第一篇：論述2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策及效果

論述2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

一、黨中央、國(guó)務(wù)院作出2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策 2011年是我國(guó)執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年，也是確?！笆濉睍r(shí)期開好局、起好步的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確而及時(shí)地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出了2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策。這對(duì)做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、積極的財(cái)政政策

積極的財(cái)政政策的主要內(nèi)容是：首先，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，但應(yīng)比2009年—2010年國(guó)際金融危機(jī)影響嚴(yán)重時(shí)有所控制。其次，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出向民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將更多的錢用于“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，在改革稅制的同時(shí)減輕中低收入居民的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。第四，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。

三、穩(wěn)健的貨幣政策

穩(wěn)健的貨幣政策的主要內(nèi)容是：第一，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，保持貨幣供給和信貸投放總量合理增長(zhǎng)，既要滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又要把握好流動(dòng)性總閘門。第二，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、中西部地區(qū)，發(fā)揮金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。第三，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第四，保持金融穩(wěn)定，切實(shí)防范各種形式的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策的必要性在于：首先，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸步入正常增長(zhǎng)的軌道，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響仍未消除，還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)保持一定的刺激力度。其次，很多已經(jīng)開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要后續(xù)資金支

持，這也要求繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。第三，財(cái)政政策主要是用于解決結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題的。只有繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，才能發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的重要作用?？尚行栽谟冢耗壳拔覈?guó)財(cái)政赤字、國(guó)債余額占GDP的比重均在國(guó)際公認(rèn)的警戒水平之下，我國(guó)財(cái)政、金融狀況良好以及宏觀經(jīng)濟(jì)有力的增長(zhǎng)勢(shì)頭，都為實(shí)施積極的財(cái)政政策提供了空間。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的必要性在于：一是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，完全可以通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；二是因?yàn)樨泿耪呋貧w穩(wěn)健有利于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫。2）穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵。穩(wěn)健的貨幣政策要求央行，要控制好貨幣總量，要保持貸款總量合理適度增長(zhǎng)（“銀行信貸增長(zhǎng)要與實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)相吻合”），要繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。3）央行下一階段的工作。下一階段，央行要繼續(xù)運(yùn)用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時(shí)進(jìn)一步完善貨幣政策工具。運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。

2011年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必要注重從社會(huì)融資總量的角度衡量金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，完善多層次金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化金融改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，著力防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，全面提升金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；探索建立金融宏觀審慎管理制度框架，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

班級(jí):08注冊(cè)會(huì)計(jì)2班

姓名:周仙汝

學(xué)號(hào):20080901B093

第二篇：2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模是必要的。同時(shí)，目前我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過(guò)查找資料了解到今年財(cái)政政策的具體措施，可以看出今年的財(cái)政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負(fù)債創(chuàng)造更大的價(jià)值。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過(guò)稅收和公共支出手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會(huì)有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動(dòng)力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價(jià)格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過(guò)度的上升或下跌，一般用價(jià)格指數(shù)來(lái)表達(dá)物價(jià)水平的變化。一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價(jià)穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時(shí)期內(nèi)一般價(jià)格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價(jià)穩(wěn)定的應(yīng)有之意。(3)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來(lái)衡量。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長(zhǎng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。(4)國(guó)際收支平衡。即一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中維持經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國(guó)際問(wèn)經(jīng)濟(jì)交往的密切，一國(guó)國(guó)際收支平衡狀態(tài)反映著該國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)國(guó)際收支不平衡就意味著該國(guó)國(guó)內(nèi)收支的不平衡，或說(shuō)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能就是財(cái)政通過(guò)宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求之間的關(guān)系，解決市場(chǎng)不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國(guó)際收支以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財(cái)政對(duì)總需求的影響。財(cái)政對(duì)總需求的影響是通過(guò)政府的收支活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來(lái)看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來(lái)看有購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購(gòu)買支出是總需求的一個(gè)組成部分，其數(shù)量自然會(huì)直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價(jià)政策也會(huì)問(wèn)接地影響總需求。政府活動(dòng)之所以會(huì)對(duì)總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個(gè)人、家庭、企業(yè)的收支也是社會(huì)需求的一個(gè)重要組成部分，但就某一個(gè)具體單位來(lái)說(shuō)，它對(duì)總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個(gè)私人部門來(lái)考慮時(shí)，其收支才會(huì)成為影響總需求的決定性因素。

