方公共財(cái)政學(xué)發(fā)展的后期。這一階段，馬斯格雷夫（Musgrave, R.A.）的《公共財(cái)政論：公共經(jīng)濟(jì)研究》1959年出版，布坎南（Buchanan, J.M.）的《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》1960年出版，開始以公共產(chǎn)品論和社會(huì)抉擇論等全面重構(gòu)財(cái)政學(xué)體系與內(nèi)容，意味著美英財(cái)政學(xué)的一種重大轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn)。

4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成?馬爾科《公共財(cái)政學(xué)基本原理》一書在美翻譯出版，為美英財(cái)政學(xué)的理論基點(diǎn)從“政府收支”轉(zhuǎn)到“公共經(jīng)濟(jì)”上來，提供了最為重要的前提條件。阿蘭(Allen，Ｅ.Ｄ.)和布朗里(Brownlee，Ｏ.Ｈ.)1947年出版的《公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)》(Economics of Public Finance)，首次采用了馬爾科的財(cái)政學(xué)是“經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點(diǎn)并貫穿于全書。此后類似的書名接連出現(xiàn)。

?當(dāng)正式以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Economics)為書名的，是約翰遜(Johansan，Ｌ.)1965年出版的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書。此后，許多教科書都采用了相同與相似的書名。它們?cè)谙喈?dāng)程度上反映了財(cái)政學(xué)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的某種轉(zhuǎn)變，更反映了人們關(guān)于財(cái)政與政府關(guān)系看法的變化。?公共經(jīng)濟(jì)學(xué)于1960和1970年代得到迅速發(fā)展，“現(xiàn)代公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的令人激動(dòng)和富于挑戰(zhàn)性的分支……?！?972年《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)報(bào)》（Journal of Public Economics）的創(chuàng)刊，可以視為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)完全形成的重要標(biāo)志。如今，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)大類，得到了廣泛的關(guān)注和研究，各國(guó)已有大量以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”命名的教材著作問世。

?公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展與財(cái)政學(xué)有著非常密切的關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)之上形成的，但又是財(cái)政學(xué)的深化與擴(kuò)展；也有許多學(xué)者認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，二者沒有什么區(qū)別。不過，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)存在差別，則是沒有什么爭(zhēng)議的。?兩者之間的主要差別是：（1）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)開始了對(duì)公共支出方面的理論研究，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要研究稅收問題，而很少對(duì)公共支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；（2）公共產(chǎn)品論和公共選擇論的發(fā)展對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展起到重要作用，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)則基本上沒有這方面的內(nèi)容；（3）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍不僅僅包括傳統(tǒng)的財(cái)政收支，還包括公共規(guī)制，這樣，中央銀行、非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)都納入公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，而傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)也缺乏這方面的內(nèi)容。

5、財(cái)政學(xué)在中國(guó)

?西方財(cái)政學(xué)就是公共財(cái)政學(xué)，這與存在于前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的以及我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)，是完全不同的。存在于蘇東國(guó)家和我國(guó)的，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政學(xué)，但我國(guó)的財(cái)政學(xué)又有自己獨(dú)特的理論體系。

?新中國(guó)的最初階段，是在前蘇聯(lián)直接幫助和指導(dǎo)下開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建和工業(yè)化的建設(shè)的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與理論方面，我國(guó)先是全面引進(jìn)，接著很快就走上了自我發(fā)展的道路。具體到財(cái)政理論方面也不例外，其典型的表現(xiàn)，是“國(guó)家分配論”于 50年代出現(xiàn)于我國(guó)，并最終于60年代上半期占據(jù)了主流地位，并且將這一主流地位一直維持到了90年代中期。這一理論，是我國(guó)財(cái)政學(xué)獨(dú)立于前蘇聯(lián)財(cái)政理論體系的集中表現(xiàn)，它以獨(dú)特的關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的分析和結(jié)論，以及諸如財(cái)政在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位與作用等理論，而有著鮮明的特色。?國(guó)家分配論在整整一代人的時(shí)間內(nèi)，指導(dǎo)了我國(guó)的財(cái)政實(shí)踐活動(dòng)，形成了具有我國(guó)特色的一整套財(cái)政制度，并最終在70年代末形成了以國(guó)家分配論為基礎(chǔ)的我國(guó)財(cái)政學(xué)。只是到了90年代后半期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的逐步建成，我國(guó)的財(cái)政學(xué)也開始了公共化的變革。到目前為止，我國(guó)學(xué)者自己編寫的教材，在體系和內(nèi)容已大幅度向國(guó)際通用的公共財(cái)政學(xué)教材靠攏了。

三.我國(guó)財(cái)政學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想

（一）以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)

1、財(cái)政學(xué)是一門應(yīng)用理論科學(xué)

2、其理論基礎(chǔ)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理

（二）借鑒西方財(cái)政學(xué)

1、亞當(dāng).斯密之前的財(cái)政思想與理論

2、財(cái)政學(xué)的建立：亞當(dāng).斯密的財(cái)政理論

3、財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變：凱恩斯主義的財(cái)政理論，貨幣主義學(xué)派（弗里德曼）、供給學(xué)派（拉弗），公共選擇理論（布坎南），制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（康芒斯、密歇爾）等。

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

（三）緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際

中國(guó)現(xiàn)狀吃飯財(cái)政

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——政府與市場(chǎng)的關(guān)系——財(cái)政現(xiàn)狀

