第一篇：如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中職能（最終版）

如何發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中職能

渤海鉆井二公司楊勇

人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，隨著油田改革不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制改革，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利益格局的變化，深層矛盾逐步顯露，給社會穩(wěn)定工作帶

來許多新情況、新壓力、新挑戰(zhàn)。針對這些情況，如何發(fā)揮人民調(diào)解工作化干戈為玉帛的藝

術(shù)，就成為新時期、新任務(wù)下維護社會穩(wěn)定需要加強的課題。積極探索總結(jié)新形勢下人民調(diào)

解工作中存在的問題，采取有效的方式提高人民調(diào)解工作維護穩(wěn)定的職能，同時掌握各類矛

盾的問題成因和趨勢，健全處理人民內(nèi)部矛盾工作機制。加強對各類矛盾和隱患的排查力度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早動手、早解決，從源頭上減少和防止群體性事件發(fā)生。

一、基層人民調(diào)解工作中存在問題

1、職工對人民調(diào)解工作認知度低。

人民調(diào)解組織做為化解矛盾糾紛的基層組織，但是由于基層干部對人民調(diào)解工作沒有進

行宣傳學(xué)習(xí)，職工對基層人民調(diào)解組織的能力、工作職責(zé)、調(diào)解范圍缺乏足夠的認識，基層

人民調(diào)解工作沒有很好地開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

目前，普遍存在基層領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解重視不夠的問題，主要表現(xiàn)在：對人民調(diào)解工作指

導(dǎo)很少，對人民調(diào)解員工作關(guān)心不夠，甚至在社會治安綜合治理方面，仍然存在著“重打輕

防”的傾向。

3、基層調(diào)解員素質(zhì)不高。

基層工作中，沒有專職調(diào)解員，大部分是職工兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識和油田政

策理論的學(xué)習(xí)，熟悉法律的人員很少，能靈活運用法律的人員更少。這種狀況的調(diào)解隊伍，對日常性的小矛盾糾紛還能及時處理，但對一些涉及油田政策、法律法規(guī)要求高一些的矛盾

糾紛時，就顯得力不從心了，無從下手。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)解員好像是依法進行了調(diào)解，但問其依的是什么法，卻又說不清楚，甚至出現(xiàn)把法律問題當(dāng)作道德問題去處理，把重大的法律責(zé)任甚至是犯罪案件當(dāng)作小事一說了之的問題。

4、調(diào)解程序不規(guī)范。

人民調(diào)解工作存在很大的隨意性。調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對如何制作調(diào)解書缺乏了

解，有的調(diào)解員怕工作麻煩，對雙方?jīng)]有異議的矛盾糾紛進行口頭調(diào)解，調(diào)解沒有形成書面

文字，沒有按照調(diào)解的程序進行，更缺少取證環(huán)節(jié)和調(diào)解記錄，雖然有時候進行了記錄，大

多是在隨身的筆記本上、零碎的紙片上作了粗略的記錄，沒有制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，雙方

當(dāng)事人沒有簽字。隨著社會矛盾的不斷復(fù)雜化，這種方法容易形成口說無憑的局面，特別是

當(dāng)一方反悔后，就很難有說服力，達不到調(diào)解的效果。

5、調(diào)解職能與日益擴大的調(diào)解范圍不相適應(yīng)當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴大化的情況。主要包括三類：一是政策強的糾紛。

二是“跨部門”糾紛。三是復(fù)合型糾紛。這幾類糾紛涉及面廣、成因復(fù)雜，難度大，單靠哪

一家出面很難解決好。

二、加強人民調(diào)解工作的措施和對策

（一）、深化輿論宣傳，提高調(diào)解工作的法律效力和社會公信力。

人民調(diào)解是企業(yè)內(nèi)部維護穩(wěn)定、解決矛盾糾紛的群眾性自制組織。因此要提高調(diào)解工作

水平，加大調(diào)解工作力度，就必須發(fā)動群眾普遍參與，提高人民群眾對調(diào)解的認識、支持、幫助的自覺性。必須進一步強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍，采取發(fā)放公開信、懸掛橫幅、廣

播等多種形式，廣泛開展宣傳。大力宣傳《人民調(diào)解工作條例》和新時期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力，使人民調(diào)解獲得依賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇，同時加

強對人民調(diào)解的目的意義、人民調(diào)解員的典型事跡以及調(diào)解案例的宣傳，不斷增進人民群眾對人民調(diào)解工作的認識、了解，提高人民調(diào)解工作在職工心中的地位。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強調(diào)解工作組織實施

一項工作能否做好，關(guān)鍵看公司黨委對工作是否重視。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上、工作上加強對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管。黨委要將人民調(diào)解工作列入黨委政府的重要議事日程，認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的熱點、難點問題，要根據(jù)不同時期的人民調(diào)解工作的要求，一項一項抓落實，一個部門一個部門抓落實，持之以恒，獎懲兌現(xiàn)。

