第一篇：財務(wù)人員職務(wù)犯罪的幾個特點和預(yù)防對策

財務(wù)人員職務(wù)犯罪的幾個特點和預(yù)防對策

近年來，湖濱區(qū)檢察院在查處職務(wù)犯罪中發(fā)現(xiàn)，財務(wù)人員利用職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它方法非法占有公共財物，以及非法使用公共財產(chǎn)的貪污、挪用公款犯罪，具有四個特點：一是高發(fā)性；二是便利性；三是作案手段隱蔽性；四是串連性。因此，遏制財務(wù)人員職務(wù)犯罪十分必要，筆者建議：

一、以身作則，樹立管理者的榜樣作用

俗話說“上梁不正，下梁歪”。單位一把手不廉潔必然會對被管理者的會計、出納人員產(chǎn)生心理反差，一旦心律失衡，便會出現(xiàn)你貪我也貪，不貪白不貪的心理，遇有機(jī)會小試成功后，會由最初的心悸，變?yōu)樾陌怖淼?。再則，管理者如有腐敗行為，一般都會被會計、出納人員所掌握，于是領(lǐng)導(dǎo)在會計、出納人員面前就會腰桿不硬，說不出“硬話”，對會計、出納人員的錯誤行為只能是睜只眼閉只眼，以求得相安無事。因此管理者必須先管好自己，廉潔自律，發(fā)揮榜樣作用，以榜樣作用去影響人、管好人。

二、預(yù)防關(guān)口前移，嚴(yán)把財務(wù)人員“入口”

會計、出納人員的選用，是非常重要的，選用得當(dāng)，對一個單位的經(jīng)營管理起促進(jìn)作用。反之，會給一個單位帶來嚴(yán)重?fù)p害甚至使其破產(chǎn)倒閉。因此，一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選用財務(wù)人員要具有相應(yīng)的專業(yè)任職資格。二是按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的條件選拔任用財務(wù)人員，防患于未然。三是改革財務(wù)人員管理體制。變傳統(tǒng)的選拔任用制，為會計委派制；不僅會計人員實行委派制，而且出納人員也要實行委派制。

三、管理規(guī)范化，打造“貪”不到的銅墻鐵壁

嚴(yán)格科學(xué)的管理是社會化大生產(chǎn)的重要標(biāo)志和客觀需要。財務(wù)管理是社會化大生產(chǎn)的重要管理手段，其自身有科學(xué)內(nèi)涵。一是建立健全內(nèi)部管理體制。二是建立和完善科學(xué)的財務(wù)管理制度，制定科學(xué)的具體的操作性強(qiáng)的財務(wù)管理制度及其實施細(xì)則，以使本單位的財務(wù)工作有章可循無漏洞可鉆。

四、依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。一要強(qiáng)化財務(wù)人員的內(nèi)部監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)在查辦貪污、挪用公款案件的同時應(yīng)加大對財務(wù)人員玩忽職守方面的宣傳教育，強(qiáng)化其不履行特定監(jiān)督責(zé)任就有可能觸犯刑法，承擔(dān)法律后果意識。二是強(qiáng)化外部審計監(jiān)督。對財務(wù)工作的審計，除了單位內(nèi)部的審計部門外，國家機(jī)關(guān)、國有大型企業(yè)還要接受各級審計機(jī)關(guān)的專門審計。審計人員要有較強(qiáng)的法律責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》有關(guān)規(guī)定，對審計人員的玩忽職守行為應(yīng)追究其法律責(zé)任。

五、避免暗箱操作，增加財務(wù)工作的透明度

一要增加財務(wù)工作的透明度。財務(wù)工作有一定的保密性，但不能因為要保密而將財務(wù)工作神秘化，否則必然出現(xiàn)以“合理”借口“暗箱操作”回避群眾監(jiān)督。另一方面，擴(kuò)大監(jiān)督面，充分調(diào)動群眾的監(jiān)督熱情，積極參與監(jiān)督，將財務(wù)工作臵于“陽光之下”，一些“灰色”、“黑色”支出必然不會出現(xiàn)，促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律。因此必須增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度，為財務(wù)人員廉潔自律創(chuàng)造良好環(huán)境。二是鏟除腐敗溫床“小金庫”。國有企事業(yè)單位私設(shè)的“小金庫”其資金依然是“隱形”的國家財產(chǎn)。檢察機(jī)關(guān)查處的案例表明，“小金庫”的存在一

1害國家二害小家，有關(guān)職能部門應(yīng)通過多渠道多形式將“小金庫”的危害結(jié)果告知財務(wù)人員，使其遠(yuǎn)離“小金庫”。

(一)現(xiàn)狀分析

在實際工作中，會計職能有著“服務(wù)”與“監(jiān)督”的兩面性。目前由于體制上的束縛，我們只片面地強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”一些行政事業(yè)、企業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督不力是一個比較普遍的問題。雖然有的單位存在財務(wù)制度不健全、財務(wù)管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)與財會人員素質(zhì)不高和審計監(jiān)督不力等現(xiàn)狀，但主要的還是由于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制與現(xiàn)行財務(wù)體制存在的弊端而造成的。個別單位行政領(lǐng)導(dǎo)一句話，一紙簽字，就可以隨意開支報銷，隨意支配資金。財務(wù)部門和財務(wù)人員實際上只對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，不敢履行“監(jiān)督”職能。行政上受本級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的現(xiàn)行會計體制，造成了目前某種程度上的財務(wù)機(jī)構(gòu)、財務(wù)人員是腐敗者的“囊中之物”。不少財務(wù)工作者，也有“端著誰的碗，就受誰的管”的模糊認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)存在的違法亂紀(jì)行為，他們想說不敢說，知情不敢報，極大地影響了他們履行監(jiān)督職能的積極性。

(二)存在的主要問題

縱觀近年來行政事業(yè)、企業(yè)單位所發(fā)生的各類違反財經(jīng)法紀(jì)問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.財務(wù)管理較混亂，人員素質(zhì)不高。一是內(nèi)控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，賒賬過多、過濫，對實行統(tǒng)一有效的管理帶來一定的困難。二是有些財務(wù)人員是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系或親屬，有的未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的政治素質(zhì)不高。