（四）繼承和發(fā)展

?周代的周公——量入為出思想

?唐代的楊炎——量出為入的原則

?清代的魏源——系統(tǒng)化的理財(cái)思想

?新中國(guó)成立后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：財(cái)、信、物、外四平理論；不同學(xué)說形成；改革開放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政理論。

四、《財(cái)政學(xué)》教學(xué)要明晰的問題

（一）財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容體系

?基本理論：財(cái)政、財(cái)政職能、公共產(chǎn)品、公共選擇

?支出：支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出

?收入：稅收、公債、收費(fèi)、公共企業(yè)與公共規(guī)制

?管理：政府預(yù)算、財(cái)政平衡、政府間財(cái)政關(guān)系

?宏觀調(diào)控：財(cái)政政策、與貨幣政策組合?概括說：收支平管、或支收管平

五、本章小結(jié)

?形形色色的政府收支活動(dòng)，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象。

?“財(cái)政”特指“國(guó)家或政府的分配活動(dòng)”的專有名詞，它是歷史演變和選擇的結(jié)果。?財(cái)政的主體是政府，決定了其活動(dòng)具有強(qiáng)制和無償?shù)幕咎卣鳌?/p>

?不同的經(jīng)濟(jì)體制決定了不同的財(cái)政制度。自然經(jīng)濟(jì)與“家計(jì)”財(cái)政，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與“公共”財(cái)政，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“國(guó)家”財(cái)政共存。

?所謂公共財(cái)政，是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的政府分配活動(dòng)，是社會(huì)公眾的財(cái)政，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政制度與類型與模式。

?公共財(cái)政具有以下基本性質(zhì)：（1）它是彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的財(cái)政。（2）它是提供“一視同仁”服務(wù)的財(cái)政。（3）它是非市場(chǎng)營(yíng)利性的財(cái)政。（4）它是法治化的財(cái)政。

?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“國(guó)家財(cái)政”制度，是國(guó)家計(jì)劃配置資源的基本財(cái)力手段，它以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，收入基本上直接來自國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支出也直接服務(wù)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為是國(guó)家開展自己的收支。

?20余年來我國(guó)財(cái)政呈現(xiàn)出鮮明的公共化趨勢(shì)，它主要表現(xiàn)為：（1）財(cái)政占GDP比重的大副下降；（2）財(cái)政收入從稅利并重轉(zhuǎn)向稅收為主；（3）稅收制度從單一模式轉(zhuǎn)向復(fù)合模式；

（4）財(cái)政支出從“建設(shè)財(cái)政”轉(zhuǎn)向“吃飯財(cái)政”；（5）財(cái)政投資從生產(chǎn)性為主轉(zhuǎn)向非營(yíng)利性為主；（6）財(cái)政愈益直接承擔(dān)社會(huì)保障職責(zé)；（7）政府預(yù)算制度改革；（8）財(cái)政從堅(jiān)持預(yù)算平衡原則轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏嘧诸A(yù)算政策；（9）恢復(fù)公債發(fā)行并轉(zhuǎn)向市場(chǎng)方式發(fā)行，公債作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要手段；（10）財(cái)政體制從統(tǒng)收統(tǒng)支到“分灶吃飯”到“分稅制”改革。

?公共部門是公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體，它主要由政府、公共企業(yè)、非營(yíng)利組織和國(guó)際組織等所組成。政府在公共部門中起著核心和主干的作用。

?公共部門開展的收入、支出和規(guī)制等活動(dòng)構(gòu)成了公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公共經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政有著極為緊密的聯(lián)系，但涵蓋的范圍更為廣泛。

?所謂“混合經(jīng)濟(jì)”，指的是公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的有機(jī)混合體，其中計(jì)劃手段與市場(chǎng)機(jī)制則在各自領(lǐng)域配置資源，它們分工協(xié)作，共同作用，構(gòu)成了統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。私人經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而市場(chǎng)機(jī)制則起基礎(chǔ)性作用。

?亞當(dāng)·斯密于1776年創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)，它是對(duì)公共財(cái)政的科學(xué)總結(jié)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)之上形成，又深化與擴(kuò)展了財(cái)政學(xué)。目前我國(guó)財(cái)政學(xué)正處于公共化變革中。

?現(xiàn)代財(cái)政學(xué)覆蓋面非常廣泛，涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)與法學(xué)等多領(lǐng)域的知識(shí)，是一門交叉學(xué)科。

思考題

1、有人說：“財(cái)政，財(cái)政，有?財(cái)?又有?政?，才是?財(cái)政?”。你認(rèn)為這種說法對(duì)嗎？ ?

2、對(duì)于財(cái)政具有“強(qiáng)制性”和“無償性”的提法，一直存在爭(zhēng)議，您的看法如何？

3、您認(rèn)為Public Finance應(yīng)當(dāng)譯為“財(cái)政”，還是“公共財(cái)政”？

4、“財(cái)政是政府分配活動(dòng)”的定義，與家計(jì)財(cái)政和公共財(cái)政的提法是否存在矛盾？ ?