⒉加大人民調(diào)解物質(zhì)保障。要從人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和辦公設(shè)施等方面加大對調(diào)解工作的投入，保證正常工作運行所必須的物質(zhì)條件。

⒊人民調(diào)解的工作涉及社會生活的方方面面，工作起來頭緒多，會遇到各種意想不到困難，會遇到各種阻力。公司黨委要充當(dāng)人民調(diào)解組織的堅強后盾，解決人民調(diào)解的工作遇到的各種困難，屬于人民調(diào)解工作范疇的要認真扎實地抓好調(diào)解，要有理有據(jù)，合理合法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題嚴重、超出了調(diào)解范圍，要及時告訴當(dāng)事人或群眾，引導(dǎo)他們通過行政程序或訴訟程序解決問題，防止因拖延、推諉，影響社會穩(wěn)定。

（三）優(yōu)化調(diào)解員隊伍，不斷提高整體素質(zhì)。

提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)是關(guān)系人民調(diào)解工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我認為應(yīng)抓好以下兩點：一是選聘一些文化素質(zhì)高、懂政策、懂法律、責(zé)任心強、熱愛人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，改善隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力造就一支熟悉人民調(diào)解工作制度、熟練掌握調(diào)解民間糾紛和社會矛盾糾紛相關(guān)的法律政策、能正確運用人民調(diào)解程序與方法、熱心人民調(diào)解工作的村民加入到調(diào)解隊伍中；二是強化知識培訓(xùn)。加大人民調(diào)解隊伍的文化專業(yè)知識和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度。建議總公司每年對基層人民調(diào)解員進行培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)，按照“三懂三會”的標(biāo)準(zhǔn)：即懂政治，會做群眾工作；懂政策，會用政策規(guī)定處理民間糾紛；懂法律，會用法律、法規(guī)化解矛盾糾紛和處理群眾關(guān)心的“熱點、難點”問題；采取培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽法庭審理等方式，加大對調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，以提高調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）、規(guī)范調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作的公信力

依法調(diào)解是調(diào)解工作的生命所在，要使職工群眾對人民調(diào)解產(chǎn)生公信力，必須實現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化。一是規(guī)范制度。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，進一步完善學(xué)習(xí)、定期排查、重大糾紛討論、回訪等工作制度。二是規(guī)范調(diào)解。嚴格按照調(diào)解程序進行調(diào)解，受理糾紛時，要做好糾紛登記。進行調(diào)查時一定要公正，取證一定要合法、客觀、真實，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。調(diào)解時堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，兼顧公平，合情合理，做到因事制宜、因人制宜，促使當(dāng)事人雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。對比較復(fù)雜的矛盾糾紛，要邀請相關(guān)人員和當(dāng)事人的親朋好友共同參與調(diào)解，多方動員力量進行化解，親朋好友的參加能促使達成的協(xié)議得到及時履行，使矛盾糾紛及時解決。調(diào)解委員會對調(diào)解的案件應(yīng)當(dāng)進行回訪，以監(jiān)督當(dāng)事人的履行。三是規(guī)范調(diào)解文書。調(diào)解文書是依法、公平、公正調(diào)解的證據(jù)，合法的調(diào)解協(xié)議書是得到司法保護的基礎(chǔ)。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、嚴密性，遵行評判說理原則，達到有理有據(jù)，以理服人的效果。

（五）、完善民調(diào)組織體系，發(fā)揮防線職能。

為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，全力維護穩(wěn)定，加強人民調(diào)解工作，公司成立了人民調(diào)解委員會，書記為組長，副書記為副組長，黨政工團齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對人民調(diào)解工作存在的重大問題督促解決?；鶎訂挝怀闪⒘艘浴傲灰惑w”小級為組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組35個，人民調(diào)解員160多人。從上到小，層層覆蓋，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的“大調(diào)解”組織體系。真正做到“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。

按照人民調(diào)解工作組織建設(shè)的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解工作各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，抓好人民調(diào)解的硬件建設(shè)，配備齊全各種專業(yè)工具書，設(shè)立獨立規(guī)范的調(diào)解室，實現(xiàn)調(diào)委會標(biāo)牌、標(biāo)識、印章、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。人民調(diào)解組織要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位密切配合，各司其職，按照“分級負責(zé)，歸口管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室劃片承包，堅持做到“四定，二不準(zhǔn)”：一定承包單位，二定承包責(zé)任人，三定工作措施，四定穩(wěn)定責(zé)任制；二不準(zhǔn)，凡是應(yīng)由基層單位解決的問題不準(zhǔn)到公司，凡是應(yīng)由公司解決的問題不準(zhǔn)到上級部門。

基層單位人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞著總公司“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)，積極開展矛盾糾紛排查和“五平安創(chuàng)建”活動，積極服從服務(wù)公司穩(wěn)定發(fā)展這個大局，以平安創(chuàng)建活動為載體，維護基層單位大局的穩(wěn)定，極大限度地調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，促進人民調(diào)解工作的正常開展，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用，推進人民調(diào)解工作的健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