(2)財(cái)政對(duì)總供給的影響。財(cái)政對(duì)總供給的影響是通過(guò)政府對(duì)勞動(dòng)供給和整個(gè)社會(huì)資本積累的影響而實(shí)現(xiàn)的?？偣┙o取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟(jì)討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)資源供給的影響一方面通過(guò)稅收或者支出政策(如提供福利)對(duì)勞動(dòng)供給施加影響，另一方面通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)私人投資和整個(gè)社會(huì)投資總量施加影響。

(3)財(cái)政對(duì)國(guó)際收支的影響。在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體中，總需求不僅僅是國(guó)內(nèi)需求，它還包括外國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)外貿(mào)和國(guó)際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國(guó)家之間的稅收關(guān)系對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生的影響。

實(shí)現(xiàn)機(jī)制

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)總需求和總供給的影響，這種影響將使整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出水平和價(jià)格總水平發(fā)生變化。

(1)相機(jī)抉擇政策。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。財(cái)政政策根據(jù)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的現(xiàn)實(shí)情況靈活改變稅收和公共支出，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動(dòng)穩(wěn)定器政策。在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。通過(guò)財(cái)政的制度性安排自動(dòng)地促進(jìn)總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動(dòng)變化(累進(jìn)稅率制度)和政府支出的自動(dòng)變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動(dòng)穩(wěn)定”的機(jī)制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，這種機(jī)制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會(huì)公共需要為宗旨，加大社會(huì)性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度等，使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”或“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”等社會(huì)問(wèn)題。

第三篇：2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模是必要的。同時(shí)，目前我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過(guò)查找資料了解到今年財(cái)政政策的具體措施，可以看出今年的財(cái)政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負(fù)債創(chuàng)造更大的價(jià)值。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過(guò)稅收和公共支出手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會(huì)有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動(dòng)力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價(jià)格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過(guò)度的上升或下跌，一般用價(jià)格指數(shù)來(lái)表達(dá)物價(jià)水平的變化。一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價(jià)穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時(shí)期內(nèi)一般價(jià)格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價(jià)穩(wěn)定的應(yīng)有之意。

(3)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來(lái)衡量。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長(zhǎng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。

(4)國(guó)際收支平衡。即一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中維持經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國(guó)際問(wèn)經(jīng)濟(jì)交往的密切，一國(guó)國(guó)際收支平衡狀態(tài)反映著該國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)國(guó)際收支不平衡就意味著該國(guó)國(guó)內(nèi)收支的不平衡，或說(shuō)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能就是財(cái)政通過(guò)宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)總供

給和總需求之間的關(guān)系，解決市場(chǎng)不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以達(dá)到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國(guó)際收支以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財(cái)政對(duì)總需求的影響。財(cái)政對(duì)總需求的影響是通過(guò)政府的收支活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來(lái)看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來(lái)看有購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購(gòu)買支出是總需求的一個(gè)組成部分，其數(shù)量自然會(huì)直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價(jià)政策也會(huì)問(wèn)接地影響總需求。政府活動(dòng)之所以會(huì)對(duì)總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個(gè)人、家庭、企業(yè)的收支也是社會(huì)需求的一個(gè)重要組成部分，但就某一個(gè)具體單位來(lái)說(shuō)，它對(duì)總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個(gè)私人部門來(lái)考慮時(shí)，其收支才會(huì)成為影響總需求的決定性因素。

(2)財(cái)政對(duì)總供給的影響。財(cái)政對(duì)總供給的影響是通過(guò)政府對(duì)勞動(dòng)供給和整個(gè)社會(huì)資本積累的影響而實(shí)現(xiàn)的?？偣┙o取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟(jì)討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)資源供給的影響一方面通過(guò)稅收或者支出政策(如提供福利)對(duì)勞動(dòng)供給施加影響，另一方面通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)私人投資和整個(gè)社會(huì)投資總量施加影響。