2.隱瞞收入，私設(shè)“小金庫”。一是有些事業(yè)單位利用國家賦予的職權(quán)、巧立名目，對外亂收費，存放于有關(guān)科室，用于干部職工的生活補(bǔ)貼。有的事業(yè)單位為了逃避財政對其行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理，將預(yù)算外資金記入往來款項。有的企業(yè)為了達(dá)到偷漏稅收、延期交納或占用稅款的目的，少報當(dāng)期產(chǎn)品銷售收入；有的企業(yè)為了達(dá)到緩繳增值稅和所得稅，占用稅款，減少財務(wù)費用的目的，對產(chǎn)品銷售收入的實現(xiàn)不是以商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和收到貨款或取得索取貨款憑證作為其產(chǎn)品銷售收入的實現(xiàn)，而僅僅以銷貨款回籠作為銷售收入的實現(xiàn)；有的企業(yè)為了達(dá)到少繳稅款的目的，采取將產(chǎn)品銷售收入作為代購代銷收入進(jìn)行賬務(wù)處理；二是有些單位私設(shè)“小金庫”，截留、隱匿、轉(zhuǎn)移單位收入私存亂放，不列入本單位財務(wù)部門大賬內(nèi)，搞私房錢。

3.財務(wù)報告失真，固定資產(chǎn)管理混亂。一是單位的財務(wù)報告本應(yīng)根據(jù)總賬和有關(guān)明細(xì)賬中的部分?jǐn)?shù)字來填制，而目前有些單位卻根據(jù)不同需要和目的來填制財務(wù)報表，從而出現(xiàn)了同一單位同一時期向不同的部門報送的財務(wù)報表其數(shù)據(jù)各不一樣。有的是隨意填報，有的是根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖而報，有的是圖利而填，有的是為了趕進(jìn)度估幾個數(shù)字應(yīng)付而報送。二是新增固定資產(chǎn)不入賬等問題比較突出，多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有列入財務(wù)賬核算。由于這種核算不規(guī)范，購進(jìn)的未能全部如實登記，變賣或報廢的沒有及時沖轉(zhuǎn)、造成賬實不符。4.現(xiàn)金失控，多頭開戶。一是有的單位用發(fā)票、國庫券、個人銀行存款、白條借據(jù)等抵頂庫存現(xiàn)金；有的單位不遵守開戶銀行核定的現(xiàn)金庫存限額，無限度地增加現(xiàn)金庫存量，甚至超出數(shù)倍；有的單位為了方便或拖欠銀行貸款等而直接坐支現(xiàn)金；有的單位千方百計套取現(xiàn)金，使用現(xiàn)金呈隨意化狀態(tài)。有的單位還采取亂收費，隱瞞、坐支預(yù)算外資金，擠占、挪用、滯留專項資金。二是有的單位為了逃避財政監(jiān)督、銀行收繳貸款和應(yīng)計利息，今天在這家銀行開了一個銀行賬戶，明天又到另一家銀行開設(shè)另一個賬戶，如此不斷地變換手法；有的單位則是應(yīng)金融部門招攬存款而到多家銀行開設(shè)銀行賬戶；有的為了逃避財政監(jiān)督或逃避銀行債務(wù)在多家金融部門開設(shè)銀行賬戶。

(三)原因分析

一是財務(wù)監(jiān)督不到位，有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)疏于管理，缺乏依法理財?shù)囊庾R，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)；二是財務(wù)管理的內(nèi)控制度不夠完善，有些單位雖然建立了一定的內(nèi)控制度，但流于形式，不能有效執(zhí)行；三是資金使用管理缺乏計劃性，一些部門、單位只從自身利益出發(fā)，明知故犯，損害了國家利益；四是監(jiān)管部門對各項管理制度執(zhí)行情況的督促、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到很好的糾正；五是票據(jù)使用管理不規(guī)范。

三、實時加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的對策

(一)加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化財務(wù)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)財務(wù)管理，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)者抓起，會計法規(guī)要成為行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者的必修課，讓領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識會計法規(guī)還有“執(zhí)法”與“監(jiān)督”的職能，進(jìn)而讓領(lǐng)導(dǎo)者用會計法規(guī)來約束自己在經(jīng)濟(jì)活動中的行為，自覺主動地接受會計人員的“監(jiān)督”與“監(jiān)控”，健全內(nèi)部內(nèi)部制度。二是強(qiáng)化財務(wù)人員對會計法規(guī)的學(xué)習(xí)。使財會人員真正認(rèn)識到自己的法律責(zé)任、權(quán)力及其義務(wù)，加強(qiáng)財會監(jiān)督的力度與有效

性。

(二)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)監(jiān)管水平。一是財務(wù)監(jiān)督作為財務(wù)管理的重要組成部分，是實施財務(wù)政策、規(guī)范財經(jīng)秩序的重要保證。在進(jìn)一步健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，把工作重點放在完善規(guī)章、制度上，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。財務(wù)干部要以深化財政改革、加強(qiáng)和完善財政管理為中心，做到收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉，專項檢查與日常監(jiān)督并重，開展定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強(qiáng)對資金分配、使用情況和效益的監(jiān)督檢查。二是提高財務(wù)監(jiān)理水平，建立起財務(wù)部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督工作對財務(wù)運行的預(yù)警保障機(jī)制。

(三)強(qiáng)化外部監(jiān)督，雙管齊下。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，黨中央、國務(wù)院對財務(wù)監(jiān)督工作都非常重視，并提出了明確的要求。對此，一是各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)等職能部門對行政事業(yè)單位和國有集體的財務(wù)監(jiān)督要經(jīng)常抓、抓深入，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓違反財經(jīng)法規(guī)案件的查處，對違反財經(jīng)法規(guī)的案件要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，且要一查到底。對典型的違反財經(jīng)法規(guī)案件要進(jìn)行公開曝光，起到一個警示作用。二是各監(jiān)督部門除了進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查外，實行監(jiān)督雙管齊下，擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，特別是各級財政部門要強(qiáng)化對行政事業(yè)單位、國有集體企業(yè)的日常財務(wù)監(jiān)督管理，通過深入基層單位剖析問題，有針對性地采取一些切實可行的措施使行政事業(yè)單位、國有集體企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督得以強(qiáng)化。

(四)建立財務(wù)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。一是建立健全有效的財務(wù)約束機(jī)制，如《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)預(yù)決算制度》、《發(fā)票收據(jù)管理辦法》、《內(nèi)部審計實施辦法》，嚴(yán)硌財務(wù)會計報告制度。這些規(guī)章制度推動了開源節(jié)流、增收節(jié)支工作的順利進(jìn)行，對財務(wù)的規(guī)范運作和監(jiān)督管理起到了積極作用。二是國有資產(chǎn)是事業(yè)單位、企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，能夠保證國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的利用率。在國有資產(chǎn)管理中，要防止重錢輕物的現(xiàn)象，把管錢和管物結(jié)合起來，同時要科學(xué)合理地配臵和使用各項資產(chǎn)，在滿足業(yè)務(wù)需要時，又要防止重復(fù)購臵、積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的利用效益。