通過公司上下一致的努力，各單位團結(jié)一心、齊心協(xié)力地工作，積極探索尋求解決糾紛的措施，完善糾紛預(yù)防的對策，促進人民調(diào)解工作，擴大調(diào)解工作領(lǐng)域，完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)的調(diào)解工作體制，努力化解各類矛盾糾紛，一定能營造一個安定、團結(jié)和諧的鉆井單位。

第二篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

認真貫徹“組織起來,切實維權(quán)”工作方針在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業(yè)都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業(yè)也得到了長足發(fā)展，在市各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站”和“外來務(wù)工人員合法權(quán)益維權(quán)月”制度；工會財務(wù)工作已連續(xù)＊年獲全國總工會表彰、連續(xù)＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業(yè)實施《廠務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務(wù)公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區(qū)工作負責(zé)制、重點工作督查制、新建企業(yè)工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預(yù)警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在新建企業(yè)工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權(quán)十項制度”，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在工會隊伍自身建設(shè)方面，結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統(tǒng)中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續(xù)兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現(xiàn)全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區(qū)總工會工作總體思路，結(jié)合我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區(qū)總力支持和指導(dǎo)修正，得到我市各級黨政、人、政協(xié)和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作。現(xiàn)在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創(chuàng)新力度不夠；面對勞動關(guān)系復(fù)雜變化的新情況，工會維護職工合法權(quán)益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業(yè)知識、政策水平、維權(quán)能力、年齡結(jié)構(gòu)以及整體素質(zhì)，與形勢發(fā)展要求還有差距；工會組織的工作作風(fēng)、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于網(wǎng)（.）-站 維權(quán)、善于維權(quán)的聲音不夠響亮，維權(quán)的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設(shè)和合法權(quán)益維護上研究還不夠。我們認為，要做好新時期工會工作，應(yīng)該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加工會組建工作力度，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎(chǔ)。全總提出組織起來切實維權(quán)工作方針，組織起來是基礎(chǔ)，沒有工會組織，要去維護職工合法權(quán)益那只能是空中樓閣，工會要想在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規(guī)定，在符合條件的企事業(yè)單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，選拔富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要充分發(fā)揮各族職工在構(gòu)建和諧社會中的作用，首先就是要充分發(fā)揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強整體力量。這些年來，我們按照“三個最限度”的要求，將臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴工會組織的基礎(chǔ)，尤其是對新經(jīng)濟組織中的工會組建和會員發(fā)展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉(zhuǎn)”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規(guī)范化建設(shè)，提升工作質(zhì)量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業(yè)建到哪里，工會組織就跟蹤發(fā)展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發(fā)展到哪里（職工從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到私營企業(yè)），最限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新建企業(yè)工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關(guān)部門負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業(yè)工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿(mào)樓、建筑工地、民辦學(xué)校、個體私營企業(yè)和特殊行業(yè)，建立起工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會、社區(qū)居委會工會、村級工會等全新的工會組織形式；采取建立工程項目工會小組的形式來吸納外來（進城）務(wù)工人員和臨時性用工人員入會作為拓寬建會工作的新領(lǐng)域，一個適應(yīng)新形勢的工會組織網(wǎng)絡(luò)已基本形成，在新建企業(yè)工會組建重點工作中，在全省實現(xiàn)了７個100％。

二、履行基本職責(zé)，建立健全表達和維護的機制和手段，做到敢于維權(quán)，善于維權(quán)

維護職工合法權(quán)益是各級工會的基本職責(zé)。工會維權(quán)既具有依法性、針對性，還具有時限性和合作性。從工會維權(quán)的這些特性出發(fā)，要求我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，積極推進勞動關(guān)系法律法規(guī)建設(shè)，建立勞動關(guān)系主體雙方的自主協(xié)調(diào)機制，通過創(chuàng)新工會維權(quán)機制進一步提高工會干部的維權(quán)能力。在工作實踐中，我們著重從以下幾個方面著手：

一是認真調(diào)查了解不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。針對對職工群眾的要求，合法的要盡力維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則應(yīng)耐心解釋，積極疏導(dǎo)。

二是積極參與協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系。維護的基點是防止發(fā)生規(guī)模或整體性的沖突與對抗，維護是在矛盾中尋求平衡，在平衡中尋求合作與協(xié)調(diào)，在合作與協(xié)調(diào)中尋求“雙贏”，從而使沖突和對抗始終處在社會可以承受的范圍內(nèi)。因此，工會維權(quán)就更應(yīng)該講究維權(quán)的策略和掌握維權(quán)的藝術(shù)，要學(xué)會充分利用一切社會力量為我所用。目前，職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，我們按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率、政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。2001年五一前夕，我們接到一建筑公司施工工地的上訪，因與市政府有關(guān)部門意見沒達成一致，最終被全部強制停工。幾百名工人交涉未果，準(zhǔn)備集體到黨委、政府靜坐。我們派干部趕往建筑公司先穩(wěn)定了職工情緒，再反復(fù)找相關(guān)部門協(xié)調(diào)。經(jīng)過努力最后終于在接到上訪的4個小時內(nèi)，離職工要求時限的半小時前，使問題得到解決。一場事關(guān)社會穩(wěn)定的不良事件得以平息。這場事件的順利解決，既體現(xiàn)了工會工作的時限性，又突出了工會維權(quán)的合作性。在工作中能達到“雙贏”也是我們的目的所在。