(3)財(cái)政對(duì)國(guó)際收支的影響。在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體中，總需求不僅僅是國(guó)內(nèi)需求，它還包括外國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)外貿(mào)和國(guó)際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國(guó)家之間的稅收關(guān)系對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生的影響。

實(shí)現(xiàn)機(jī)制

財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財(cái)政活動(dòng)對(duì)總需求和總供給的影響，這種影響將使整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出水平和價(jià)格總水平發(fā)生變化。

(1)相機(jī)抉擇政策。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。財(cái)政政策根據(jù)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的現(xiàn)實(shí)情況靈活改變稅收和公共支出，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動(dòng)穩(wěn)定器政策。在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。通過(guò)財(cái)政的制度性安排自動(dòng)地促進(jìn)總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動(dòng)變化(累進(jìn)稅率制度)和政府支出的自動(dòng)變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動(dòng)穩(wěn)定”的機(jī)制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，這種機(jī)制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會(huì)公共需要為宗旨，加大社會(huì)性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度等，使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”或“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”等社會(huì)問(wèn)題。

第四篇：要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。

繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯產(chǎn)品。為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具，管好用好外匯儲(chǔ)備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策對(duì)建筑業(yè)的影響分析

實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策對(duì)建筑業(yè)的影響分析

（作者：重慶巨能建設(shè)集團(tuán) 李北陵）

去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在這之后，中央政府及其有關(guān)部門一系宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向措施出臺(tái)或正在醞釀出臺(tái)。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的含義是什么？這兩大政策的實(shí)施對(duì)建筑企業(yè)會(huì)有什么樣的影響？

一、積極財(cái)政政策的影響分析

（一）內(nèi)涵簡(jiǎn)述。積極的財(cái)政政策，就是擴(kuò)張型財(cái)政政策，即擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅的財(cái)政政策，以著力解決民生問(wèn)題（擴(kuò)大就業(yè)、醫(yī)改、保障性住房建設(shè)、發(fā)展教育、改善城市交通、低收入群體的基本生活保障等等）為取向的財(cái)政政策。

這個(gè)政策從2008企穩(wěn)向好。

已經(jīng)實(shí)施了兩年多的這一政策，之所以要在濟(jì)需要保持穩(wěn)定發(fā)展，決，比如公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房建設(shè)。這要求政府繼續(xù)加大投入。在12月27日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策將著重把握以下五個(gè)方面：大居民消費(fèi)需求。

二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）影響分析。積極的財(cái)政政策的實(shí)施，可能對(duì)我們的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生以下影響：第一，按照國(guó)家的導(dǎo)向，兩級(jí)政府將繼續(xù)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，方債，融資將更規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)也更好控制，公共設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)因此將繼續(xù)保持一定增速。BT模式仍將是地方政府主導(dǎo)的公共設(shè)施建設(shè)的主要投融資模式和承包模式。這利于我們實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也利于我們發(fā)揮現(xiàn)有資質(zhì)和融資優(yōu)勢(shì)，保持投資開發(fā)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。第二，政府著力于推進(jìn)高市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格。場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格上升，必致建筑企業(yè)人力資源成本上升，對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效形成壓力。第三，“結(jié)構(gòu)性減稅

9月開始實(shí)行，明顯產(chǎn)生作用，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上最先人民群眾最關(guān)心、融資的主要方式和渠道也將由融資平臺(tái)逐漸改為發(fā)行地

“提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求和“征管制度”改革，可能對(duì)我們有較大影響。自2011年繼續(xù)實(shí)施，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題需要著力解一是提高城鄉(xiāng)居民收入，2011年擴(kuò) 市 年