加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督要正確處理好5個關(guān)系：一是正確處理好財務(wù)管理中的原則性和靈活性的關(guān)系；二是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的關(guān)系；三是正確處理好審計與被審計的關(guān)系：四是正確處理好財務(wù)總監(jiān)與單位財務(wù)人員的關(guān)系；五是正確處理好主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)班子集體把關(guān)的關(guān)系。

第二篇：司法系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因特點、預(yù)防對策

司法工作人員職務(wù)犯罪原因、特點及預(yù)防對策

銀川市人民檢察院 李秀花

司法工作人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的突出表現(xiàn)，也是社會危害最為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一。一旦司法工作人員發(fā)生腐敗，突破了社會公平正義的最后防線，不僅個案得不到公正處理，整個社會的公平正義都將受到嚴(yán)重的沖擊。2008年以來，銀川市司法工作人員職務(wù)犯罪案件較為突出，出現(xiàn)一些嚴(yán)重的失職、瀆職犯罪及窩案串案。為此，我們加強(qiáng)對此類犯罪的調(diào)查研究，深入發(fā)案單位了解執(zhí)法狀況，分析犯罪的現(xiàn)狀、原因、特點，查找單位在制度、機(jī)制方面的漏洞，制定切實可行的預(yù)防措施，提出具有針對性的預(yù)防對策，以期從源頭上遏制犯罪。

一、司法工作人員職務(wù)犯罪的原因

2008年1月至2013年6月，銀川市檢察機(jī)關(guān)共立案查處司法工作人員犯罪案件72件91人，其中，公安系統(tǒng)51人占56%，法院24人占26.4%，司法行政系統(tǒng)14人占15.4%，檢察系統(tǒng)2人占2.2%。所立案件中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數(shù)的36%，總?cè)藬?shù)的38.5%。瀆職侵權(quán)案件46件56人，占立案總件數(shù)63.4%，總?cè)藬?shù)的61.5%。通過案件分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：

（一）涉案罪名相對集中，貪瀆交織現(xiàn)象嚴(yán)重。在查處的案件中，涉及的貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)四種罪名的70人占76.9%。其中，貪污16人，受賄17人，玩忽職守21人，濫用職權(quán)15人。其他罪名較少，徇私枉法7人，執(zhí)行判決裁定失職瀆職4人，虐待被監(jiān)管人員3人，民事枉法裁判2人，徇私舞弊減刑2人，刑訊逼供1人，非法拘禁1人，挪用公款2人。司法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪的背后往往隱藏著索賄、受賄犯罪。犯罪人在利用職權(quán)徇私情的同時，又大肆斂財，造 成了極壞的影響，嚴(yán)重影響了司法的公信力和法律的尊嚴(yán)。如：銀川市中級法院執(zhí)行局原正、副局長李峰、張金光、興慶區(qū)公安分局富寧街派出所民警徐全都是因為收受賄賂而濫用手中的權(quán)力實施了犯罪行為，最終被判處有期徒刑。

貪污受賄挪用公款玩忽職守濫用職權(quán)徇私枉法執(zhí)行判決裁定失職、瀆職虐待被監(jiān)管人員民事枉法裁判徇私舞弊減刑刑訊逼供非法拘禁

（二）涉案的部門和人員相對集中。從案件分布來看：公安系統(tǒng)主要集中在經(jīng)偵、刑偵、緝毒、看守所、基層派出所等部門；法院主要集中在執(zhí)行、審判以及基層法庭；司法行政系統(tǒng)主要集中在監(jiān)獄及基層司法所。從犯罪的人員級別來看：處級以上的5人占5.5%，科級以上38人占41.8％。部門負(fù)責(zé)人或單位的骨干及關(guān)鍵崗位人員42人占46.2％，他們一般都掌握

***050處級以上科級以上部門負(fù)責(zé)人系列1

一定的決策權(quán)或者處分權(quán)，往往成為被拉攏腐蝕的重點對象。一些干警對工作不負(fù)責(zé)而失職瀆職或為了謀取利益而濫用權(quán)力等。如：寧夏第二強(qiáng)制戒毒管理科副科長閆春榮收受他人賄賂私放三名強(qiáng)制戒毒人員，被判處有期徒刑。

（三）公安系統(tǒng)犯罪人數(shù)居多，協(xié)警犯罪所占比重較大。立案查處的72件91人中，公安系統(tǒng)35件51人，占立案總件數(shù)48.6%，總?cè)藬?shù)的56%。在51人中，協(xié)警25人，占立案總?cè)藬?shù)的49%。

（四）瀆職侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。在查處的72件91人中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數(shù)的36%，總?cè)藬?shù)的38.5%。瀆職侵權(quán)案件46件56人，占立案總件數(shù)63.4%，總?cè)藬?shù)的61.5%。

人數(shù)3556件數(shù)264602040貪污賄賂60瀆職侵權(quán)案件80100

尤其是監(jiān)獄和基層司法所，立案查處14件14人，其中，瀆職侵權(quán)案件13件13人，占立案總件數(shù)和總?cè)藬?shù)的92.9%。其次是公安系統(tǒng)，在立案查處的35件51人中，瀆職案件25件34人，占總件數(shù)的71.4%，總?cè)藬?shù)的66.7%。瀆職現(xiàn)象特別嚴(yán)重，造成了重大的損失和極壞的影響。

(五)“窩案 ”、“串案”突出，危害性極其嚴(yán)重。一名官員落馬，往往會帶出一批官員甚至是高級干部，即所謂的“群體效應(yīng)”。銀川市中級人民法院執(zhí)行庭3名執(zhí)行法官就因一案被追究刑事責(zé)任。在一起徇私舞弊減刑、玩忽職守窩案中，銀川監(jiān)獄直屬一分區(qū)區(qū)長王力、七監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長李立群、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科科長趙龍以及獄政科等部門6人被判刑。興慶區(qū)檢察院查 處的王獻(xiàn)海、韓鵬等人行賄案中，受賄人馬彥生犯罪金額高達(dá)220余萬元，涉案單位和個人多達(dá)70余個，犯罪時間從2004年至2011年長達(dá)7年之久，犯罪行為涉及銀川、吳忠、固原、石嘴山、中衛(wèi)五市，幾乎所有的基層法院都被牽扯其中。共有30余名法官，1名檢察官，10名司法行政人員被追究了責(zé)任。近50名司法工作人員同時“觸犯法律的高壓線”，其性質(zhì)之惡劣、影響之嚴(yán)重，在寧夏司法史上堪稱前所未有，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，損害了黨和政府形象。

二、司法工作人員職務(wù)犯罪的特點

司法工作人員職務(wù)的特殊性是構(gòu)成這類犯罪的前提和基礎(chǔ)。究其原因，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：