三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。我們通過深入實施送溫暖工程，千方百計為黨和政府分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業(yè)等方面的突出困難，開展了“實現(xiàn)五個一批”和“工友手拉手促進再就業(yè)”幫扶活動，已在全市實現(xiàn)了3310名下崗職工再就業(yè)。協(xié)助政府加強調(diào)查研究，促進了“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，尤其是“低?！闭叩穆鋵?。建立了黨政工干部“聯(lián)系困難戶制度”，開展了與困難職工“結(jié)對子”、捐款捐物及到困難企業(yè)過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關(guān)實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯(lián)系一個基層工會、一個困難企業(yè)和一個困難戶。每年重節(jié)日期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經(jīng)?；?、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務(wù)工人員，我們建立起了外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站，開通12351職工維權(quán)熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務(wù)人員提供有效服務(wù)。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現(xiàn)。

三、從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立、健全工會工作機制

針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認為，應(yīng)從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立健全五個方面的工作機制。

一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設(shè)起來。首先是職代會制度，應(yīng)嚴格執(zhí)行職代會審議重改革議案的規(guī)定和涉及企業(yè)員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應(yīng)該是在涉及員工切身利益和嚴格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監(jiān)事制度，這個制度的重點應(yīng)該是放在“職工董事應(yīng)知企業(yè)事”、“職工監(jiān)事應(yīng)能參與企業(yè)議事”上；要根據(jù)實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。第三要力推行廠務(wù)公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權(quán)的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業(yè)的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規(guī)范廠務(wù)公開工作的同時，采取召開推行廠務(wù)公開經(jīng)驗觀摩會，召開推行廠務(wù)公開現(xiàn)場交流會，舉辦廠務(wù)公開學(xué)習(xí)班等方式，實行“廠務(wù)公開職工測評表”辦法，建立了廠務(wù)公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復(fù)，增加了廠務(wù)公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務(wù)公開工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2004年出臺了《關(guān)于實行廠務(wù)公開工作責(zé)任制的意見（試行）》、《關(guān)于實施廠務(wù)公開工作責(zé)任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務(wù)公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監(jiān)督力度，有力地推動廠務(wù)公開工作向前發(fā)展。

二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。在社會管理層面，要建立起勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和勞資雙方對等協(xié)商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協(xié)商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關(guān)系的敏感問題達成共識，確保勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。

四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

這些年來，我們對民主管理和民主監(jiān)督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業(yè)中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產(chǎn)計劃、重技術(shù)改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標(biāo)準(zhǔn)等，采取總經(jīng)理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經(jīng)理辦公會修訂后再下發(fā)，最后由職代會討論通過生效。把企業(yè)管理過程全線納入民主監(jiān)督的過程。

四、要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一是工會工作要“求變”。作為工會，在構(gòu)建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務(wù)于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定局開展工作，落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，始終把維護職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，堅持與時俱進、求真務(wù)實，不斷推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，工會要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。

二是工會工作要“做?！薄．?dāng)前，工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。

三是工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。幾年來，我們?yōu)榱思泳S權(quán)力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓(xùn)班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學(xué)歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們?nèi)懈骷墑趧訝幾h仲裁機構(gòu)已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結(jié)案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業(yè)通過平等協(xié)商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同。

四是工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權(quán)的領(lǐng)域中，我們順應(yīng)社會現(xiàn)實，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在農(nóng)民工中開展權(quán)益維護情況調(diào)查，重點在建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等對民工權(quán)益專項檢查。截止目前，我們受理和協(xié)助受理拖欠農(nóng)民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。

五、嚴格工會經(jīng)費的收管用，為工會維權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，＊＊市總工會的財務(wù)工作，不斷開拓經(jīng)費收繳的新思路，充分挖掘經(jīng)費收繳的潛力，經(jīng)費收繳率連年上升，經(jīng)費收繳額逐年增長，連續(xù)五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業(yè)規(guī)模較小，財政困難的局面短期內(nèi)難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節(jié)流，完善機制，齊抓共管，責(zé)任到人”的工會經(jīng)費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，不斷探索工會經(jīng)費收繳工作的新路子，使工會經(jīng)費逐年上升。

