第一篇：后考研時(shí)代

后考研時(shí)代

每年臨近下半學(xué)期期末的時(shí)候，我們都可以在圖書館、自習(xí)室看到大批拼命學(xué)習(xí)的人，其勁頭絲毫不亞于那些頂著夏日備戰(zhàn)高考的高三學(xué)生們。沒錯(cuò)，他們就是考研大軍。同樣，他們所面臨的錄取壓力也是空前的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)有將近140萬人加入考研大軍，平均錄取率大概為60%。而一些名牌學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)更是可以達(dá)到10%甚至更低。尤其很多人高考時(shí)并未考入理想學(xué)校，因而希望通過研究生考試考入名牌大學(xué)，這無形之中為自己增加了難度。

經(jīng)歷完研究生考試，他們是否又知道，在他們等待成績(jī)的時(shí)候又將發(fā)生什么？而“落榜生”又將面臨怎樣的命運(yùn)呢？后考研時(shí)代，一個(gè)新的名詞在等著他們。

和高考一樣，考研也有志愿調(diào)劑。在研究生招生工作中，由于招生計(jì)劃的限制，有些考生雖然達(dá)到分?jǐn)?shù)線，但并不能被安排復(fù)試或復(fù)試后并不能被錄取，對(duì)這些考生，招生單位將負(fù)責(zé)把其全部材料及時(shí)轉(zhuǎn)至第二志愿單位，這個(gè)過程即稱為考研調(diào)劑。

調(diào)劑復(fù)試有幾條準(zhǔn)則，也有一些基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，由于過于冗長(zhǎng)，這里不再贅述。但總體來說，都是對(duì)具體專業(yè)的規(guī)定與要求。

對(duì)于考生來講，如何盡最大努力爭(zhēng)取到被調(diào)劑的機(jī)會(huì)呢？首先，知道自己的成績(jī)達(dá)線后，要經(jīng)常和所報(bào)考招生單位的研招辦聯(lián)系，盡早知道能否被錄取的信息；若不能被錄取就及早與開設(shè)類似專業(yè)的高校聯(lián)系，看哪個(gè)單位能接收你；若有中意的接收單位，應(yīng)及時(shí)向該單位表明愿意調(diào)劑的意向，請(qǐng)?jiān)搯挝谎姓修k及時(shí)發(fā)函與你的報(bào)考材料所在單位取得聯(lián)系，索取你的報(bào)考材料。在材料轉(zhuǎn)寄期間，考生應(yīng)經(jīng)常和兩招生單位聯(lián)系，了解材料的寄發(fā)、接收情況。在接收調(diào)劑生的過程中，研招辦主要負(fù)責(zé)接收考生的調(diào)劑申請(qǐng)并轉(zhuǎn)到相關(guān)學(xué)院，由學(xué)院進(jìn)行考核，發(fā)出復(fù)試通知，復(fù)試合格的考生再由學(xué)院報(bào)給研招辦。如果考生知道學(xué)院或?qū)I(yè)的空缺信息和聯(lián)系方式，也可以直接與學(xué)院聯(lián)系。

此外，近年來，國(guó)家教育部確定的復(fù)試分?jǐn)?shù)線，對(duì)報(bào)考邊遠(yuǎn)八省、區(qū)以及部分特殊學(xué)科專業(yè)的考生要求有所降低。如果達(dá)到了邊遠(yuǎn)八省、區(qū)的復(fù)試分?jǐn)?shù)線，考生本人可以及時(shí)通過電話或郵政快件與本專業(yè)招生的當(dāng)?shù)卣猩鷨挝宦?lián)系，看他們是否接收，若同意接收，就立即與原報(bào)考單位聯(lián)系，按規(guī)定手續(xù)將報(bào)考材料轉(zhuǎn)到接收你的招生單位的研招辦，然后，按接收單位研招辦要求的時(shí)間去參加復(fù)試。

還有就是，如果院校在某些專業(yè)方面出現(xiàn)較大的空缺，院校會(huì)通過一些媒體公布相關(guān)信息，并查閱考生的調(diào)劑需求。有些院校如果常年某幾個(gè)專業(yè)生源不足，也可能會(huì)和其他院校形成固定的調(diào)劑關(guān)系，這主要是基于專業(yè)設(shè)置相近、考試難度相近等原因，但也不拒絕個(gè)人考生的調(diào)劑申請(qǐng)。

考研大軍，這個(gè)特殊的群體，在緊湊的考研進(jìn)程中一定產(chǎn)生了許多有趣的感悟，摘錄一些，與大家共勉。

1.考研中的每一天幾乎都是前一天的重復(fù)，并無太多不同，只是心情不斷起伏。

2.提高效率比延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間更重要，要逼迫自己能夠?qū)Ｗ⒂趯W(xué)習(xí)之中。

3.學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂要切實(shí)可行，一旦確定執(zhí)行要嚴(yán)格，否則拖拉到最后而不能完成就失去了計(jì)劃的意義，也會(huì)大大影響復(fù)習(xí)的效率和效果。