（一）認(rèn)識不到位，定位不準(zhǔn)確。少數(shù)政府機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對預(yù)防職務(wù)工作認(rèn)識不到位，定位不準(zhǔn)確。認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是虛指標(biāo)、軟任務(wù)，不易出成績，只要使干部不越雷池、不闖“紅燈”，隊伍不出大事就行了；甚至個別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪的主體是檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)一家承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，對于職務(wù)犯罪預(yù)防工作抓的不緊，措施不多，制度和機(jī)制不健全，監(jiān)督不力；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)防工作重視不夠，沒有配備相應(yīng)的人員，只有紀(jì)檢書記一人兼顧單位黨風(fēng)廉政工作；有的單位忽視了對其工作人員職業(yè)道德以及人生觀、價值觀、世界觀教育，致使一些人經(jīng)不住腐朽思想和社會不正之風(fēng)的侵蝕，把手中的權(quán)力當(dāng)作謀取個人利益的工具，最終走上犯罪道路。

（二）以案謀私，追求物欲。少數(shù)司法工作人員平時不注重政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，價值觀念發(fā)生扭曲，思想發(fā)生偏差，法制觀念淡薄，私欲惡性膨脹。在特權(quán)思想及“有權(quán)不用，過 期作廢”的思潮影響下，進(jìn)而萌發(fā)利用職務(wù)之便行貪污受賄之念。如興慶區(qū)公安分局富寧街派出所民警徐全明知被害人是重傷和田某是嫌疑人，卻不立案偵查，致使田某不受法律追究。還收受賄賂2萬余元，通過關(guān)系，將強(qiáng)制戒毒人員張某從戒毒所私放，被判處有期徒刑10年。

（三）機(jī)制不夠健全

1、準(zhǔn)入機(jī)制的不健全，人員素質(zhì)較差。準(zhǔn)入機(jī)制隨著法制的不斷健全和完善，經(jīng)歷了漫長的推動過程。由于前幾年準(zhǔn)入機(jī)制的過寬，大量的文化水平較低及非法律專業(yè)人員進(jìn)入政法機(jī)關(guān)，使司法隊伍魚目混雜、良莠不齊，一些文化水平低、責(zé)任心不強(qiáng)，靠“任命”式獲得檢察官、法官資格的人依然在執(zhí)法辦案，且占有非常大的比例，甚至是中層領(lǐng)導(dǎo)或辦案“主力”。在查處的案件中，?？萍耙韵挛幕潭?2人占57.1%，如：金鳳區(qū)法院原執(zhí)行庭庭長曹某某因明知被判處有期徒刑5年6個月的盜竊犯罪人張某某未被交付執(zhí)行，而未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致被告人處于失控狀態(tài)又重新犯罪，被判處有期徒刑13年6個月。同時，曹某某簽字借出的張某某案審判卷宗未及時歸還，導(dǎo)致卷宗丟失，曹某某因涉嫌玩忽職守被相對不起訴。這并沒有引起他的重視，之后，又兩次因丟失卷宗材料被行政處罰。從現(xiàn)狀看：一是沒有通過“司法考試”的人員依然在辦案第一線行使與己資格極不相稱的法律職權(quán)，有的甚至規(guī)避統(tǒng)考準(zhǔn)入，被任命為檢察長、院長類職務(wù)，迂回取得法律資格。二是通過“司法考試”人員不經(jīng)過熟悉崗位技能實戰(zhàn)演練、參與出庭審判等崗位鍛煉，就直接承辦案件，獨當(dāng)一面，出現(xiàn)了理論與實踐脫節(jié)的情形，容易導(dǎo)致瀆職失職類犯罪產(chǎn)生。三是由于人員短缺，工作壓力大，政法機(jī)關(guān)的臨時聘用人員較多，尤其是在公安和法院，存在大量的臨時聘用人員。這些人員不屬于政法 機(jī)關(guān)在編人員，單位平時對他們疏于管理和教育，使其缺乏起碼的職業(yè)道德和執(zhí)法觀念。如：2011年5月西夏區(qū)公安分局協(xié)警員靳某，在值班期間，因內(nèi)勤牛某叫其去加油，靳某在沒有確認(rèn)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，明知協(xié)警員不得駕駛警車，卻違規(guī)駕車加油，結(jié)果與一輛摩托車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致摩托車司機(jī)搶救無效死亡。

2、內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全，與訴訟法律法規(guī)不銜接、不配套。訴訟法律法規(guī)雖然對基本訴訟程序作了明確規(guī)定，但要將這些程序規(guī)定具體落實到操作中，仍然需要完整、配套的制度和措施加以明確和細(xì)化。一方面，由于管理工作分散在公、檢、法、司各單位以及單位內(nèi)部各個部門，不能形成規(guī)模；缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，使管理成為政法各部門的一種附屬職能，所以很難制定出一套與訴訟法律法規(guī)相配套的內(nèi)部管理規(guī)章制度。另一方面，由于這種混雜的管理模式所表現(xiàn)出來的管理上的分散性、操作上的無序性和心理上的隨意性，恰恰順應(yīng)了普通人追求自由和惰性的本能，使得管理者失去制定配套制度和措施的積極性。

3、臨時聘用人員管理機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有的單位嚴(yán)重缺乏辦案力量，導(dǎo)致一些臨時聘用人員長期代行法官、檢察官、公安民警、司法工作人員職權(quán)，自身產(chǎn)生角色錯位，加之這部分人員工資待遇較低，工作強(qiáng)度較大，在單位屬于“好使喚”的人員，容易產(chǎn)生心理失衡，逐步走上吃、拿、卡、要，甚至犯罪的道路。如：西夏區(qū)分局文昌路派出所協(xié)警員李瑞軍，在被辭退后，又因工作繁忙，被叫回幫助辦理案件，2011年6月李瑞軍和另外兩位協(xié)警員姚銘、陳瑞陽在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，私自出警將販賣考試作弊器的劉某、李某抓獲，并將罰沒款21000元私分，被判處有期徒刑。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，銀川市 公安局及下屬分局招聘協(xié)警員高達(dá)2000余人，已具有相當(dāng)規(guī)模。而公安部門對于協(xié)警的管理制度只是散見于一些規(guī)章條例。這些規(guī)章條例大多內(nèi)容空泛，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，在落實和監(jiān)督管理方面，很難實現(xiàn)應(yīng)有的約束力。這些管理監(jiān)督方面的漏洞，使犯罪人有機(jī)可乘。而一旦發(fā)現(xiàn)他們有違法違紀(jì)等問題時，用人單位則簡單的將他們除名，且不留案底，導(dǎo)致一些人被A單位辭退，又迅速被B單位錄用，埋下了不安全隱患，極易成為司法、行政執(zhí)法隊伍的亂源，引發(fā)一系列犯罪行為。