年最直接、”的政策，將拉建筑業(yè)是國(guó)內(nèi)各行業(yè)中勞動(dòng)力資源獲得最為開放的行業(yè)?！?994

實(shí)行中央與地方分稅制以來(lái)，每年國(guó)家財(cái)政收入增速都大大高于GDP增速，高出 20%以上。這是導(dǎo)致“國(guó)富民窮”的一個(gè)重要原因。所以，國(guó)家財(cái)政部提出，出2011年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為8%.這是多年來(lái)財(cái)政收入第一次要與 GDP增速保持一致。財(cái)政收入，主要來(lái)自稅收。稅收收入大致占了國(guó)家財(cái)政收入的比重為89%左右。國(guó)家想剎住高速奔馳的財(cái)政稅收戰(zhàn)車，必然在減稅上動(dòng)刀。減稅因此是大勢(shì)。但國(guó)家又需要手頭有錢來(lái)解決民生問(wèn)題以及利用稅收杠桿來(lái)解決一些亟待解決的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性減稅就這樣成為政策取向。

結(jié)構(gòu)性減稅，既區(qū)別于全面的、負(fù)調(diào)整，注重和強(qiáng)調(diào)的是有選擇的、是四大稅種——增值稅、個(gè)稅、環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅，今年可能都會(huì)有動(dòng)作。環(huán)境保護(hù)稅。中央“十二五今年極可能實(shí)施。開征環(huán)境保護(hù)稅，意在實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理模式由末端治理向源頭和全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變。氧化碳）稅、水污染稅、垃圾稅、以后可能要納稅。建筑施工過(guò)程形成的固體廢棄物，過(guò)一定分貝也要納稅。這個(gè)稅種對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響最大，在施工過(guò)程注意環(huán)境保護(hù)。增值稅。改革的思路是擴(kuò)大范圍，將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入增值稅范圍，企業(yè)不再繳納營(yíng)業(yè)稅，相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。房地產(chǎn)稅。重慶今年將和上海率先進(jìn)行試點(diǎn)。理上可能產(chǎn)生影響，利于為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源。個(gè)人所得稅，據(jù)披露，今年個(gè)稅的稅率、個(gè)稅改革的方向是“減少級(jí)次，擴(kuò)大級(jí)距率從5%到45%）可能減少為除個(gè)稅對(duì)屬于中低收入的我集團(tuán)員工是利好，外，其余兩個(gè)稅的改革，都可能或增加建筑企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、穩(wěn)健貨幣政策的影響分析

（一）內(nèi)涵簡(jiǎn)述。穩(wěn)健的貨幣政策，是相對(duì)于幣政策而言的，指貨幣政策回歸常態(tài)，隨時(shí)根據(jù)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。國(guó)家的貨幣政策取向，一般是根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，在穩(wěn)健、適度從緊、從緊、適度寬松四個(gè)“檔位先后經(jīng)歷了穩(wěn)?。m度從緊－從緊－適度寬松的變化。備金率、1次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，表明從去年第四季度起，適度寬松的貨幣政策實(shí)質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。

大規(guī)模的減稅，帶有強(qiáng)烈的優(yōu)化結(jié)構(gòu)意圖的減稅。噪聲稅。建筑業(yè)施工過(guò)程使用汽油、征收方式和重點(diǎn)對(duì)象可能會(huì)有所改變。”。116級(jí)，稅率也將降低。

“十一五”時(shí)期，我們國(guó)家的貨幣政策取向就又不同于一般的有增有減的稅 “開征環(huán)境保護(hù)稅具體稅目包括二氧化硫也可能要納稅。

2008年9去年先后分析主要 ”。所以（二柴油較多，施工噪聲超將迫使建筑企業(yè)

但在心 9級(jí)累進(jìn)稅率（稅 6次上調(diào)存款準(zhǔn)”規(guī)劃建議中就已明確提出

這個(gè)稅不足以遏制炒房，個(gè)類可能合并，增值稅改革對(duì)建筑企業(yè)影響不大或?qū)ㄖ髽I(yè)的經(jīng)月開始實(shí)行的寬松貨”中切換。

穩(wěn)健貨幣政策的意義，在于貨幣政策正式告別金融危機(jī)的影響，進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，以保增長(zhǎng)為重中之重的危機(jī)政策開始讓位于兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定物價(jià)的雙重目標(biāo)的常態(tài)管理。