4.混一個(gè)圈子不僅在學(xué)校的時(shí)候很重要，走入社會(huì)之后更要混更多的圈子。

5.在封閉自己之余，偶爾與志同道合的朋友交流是一種最好的放松。

6.對(duì)于文科類考研而言，李鐸老師介紹的自圓其說是很關(guān)鍵的秘訣，因?yàn)闆]有什么道理是絕對(duì)的，只要有自己順理成章的邏輯即可。

7.健身會(huì)讓自己精力更加充沛，對(duì)于男生而言，舉啞鈴是最好的健身方式。

8.在網(wǎng)上進(jìn)入一個(gè)圈子交幾個(gè)朋友，會(huì)讓孤單的考研生活不寂寞，有種歸屬感。

9.考研生活沒辦法過得太精細(xì)，不拘小節(jié)的粗線條生活，可以讓自己更開心。

10.考研人的寂寞永遠(yuǎn)大于熱鬧，所有的孤單都是為了明天，辛苦的并非你一個(gè)

第二篇：考研英語后大綱時(shí)代

考研英語后大綱時(shí)代：細(xì)說完型三大出題點(diǎn)

2010年09月20日 13:43來源：人民網(wǎng)天津視窗

2011考研英語大綱已于9月3日發(fā)布，完型填空這部分沒有任何的變化，或者說基本沒有什么變化，特別是和2010年相比，無論是對(duì)題型的要求，包括對(duì)測(cè)試能力的描述，可以說跟2010年是完全一致。新東方在線網(wǎng)絡(luò)課堂考研英語張銷民老師表示，從2010考試測(cè)試的重點(diǎn)來看，還是有一些變化思路在里面，總的來說是完型填空題單純考詞匯和孤立考語法這兩種傾向在明顯的淡化，那么從測(cè)試重點(diǎn)來看，有三個(gè)比較明顯的側(cè)重：

第一，側(cè)重考生從整體上把握文章，來解決具體填空的能力。這是近幾年，完形填空考試比較側(cè)重的一點(diǎn)。并不是考一個(gè)獨(dú)立的詞匯或者一個(gè)單純的語法項(xiàng)。近年來，完型文章的選擇是有些特點(diǎn)的，基本上是議論文和說明文為主，這種文章都是邏輯性很強(qiáng)的文章，需要大家從整體上把握文章去填空。

第二點(diǎn)，側(cè)重考上下文的邏輯銜接，邏輯關(guān)系的能力?？荚嚨臄?shù)量比較高。

第三，文中句子的復(fù)雜結(jié)構(gòu)在增加。

總體來看，這三點(diǎn)是構(gòu)成了完型考察的大的側(cè)重。這是一個(gè)大的趨勢(shì)，我相信在2011的考試中也會(huì)繼續(xù)保持下去的。

如何準(zhǔn)備和復(fù)習(xí)完型？

首先，打好基礎(chǔ)，練熟真題。

首先要看完型主要側(cè)重的兩個(gè)基礎(chǔ)，詞匯和語法。關(guān)于詞匯，大綱5500詞匯，已經(jīng)包括了完型要考察的詞匯了。只要大家保證把5500詞匯全部搞懂，完型考試就不會(huì)有不認(rèn)識(shí)的單詞。初級(jí)階段，大家對(duì)照詞匯表，找出認(rèn)識(shí)和不認(rèn)識(shí)的單詞，對(duì)不認(rèn)識(shí)的詞匯進(jìn)行突破，保證所有的單詞都認(rèn)識(shí)。完型的選項(xiàng)的詞匯都在這里面。高級(jí)階段，要明白完型對(duì)詞匯的考察在哪里。是把詞匯放到文章中去填，是在考應(yīng)用，用法。不是考廣度，而是考詞匯的深度。這是完型對(duì)詞匯的核心考察。對(duì)詞匯不要僅僅停留在認(rèn)識(shí)階段，要有深度把握，在5500中大概有1500-1600高頻詞匯，去充當(dāng)完型選項(xiàng)，去深度分析和深度應(yīng)用的詞匯。包括近義詞，反義詞，詞性等所有的方面的分析和把握。第二步是語法基礎(chǔ)，完型對(duì)語法的考察范圍非常明確，最核心的考察點(diǎn)是考各種從句，這是近年來的考察點(diǎn)。六大從句就構(gòu)成大家復(fù)習(xí)語法的核心點(diǎn)。

其次，練熟真題。

理解題本身的規(guī)律，把真題放在一個(gè)大的時(shí)間段去看，要看十年的真題，看出規(guī)律，看出內(nèi)在的東西。完型課程是從94年到2010年。時(shí)間積累越長(zhǎng)，就能看出內(nèi)在規(guī)律，這個(gè)規(guī)律在以后的考試中是可以得到的延續(xù)的。完型是特別規(guī)律化的考試，20個(gè)填空可以拆分為12大類填空，完型的文章更有規(guī)律，文章的結(jié)構(gòu)一直很穩(wěn)定，這20個(gè)填空基本上是嵌入到結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的大文章中，填空本身又是有規(guī)律的。其實(shí)可以總結(jié)出一套很有規(guī)律很好的做題方法。