5、在現(xiàn)實(shí)中，政府的稅費(fèi)，并不是對(duì)所有的企業(yè)和個(gè)人都課征的，政府的支出也并不是所有的人都直接享受到，這是否有違“一視同仁”原則？

6、公共財(cái)政具有非營(yíng)利性，是否意味著任何政府收費(fèi)都是不應(yīng)該的？

7、“公共財(cái)政”與“公共經(jīng)濟(jì)”能否并存，還是只能保留其中之一？

第二篇：財(cái)政學(xué)導(dǎo)論

一、從直觀的感性認(rèn)識(shí)談起

（一）我們頭腦中的“財(cái)政”

我們首先接觸到的“財(cái)政”，它在很多高等學(xué)校是一個(gè)專業(yè)；我國(guó)的各級(jí)政府有不同層次的財(cái)政機(jī)關(guān)，如財(cái)政部、財(cái)政廳、財(cái)政局、財(cái)政所等等；我們經(jīng)常從各類新聞報(bào)道中聽到有關(guān)的財(cái)政預(yù)算、財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字、財(cái)政政策等等。那么，“財(cái)政”一詞給人們的感性印象是什么呢？回答比較一致的是與“錢”有關(guān)系，事實(shí)上這并不算錯(cuò)。“財(cái)政”一詞的“財(cái)”是指貨幣、錢財(cái)，泛指一切有價(jià)值的東西；“政”是指政府或者說國(guó)家，按照《辭?！方忉屖侵腹彩聞?wù)。“財(cái)政”一詞結(jié)構(gòu)上實(shí)際是用“財(cái)”來修飾、限制“政”的，那就是說，財(cái)政就是有關(guān)錢財(cái)方面的公共事務(wù)。凡此種種，比如“郵政”、“漁政”、“鹽政”等等都可以這么解釋。

（二）紛繁復(fù)雜的財(cái)政現(xiàn)象

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的財(cái)政現(xiàn)象隨處可見，從政府機(jī)關(guān)到事業(yè)單位，從國(guó)家元首到平民百姓，從政治、軍事的操作到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)．都與財(cái)政存在著極為密切的關(guān)系。比如，規(guī)模宏大的發(fā)電廠、鋼鐵廠、煤礦、油田，縱橫交錯(cuò)的鐵路干線、公路干線，飛跨江河的橋梁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或設(shè)施的建設(shè)；國(guó)防、司法、外交等以及其他行政機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)；城市的供電、供氣、供水、供暖以及廣場(chǎng)、公園、公廁等公共設(shè)施的修建；幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、防疫站、圖書館、博物館等文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生部門的運(yùn)轉(zhuǎn)；基礎(chǔ)科學(xué)研究、國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)、航天航空等技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)；撫恤、福利、社會(huì)保障等方面的開支；治理環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡等方面的經(jīng)費(fèi)；調(diào)節(jié)地區(qū)之間的收支平衡、扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的資金；財(cái)政收不抵支出現(xiàn)赤字的彌補(bǔ)，公債的還本付息等，這些都需要投資、撥款、補(bǔ)貼，一句話，都需要費(fèi)用，都需要政府財(cái)政拿錢。

（三）每個(gè)人身邊的財(cái)政

現(xiàn)代人幾乎不可避免地要與財(cái)政問題打交道。財(cái)政問題不僅僅是財(cái)政部門和稅務(wù)部門的問題，不僅僅是政府部門的問題，還與人們的日常生活關(guān)系密切。就家庭和居民個(gè)人而盲，你來到人世時(shí)接生你的醫(yī)院，幼兒時(shí)期撫育你的幼兒園；學(xué)齡兒童進(jìn)入小學(xué)以至進(jìn)入中學(xué)、大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)校，在我國(guó)基本上是由政府出資興辦的；參加工作以后，一旦暫時(shí)失業(yè)，可以依靠由政府提供的救濟(jì)金維持生活；當(dāng)你進(jìn)入退休年齡的時(shí)候，可以依螺政府參與提供肋養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障安度晚年，有一天壽終正寢，也要送到政府舉辦的火葬場(chǎng)送終安息。所有這些，都離不開政府和財(cái)政的公共服務(wù)，也就是人們通常所說的，生老病死，從搖籃到墳?zāi)?，這一切都同政府和財(cái)政息息相關(guān)。

二、財(cái)政是個(gè)歷史范疇

（一）財(cái)政的產(chǎn)生

財(cái)政是個(gè)歷史范疇，它是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。在原始社會(huì)初期，人們過著原始群的生活，由于生產(chǎn)力十分低下，人們靠獵取自然界的天然產(chǎn)物為生，取得的產(chǎn)品非常有限，僅能夠維持自身最低的生存需要，沒有剩余。因此，當(dāng)時(shí)沒有社會(huì)分工，沒有家庭，沒有私有制，沒有氏族，更沒有國(guó)家。??當(dāng)然沒有財(cái)政。