當(dāng)前，通貨膨脹已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。通貨膨脹歸根結(jié)底是一個(gè)貨幣現(xiàn)象，是由流動(dòng)性（經(jīng)濟(jì)體系中貨幣的投放量）過(guò)剩引起。所以，穩(wěn)健的貨幣政策，主要是針對(duì)通脹壓力。

抑制通脹，主要靠?jī)蓷l：控制信貸增量，控制貨幣供應(yīng)量增速。央行已經(jīng)明確提出：控制信貸增量和貨幣供應(yīng)量增速，主要是合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。專家分析，2011年全年的通脹水平會(huì)比較高，在翹尾因素，通脹壓力會(huì)大于下半年。則預(yù)計(jì)明年全年通脹高點(diǎn)可能主要集中在上半年，這一時(shí)間窗口。

（二）影響分析。不同調(diào)控手段對(duì)我們有不同的影響。1.利率。就是利用利率杠桿。上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。加息是收緊過(guò)多流動(dòng)性、地產(chǎn)泡沫的有效手段。長(zhǎng)期的負(fù)實(shí)際利率將進(jìn)一步鼓勵(lì)投資及資產(chǎn)套利，提高利率，控制通脹及資產(chǎn)泡沫的措施勢(shì)必事倍功半。從經(jīng)驗(yàn)看，央行為避免加息的副作用，只提高利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。專家認(rèn)為，目前一年期定期存款利率為2011年全年CPI4%的水平計(jì)算，若要保持正利率，全年需要加息但我們分析，由于三個(gè)原因，實(shí)際加息次數(shù)可能不會(huì)這么多：第一，加息將增大地方融資平臺(tái)的利息壓力。據(jù)披露，去年地方融資平臺(tái)貸款達(dá)而目前的負(fù)利率要想轉(zhuǎn)正或者持平，款也加息2.35%，那地方政府的地方融資平臺(tái)一年就要多支付銀行利息元，地方政府還債的壓力徒然增大。央行不得不考慮。第二，加息意味著融資條件改變，利用銀行杠桿的機(jī)會(huì)減少，升，這會(huì)改變投資者的市場(chǎng)預(yù)期，也會(huì)對(duì)股市和黃金市場(chǎng)產(chǎn)生利空影響。的負(fù)擔(dān)、中小企業(yè)生存的壓力，并會(huì)增加人民幣升值的壓力。人民幣過(guò)快升值，既會(huì)引來(lái)大量熱錢涌入，帶來(lái)一些產(chǎn)品價(jià)格上漲，也會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)比較保守，但符合央行和國(guó)家宏觀調(diào)控政策謹(jǐn)慎的特點(diǎn)，比較可信。存貸款基準(zhǔn)利率提高意味著融資成本將增大。如果按現(xiàn)行一年期基準(zhǔn)利率2.75%，一年加息3次、每次加息從目前的趨勢(shì)看，央行至少得加息銀行資金使用成本提高，今年全年可能將有0.254％—5％之間；上半年因?yàn)槿绻麤](méi)有重大的自然災(zāi)害，2.35%.如果相應(yīng)的一年期貸3次加息?！?擠出房如果不每次2.75%，以5次。7.66萬(wàn)億元。1800 億 這個(gè) “運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，配常規(guī)性貨幣政策將主要集中在今年抑制物價(jià)上漲是主要目標(biāo)，所以主要指加息，減輕通貨膨脹過(guò)高壓力、提高利率一般取小步快走的方式，投資的融資成本上也會(huì)導(dǎo)致許多企業(yè)資金緊張，既傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，第三，加息不但會(huì)相應(yīng)增大普通百姓還貸我們分析，個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每一億元貨款將增加利息

75萬(wàn)元。這會(huì)投資數(shù)額較大的建筑企業(yè)還貸壓力增大，利潤(rùn)受到擠壓。加息對(duì)我們巨能建設(shè)集團(tuán)的負(fù)面影響不是很大。這是因?yàn)殡m然預(yù)計(jì)我們2011年融資將達(dá)10億元左右，但BT項(xiàng)目占了融資總額的90%，而BT項(xiàng)目的利率按合同規(guī)定隨央行利率上浮，增加的利息是由業(yè)主方承擔(dān)。增加利息帶給業(yè)主方的壓力與總投資的風(fēng)險(xiǎn)相比也只是小頭，不足為慮。不過(guò)，其他非BT項(xiàng)目的融資利息增加，會(huì)使建筑施工的利潤(rùn)受到擠壓。