再次，運(yùn)用技巧。完型有很強(qiáng)的技巧在運(yùn)用。概率原則，可以幫助我們提高分?jǐn)?shù)，分析今年來選項(xiàng)的分布，10道題做，10題通過選項(xiàng)直接去猜。10個(gè)題至少可以猜對(duì)5個(gè)。

這三大步結(jié)合在一起就能得到4-8分。

第三篇：后大學(xué)時(shí)代——逃不掉的考研總結(jié)

后大學(xué)時(shí)代——逃不掉的考研總結(jié).txt人和人的心最近又最遠(yuǎn)，真誠(chéng)是中間的通道。試金可以用火，試女人可以用金，試男人可以用女人--往往都經(jīng)不起那么一試。后大學(xué)時(shí)代——逃不掉的考研總結(jié)

by 和風(fēng)

我們這群大四的可憐孩子，逃不掉考研就業(yè)這一關(guān)。

街舞比賽湖北賽區(qū)在中南開賽時(shí)，我和妮子一起去當(dāng)?shù)糜^眾拉拉隊(duì)，一大一小孩的話曾讓我有種老人的感覺。大四似乎就該和種種娛樂絕緣，既然考研還這也看那也瞅的，不說對(duì)不住自己，貌似也誤導(dǎo)了某些對(duì)大四人有強(qiáng)烈好奇心的學(xué)弟學(xué)妹。

又如我們班集體買票去看《色戒》，一個(gè)認(rèn)識(shí)隔壁班娜娜的學(xué)弟很是不解：你們都是考研的嗎？言下之意是怎么考研的人還來看電影。娜娜說：呵呵，我們這一塊都是考研的來著。五班的都笑了。

只想通過以上兩例，說明考研的人也是人，大四的人也是人。

具體到個(gè)人，我決定考研比較晚，是在實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月之后，順便去華東政法研究生校區(qū)買了歷年考題，回武漢的火車上告訴自己：考就考貝！

暫別親愛的室友和熟悉的宿舍，搬到東林外廬。同時(shí)，在新圖書館一樓開始朝九晚十的自習(xí)生涯。后來，妮子說老圖有位子，就將自習(xí)陣地轉(zhuǎn)移到這個(gè)公認(rèn)的考研自習(xí)“樂土”。這樣一直持續(xù)到考試結(jié)束。

不知道是我心態(tài)真得好，還是出生牛犢不怕虎，抑或是麻木了，除了看書，心情也沒有多么巨大的波動(dòng)周期。但是累是肯定的，所以我不清楚現(xiàn)在適不適合寫總結(jié)。

妮子，眼淚和小胖坐我旁邊。天冷了以后，就很少看見眼淚了，妮子強(qiáng)點(diǎn)，后來我也冷得經(jīng)常往文泰跑。

小胖是金融學(xué)院的男生，比較沉穩(wěn)得一個(gè)人，還經(jīng)常講講笑話，比如說什么去導(dǎo)航聽課因?yàn)楸容^胖所以位子吃不消之類的。

斜對(duì)面的男生估計(jì)是個(gè)煙酒男，一次竟然在自習(xí)室里抽煙，周圍人都聞到煙味了。那時(shí)我剛過去，不好明說，就暗示眼淚，男生說可能會(huì)好點(diǎn)。眼淚說了下，那男生也就滅了煙?？墒堑诙蔚臅r(shí)候，眼淚不在，妮子也不在，我索性寫張紙條：不知道你對(duì)面坐得是女生么？謝謝！他接到我紙條，冷冷地哼了聲，掐了煙。那天中午吃飯時(shí)，他帶進(jìn)來一盒飯，還故意有氣似的問：請(qǐng)問，我可以吃嗎？我只是讓你不抽煙，又沒讓你連飯也不吃。所以我偏偏故意回敬：沒看到我要走嗎？等我出去再吃吧。哈哈。據(jù)妮子說，后來在民大考場(chǎng)遇到此男，就沖他笑了笑，此男依舊是冷，反問：有什么好笑的？極品～

復(fù)習(xí)的過程，基本上就是專業(yè)課＋公共課，我想任何經(jīng)歷過得人都了解，可是過程中的細(xì)節(jié)，卻是個(gè)人冷暖自知的。

比如我和妮子吃完午飯，總喜歡去西苑買點(diǎn)喝的。絕大部分時(shí)候我會(huì)買杯紅茶，或者鐵觀音，偶爾的燒仙草；妮子喜歡來點(diǎn)檸檬水什么的。這是一天中比較輕松的時(shí)候。

也許不是真得喜歡喝什么，只是很享受這種短暫離開老圖，出來放風(fēng)的感覺。

個(gè)人體質(zhì)比較弱，到了晚上，明顯的就開始能量不足，注意力不太能集中。能否考上研，靠得不光是堅(jiān)持和學(xué)習(xí)，身體也是非常重要的。這一點(diǎn)我深有體會(huì)。