財(cái)政的產(chǎn)生，從根本上說是由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展或者說生產(chǎn)力發(fā)展帶來生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生一系列變化之后產(chǎn)生的。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面人類取得的產(chǎn)品除了自己最低生存需要之外逐漸有了剩余；另一方面以血緣關(guān)系凝結(jié)起來的基本經(jīng)濟(jì)單位——氏族也出現(xiàn)了。這時(shí)的氏族組織的基本職能就是組織本氏族成員共同勞動(dòng)、共同生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的進(jìn)一步繁衍，氏族越來越多、氏族越來越大，進(jìn)而出現(xiàn)了胞族以致若干胞族組成的部落。氏族與氏族之間、氏族與其他部落之間經(jīng)常發(fā)生利益的沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。因此氏族的職能因而也進(jìn)一步擴(kuò)大，除了組織勞動(dòng)、生產(chǎn)之外，還有組織成員征伐、抵御外來氏族，修筑城堡、加固城墻等的職能也從無到有、逐漸強(qiáng)化。再到后來，氏族（包括逐步擴(kuò)大的胞族、部落等）還進(jìn)行組織原始的宗教活動(dòng)、圍建住宅、修建倉庫等等。由此可以看出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，氏族組織職能不斷擴(kuò)展，逐漸承擔(dān)了越來越多的除了氏族成員個(gè)人需要之外的公共事務(wù)活動(dòng)。要完成這些公共事務(wù)活動(dòng)，必須要消耗物質(zhì)產(chǎn)品或勞動(dòng)。那么用什么來滿足這些事務(wù)或活動(dòng)呢?只能是剩余產(chǎn)品或剩余勞動(dòng)。這樣，在原始社會(huì)就出現(xiàn)了用一部分剩余產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)來滿足氏族內(nèi)部公共事務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（主要是分配活動(dòng)），這就是最早的財(cái)政活動(dòng)。這種活動(dòng)最早由氏族機(jī)關(guān)來組織、承擔(dān)，范圍十分有限、也沒有強(qiáng)制性。氏族機(jī)關(guān)有一個(gè)慢慢演變成國(guó)家的過程，這主要是由于私有制、階級(jí)的出現(xiàn)，帶來了貧富分化、利益對(duì)抗的結(jié)果（參見恩格斯《家庭、私有制和國(guó)家的起源》）。國(guó)家產(chǎn)生之后，國(guó)家接管了以前由氏族機(jī)關(guān)組織、承擔(dān)的財(cái)政活動(dòng)，而且由于國(guó)家本身性質(zhì)的決定，財(cái)政活動(dòng)就有了強(qiáng)制性的特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在取得、占有社會(huì)產(chǎn)品（包括勞動(dòng)）上，其中捐稅就是最早產(chǎn)生的、最古老的財(cái)政范疇之一。

（二）財(cái)政及財(cái)政制度的發(fā)展

財(cái)政產(chǎn)生后，隨著社會(huì)形態(tài)的更迭以此經(jīng)歷了奴隸制財(cái)政、封建制財(cái)政、資本主義財(cái)政和社會(huì)主義財(cái)政幾個(gè)發(fā)展階段。在奴隸社會(huì)，生產(chǎn)資料為國(guó)有制，國(guó)家財(cái)政收入主要來自土地收入和掠奪、貢物收入，財(cái)政支出主要用于戰(zhàn)爭(zhēng)和祭祀活動(dòng)，捐稅雖然已經(jīng)產(chǎn)生，但還不構(gòu)成主要財(cái)政收入來源。由于用于戰(zhàn)爭(zhēng)的支出太過龐大，有的國(guó)家偶爾還需要借債，這樣在奴隸社會(huì)就產(chǎn)生了一個(gè)新的財(cái)政范疇——國(guó)債。據(jù)記載，在古羅馬就有政府向高利貸者和寺院進(jìn)行的借貸活動(dòng)。

在封建社會(huì)、特別是封建社會(huì)中后期，由于生產(chǎn)資料為私有制，因而國(guó)家財(cái)政收入逐漸轉(zhuǎn)向以賦稅收入為主，但封建社會(huì)畢竟屬于君主專制社會(huì)，政府依靠特權(quán)比如對(duì)開礦、采伐直接收取收入，對(duì)重要生產(chǎn)資料和生活資料比如鐵、食鹽等壟斷其生產(chǎn)和銷售取得專賣收入，甚至在后期對(duì)政府官員明碼標(biāo)價(jià)取得捐官收入等也占有重要地位。封建社會(huì)的財(cái)政支出主要用于戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和皇室消費(fèi)，同時(shí)大興土木營(yíng)建宮殿和陵墓以及疏通河道、俢渠灌溉等形成的建設(shè)支出也占有相當(dāng)?shù)牡匚?。此外用于發(fā)展教育、文化方面的支出也有所增加。在奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)前期，國(guó)家財(cái)政收支和王室收支是混在一起的，但到了封建社會(huì)中期以后二者逐漸分開，成為兩項(xiàng)明確的財(cái)政支出，發(fā)展到封建社會(huì)后期由于受到資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)大壓力，封建國(guó)家不得不向公眾（主要是資產(chǎn)階級(jí)）公布政府財(cái)政收支情況，這樣一個(gè)新的財(cái)政范疇——國(guó)家預(yù)算就產(chǎn)生了。國(guó)家預(yù)算，英文budget，據(jù)記載最早產(chǎn)生于13世紀(jì)的英國(guó)。