工會經(jīng)費是做好工會工作的物質(zhì)保證、“沒有經(jīng)費工會工作就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)”。為了保障工會經(jīng)費的收繳工作，我們加了工會經(jīng)費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經(jīng)費收繳工作的認識，理順與各級財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計部門以及和企業(yè)行政的關(guān)系，尋求主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持和協(xié)助，形成齊心協(xié)力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經(jīng)費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經(jīng)費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經(jīng)費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優(yōu)秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經(jīng)費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎?wù)隆礌睢?、開發(fā)建設(shè)新疆獎?wù)隆礌睢档脑u選管理工作中，有力地促進了經(jīng)費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設(shè)備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴格審查審核、嚴格預(yù)算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關(guān)內(nèi)部實行了政務(wù)公開制度，通過政務(wù)公開欄的形式對包括財務(wù)在內(nèi)的政務(wù)內(nèi)容進行定期公開，使工會經(jīng)費的收管用做到有章可循有據(jù)可依。

六、工會要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質(zhì)

面對工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加的客觀現(xiàn)實，工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應(yīng)付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責(zé)的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應(yīng)該是對我們生活工作在多民族地區(qū)的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質(zhì)的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關(guān)內(nèi)部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關(guān)干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為藍本的培訓(xùn)，從工作方法入手提高干部社會綜合能力?？偟膩碚f，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學(xué)會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權(quán)基礎(chǔ)看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質(zhì)，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術(shù)技能革新、比武，組織職工廣場文化節(jié)、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現(xiàn)了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家的能力，在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中、在平等協(xié)商談判中，工會干部一定要當(dāng)主動方，既敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)。我們在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的操作中，十分注重制度、程序化、規(guī)范化，做到整體協(xié)商和單項條款協(xié)商相結(jié)合，尊重協(xié)商過程中的以人為本、平等協(xié)商。

七、幾點思考

在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態(tài)，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責(zé)。我們認為這只是“組織起來，切實維權(quán)”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發(fā)生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉(zhuǎn)換，市場主體（人、政府、企業(yè)）間矛盾表現(xiàn)形式的不斷變化，我們?nèi)绾稳ソM織人這個主體并最化的維護他的合法權(quán)益和需求，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)政府這個主體，要求他最化地履行他服務(wù)管理的職能，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)企業(yè)既能把勞動者當(dāng)主人又能保證勞動者合法的生存發(fā)展的權(quán)益。這就要求我們在維權(quán)的過程中去實現(xiàn)維權(quán)的宗旨，在維權(quán)的過程中去探索維權(quán)的領(lǐng)域，在維權(quán)的過程去研究維權(quán)的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協(xié)調(diào)政府和企業(yè)；農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)換中的社會地位問題、經(jīng)濟的和政治的權(quán)益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應(yīng)的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎(chǔ)。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發(fā)展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。

以上，是我們在工會工作實踐中，就當(dāng)前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認識，不到之處，還望批評指正。

第三篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮主力軍作用

在“五一”國際勞動節(jié)即將到來之際，全國勞動模范和先進工作者表彰大會今天在北京隆重開幕。來自各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的近3000名全國勞動模范和先進工作者匯聚一堂，接受黨和政府的表彰。這是全國各族人民的一件大事喜事，鼓舞人心，催人奮進。我們向大會表示熱烈的祝賀，向在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中作出突出貢獻的勞動模范和先進工作者表示崇高的敬意，向全國工人階級和勞動群眾致以節(jié)日的問候。勞動創(chuàng)造歷史，勞模書寫崇高。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工人階級為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了巨大貢獻。勞動模范是工人階級的優(yōu)秀代表，他們在不同的崗位，以強烈的主人翁責(zé)任感，胸懷大局，立足本職，積極進取，爭創(chuàng)一流，集中展示了當(dāng)代中國工人階級的精神風(fēng)貌和崇高品格。正是以勞模為杰出代表的工人階級和廣大人民群眾的無私奉獻和頑強拼搏，才有今天社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，才有今日中國舉世矚目的發(fā)展奇跡。勞動模范和先進工作者，不愧為民族的精英、國家的棟梁、社會的楷模。工人階級作為我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級和主人翁的地位不能動搖，作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)主力軍的作用不能削弱，我們黨全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針不能改變，這是我國改革和建設(shè)的實踐得出的重要結(jié)論。

偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，我們國家涌現(xiàn)出一批又一批先進模范人物，他們不僅是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，也在艱苦創(chuàng)業(yè)中鑄就了一種偉大的精神，教育和激勵著千千萬萬的人們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)不懈奮斗。今天，我國人民正奮進在全面建設(shè)小康社會的歷史征程上，新形勢新任務(wù)需要我們在全社會大力弘揚勞模精神，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚。全國各條戰(zhàn)線的廣大職工及各族人民群眾，都要自覺地向勞模學(xué)習(xí)，認真實踐“三個代表”重要思想，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，愛崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為抓住機遇、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

在新的歷史條件下，我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。這適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會，既要緊緊地依靠工人階級，又必將造福于工人階級，既為工人階級更好地發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺，又對工人階級提出了新的時代要求。廣大工人階級要發(fā)揚主人翁的精神，緊跟時代步伐，立足本職工作，追求新知識，掌握新科技，提高新技能，增強學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，為構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。