有時(shí)候，不知道該怎么發(fā)泄，就以鍛煉身體為借口，到操場(chǎng)上惡跑幾圈，讓身體的疲勞來釋放精神的匱乏。

最考驗(yàn)人莫過于考研那幾天了。武漢普降大雪，從未有過的大雪，開始我們還比較新鮮，到最后不行了，一邊看著漫天大雪一邊發(fā)愁。

1月19日，考試第一天，早晨起來一拉窗簾，呆了。趕緊收拾了雙棉鞋出去打車。一路摔倒的人不斷。民大都是考外校的，大家到得比較早，可是學(xué)校不開各個(gè)教學(xué)樓的大門，所以你就會(huì)看到一大片可憐的學(xué)生簇?fù)碓谘┑乩铮純龅蒙l(fā)抖。

不用說，最后一個(gè)小時(shí)我基本上都在發(fā)抖，冷滴...中午小龍和小兵給我四個(gè)考外校的娃送來了干襪子和飯菜，感激涕零啊~這種溫暖一輩子都不會(huì)忘記的。

第二天就有經(jīng)驗(yàn)多了，就是專業(yè)課容量太大，我最后算了算，那一天寫了大概八千字。連監(jiān)考老師看著都好奇：你們幾個(gè)究竟考什么學(xué)校?。吭趺磸念^到尾都沒見你們抬頭。

呵呵，結(jié)束了。半年來就為這兩天。也沒心情欣賞如詩如畫的民大了，一個(gè)人就往回走。這一路心情已化作最美的彩虹，駐足天空。

謝謝伍洲，謝謝妮子、眼淚和眾多研友，謝謝寢室姐妹，感謝關(guān)心和支持我的每一個(gè)朋友。

華東政法大學(xué)國(guó)際法

復(fù)試歸來

和風(fēng)

復(fù)試完，也不想多停留，還是回學(xué)校！

華東政法大學(xué)的復(fù)試占300分，復(fù)試成績(jī)和初試成績(jī)一起算起來排名，按排名決定最后錄取，前60％的人可以拿公費(fèi)，學(xué)費(fèi)7000（自費(fèi)的則一萬，且沒有每個(gè)月大概250元的補(bǔ)助）。復(fù)試時(shí)，英語聽力50分，口語50分，專業(yè)筆試100分，專業(yè)面試100分。聽力特別差的需要提前多練，差距主要拉在專業(yè)面試。有的人初試也許成績(jī)中等，但是如果復(fù)試表現(xiàn)好，仍然可以上華政的公費(fèi)。

英語聽力占50分，都是選擇題，聽之前最好瀏覽下題目。我是聽了沒什么感覺的，有人說比六級(jí)聽力稍難，有人說介于四六級(jí)之間，不過盡管大家都說聽不懂，最后還是會(huì)有人聽滿分（承認(rèn)吧，這就是殘酷的現(xiàn)實(shí)！）。

英語口語也是50分。這個(gè)就比較搞笑比較個(gè)性一點(diǎn)了，我的自我介紹還沒說完，老師就問：你怎么提高英語口語?。课覄傞_始編織美麗的謊言說我每周都去參加周五的英語角，正準(zhǔn)備拓展一下就被打斷：恩，可以走了。

有些女孩穿得好看點(diǎn)，老師就問：說說你這件衣服哪里買的？

...讓人昏厥！

還有人被問道：你為什么考華東政法；談?wù)勀愕募胰耍粚?duì)你影響最大的老師；你印象深刻的一件事?；旧隙际桥c生活息息相關(guān)的問題?？谡Z流暢一點(diǎn)的，一般時(shí)間就短，不過還要注意發(fā)音。如果口語不是很好的人，最好能以幽默一點(diǎn)的方式和老師交流。我們的口語被安排在河?xùn)|教學(xué)樓。

專業(yè)課面試還稍微有點(diǎn)氣氛，六七個(gè)老師坐在里面輪流提問，分組按成績(jī)來，第一組一般問一個(gè)問題，第二組兩個(gè)，第三組三個(gè)，我呢，處于要提問四個(gè)問題的那一組，還有一個(gè)死亡之組第五組。其實(shí)，有的時(shí)候分?jǐn)?shù)差別很小，比如我們那一組20個(gè)人才相差3分，這個(gè)時(shí)候就是看命啊...嘿嘿，開個(gè)玩笑。

我們前面的人都一個(gè)個(gè)臉色慘白的出來：天哪，真恐怖！

是啊，不恐怖那還叫專業(yè)面試？七七八八，稀奇古怪的問題都有，反正復(fù)習(xí)也沒什么用，還不如鎮(zhèn)定一下，準(zhǔn)備臨場(chǎng)發(fā)揮。

煙臺(tái)大學(xué)一男生問我：你是中南過來的？那你可要小心了，去年一武大女生被問哭了。本來我還不緊張，聽他那么一說，心里咯噔一下，對(duì)啊，華政和中南都是政法類學(xué)校，但是我是不會(huì)給中南丟臉的！

一女生說她對(duì)trips有研究，馬上一個(gè)男老師就用英文跟她談trips，她瘋了，出來后告誡大家小心啊小心。

前面還有男生被問到信用證例外的例外，聞所未聞的題目?，F(xiàn)場(chǎng)于是一片恐怖氣氛。

哎，終于輪到我了，冷靜！面試時(shí)要帶上本科生成績(jī)單和自我介紹。所以平時(shí)沒事一定要好好考試，提高自己的平均分，老師們還是喜歡平時(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)真的學(xué)生的；自我介紹很重要，老師一開始往往會(huì)根據(jù)你的介紹問問題，我在制作自我介紹的時(shí)候，頁眉頁腳還特意編輯了一下，頁眉用的是華東政法的校訓(xùn)和?；?，頁腳用的是他們的英文校名。也許一個(gè)小細(xì)節(jié)會(huì)將你區(qū)分出來，既然是可以加深老師印象的，就不妨一試。