資本主義社會(huì)是號(hào)稱“民主”的社會(huì)，一切權(quán)力歸國(guó)會(huì)，所有企業(yè)、公民（包括國(guó)王、總統(tǒng)在內(nèi)）等微觀經(jīng)濟(jì)主體都要納稅，所以國(guó)家財(cái)政收入主要來源是稅收收入，除此之外債務(wù)收入構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，這一方面是由于資本主義社會(huì)打破了以前的君主專制統(tǒng)治，把國(guó)家與民眾放在了一個(gè)平等的基地上，另一方面是二十世紀(jì)三十年代以來很多國(guó)家奉行凱恩斯主義、實(shí)行赤字財(cái)政政策的結(jié)果，因?yàn)榫揞~的財(cái)政赤字需要彌補(bǔ)。資本主義國(guó)家的財(cái)政支出主要有軍事支出、社會(huì)（福利）支出、經(jīng)濟(jì)支出和管理支出等。在現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)福利支出是第一位的，軍事支出和經(jīng)濟(jì)支出居于第二位，管理支出規(guī)模相對(duì)比較小，這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)下政府行政職能弱化的結(jié)果。在資本主義社會(huì)，財(cái)政赤字、赤字財(cái)政、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇逐漸產(chǎn)生并成為司空見慣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

在當(dāng)今的社會(huì)主義國(guó)家，除生產(chǎn)資料所有制帶來的本質(zhì)不同外，其財(cái)政收支類型和結(jié)構(gòu)與資本主義國(guó)家大體相同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家財(cái)政需要集中更多社會(huì)資源，因而財(cái)政規(guī)模（財(cái)政收支占GDP比重）相對(duì)較大，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（比如中國(guó)）同樣使財(cái)政規(guī)模有所下降，特別是政府行政管理職能應(yīng)該隨之進(jìn)一步弱化。

由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，財(cái)政收支的主要形式采取了實(shí)物和力役的形式，在中國(guó)古代文獻(xiàn)中記載的“粟米之征”、“助耕公田”就是指以實(shí)物和力役形式取得的財(cái)政收入。到了資本主義社會(huì)以后，由于商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收支才逐漸采取了價(jià)值的形式。

（三）“財(cái)政”一詞詞源

財(cái)政是一個(gè)具有悠久歷史的經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政活動(dòng)自古就有，但“財(cái)政”一詞卻屬于外來語?，F(xiàn)代“財(cái)政”一詞的英文單詞是“Finance”，它起源于公元13——15世紀(jì)的拉丁語finis，意思是貨幣支付，表示當(dāng)時(shí)一切貨幣關(guān)系的總和，后來演變?yōu)閒inare，則有支付款項(xiàng)、裁定款項(xiàng)或罰款支付的含義。到16世紀(jì)未，法國(guó)政治家讓·波丹（Jean Bodin，1530—1596）將法語finance作為財(cái)政一詞使用，認(rèn)為財(cái)政是“國(guó)家的神經(jīng)”，隨后逐步泛指國(guó)家及其他公共團(tuán)體的理財(cái)。日本于1868年明治維新開始后，從西歐引入finance一詞，并借用漢語的“財(cái)”、“政”二字，創(chuàng)造了“財(cái)政”一詞，并在1882年官方文件《財(cái)政議》中，第一次使用了“財(cái)政” 這個(gè)術(shù)語。

中國(guó)古代稱財(cái)政為“度支”、“國(guó)用”、“歲計(jì)”、“國(guó)計(jì)”等?！岸戎А?、“國(guó)用”指國(guó)家的費(fèi)用開支；“歲計(jì)”指國(guó)家收入和支用的計(jì)算；“國(guó)計(jì)”指國(guó)家財(cái)政。19世紀(jì)末，“財(cái)政”一詞從日本傳入我國(guó)。清光緒二十四年（1898年），在戊戌變法“明定國(guó)是”詔書中有“改革財(cái)政，實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文，這是清政府官方使用“財(cái)政”一詞的開始，并于光緒二十九年（1903年）設(shè)立財(cái)政處，處理國(guó)家財(cái)政事務(wù)。

三、財(cái)政活動(dòng)的構(gòu)成要素和特征

（一）財(cái)政活動(dòng)的構(gòu)成要素

1.財(cái)政活動(dòng)的主體。財(cái)政活動(dòng)的主體是指財(cái)政活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者以及承擔(dān)者。財(cái)政是一種公共事務(wù)活動(dòng)，在國(guó)家產(chǎn)生之前，這種活動(dòng)的主體是當(dāng)時(shí)的氏族組織；國(guó)家產(chǎn)生之后，財(cái)政活動(dòng)的主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家。盡管理論界有對(duì)于財(cái)政的產(chǎn)生及與國(guó)家的關(guān)系有著不同的看法，但對(duì)于國(guó)家產(chǎn)生之后國(guó)家成為財(cái)政活動(dòng)的主體這一點(diǎn)看法是一致的。國(guó)家作為財(cái)政活動(dòng)的主體其含義有兩點(diǎn)：第一，在財(cái)政活動(dòng)中，國(guó)家處于主動(dòng)的、支配的地位。即財(cái)政活動(dòng)的范圍、方向受到國(guó)家意志的決定。這是不同國(guó)家財(cái)政活動(dòng)范圍以及財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不同的重要原因之一。第二，財(cái)政活動(dòng)是一種在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性活動(dòng)。正因?yàn)樨?cái)政活動(dòng)的主體是國(guó)家，國(guó)家并只能是國(guó)家才可以站在全社會(huì)、全民族的角度，通過科學(xué)合理的組織財(cái)政收入和安排財(cái)政支出，最終保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.財(cái)政活動(dòng)的目的。財(cái)政活動(dòng)的目的是為了滿足社會(huì)公共需要。社會(huì)公共需要相對(duì)于私人個(gè)別需要而言，它具有總體性、共同性和木對(duì)稱性的特征。首先，社會(huì)公共需要不是普通意義上人人有份的個(gè)人或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總．而是社會(huì)公眾在生產(chǎn)和上作中的共同需要，是必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會(huì)職能的需要。其次，社會(huì)公共需要是每一個(gè)計(jì)會(huì)成員可以無差異地共同享用的需要，一個(gè)或一些社會(huì)成員享用并不排斥其他社會(huì)成員享用。再次，社會(huì)成員在享用社會(huì)公共需要的同時(shí)也要付出代價(jià)(如交稅或付費(fèi))，但并不是等價(jià)交換原則，各社會(huì)成員的付出與其所得是不對(duì)稱的，不能說誰多付出就多享用，少付出就少享用，不付出就不能享用。而且，滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)手段只能來自計(jì)會(huì)產(chǎn)品的剩余部分。在社會(huì)產(chǎn)品僅能滿足個(gè)人的最基本的生活需要的時(shí)期，是不可能出現(xiàn)社會(huì)公共需要的。反之，并不是所有剩余產(chǎn)品都是用于滿足社會(huì)公共需要的。