社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動的社會，必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。在這個進程中，我們要全心全意依靠工人階級，不斷發(fā)展工人階級的先進性，不斷壯大工人階級的隊伍，不斷提升工人階級的素質(zhì)，使工人階級的主力軍作用更好地體現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會的各個領(lǐng)域、各個方面。

今年“五一”，欣逢中華全國總工會成立80周年。80年歷史經(jīng)驗證明，中國工會是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系工人階級群眾的橋梁和紐帶，是廣大職工利益的維護者。在構(gòu)建和諧社會中，各級工會要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，堅持中國共產(chǎn)黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服從服務(wù)于黨和國家工作大局，堅持切實代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，堅持實行工人階級隊伍的廣泛聯(lián)合和工會組織的高度統(tǒng)一，堅持在獨立自主的基礎(chǔ)上開展工會對外交往，堅持推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定多作貢獻。各級黨委和政府要充分認識新形勢下工會工作的重要性，為工會組織開展工作創(chuàng)造有利的條件。

構(gòu)建社會主義和諧社會既壯麗又艱辛，工人階級的偉大使命既光榮又重大。偉大成就來自不懈奮斗，幸福生活要靠勞動創(chuàng)造；愛國熱情需要轉(zhuǎn)化為強國行動，社會責(zé)任應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為推動發(fā)展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，勞模精神必定能夠代代相傳，光耀神州，廣大勞動群眾必定能夠不負歷史重托，創(chuàng)造新的光榮。

第四篇：發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

社會主義和諧社會是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆五中全會精神的核心內(nèi)容，就是堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，構(gòu)建和諧社會。我們?nèi)舜蟠砣绾握J真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策和會議精神，充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢和作用，這是當(dāng)前需要認真研究和探索的問題。結(jié)合自己的人大工作的實踐，談幾點認識和體會。

一、人大代表是構(gòu)建和諧社會中的重要力量

代表性、廣泛性和先進性是人大代表的共同特點，這一特點決定了人大代表是構(gòu)建和諧社會的重要力量。

1、人大代表的代表性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它實行民主集中制原則，是人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的基本途徑。人民通過選舉，把管理國家事務(wù)的權(quán)力委托給自己信賴的，能夠代表自己利益的人，即人大代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)去行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。因此，各級人大代表都是國家權(quán)力機關(guān)的

—1— 組成人員，代表人民行使國家權(quán)力。人大代表的代表性要求人大代表從民眾中產(chǎn)生，為民眾辦事。人大代表的代表性保證了社會各階層在人民代表大會中能充分表達自己的主張和意愿，而構(gòu)建和諧社會最根本的就是妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，平衡各個階層的價值訴求，從而使各種社會利益和訴求通過其在人民代表中的代表而介入決策過程。正因為有人大代表介入決策，所以在構(gòu)建和諧社會中國家權(quán)力機關(guān)能充分表達民眾意愿，更科學(xué)地制定出整個社會所認可的公平、公正的規(guī)則體系，從源頭上有效地制止矛盾的發(fā)生和激化。人大代表作為具有特殊政治身份的人履行職務(wù)，有利于建立暢通、公正、規(guī)范的表達機制，保證人民群眾的意愿能夠及時、充分、有序地得到反映。

2、人大代表的廣泛性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。首先各級人大代表在社會上的分布不單是普通的廣泛，而是從地域、民族、黨派、界別、產(chǎn)(行)業(yè)諸方面科學(xué)合理地形成上下左右、縱橫聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)通過代表作用對社會的作用表現(xiàn)為普遍、穩(wěn)當(dāng)、巨大。其次各級人大代表不管是選舉單位差額選舉產(chǎn)生，還是選區(qū)選民直接差額選舉產(chǎn)生，一般是出類拔萃的。通常情況下，是人民信賴的、靠得住的群體。再次各級代表的整體知識結(jié)構(gòu)相對齊全，在社會各個領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，且通過集體履行職權(quán)，依法開

—2— 展各項活動，推動和諧社會建設(shè)不斷向前發(fā)展。人大代表作為具有廣泛群眾基礎(chǔ)的群體，在群眾中具有較強的影響力和號召力，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮好人大代表的表率作用，能夠帶動群眾，促進各項事業(yè)發(fā)展。

3、人大代表的先進性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。其一，人大代表是社會的“領(lǐng)頭雁”。人大代表中的絕大多數(shù)自尊自勵，加之受到人民群眾的監(jiān)督，在誠信友愛、公平正義、人與自然和諧相處等方面往往起到帶頭作用。其二，人大代表是社會的“和諧劑”。代表履行職責(zé)的過程，是和諧國家機關(guān)與人民、干部與群眾關(guān)系的過程。人大代表總是把人民群眾的心聲，通過各種法定途徑反映給國家機關(guān)，使其在決策中更多地體現(xiàn)人民意志，辦事符合人民利益，并能通過自身的活動，把國家機關(guān)的決策、意圖及有關(guān)情況，及時傳達到人民中去，使人民群眾心悅誠服地執(zhí)行。其三，人大代表是社會的“動力源”。人大代表隊伍匯集了各方面的精英，是構(gòu)建和諧社會的人才庫，對于維護人與自然的和諧關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，是建設(shè)和諧社會必不可少的重要力量。