（三）管理和制度存在缺陷，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。由于政法機(jī)關(guān)人事管理和運行機(jī)制不完善、不科學(xué)，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，給一些人可乘之機(jī)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分單位規(guī)章制度不健全，落實措施不到位，對于重點單位、重點部門、重點崗位風(fēng)險點查找不全面、不準(zhǔn)確，風(fēng)險防控措施針對性和可操作性不強(qiáng)，個別單位干脆沒有制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。如：永寧縣公安局查找風(fēng)險點1條，而刑偵、緝毒、經(jīng)偵、治安等9個部門風(fēng)險點是“零”。

（四）“訴訟掮客”的出現(xiàn)嚴(yán)重干擾司法公正。近年來，“訴訟掮客”十分活躍。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規(guī)則。究其原因，主要是近年來律師隊伍管理比較松散，司法主管部門認(rèn)為律師是自由職業(yè)者，不拿單位工資不好管理，因而，沒有形成行之有效的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，使其游離于政法隊伍外緣，結(jié)果是不僅他們自己犯罪，還將一些司法人員拉下了水。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因為康樂公司法律顧問白某從中為委托單位“引薦”，主審法官哈少寧經(jīng)不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑10年。甚至一些“訴訟掮客”與法官之間形成了利益鏈條。如馬彥生受賄案中，從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達(dá)19人（其中，律師10人），在其受賄的220余萬中，“掮客引薦”就達(dá)91.5萬元，占41.6%。如：寧夏昊德律師事務(wù)所副主任趙建祥，就曾三次為代理的三起案件“引薦”并給馬彥生行賄9萬元。

（五）打擊不力、懲處不嚴(yán)。政法人員職務(wù)犯罪的查處與被查處雙方均為政法人員，查處起來存在畏難情緒。一是查處難度大。有些司法工作人員職務(wù)犯罪帶有濃厚的“因公”情結(jié)，有時責(zé)任難以分清，罪與非罪的界限難以界定，查處此類案件時，說情多、阻力大，致使有些案件查得不深不透。二是瞞案不報。個別政法機(jī)關(guān)為了“遮丑”或者為了保護(hù)工作人員的積極性，往往將大事化小、小事化了，發(fā)案后不向有關(guān)機(jī)關(guān)移交。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。從判決結(jié)果來看，相當(dāng)一部分案件被判緩刑和免予刑事處罰，從而使一些人產(chǎn)生了漠法心理。四是對行賄犯罪和行賄行為的放縱。行賄和受賄是犯罪共同體，他們互為條件，相互依存，引起受賄的直接原因是行賄。但在現(xiàn)實中，行賄犯罪越來越被“輕刑化”甚至免刑化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：司法工作人員大多是被動性受賄，有的案件當(dāng)事人在辦案人拒賄后，將賄款臵于辦案人員辦公室后迅速逃離，辦案人員無奈將該款上交單位紀(jì)檢部門。但是，單位處理結(jié)果令人遺憾：無一例外，單位紀(jì)檢部門將所有上交的現(xiàn)金、禮品等全部退還行賄人或作為執(zhí)行款處理。這些賄賂款，少則一次性給辦案人員繳納了幾百元電話費，大多數(shù)則是一次性的給予辦案人員人民幣2萬元左右，最多的達(dá)到了5萬元，這種處理方法，無疑放縱了行賄犯罪，也為受賄犯罪打開了方便之門，影響執(zhí)法公正和法律尊嚴(yán)。

三、預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪的對策

犯罪的預(yù)防是一個系統(tǒng)工程，需要多層次、多角度的預(yù)防 措施才能起到遏制犯罪的作用。

（一）提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確定位。單位領(lǐng)導(dǎo)要堅決克服對預(yù)防職務(wù)犯罪錯誤思想和模糊認(rèn)識，提高對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認(rèn)同感和責(zé)任感。認(rèn)清楚本單位就是預(yù)防職務(wù)犯罪的主體，要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與單位黨風(fēng)廉政工作融為一體。與單位的其他工作同安排、同部署，制定預(yù)防職務(wù)犯罪計劃，健全工作機(jī)制并組織實施。加強(qiáng)對職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)崗位和環(huán)節(jié)以及下級單位的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對黨紀(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，樹立正確的廉政意識，形成自愿參與監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。

（二）突出教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

1、突出教育的前瞻性。圍繞司法工作發(fā)展，把反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的觸角延伸到司法系統(tǒng)各個層面和各個環(huán)節(jié),緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，在全系統(tǒng)內(nèi)開展加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，筑牢黨員干部的思想政治防線。

2、突出教育的針對性。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的掌管者和行使者，是被拉攏腐蝕的重點對象,只有重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，才能增強(qiáng)整個集體的免疫力。還要針對不同職務(wù)、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次、不同工作崗位的特點各有重點、分層次教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部，主要突出權(quán)力觀教育，引導(dǎo)他們自重、自省、自警、自勵，立黨為公、執(zhí)法為民；對于重點崗位、重點部門的人員，主要進(jìn)行黨的宗旨教育，強(qiáng)化廉潔自律意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提高履職能力。調(diào)查顯示：瀆職案件占立案總件數(shù)的63.4%，總?cè)藬?shù)的61.5%，屬于司法系統(tǒng)案件高發(fā)區(qū)。因此，要教育廣大干警愛崗敬業(yè)，恪盡職 守，徹底解決精神怠慢、不在狀態(tài)、不作為、亂作為的問題，增強(qiáng)責(zé)任意識和履職盡責(zé)觀念，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，切實把每項工作作為自身應(yīng)當(dāng)做、必須做、要做好的事；對于聘用人員，要關(guān)心他們的思想動態(tài)和工作、生活情況，適當(dāng)提高他們的收入，定期開展談話，了解他們的社交圈，把管理、監(jiān)督工作延伸至八小時之外。

3、突出教育的實效性。運用法治思維和法制方式防止腐敗，結(jié)合傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、正面典型引導(dǎo)與反面案例警示結(jié)合起來，使教育形式生動活潑，寓教于樂，增強(qiáng)教育的親和力、吸引力，從而增強(qiáng)教育的效果。

（三）構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

黨的十八大報告指出：“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗?！笨倳浂啻螐?qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”筆者認(rèn)為：懲治和預(yù)防腐敗體系要素應(yīng)主要包括思想道德教育機(jī)制、法規(guī)制度約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。同時從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制、查辦懲處機(jī)制、廉政測評預(yù)警機(jī)制、廉政激勵機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等內(nèi)容。一方面應(yīng)突出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性，堅持教育、制度、監(jiān)督三者工作起點和工作目標(biāo)的高度一致，以制度建設(shè)為主線，以全面防范為體系目標(biāo)，以解決突出問題為突破口，建立“文化+制度+科技”的立體預(yù)防工作模式，彰顯體系的整體功能。另一方面，應(yīng)立足現(xiàn)實，解決工作中的重點問題。