面試時(shí)，老師們既沒有刻意為難我，也沒有特別優(yōu)待我。首先讓我口頭自我介紹，我就簡(jiǎn)單兩句就說完了，老師問我有沒有發(fā)文章，我說沒有（很多學(xué)生，即使不為保研，也會(huì)發(fā)文章）。后來，差不多一個(gè)老師一個(gè)問題，從我的論文開始，讓我談?wù)剬?duì)協(xié)議管轄的看法，我有點(diǎn)小緊張，不過還是完整的回答了問題。后來看到我的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，又問我相關(guān)的問題：渣打匯豐銀行在這一輪次級(jí)貸**中損失很大，請(qǐng)問下，你知不知道影響次級(jí)貸**最重要的一個(gè)制度呢？幸虧我猜對(duì)了：資產(chǎn)證券化！另一個(gè)男老師問我：要約撤銷和要約撤回的區(qū)別，我也答對(duì)了，基礎(chǔ)知識(shí)很重要，至少就我自身經(jīng)歷而言是這樣的，前沿問題你不會(huì)老師可能會(huì)原諒，但是基礎(chǔ)知識(shí)沒掌握則會(huì)造成很差的印象。然后，又問了下可撤銷的要約可不可以撤回，這些都是《聯(lián)合國(guó)銷售合同公約》的相關(guān)內(nèi)容，也可以說是民商法需要掌握的知識(shí)，我也不能肯定不可撤銷的要約是否可以撤回，但是前面回答了撤銷和撤回的區(qū)別，旁邊一位曹建明的女博士好心提醒：你就說是可以還是不可以就行了。我于是鼓起勇氣說了一句讓大家都哈哈大笑的話：既然撤銷不等于撤回，那么我想，不可撤銷的要約就是可以撤回的。

最后，我小小聲明了下，考研時(shí)武漢的惡劣天氣，然后準(zhǔn)備退場(chǎng)。一個(gè)老師給了評(píng)價(jià)：表現(xiàn)得不錯(cuò)，可以走了。

我覺得面試學(xué)生是可以引導(dǎo)老師問題的，比如說有個(gè)女生拿著自己發(fā)表的論文進(jìn)去說自己對(duì)這方面有所研究，于是老師就只問這方面問題。還挺聰明的。但是這個(gè)寧波大學(xué)的女孩是第二年考的，因?yàn)楹ε卤粏柕教膯栴}，她進(jìn)去后竟然說：老師，我對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法其實(shí)是不敢興趣的。呵呵，害得她出來直后悔說見鬼了。我認(rèn)為，一定堅(jiān)持自己的想法,同時(shí)要有充分的準(zhǔn)備，如果一切準(zhǔn)備到位，你說不定可以和老師談笑風(fēng)生！我進(jìn)去后就直接表達(dá)了自己的想法，想往國(guó)際金融投資方向發(fā)展，老師后來也會(huì)問這類問題。

好多英語強(qiáng)人，一開始我以為自己看錯(cuò)了，不少人英語75分以上，好幾個(gè)80分往上的。

最后，發(fā)布些小道消息，在他們本?？己驮谕獾乜迹€是有區(qū)別的，不排除某些牛人在哪都能拿高分，但是前面幾組的大部分都是他們本校的。但是，進(jìn)入面試就是個(gè)人造化，他們本校的一女生很有可能被刷掉。研究生學(xué)院院長(zhǎng)找到本科生學(xué)院院長(zhǎng)吼：這些本科生都是怎么教的？

公費(fèi)小懸，但是老師面試最后評(píng)價(jià)是：不錯(cuò)！

恩，沒有給中南丟臉！

回武漢羅...(希望本帖對(duì)以后要考華政國(guó)際法的同學(xué)有所幫助)

第四篇：后開發(fā)區(qū)時(shí)代

“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近一段時(shí)間以來，兩項(xiàng)工作成為各級(jí)地方政府的主要著力點(diǎn)。

一是開發(fā)區(qū)的治理整頓；二是縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。以清理各類開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)秩序治理是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的一部分，它的目的不僅是為了維護(hù)農(nóng)民利益、消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，更主要的是抑制投資的過快增長(zhǎng)，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。而自十六大和十六屆三中全會(huì)明確提出加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)以來，縣域經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的重視和關(guān)注，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超的一個(gè)主要突破口。從一定程度上來說，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更多地出于各地方政府現(xiàn)階段強(qiáng)烈的發(fā)展需求和發(fā)展沖動(dòng)。