二、人大代表在構(gòu)建和諧社會中要積極發(fā)揮作用 當(dāng)前，各級人大代表一項極其重要的政治任務(wù)，就是要把貫徹落實中共中央的決定精神，付諸到行動中去，努力在

—3— 構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

一是要圍繞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮帶頭作用。人大代表要為發(fā)展生產(chǎn)力作出努力，重要的是在各自的工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在具體的社會實踐中獻計出力，用自己的行為與智慧帶動人民群眾，為經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。未來五年是中國發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級代表要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個大局，把貫徹落實黨的精神與履行代表職務(wù)很好地結(jié)合起來，與本地實際很好地結(jié)合起來。農(nóng)村代表要在帶領(lǐng)群眾致富上當(dāng)先鋒，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作貢獻；企業(yè)代表要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上做文章，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、帶頭納稅、帶頭扶貧；知識分子代表要在“科教興國”、“人才強國”上下功夫，提升教科文衛(wèi)的新水平；機關(guān)代表要在增強服務(wù)意識、提高工作水平上作榜樣，不斷改進作風(fēng)，提高效率，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績；領(lǐng)導(dǎo)干部代表要在保一方平安，促一方發(fā)展上盡職盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。

二是要圍繞推進民主政治建設(shè)發(fā)揮骨干作用。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級人大代表要在堅持人民代表大會制度，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮積極的作用。

—4— 要認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，帶頭宣傳黨的路線方針政策，宣傳憲法和法律，宣傳人大及常委會的決議、決定，著力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要把維護社會公平正義作為履職的一個重點，正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾利益，著力營造公平的社會環(huán)境；要關(guān)注生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護及公共安全等，著力構(gòu)造優(yōu)美的人居環(huán)境；要以對人民高度負責(zé)的精神，關(guān)心國家的大事，關(guān)心本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、社會發(fā)展等方面的重大事項，勇于表明自己的政治主張，積極參與大政方針的決策。要認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，把處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾放在監(jiān)督的突出位臵，加以重視。對群眾反映的問題，要在認真調(diào)查和思考的基礎(chǔ)上，提煉成順民意、謀民利、得民心的議案、建議，使之切實可行，行之有效，從各個方面維護人民當(dāng)家作主的權(quán)利，著力打造民主的政治環(huán)境。

三是要圍繞維護群眾利益發(fā)揮紐帶作用。人大代表來自于人民，代表人民管理國家事務(wù)，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及群眾利益和實際困難的事，再小也要努力去辦；對侵害群眾利益的行為，遇到再大的阻力也要依法協(xié)

—5— 助解決。要通過健全代表聯(lián)系選民制度，深入到人民中去，傾聽他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護人民利益積極建言獻策。熱情對待群眾的來信來訪，了解群眾的意愿，要宣傳黨的政策和主張，做到上情下達，下情上傳，動員群眾自覺與黨和政府共同克服改革發(fā)展中的各種困難。

四是要圍繞維護社會穩(wěn)定發(fā)揮向心作用。穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。社會的安定團結(jié)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得勝利的前提條件。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，必將帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也將凸顯出來。在這方面，要發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。代表自身也要自覺接受選民和原選舉單位的監(jiān)督，法律賦予了人大代表比一般公民更多的權(quán)力，同樣也要求人大代表要比一般公民履行更多的義務(wù)。要模范地遵守法律法規(guī)，把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得利用代表權(quán)力為本人或者親屬謀取不正當(dāng)利益，同時自覺地運用法律法規(guī)去開展工作，積極推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，敢于同一切違反法律法規(guī)的行為作斗爭，以維護憲法和法律法規(guī)的尊嚴。

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三、人大代表在構(gòu)建和諧社會中要樹立良好形象 人大代表自身素質(zhì)的高低，履行職務(wù)能力的強弱，形象的好壞，不僅直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)各項職能和任務(wù)的完成，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的進程。因此，人大代表在構(gòu)建和諧社會中，必須加強學(xué)習(xí)，從嚴要求自己，提高履職水平，樹立良好的形象。

1、要不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高履職本領(lǐng)。當(dāng)前，擺在各級人大代表面前的一個重要任務(wù)，就是要加強學(xué)習(xí)，爭做一名學(xué)習(xí)型代表。一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。當(dāng)前特別要加強對黨的十六屆六中全會精神的學(xué)習(xí)，要原原本本地學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和重大意義，并在實踐中認真貫徹落實。二是要加強對憲法、法律、法規(guī)、法令的學(xué)習(xí)。要構(gòu)建社會主義和諧社會，建立民主、平等、公平、公正、穩(wěn)定和諧的社會，就人大代表而言，特別要注意學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法和與人大工作有關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉和掌握憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴格依法履行職務(wù)，做遵紀(jì)守法的模范。要通過人大代表的表率作用，帶動全體公民學(xué)法、懂法、用法，通過扎實工作，促進依法治國進程。三是要加強