1、完善教育機(jī)制，凝聚力量，形成宣傳教育整體合力。建立起干警思想動態(tài)定期分析制度。經(jīng)常對干警的工作表現(xiàn)、思想情況深入摸查，通過聽取所在部門和黨支部的意見，了解干警的工作、思想狀況，認(rèn)真分析，有的放矢地開展思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到防微杜漸。

2、建立健全“準(zhǔn)入”機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)。堅持凡進(jìn)必考，進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，招錄考試中，應(yīng)增加德育的內(nèi)容以及工作責(zé)任心、事業(yè)心的測試，真正使品德高尚、有能力、有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)入司法系統(tǒng)。錄入人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)、崗位技能實戰(zhàn)演練、參與辦理案件、出庭審判等崗位鍛煉，試用期滿后方可上崗。不符合法律規(guī)定條件的，不能任命相應(yīng)職務(wù)。

3、建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對司法工作人員執(zhí)法、辦案全過程的監(jiān)督，健全執(zhí)法、辦案各個環(huán)節(jié)中的規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，設(shè)立辦案工作監(jiān)督員。通過監(jiān)督，使司法工作人員普遍樹立按程序辦案的意識，減少和杜絕違規(guī)辦案。一是加強(qiáng)對案件的跟蹤檢查，建立事后監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真對已辦結(jié)的案件進(jìn)行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違紀(jì)問題必須嚴(yán)肅查處。二是建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，從重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)入手，全面排查，科學(xué)評估，找準(zhǔn)查廉政風(fēng)險，為制定科學(xué)嚴(yán)密、有效管用的防控機(jī)制打好基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在各個部門推行雙向選擇，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制、任期制，在整個政法隊伍中形成能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者出的競爭激勵機(jī)制，既可保持隊伍活力，提高政法隊伍整體素質(zhì)，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過久可能編織起巨大關(guān)系網(wǎng)，滋生各種腐敗的現(xiàn)象。四是建立聘用管理機(jī)制。嚴(yán) 格控制聘用數(shù)量，確因工作需要聘用臨時人員的，要把好“入口關(guān)”，不僅要注意了解其專項技能，而且要特別重視了解其品德修養(yǎng)、教育背景、成長經(jīng)歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會不良習(xí)氣的人員聘入機(jī)關(guān)。要制定臨時工作人員的招聘、錄用、教育和日常管理工作的規(guī)章制度，形成用制度管人管事的工作機(jī)制。對于有違法違紀(jì)的及時予以處理，并予以登記、落有案底，以防此類人員再次被錄用。五是針對律師、公正人員管理松散的問題，認(rèn)真分析研究，制定切實可行的措施，建立健全律師、公正人員教育、管理、監(jiān)督機(jī)制。六是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，對司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不放縱犯罪。

（四）加大案件查處力度，增強(qiáng)法律威懾力。懲治是預(yù)防腐敗最直接、最有效的手段，也是廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。要始終堅持一手抓預(yù)防、一手抓懲治，把查辦案件作為工作的主業(yè)來抓，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使廣大干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，克服僥幸心理，最大限度地降低違紀(jì)違法行為發(fā)生的幾率。加大舉報知識的宣傳和舉報獎勵力度，使群眾知道怎樣利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，懂得怎樣舉報犯罪，提高他們舉報職務(wù)犯罪的積極性，以最大限度的消除犯罪的“黑數(shù)”；加強(qiáng)對案件處理結(jié)果的監(jiān)督，嚴(yán)格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴(yán)格減刑、假釋的審批條件和程序，完善保外就醫(yī)的條件和審批手續(xù)，以法律的威嚴(yán)震懾犯罪，減少犯罪；加大對行賄犯罪的查處力度。檢察機(jī)關(guān)必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問題。消除行賄人認(rèn)為刑不上行賄者的心理。使犯罪人的法律風(fēng)險和道德?lián)p失大于其非法收入,即增加其犯罪成本,從而 達(dá)到威懾和預(yù)防犯罪目的。

陳少華，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院

銀川市人民檢察院 李秀花 *** 作者簡介：

陳少華，男，生于1964年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院教授、兼職律師，曾擔(dān)在固原市中級人民法院擔(dān)任法官12年。

李秀花，女，生于165年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏銀川市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長。

第三篇：職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

“>職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策2007-12-12 19:35:18第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策(2)職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

2003年12月至2004年11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案162032件，結(jié)案160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分164831人。其中縣（處）級干部5916人，廳（局）級干部415人，?。ú浚┘壐刹?5人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有4775人，占受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員總數(shù)的2．9％。由此可見，職務(wù)犯罪行為在我國政治生活中形勢之嚴(yán)峻，問題之嚴(yán)重到了觸目

驚心的地步。自上個世紀(jì)90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正2004年11月3日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強(qiáng)調(diào)，既要堅決懲治腐敗，又要注重有效預(yù)防腐敗，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

一、職務(wù)犯罪的概念和特點

所謂職務(wù)犯罪，就是在行使國家和法律所賦予的公共權(quán)力過程中，為了個人和部分小團(tuán)體（集團(tuán)）的利益，不正確的行使權(quán)力，侵犯了國家和其它權(quán)利人的合法權(quán)益，從而觸犯了刑律的行為。職務(wù)犯罪的主體是特殊主體，他們的犯罪是因為對公共權(quán)力的性質(zhì)和功能的歪曲和異化?？梢哉f，無權(quán)力，則無職務(wù)犯罪；無權(quán)力的異化和濫用，則無職務(wù)犯罪。在我國的司法實踐中，職務(wù)犯罪

作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，比較突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞?？傮w來講職務(wù)犯罪主要有以下特點：

（一）位高權(quán)重，貪污受賄

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”馬德受賄案是新中國成立以來最大的賣官案，綏化市有半數(shù)以上的處級以上干部卷入其中。據(jù)黑龍江省紀(jì)委發(fā)布的消息稱，馬德利用職務(wù)之便和手中之權(quán)，從1995年至2002年4月，瘋狂斂財折合人民幣2385萬元，已核實認(rèn)定馬德受賄人民幣502萬元、美元萬元。

（二）品行墮落，貪色循情

經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據(jù)對緝拿歸案的職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行的“罪情”分析，發(fā)現(xiàn)大多都有一個共同的特點——貪色循情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠(yuǎn)華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領(lǐng)導(dǎo)干部都屬這種類型。