局部和整體之間有時(shí)不可避免地存在矛盾。在大力清理整頓開發(fā)區(qū)、嚴(yán)格土地使用制度的宏觀調(diào)控大背景下，縣級(jí)政府如何找準(zhǔn)、抓好下一步發(fā)展的突破口？如何處理好內(nèi)在發(fā)展沖動(dòng)與國(guó)家宏觀調(diào)控之間的關(guān)系？諸多現(xiàn)實(shí)問題日益引起各級(jí)決策者的關(guān)注。本刊記者近日趕赴安徽桐城、肥東等地，對(duì)開發(fā)區(qū)的治理整頓情況及其所帶來的各種影響進(jìn)行了解和分析，試圖破解“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”悄然開啟

開發(fā)區(qū)群雄并起、良莠混雜的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代即將結(jié)束，以規(guī)范、有序發(fā)展為主要特征的“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”悄然開啟。這是此次開發(fā)區(qū)治理整頓的直接效果。

自1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，作為對(duì)外開放的窗口和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，開發(fā)區(qū)依托政策和體制方面的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展。但在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)和帶動(dòng)作用的同時(shí)，開發(fā)區(qū)的過多過濫也達(dá)到了驚人的地步，帶來的諸多現(xiàn)實(shí)問題也引起了政府高層的高度重視。

據(jù)國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在此次治理之前，我國(guó)已有各類開發(fā)區(qū)超過6000家，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級(jí)批準(zhǔn)的也不過1019家。也就是說，將近7成的開發(fā)區(qū)不在國(guó)家規(guī)劃范圍之內(nèi)。

這些“黑戶”開發(fā)區(qū)的名稱五花八門，違規(guī)操作十分普遍。安慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主任丁一軒介紹說，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，盲目圈地搞開發(fā)園區(qū)，有的市、縣甚至“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園”。開發(fā)園區(qū)的名稱也是五花八門，有的叫“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“旅游度假區(qū)”或“商貿(mào)開發(fā)區(qū)”的，也有叫“工業(yè)園”、“創(chuàng)業(yè)園”、“軟件園”或“環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”的，還有稱“大學(xué)城”、“影視城”的。在一些地方盲目建設(shè)開發(fā)園區(qū)過程中存在嚴(yán)重的違規(guī)用地行為，主要有非法占用、未批先用、少批多用、繞過審批權(quán)限規(guī)定“零批整用”、隨意更改土地利用總體規(guī)劃、違規(guī)改變土地用途以及越權(quán)出臺(tái)土地優(yōu)惠政策、違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地等。比如，1998年我國(guó)新修訂的《土地管理法》對(duì)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地嚴(yán)格控制，市、縣級(jí)土地管理部門只負(fù)責(zé)在獲得國(guó)家或省土地管理部門批準(zhǔn)的土地上進(jìn)行項(xiàng)目用地的分配，為避開這一規(guī)定的制約，一些開發(fā)園區(qū)就化整為零、縮小土地面積分次上報(bào)，繞過國(guó)務(wù)院和省級(jí)土地管理部門的嚴(yán)格審批，最終達(dá)到其圈地建園區(qū)的目的；《土地管理法》要求先有項(xiàng)目，再批用地，一些開發(fā)區(qū)就采用虛報(bào)工業(yè)項(xiàng)目的形式獲得用地額度，然后隨意改變土地用途，上馬容易吸收投資的非生產(chǎn)性項(xiàng)目。

除了違規(guī)操作以外，某些地方政府的動(dòng)機(jī)也與國(guó)家設(shè)立開發(fā)區(qū)的初衷漸行漸遠(yuǎn)。國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院學(xué)者唐健對(duì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)象進(jìn)行大量調(diào)研后認(rèn)為：目前，各級(jí)地方政府在開辦各類園區(qū)方面具有較高的積極性，更多地是出于自身利益的種種考慮。首先，現(xiàn)有的任期考核制度使地方政府過分看重GDP、引資額等“數(shù)字”指標(biāo)，全民招商、層層下達(dá)招商任務(wù)仍在一些地方普遍實(shí)行。應(yīng)該說，對(duì)于政績(jī)的過分追求，構(gòu)成了一些地方政府興辦開發(fā)園區(qū)的動(dòng)機(jī)。其次，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制是分稅制框架下的中央和地方分成。在這種體制下，地方政府能夠通過建設(shè)園區(qū)來吸引投資，增加自己的可支配收入。在理論上，政府在開發(fā)區(qū)建設(shè)中可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的收益，一是土地出讓金；二是通過企業(yè)入園增加稅收而獲得的土地增值收益。但在實(shí)際操作中，由于過度招商競(jìng)爭(zhēng)以及其他一些原因，土地往往不能按照正常的市場(chǎng)價(jià)格出售給投資者，地方政府開辦各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)的多是后一種形成的收益。此外，在有些地方，當(dāng)?shù)卣€盡可能地?cái)U(kuò)大開發(fā)區(qū)面積，大面積囤積土地，希望通過商業(yè)房土產(chǎn)開發(fā)，獲得較高的收益，來彌補(bǔ)工業(yè)用地虧空。

正是由于以上原因，造成了各類開發(fā)園區(qū)遍地開花、無限擴(kuò)大的狀況，而全國(guó)區(qū)域分工和整體布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、土地產(chǎn)出、單位土地投資強(qiáng)度等園區(qū)開發(fā)必須考慮的諸多因素，在建設(shè)開發(fā)區(qū)的過程中卻往往被忽略了。