2.存款準(zhǔn)備金。作為貨幣政策工具，存款準(zhǔn)備金制度可以通過(guò)減少商業(yè)銀行的可貸資金和利潤(rùn)，遏制其放貸，控制新增貸款規(guī)模和貨幣供應(yīng)量（進(jìn)而抑制通貨膨脹。

貸款規(guī)模擴(kuò)張，是貨幣超發(fā)、物價(jià)上漲的根本原因。媒體報(bào)道，去年前月的新增貸款高達(dá)7.45供應(yīng)量增速也遠(yuǎn)超過(guò)年初目標(biāo)。截至元，同比增長(zhǎng)19.5％，高于加劇和資產(chǎn)泡沫產(chǎn)生。所以，抑制商業(yè)銀行貸款規(guī)模，是抑制通貨膨脹的關(guān)鍵。而存款準(zhǔn)備金制度工具，就在于遏制商業(yè)銀行放貸。（狹義貨幣）=M0+企業(yè)活期存款用卡類存款；M2（廣義貨幣）質(zhì)的存款+信托類存款+存款準(zhǔn)備金分為法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金。規(guī)定金融機(jī)構(gòu)必須存在中央銀行里的那部分資金。超出法定存款準(zhǔn)備金、并由金融機(jī)構(gòu)自己決定存放在中央銀行的部分資金，用于抵御未知風(fēng)險(xiǎn)。而存款準(zhǔn)備金率，放貸款的行為，根據(jù)法律規(guī)定要求商業(yè)銀行將吸收的存款存入中央銀行開設(shè)的準(zhǔn)備金賬戶的比例。這個(gè)比例越高，則商業(yè)銀行可用于發(fā)放貸款的資金就會(huì)越少。在實(shí)際運(yùn)用中，存款準(zhǔn)備金對(duì)制約金融機(jī)構(gòu)貸款擴(kuò)張的作用并不理想。為，原有的1.62%的法定準(zhǔn)備金利率和行坐享收益，不太在乎央行使用這個(gè)手段。加央行本身的利息負(fù)擔(dān)。存款準(zhǔn)備金累計(jì)數(shù)額越大，支出的利息成本也越高。所以，今年央銀打算實(shí)施差別存款準(zhǔn)備金政策，存款準(zhǔn)備金利率，包括下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率，并將之與其他工具結(jié)合運(yùn)用，讓那些資本充足率較低、款準(zhǔn)備金利息適當(dāng)降低直至為零，便提高這一政策操作的針對(duì)性、靈活性和有效性。存款準(zhǔn)備金政策，實(shí)際就是暫時(shí)凍結(jié)商業(yè)銀行的錢，市場(chǎng)的流動(dòng)性。這個(gè)工具的使用，7.511月底，廣義貨幣（％的預(yù)期目標(biāo)值。貨幣超發(fā)，推動(dòng)了通貨膨脹的+機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)存款=M1+城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款）

就是中央銀行為控制商業(yè)銀行利用存款發(fā)0.72%的超額準(zhǔn)備金利率，使各大商業(yè)銀央行運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率工具，讓這一貨幣政策工具觸及商業(yè)銀行的痛處，較之加息工具的使用，M2）雙增長(zhǎng)，11個(gè)M2）余額71.03萬(wàn)億M0=流通中現(xiàn)金；M1+農(nóng)村存款+個(gè)人持有的信+企業(yè)存款中具有定期性法定存款準(zhǔn)備金，指法律是金融機(jī)構(gòu)主要這是因也會(huì)增 且多繳的存以抑制商業(yè)銀行放貸，減少最大好處是不致引起起

萬(wàn)億元，全年超標(biāo)（億元）成定局。與此同時(shí)，貨幣17（注：其他存款。超額存款準(zhǔn)備金，即動(dòng)態(tài)地調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)多繳存款準(zhǔn)備金，熱錢涌入、物價(jià)上漲。