社會(huì)公共需要涵蓋的范圍頗廣，包括政府執(zhí)行其職能及執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要。諸如行政、國(guó)防、文化教育、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的投資，從廣義L講，還包括為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取各種措施和各項(xiàng)政策提供的服務(wù)等等。

第三篇：財(cái)政學(xué)

▲分析行政管理支出中的“三公經(jīng)費(fèi)”支出，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)

什么是“三公消費(fèi)”

“三公消費(fèi)”又稱“三公經(jīng)費(fèi)”是指，用財(cái)政撥款開支的、僅限于因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)范圍。

國(guó)家工商總局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”2010年決算情況與2011年預(yù)算情況

一、財(cái)政撥款開支“三公經(jīng)費(fèi)”的單位范圍：

國(guó)家工商行政管理總局使用財(cái)政撥款開支“三公經(jīng)費(fèi)”的單位共有8個(gè)，包括：國(guó)家工商行政管理總局機(jī)關(guān)、離退休干部辦公室，參照公務(wù)員法管理的商標(biāo)局（含商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)），以及總局行政學(xué)院、經(jīng)濟(jì)信息中心、市場(chǎng)研究中心、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)等5個(gè)直屬預(yù)算單位。

二、2010年財(cái)政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出決算情況

2010年,國(guó)家工商行政管理總局財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)1111.40萬元，決算數(shù)為957.33萬元,決算比預(yù)算減少154.07萬元，下降了13.86%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出413.93萬元，占43.24%，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出430.84萬元，占45.00%，公務(wù)接待費(fèi)支出112.56萬元，占11.76%。具體情況如下：

（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)支出413.93萬元：多邊國(guó)際交流與合作支出135.64萬元；出國(guó)談判、工作磋商等支出119.85萬元；境外培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察等支出158.44萬元。

（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出430.84萬元：車輛購置費(fèi)支出0萬元（2010年未更新購置車輛）；車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出430.84萬元。

（三）公務(wù)接待費(fèi)支出112.56萬元：主要用于國(guó)家工商行政管理總局與國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，《個(gè)體工商戶條例》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章的修改、制定的研討論證；舉辦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日紀(jì)念活動(dòng)等所發(fā)生的開支。

三、2011年財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況

國(guó)家工商行政管理總局2011年財(cái)政撥款安排“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算1092.41萬元，比2010年預(yù)算數(shù)減少18.99萬元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算414萬元（零增長(zhǎng)），公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算538.41萬元（較2010年下降2.36%），公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算140萬元（較2010年下降4.11%）。

國(guó)家工商行政管理總局

二〇一一年

對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”認(rèn)識(shí)

（一）政府網(wǎng)站大多“不提”三公消費(fèi)。一年公車消費(fèi)多少、公費(fèi)出國(guó)花了多少、公務(wù)接待費(fèi)是多少？為什么現(xiàn)在政府難以公開三公經(jīng)費(fèi)？這在于基礎(chǔ)工作不到位。針對(duì)公眾關(guān)心的“三公”支出，應(yīng)該建立機(jī)制公開上網(wǎng)，接受監(jiān)督。

（二）財(cái)政撥款情況。2010年我部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)，是指我部本級(jí)2010年財(cái)政撥款實(shí)際支出數(shù)，包括使用當(dāng)年預(yù)算實(shí)際發(fā)生的支出和使用上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出，不包括當(dāng)年國(guó)庫集中支付結(jié)余數(shù)，與部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)口徑不同。

（三）行政成本應(yīng)該上網(wǎng)公開?！墩畔⒐_條例》實(shí)施以來，政府信息公開的狀況不盡如人意,普遍存在公民知道或容易知道的就公開，公民不知道或不容易知道的就不公開的現(xiàn)象。

相關(guān)建議

加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)?！靶畔⒐_是做好監(jiān)督的前提條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息公開提供了便捷經(jīng)濟(jì)的條件?！蹦壳?，政府部門的網(wǎng)站所提供的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。建議各級(jí)政府部門在網(wǎng)站上有計(jì)劃地、較為詳細(xì)地公布包括工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作進(jìn)展、單位和個(gè)人（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）履職情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、重大事件的應(yīng)對(duì)處置情況等各方面的信息，通過信息及時(shí)有序的公布，自覺接受民眾的監(jiān)督。