有鑒于此，為抑制這一輪節(jié)節(jié)攀升的開發(fā)區(qū)熱，自去年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳接連下發(fā)文件，隨后又組成五部委聯(lián)合調(diào)查組，嚴(yán)查全國(guó)用地，對(duì)現(xiàn)有的各類開發(fā)園區(qū)進(jìn)行了疾風(fēng)驟雨般的清理整頓。

目前，此次以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)秩序整頓工作已漸入佳境。兵分十組、分三批進(jìn)行的國(guó)務(wù)院五部委治理整頓土地市場(chǎng)工作，剛剛完成階段性驗(yàn)收，歷數(shù)一年來的艱辛工作，治理部門可謂“成績(jī)斐然”。

據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的消息，截至2004年6月，除內(nèi)蒙古自治區(qū)外，全國(guó)共清理出各類開發(fā)區(qū)6741個(gè)，規(guī)劃用地面積3.75萬平方公里，超過了全國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地3.15萬平方公里的總面積。全國(guó)已撤消各類開發(fā)區(qū)4735個(gè)，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.2%；核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.41萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的64.3%；目前已退出開發(fā)區(qū)土地2617平方公里，復(fù)耕1324平方公里。

通過一年多的治理整頓行動(dòng)，一些地區(qū)盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂占濫用土地的狀況得到了緩解。而且，除了數(shù)量上的大幅撤減，還一改過去“處理事，較少處理人”的做法，加大了對(duì)土地違法案件的查處力度。來自國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國(guó)發(fā)現(xiàn)土地違法案件42297件，已立案32575件，涉及土地面積21689.5公頃，其中耕地13341.7公頃。陽光總在風(fēng)雨后。經(jīng)過暴風(fēng)雨的洗禮，開發(fā)區(qū)的發(fā)展正逐漸走上規(guī)范、有序的軌道。相對(duì)于前一段時(shí)間開發(fā)區(qū)的過多過濫、違規(guī)操作的普遍存在，經(jīng)過此次治理整頓之后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。從某種意義上講，相對(duì)于我國(guó)改革開放初期設(shè)立開發(fā)區(qū)的初衷，由于外部環(huán)境、發(fā)展階段等因素的變化，“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”已經(jīng)來臨。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響有多大

此次開發(fā)區(qū)的治理整頓得到各地的高度重視，各地方政府也都能按照有關(guān)政策要求，對(duì)一些違規(guī)開發(fā)區(qū)該撤的撤，該整合的整合。記者從安徽省有關(guān)部門了解到，去年下半年國(guó)務(wù)院通知下發(fā)后，安徽?qǐng)?jiān)決貫徹執(zhí)行，除了轉(zhuǎn)發(fā)文件，還針對(duì)設(shè)立開發(fā)區(qū)過多和不規(guī)范的問題，采取了果斷措施，撤消了不規(guī)范的各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)222個(gè)，占總數(shù)的三分之二。同時(shí)還按照土地集中統(tǒng)一管理的原則，取消開發(fā)區(qū)管委會(huì)享有的土地管理職權(quán)，修改后的《安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例》也已于5月1日起正式施行。

但在采訪中，記者也明顯感覺到，各地在堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策的同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上的疑慮并沒有完全消除。有人認(rèn)為治理整頓限制了中西部的發(fā)展，清理整頓開發(fā)區(qū)是“東部生病，中西部吃藥”；也有一些地方領(lǐng)導(dǎo)則在分析違法占地低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原因時(shí)，將之歸結(jié)為地方?jīng)]有財(cái)力，甚至將大量違規(guī)問題的出現(xiàn)歸結(jié)為上級(jí)規(guī)劃調(diào)整不及時(shí)。

一種較為普遍的觀點(diǎn)是，相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部的開發(fā)區(qū)建設(shè)普遍起步較晚。如安徽，今年是我國(guó)創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)重大決策實(shí)施20周年，但對(duì)安徽來說，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的歷程只有13年，安徽省的第一家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)———合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)比我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)———大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遲了近7年時(shí)間。同樣，其他各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)也都比沿海地區(qū)慢了好幾年，甚至十幾年。借用市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)上的產(chǎn)品生命周期理論來比喻，東部沿海地區(qū)的開發(fā)區(qū)好似技術(shù)已經(jīng)成熟、競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的產(chǎn)品，而中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)卻只似初級(jí)的仿制品，技術(shù)含量低且競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。經(jīng)過此次“一刀切”式的清理整頓，中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)將遭受更為嚴(yán)重的打擊，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。特別是對(duì)于正需大力發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)來說，有人更以“遭受當(dāng)頭一棒”來形容。

開發(fā)區(qū)的治理整頓對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是否真的如此嚴(yán)重？

在安徽前不久排出的經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”中，肥東縣位列第九位。這一結(jié)果令很多人感到非常吃驚，因?yàn)樵谑煜ぐ不湛h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人的印象中，肥東縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分突出，在全省所有的縣市區(qū)中最多屬于中等水平。是什么原因使肥東縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近幾年發(fā)生飛躍？