但央行使用存款準(zhǔn)備金工具，必然導(dǎo)致銀行緊縮信貸，會(huì)對(duì)融資數(shù)額巨大的建筑業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。一是融資困難，沖擊房市和建筑市場(chǎng)；二是資金緊張，融資成本增大。建筑企業(yè)對(duì)存款準(zhǔn)備金政策實(shí)施可能導(dǎo)致的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)提前研究，采取相應(yīng)對(duì)策。

3.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作，是央行吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性的主要貨幣政策工具。其任務(wù)是通過(guò)中央銀行與指定交易商進(jìn)行有價(jià)證券和外匯交易，實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)。國(guó)家銀行層面的公開市場(chǎng)操作，包括本幣操作和外匯操作兩個(gè)部分。我們國(guó)家央行的本幣公開市場(chǎng)操作，回購(gòu)交易分為正回購(gòu)和逆回購(gòu)兩種。者為央行直接從二級(jí)市場(chǎng)買入債券，出持有債券，一次性地回籠基礎(chǔ)貨幣。市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩時(shí)，央行通過(guò)發(fā)行央行票據(jù)這種手段來(lái)回籠基礎(chǔ)貨幣，流動(dòng)性。

公開市場(chǎng)操作，無(wú)論是回購(gòu)交易、現(xiàn)券交易，還是發(fā)行央票，說(shuō)穿了就是央行暫時(shí)凍結(jié)商業(yè)銀行的錢，達(dá)到控制市場(chǎng)上貨幣數(shù)量的目的。其對(duì)建筑業(yè)的影響在于兩個(gè)方面：制通貨膨脹，遏制物價(jià)上漲，這有利于減輕建筑企業(yè)成本上升壓力；另一方面，卻也會(huì)增加建筑企業(yè)融資的困難，可能引起資金緊張。外匯操作，主要是根據(jù)情況多方面因素對(duì)美元交易價(jià)進(jìn)行調(diào)整，美元匯率升值或貶值。從趨勢(shì)上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好，人民幣升值是大勢(shì)。專家預(yù)計(jì)，今年人民幣升值幅度可能達(dá)到人民幣升值，本不是壞事。本幣升值，的商品。人民幣升值后，作為基礎(chǔ)原材料的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口成本相應(yīng)降低，中國(guó)現(xiàn)階段的通脹壓力，也可促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這對(duì)建筑企業(yè)是好事。但人民幣升值，也會(huì)引起境外“發(fā)金融危機(jī)。不過(guò)，從總體上看，人民幣升值的影響無(wú)論正面的還是負(fù)面的，各行各業(yè)都將面對(duì)，建筑業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以不特別考慮。

三、對(duì)策建議

1、對(duì)加息和存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整的影響作專題研究，擬訂具體的應(yīng)對(duì)措施，以抵減融資成本和資金壓力，力求減少政策實(shí)施帶來(lái)的負(fù)面影響。

2、加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通與合作，保持和提升企業(yè)融資能力，將其最大限度地化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、研究國(guó)家和地方政府有關(guān)“提高城鄉(xiāng)居民收入，主要有回購(gòu)交易、現(xiàn)券交易、發(fā)行央票等?，F(xiàn)券交易分為現(xiàn)券買斷和現(xiàn)券賣斷兩種，前一次性地投放基礎(chǔ)貨幣；后者為央行直接賣央票即中國(guó)人民銀行發(fā)行的短期債券，當(dāng)減少市場(chǎng)

一方面可以控制市場(chǎng)上的貨幣數(shù)量，有效抑

決定人民幣對(duì)5%左右。

意味著相同的單位貨幣可購(gòu)買更多數(shù)量可緩解 ”涌入，不但沖擊股市和樓市，而且可能引

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求”的政策，熱錢

適時(shí)推進(jìn)企業(yè)相關(guān)改革。

4、項(xiàng)目開發(fā)更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范，項(xiàng)目承接和業(yè)主選擇堅(jiān)持做到有所為、有所不為。

（作者：重慶巨能建設(shè)集團(tuán) 李北陵）