要真正遏制“三公消費(fèi)”現(xiàn)象，監(jiān)督是重要的，我們不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督，這就有兩個(gè)方面：一是全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督，各個(gè)部門的“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算，必須通過人大常委會(huì)審批，我們必須下決心在以后的制作安排過程中讓人大做一個(gè)財(cái)政預(yù)算，特別是在“三公消費(fèi)”方面有一個(gè)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是下決心每年堅(jiān)決公開“三公消費(fèi)”的一些預(yù)算的注資，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要使監(jiān)督有效，必須下決心使“三公消費(fèi)”的數(shù)字要進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)在我們公布出來的“三公消費(fèi)”一個(gè)總的方面，公款吃喝多少，公車使用費(fèi)，出國(guó)費(fèi)用是多少，沒有細(xì)化，公眾就無法監(jiān)督，人大常委會(huì)也無法監(jiān)督，沒有細(xì)化，就不知道這些費(fèi)用是不是合適、合理、符合公眾要求。要使“三公消費(fèi)”監(jiān)督落到實(shí)處，“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算要細(xì)化，細(xì)化多項(xiàng)，每一項(xiàng)的支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行監(jiān)督，才能分辨出來。

第四篇：財(cái)政學(xué)

2011年中國(guó)實(shí)施的財(cái)政政策

政策綜述

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管。對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。（摘自《政府工作報(bào)告》）

作為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，財(cái)政政策在中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展過程中肩負(fù)著重要的使命。政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。那么，該如何落實(shí)？對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前進(jìn)行了回答：實(shí)施積極的財(cái)政政策，要著重把握五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。個(gè)稅調(diào)整：

開啟收入分配改革序幕

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。

工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高不僅將使很多百姓直接受益，更傳遞出一個(gè)重要信號(hào)：以減輕中低收入者負(fù)擔(dān)為重要內(nèi)容的個(gè)稅改革將在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)，稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

個(gè)人所得稅既是我國(guó)財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要手段，在我國(guó)稅收體系中占據(jù)重要地位。個(gè)人所得稅的調(diào)整，也被業(yè)界視為收入分配改革的序幕拉開。

當(dāng)前，收入差距擴(kuò)大已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一。民盟的一份調(diào)研報(bào)告指出，總體上看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在不斷增長(zhǎng)，生活水平大幅度提高，但行業(yè)間、區(qū)域間、不同群體間居民收入差距在拉大。

個(gè)稅改革關(guān)乎每一位老百姓的切身利益。應(yīng)該說，個(gè)稅改革話題的火爆折射出經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后“國(guó)富民未富”的困境。如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共富”，乃至“藏富于民”，中央政府著眼點(diǎn)，并不僅僅是某個(gè)稅種的調(diào)整，而是稅制通盤的深層改革。改革的背后，是政府希望通過調(diào)整收入分配格局，直接助益拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深意。

結(jié)構(gòu)性減稅：

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。應(yīng)該說，個(gè)稅改革的方向，正是整個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅思路的組成部分。業(yè)內(nèi)人士表示，減稅還是存在一定的空間，除現(xiàn)有的個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，增值稅擴(kuò)圍、以及對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的減稅等都可以進(jìn)行。

結(jié)構(gòu)性減稅的政策邏輯是涵養(yǎng)稅源、“休養(yǎng)生息”。政府通過采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，不僅關(guān)乎稅負(fù)的公平，更將大大增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。

在內(nèi)涵上，結(jié)構(gòu)性減稅是“做減法”，是在“有減有增”的前提下實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)水平的降低。結(jié)構(gòu)性減稅不是大規(guī)模、全方位地減稅，而是該減的減、該增的增，但政策的天平傾向于減。施行結(jié)構(gòu)性減稅，是我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施之一。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群指出，結(jié)構(gòu)性減稅具有針對(duì)性，包括減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，對(duì)居民擴(kuò)大消費(fèi)方面減輕稅負(fù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷利潤(rùn)加大管理力度等方面。它的目的是通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)與減輕稅負(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與擴(kuò)大內(nèi)需。2008年以來，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅政策，大幅減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。僅2009年，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)因此減輕5000億元。

同時(shí)，對(duì)于小企業(yè)，已經(jīng)推出的優(yōu)惠減稅措施要繼續(xù)推行，而且要想方設(shè)法進(jìn)一步利用。對(duì)一些草根創(chuàng)業(yè)行為、小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多的體現(xiàn)稅收的優(yōu)惠和支持。創(chuàng)新方面，企業(yè)的研發(fā)投入，怎么樣更實(shí)在的得到所得稅抵免等稅收優(yōu)惠，怎么樣鼓勵(lì)企業(yè)，大家一起來努力，更有積極性來創(chuàng)新，這對(duì)于全局來說是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義非常明顯的激勵(lì)導(dǎo)向。

我們看到，進(jìn)入2011年，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展；落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)：

落實(shí)好“新非公36條”

大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推

動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

投資、消費(fèi)、出口，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。實(shí)施積極的財(cái)政政策，其中的一點(diǎn)就是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為，首先要進(jìn)行投資行業(yè)的優(yōu)化，特別是向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。這些薄弱環(huán)節(jié)，包括社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)等領(lǐng)域，以及“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域。

其次，要進(jìn)行投資主體的優(yōu)化，即吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。核心是要落實(shí)“新非公三十六條”，打破行政壟斷，放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施與第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