（三）意志薄弱，盲目攀比

職務(wù)犯罪的具體行為受社會不良風(fēng)氣的引導(dǎo)，新形勢下，社會大環(huán)境、工作單位環(huán)境、家庭小環(huán)境的影響，社會風(fēng)氣、朋友群體圈環(huán)境等對職務(wù)犯罪產(chǎn)生了不同程度的影響?，F(xiàn)在有的干部喜歡傍大款、跑富廟，接觸的朋友都是一些有錢老板，時間長了，難免產(chǎn)生不平衡心理，加上平時稱兄道弟，親密無間，不分彼此，權(quán)錢交易在所難免。從

檢察機(jī)關(guān)辦理窩案串案涉案人員多屬于此類。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

（一）政治素質(zhì)較低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，放松了自身的學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和人生觀。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，人生價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。究其根本是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想。

（二）法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺地做到依法辦事。他們往往認(rèn)為工政法秘書網(wǎng)作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，缺乏對工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，法制觀念淡薄。

（三）特權(quán)思想嚴(yán)重。在一些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，忘記了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨，顛倒了主仆關(guān)系，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實上，幾乎見諸報端的腐敗分子在受到懲處后都會自我反省：“如果當(dāng)時有人提醒我、監(jiān)督我，就不會有如此的下場”，但悔之晚矣。

（四）管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊，在行動上對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)實際上只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

第四篇：職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

職務(wù)犯罪的成因和預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

2003年12月至2004年11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案162032件，結(jié)案160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分164831人。其中縣（處）級干部5916人，廳（局）級干部415人，?。ú浚┘壐刹?5人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有4775人，占受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員總數(shù)的2．9％。由此可見，職務(wù)犯罪行為在我國政治生活中形勢之嚴(yán)峻，問題之嚴(yán)重到了觸目驚心的地步。自上個世紀(jì)90年代以來，國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀(jì)周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正2004年11月3日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強(qiáng)調(diào)，既要堅決懲治腐敗，又要注重有效預(yù)防腐敗，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

一、職務(wù)犯罪的概念和特點

所謂職務(wù)犯罪，就是在行使國家和法律所賦予的公共權(quán)力過程中，為了個人和部分小團(tuán)體（集團(tuán)）的利益，不正確的行使權(quán)力，侵犯了國家和其它權(quán)利人的合法權(quán)益，從而觸犯了刑律的行為。職務(wù)犯罪的主體是特殊主體，他們的犯罪是因為對公共權(quán)力的性質(zhì)和功能的歪曲和異化?？梢哉f，無權(quán)力，則無職務(wù)犯罪；無權(quán)力的異化和濫用，則無職務(wù)犯罪。在我國的司法實踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤容^突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。分析其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞。總體來講職務(wù)犯罪主要有以下特點：

（一）位高權(quán)重，貪污受賄

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！瘪R德受賄案是新中國成立以來最大的賣官案，綏化市有半數(shù)以上的處級以上干部卷入其中。據(jù)黑龍江省紀(jì)委發(fā)布的消息稱，馬德利用職務(wù)之便和手中之權(quán)，從1995年至2002年4月，瘋狂斂財折合人民幣2385萬元，已核實認(rèn)定馬德受賄人民幣502萬元、美元2.5萬元。

（二）品行墮落，貪色循情

經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據(jù)對緝拿歸案的職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行的“罪情”分析，發(fā)現(xiàn)大多都有一個共同的特點——貪色循情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠(yuǎn)華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領(lǐng)導(dǎo)干部都屬這種類型。

（三）意志薄弱，盲目攀比

職務(wù)犯罪的具體行為受社會不良風(fēng)氣的引導(dǎo)，新形勢下，社會大環(huán)境、工作單位環(huán)境、家庭小環(huán)境的影響，社會風(fēng)氣、朋友群體圈環(huán)境等對職務(wù)犯罪產(chǎn)生了不同程度的影響?，F(xiàn)在有的干部喜歡傍大款、跑富廟，接觸的朋友都是一些有錢老板，時間長了，難免產(chǎn)生不平衡心理，加上平時稱兄道弟，親密無間，不分彼此，權(quán)錢交易在所難免。從檢察機(jī)關(guān)辦理窩案串案涉案人員多屬于此類。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

（一）政治素質(zhì)較低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，放松了自身的學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和人生觀。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，人生價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。究其根本是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想。

（二）法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺地做到依法辦事。他們往往認(rèn)為工政法秘書網(wǎng)作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，缺乏對工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，法制觀念淡薄。

（三）特權(quán)思想嚴(yán)重。在一些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，忘記了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨，顛倒了主仆關(guān)系，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實上，幾乎見諸報端的腐敗分子在受到懲處后都會自我反?。骸叭绻?dāng)時有人提醒我、監(jiān)督我，就不會有如此的下場”，但悔之晚矣。

（四）管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊，在行動上對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)實際上只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實情況。在工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施。

（五）監(jiān)督制約機(jī)制松懈。近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實上，517878秘書網(wǎng)卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。如在土地使用權(quán)出讓方面，存在暗箱操作等嚴(yán)重違法行為，法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力，成了

一紙空文。這些漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

懲治職務(wù)犯罪是治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗，令人解氣，但更重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國家和人民群眾的損失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)反腐倡廉思想教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。成克杰、胡長清、程維高等高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。因此，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是黨政“一把手”的教育作為重點，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

（二）加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。健全權(quán)力運作程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。在監(jiān)督機(jī)制方面，要特別重視三種監(jiān)督力量，一是專門監(jiān)督，主要是依靠檢察機(jī)關(guān)的的作用，要保證其執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。同時發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督作用。二是人大和政協(xié)的監(jiān)督，人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，要強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不能流于形式；而政協(xié)的民主監(jiān)督則是我國的一種不可或缺的寶貴政治資源。三是新聞媒體的監(jiān)督，通過公開暴光和披露來促使腐敗現(xiàn)象得以收斂，要確保新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán)，使之成為制約職務(wù)犯罪的銳利武器。

（三）健全法律法規(guī)和制度，建立長期有效的預(yù)防犯罪工作機(jī)制。我國是社會主義法制國家，法治對政府而言，其實質(zhì)意義在于防止行政權(quán)力的泛濫。由于行政權(quán)是一種由國家行政機(jī)關(guān)主動行使的權(quán)力，其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就容易形成腐敗，要依法行政必須重點抓住兩個方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必須切實加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲治、監(jiān)督等方面的制度、法規(guī)，形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。另一方面在執(zhí)法一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，要加大懲罰的力度，要從重從快打擊職務(wù)犯罪，增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，使職務(wù)犯罪分子不敢犯罪，犯不起罪。