—7— 對人民代表大會制度理論和人大工作基本知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解人民代表大會制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，熟知人大工作的內(nèi)容和規(guī)律，掌握人大工作的基本程序和方法，不斷探索人大代表履職的新經(jīng)驗、新方法，推進人大工作的不斷發(fā)展。四是要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社會發(fā)展日新月異，新情況、新問題層出不窮，新科學(xué)、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，就必須堅持與時俱進，加強學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)，不斷豐富和拓寬自己的知識面，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要

2、要改進工作方法，竭力維護群眾利益。人大代表是人民群眾根本利益的代言人。因此，聽取和反映人民的愿望和要求，是人大代表的出發(fā)點和歸宿。要代表人民的利益，就必須與人民群眾保持密切的聯(lián)系，深入群眾，了解社情民意，體察群眾疾苦，聽取和反映群眾的呼聲。只有這樣，才能使人大作出的決策符合客觀實際，符合人民的愿望和要求，才能把黨的主張與人民的意愿從形式到本質(zhì)，高度地統(tǒng)一起來。在日常工作中，一要為民代言。要通過各種形式，密切與原選區(qū)選民或原選舉單位的聯(lián)系，了解人民群眾的要求和意愿，對各方面反映的情況，特別是重大情況，要深入調(diào)查、具體分析。對群眾反映的正確意見，要認真負責(zé)地反映上來，并

—8— 盡可能提出解決的建議辦法，為黨和國家決策提供依據(jù)。二要為民辦事。要盡力為人民群眾排憂解難，不負人民的重托和愿望。過去許多代表自己掏錢、獻物、出力，為遭受天災(zāi)人禍的特困戶解決實際困難，并積極資助修橋、修路、建校等公益事業(yè)等等，辦了大量的好事、實事。這種奉獻精神是應(yīng)該提倡和發(fā)揚的。今后，還應(yīng)大力實施“幫扶工程”，通過幫助發(fā)展生產(chǎn)、傳授技術(shù)、擴大生產(chǎn)門路、解決就業(yè)崗位、結(jié)對幫扶等方式，使一些困難產(chǎn)和特困戶逐步脫貧致富，通過經(jīng)濟的振興和公益事業(yè)的發(fā)展，從根本上解決人民群眾的實際問題。

3、要嚴格要求自己，大力打造代表形象。應(yīng)當(dāng)肯定，我國絕大多數(shù)各級人大代表都能夠按照憲法和法律的要求，認真履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，在加快經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)進程中，做出了一定的成績和貢獻。但不可否認，過去極少數(shù)代表當(dāng)代表的動機不純。譬如，有的當(dāng)代表是為了個人的政治榮譽、政治待遇；有的當(dāng)代表是利用人民群眾對人大代表的尊重、信賴和優(yōu)待，為自己的企業(yè)或個人辦事行方便；有的當(dāng)代表是利用憲法和法律對代表的特殊保護措施，作為“護身符”和“擋箭牌”。他們當(dāng)上代表后，不能嚴格要求自己，有的打牌賭博、包養(yǎng)情婦、奢侈浪費、偷稅漏稅，有的其至與黑惡勢力攪合在一起，走

—9— 上了與人民對立的一面，嚴重傷害了廣大選民的感情。作為代表，只有依法履職，為人民謀利益的權(quán)力，沒有超越法律之上的特殊權(quán)力。因此每位代表都要珍惜組織和人民的信任，樹立形象，把人民的重托、為人民代言作為自己莊嚴而神圣的政治使命，接受人民的監(jiān)督，按照“三個代表”要求，防微杜漸，遵紀(jì)守法，潔身自好、廉潔奉公、多做奉獻，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表，樹立代表的良好形象。

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第五篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮公安機關(guān)職能作用,是時代賦予公安機關(guān)的新的使命。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機關(guān)在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級公安機關(guān)要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環(huán)境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會使我們產(chǎn)生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對敵斗爭，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關(guān)的歷史使命。盡管公安機關(guān)處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會。公安機關(guān)要堅持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門認真開展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關(guān)要進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達到的目標(biāo)和計劃，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權(quán)益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實際行動取信于民。

二、營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級公安機關(guān)乃至全體民警要進一步規(guī)范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關(guān)要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門的業(yè)務(wù)實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過開設(shè)上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會的主要途徑。公安機關(guān)據(jù)此要積極實施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開展治安工作，率先實現(xiàn)公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態(tài)，并以此作為全市情報信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊、護村隊或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實“三個必訓(xùn)”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動群眾的力量，使社會和群眾產(chǎn)生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內(nèi)容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關(guān)意識，推動和促進 4 公安機關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開展，警民互動，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是新形勢下建設(shè)高素質(zhì)公安隊伍，推進公安工作不斷發(fā)展的一項重大任務(wù)。我們各級公安機關(guān)要從構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識開展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。