“大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！边@是實(shí)施積極的財(cái)政政策需要把握的又一重點(diǎn)。我國(guó)正著力協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期改變長(zhǎng)久以來由東南沿海等少數(shù)地區(qū)單極驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、縮小地域之間的差別，開拓區(qū)域合作的空間。

據(jù)了解，從“九五”開始，鑒于中國(guó)地區(qū)間差異越來越大，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)系列促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。從上世紀(jì)90年代提出的西部大開發(fā)，到振興東北老工業(yè)基地，加上從改革開放以后逐漸形成的支持東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)成中國(guó)區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)容。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從南到北、由東向西、從沿海到內(nèi)地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多極發(fā)展、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

2011年加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院教授毛壽龍表示，這是一個(gè)大層次。一個(gè)是國(guó)家層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，更重要的是財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，低于全國(guó)水平的都可以得到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。他同時(shí)稱，有時(shí)候輔助的力量更好一些。國(guó)際上也是這樣，比如有一些國(guó)家錢很多，有一千多億美元，但是那個(gè)國(guó)家的人民生活水平并沒有提高。最好的辦法就是建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金，一方面財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，直接可以，但是間接就是企業(yè)家推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)，這樣更有造血功能。

第五篇：財(cái)政學(xué)

財(cái)政學(xué)

第一章：市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式；公共物品的定義；公共物品與私人物品的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；

公共需要的特征；財(cái)政資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的含義及實(shí)現(xiàn)機(jī)制和手段

第二章：公共物品的提供方式、“成本-效率”分析法、公共選擇理論

第三章：瓦格納法則；影響財(cái)政支出規(guī)模的因素；我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的政策

和具體措施；購買性支出轉(zhuǎn)移性支出

第四章：社會(huì)消費(fèi)性支出的項(xiàng)目；行政管理費(fèi)的構(gòu)成；我國(guó)行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析；教育支出的提供方式；政府提供對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理論依據(jù)

第五章：乘數(shù)作用；政府財(cái)政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式；財(cái)

政對(duì)農(nóng)業(yè)注入資金的必要性；財(cái)政在農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域；財(cái)政投融資的概念、意義和特征

第六章：社會(huì)保障的改革；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義；西方各國(guó)社會(huì)保

障制度的；我國(guó)的基本保障制度；財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題及完善思路；稅收支出的概念與分類

可寫論文：

1、淺談社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收宏觀調(diào)控作用

2、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅的意義和影響淺析

3、關(guān)于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的研究

4、關(guān)于我國(guó)積極性財(cái)政政策思考

5、促進(jìn)社會(huì)教育公平的政府責(zé)任研究

6、淺議新形勢(shì)下中國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策選擇

7、優(yōu)化我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策選擇8當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的困難和對(duì)策探討

9、我國(guó)積極財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)及其防范

10、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的財(cái)政政策建議

11、我國(guó)公共財(cái)政體制教育投入的現(xiàn)狀分析及改革對(duì)策

12、試論我財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及對(duì)策

13、我國(guó)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

14、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的對(duì)策選擇

15、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的對(duì)策研究

16、我過

建立綠色稅收體系存在的問題及對(duì)策

17、深化農(nóng)村綜合改革的重要意義及對(duì)策探討

18、完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的對(duì)策研究

19、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)存在的問題及制度選擇

20、淺析財(cái)政支農(nóng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

21、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的對(duì)策研究

22、加強(qiáng)地方財(cái)政支出管理的對(duì)策研究

23、優(yōu)化地方財(cái)政支出的對(duì)策研究

24、我國(guó)財(cái)政教育支出存在的問題及對(duì)策研究

25、我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制存在的問題及對(duì)策淺析

26、淺談我國(guó)分稅制存在的問題及完善措施

27、取消農(nóng)業(yè)稅后縣鄉(xiāng)財(cái)政困境問題研究

28、淺談如何處理中央財(cái)政與地方財(cái)政的關(guān)系

29、我國(guó)積極財(cái)政政策的局限性及對(duì)策初探30、我國(guó)稅收征管中存在的問題及對(duì)策淺析

31、關(guān)于我國(guó)開征社會(huì)保障稅的若干問題的探討

32、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題初探

33、地方財(cái)政在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用探析

34、淺談公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

35、關(guān)于政府采購制度若干問題的探討

36、完善地方財(cái)政體制的有效措施探討

37、淺談我國(guó)公共財(cái)政的職能

38、完善地方財(cái)政體制的有效措施探討

39、淺談我國(guó)政府采購制度的完善與管理40、我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的財(cái)政思考

41、淺議我國(guó)分稅制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革

42、我國(guó)積極財(cái)政政策的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

43、我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投融資機(jī)制研究

44、現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的影響分析

45、公共財(cái)政框架下的國(guó)庫集中支付制度改革

46、關(guān)于“綠色”稅收問題的探討

47、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的利弊分析及影響

48、支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策選擇

49、關(guān)于開征燃油稅的思考50、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的稅收政策取向

51、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難成因及其治理途徑分析

52、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的財(cái)政政策研究

53、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題淺論

54、關(guān)于分稅制下的地方財(cái)源建設(shè)問題的思考

55、關(guān)于基層政府債務(wù)問題的思考

56、農(nóng)民工社會(huì)保障問題思考