最近黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則。中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在有關(guān)講話中指出要抓住權(quán)力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預(yù)防，不斷拓展源頭治腐的領(lǐng)域，在2010年建成適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全社會要共同參與，政法部門要加大打擊職務(wù)犯罪的力度，從重從快，有罪必懲，謹(jǐn)慎使用緩刑，加大罰金刑適用，營造濃厚的肅貪青年秘書網(wǎng)懲腐氛圍，震懾犯罪，建立法律防線，使人不敢犯罪。政府各部門要抓好管理，切實從源頭上預(yù)防和治理，嚴(yán)格制度，加強(qiáng)政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督，要動員和發(fā)動群眾檢舉犯罪，警醒那些有犯罪傾向的人，使職務(wù)犯罪無機(jī)可乘，鏟除滋生犯罪的土壤，通過“三早”，即早教育、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，達(dá)到“三不”，即不敢犯罪、不能犯罪、不想犯罪，最終降低職務(wù)犯罪率，確保社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：司法人員職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防對策研究

司法人員職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防對策研究

【內(nèi)容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式，而且日見突出。司法腐敗如得不到有效遏制，將直接影響依法治國的進(jìn)程。本文試就司法人員職務(wù)犯罪的特點、產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，對預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪對策

司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分,司法人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的主要表現(xiàn)形式。研究司法人員職務(wù)犯罪的特點，分析其產(chǎn)生的原因，采取預(yù)防對策，對于落實依法治國方略、建立法治社會具有十分重要的意義。

一、司法人員職務(wù)犯罪的特點

1、司法機(jī)關(guān)收費款、罰沒款、扣押款及贓物的管理不規(guī)范誘發(fā)了貪污、挪用公款犯罪的發(fā)生。司法機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限行使相應(yīng)的收費權(quán)、罰沒權(quán)、扣押權(quán)，個別司法人員往往利用這些權(quán)力,采用收入不進(jìn)帳侵吞公款、挪用自己保管的現(xiàn)金等方式大肆貪污、挪用公款供個人使用。

2、利用職務(wù)之便收受、索取賄賂是司法人員職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。司法人員履行的裁定權(quán)、處分權(quán)成為個別司法人員進(jìn)行權(quán)錢交易的工具。涉及受賄的犯罪嫌疑人主要采取索取和非法收受手段收取當(dāng)事人的錢物，為他人謀取利益。

3、違反程序法搞刑訊逼供是司法人員職務(wù)犯罪的一個頑癥。有些辦案人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法的有關(guān)規(guī)定，存在重實體、輕程序的思想，對認(rèn)為有罪的犯罪嫌疑人搞刑訊逼供，構(gòu)成職務(wù)犯罪。原創(chuàng)：http://004km.cn/而這種職務(wù)犯罪往往被認(rèn)為是突破案件的有效方式，屢試不衰。一旦被舉報或控告到檢察機(jī)關(guān)，也往往是顧及關(guān)系，大事化小，小是化了，做內(nèi)部消化處理。

4、利用職權(quán)搞徇私舞弊是司法人員職務(wù)犯罪的又一表現(xiàn)形式。個別司法人員受他人請托，徇私、徇情或受賄、枉法，采取隱瞞事實、故意包庇等手段使明知有罪的人不受追訴。

二、司法人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

1、受利益驅(qū)動，不惜挺而走險。目前，我國社會正處于改革的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)軌的陣痛，社會分配體系不可避免地出現(xiàn)貧富差距。而商品經(jīng)濟(jì)的逐利性又沖擊著人們的思想價值觀念，不少人產(chǎn)生嚴(yán)重的“拜金主義”思想、享樂主義思想，總想超前消費，互相攀比。另一方面，司法工作人員所處的執(zhí)法環(huán)境也不盡人意，接觸陰暗面較多，對犯罪分子的作案手段了解較多，受到的負(fù)面影響也較大，而自身職業(yè)又普遍帶有條件差、危險性大，待遇低的特點。于是一些放松了人生觀、價值觀修養(yǎng)的司法人員受利益驅(qū)動，思想開始偏斜，為尋求心理平衡，不惜挺而走險，以手中的職權(quán)來換取金錢、他們信奉“有權(quán)不用，過期作廢”的腐朽觀念，從而走上犯罪道路。

2、特權(quán)思想嚴(yán)重，依法辦案觀念不強(qiáng)，造成瀆職侵權(quán)犯罪。由于司法工作人員所處地位特殊，他們明知逼供會給審訊對象帶來肉體上、精神上的痛苦，但他們急于結(jié)案，采取了極其錯誤的做法，以致最終釀成審訊對象死亡或傷害的惡果，引起極大民憤。這種行為，究其實質(zhì)就是特權(quán)思想作怪。握有“掃黃”權(quán)力的司法人員對查獲的涉嫌賣淫的“三陪女”，甚至僅僅是懷疑是賣淫的女人，就強(qiáng)逼其招供前來嫖娼的男士姓名，不招則不放人，以致一些被抓女人信口胡謅，亂招亂供，擾亂了社會秩序，在社會上造成極壞影響?？梢哉f這些人既侵害了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，又破壞了司法干警在人民群眾中的形象，還損害了黨和國家機(jī)關(guān)的威信，實在不可取。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。得不到監(jiān)督的權(quán)力往往是產(chǎn)生腐敗的“溫床”。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的具體的實施細(xì)則尚未出臺，加之現(xiàn)實條件的限制，所以對司法人員的制約相應(yīng)也較空泛。可以說這些法律原則性的多，具體性的少，彈性的多，剛性的少，寬容性的多，威懾性的少。所以其作用的發(fā)揮受到了極大限制。個別處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的司法人員，將領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制視為烏有，“一言堂”現(xiàn)象時有發(fā)生；有的部門辦事程度不夠公開，工作透明度不高，造成“暗箱”操作，為權(quán)錢交易提供便利；還有的基層派出所，特權(quán)思想嚴(yán)重。所有這些，使司法人員職務(wù)犯罪更具有隱蔽性、難于發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)，往往已造成嚴(yán)重后果。

4、“貪內(nèi)助”所起的作用不容忽視。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)同志自身本來并無犯罪的主觀故意，但經(jīng)不起“枕邊風(fēng)”的常年累月的鼓動，在不知不覺中走上犯罪道路。這些“貪內(nèi)助”所起的消極作用的確不容忽視。個別公安人員的家屬收受案件關(guān)系人好處以后，對該人員千方百計吹“枕邊風(fēng)”，使其磨不開面子，做個順?biāo)饲椤＞瓦@樣“一不小心”走上了犯罪道路。

三、預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪的對策