“開發(fā)區(qū)的發(fā)展和建設(shè)在其中起到了至關(guān)重要的作用。”肥東縣副縣長(zhǎng)凌明向記者介紹說。

這其中，合肥龍崗綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用最為明顯。據(jù)凌縣長(zhǎng)介紹，合肥龍崗綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1992年1月經(jīng)合肥市政府批準(zhǔn)成立，2001年經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，龍崗開發(fā)區(qū)經(jīng)過10多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也進(jìn)一步顯現(xiàn)。2003年龍崗開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16億元，完成稅收7824萬元，分別占全縣的36.7%和26.5%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年9月，經(jīng)合肥市政府批準(zhǔn)，肥東縣規(guī)劃建設(shè)了

肥東新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)。2003年，該開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，其中工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目32個(gè)，上市公司2家，實(shí)際到位資金3.05億元。通過短短一年多時(shí)間的發(fā)展，肥東新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

在這次開發(fā)區(qū)的治理整頓中，肥東縣只保留了這兩個(gè)開發(fā)區(qū)，撤消了撮鎮(zhèn)和龍?zhí)羶蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，圈而未用的2300多畝土地得到了恢復(fù)耕種。

“開發(fā)區(qū)的治理整頓從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來說，有利于縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；但從當(dāng)前來說，也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利的影響?！绷杳鞲笨h長(zhǎng)對(duì)此次清理整頓的影響進(jìn)行了相當(dāng)理性的評(píng)價(jià)。

他進(jìn)一步分析說，這種不利的影響最明顯、最直接的有兩個(gè)：一是對(duì)招商引資的影響。由于土地凍結(jié)，招商來的項(xiàng)目不能安置，因此原定的一些招商活動(dòng)只能推遲甚至取消。今年上半年，肥東縣新引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，同比下降30%；總投資13億元，同比下降55%。二是對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)的影響。由于土地凍結(jié)，例如像總投資10億元的安徽國(guó)際護(hù)理學(xué)院等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)帶動(dòng)性的大項(xiàng)目，由于建設(shè)用地不能及時(shí)報(bào)批，造成項(xiàng)目不能開工，從而使一些既定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以完成，也影響了肥東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

相比于肥東，桐城市此次對(duì)開發(fā)區(qū)的清理動(dòng)作更大。據(jù)該市國(guó)土資源局局長(zhǎng)汪建中介紹，桐城原有各類開發(fā)園區(qū)13個(gè)，在治理整頓中，根據(jù)不同情況，分別予以撤消、整合處理。對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行命名的規(guī)模小、發(fā)展方向不明確、無機(jī)構(gòu)、實(shí)際為城鎮(zhèn)功能分區(qū)的開發(fā)區(qū)，予以摘牌，不得再冠以開發(fā)區(qū)的名稱。1個(gè)經(jīng)桐城市政府批準(zhǔn)，但規(guī)劃不切實(shí)際，缺少產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)區(qū)，予以調(diào)整。重點(diǎn)支持和發(fā)展省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)。汪建中局長(zhǎng)分析說，撤消部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)立的開發(fā)區(qū)并不會(huì)對(duì)桐城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多大影響，因?yàn)檫@些開發(fā)區(qū)大都是無機(jī)構(gòu)、無人員、無土地的“三無”園區(qū)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了招商引資的便利而空掛的一個(gè)牌子，撤消與否都不會(huì)有什么作用。這次整頓突出的影響關(guān)鍵是在于土地的凍結(jié)上。比如在省級(jí)的桐城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期土地審批上就遭遇“卡殼”。該開發(fā)區(qū)第一期規(guī)劃土地面積已基本開發(fā)完畢，正準(zhǔn)備規(guī)劃第二期，相關(guān)材料也都報(bào)到有關(guān)部門。隨著此次整頓中的土地凍結(jié)，二期用地沒被批準(zhǔn)，這樣對(duì)于該開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展形成了很大的制約。還有一個(gè)突出的影響與該市的市情有關(guān)。桐城市的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展較快，數(shù)量也很多，民營(yíng)企業(yè)上繳的稅收更是占了75%，但在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有支撐牽動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目幾乎沒有。由于中小企業(yè)受到規(guī)模和投資額的限制，不能進(jìn)入省級(jí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工業(yè)園區(qū)又被撤消，使得民營(yíng)中小企業(yè)沒有了投資的平臺(tái)和載體，許多投資項(xiàng)目也被迫停止。對(duì)于以民營(yíng)中小企業(yè)為主的桐城市來說，這一影響同樣不容忽視。破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之惑

清理開發(fā)區(qū)、整頓土地市場(chǎng)秩序是出于國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，是現(xiàn)階段為了整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而采取的必要措施。由于發(fā)展水平不同、發(fā)展階段有差異，國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響將不可避免。但這并非是限制各地的發(fā)展或是停止發(fā)展。對(duì)于中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，目前既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。在這種機(jī)遇與矛盾并存的外部環(huán)境之下，關(guān)鍵是各縣級(jí)政府要把握住加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，趨利避

害，盡量降低宏觀調(diào)控帶來的影響，從而使縣域經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。從現(xiàn)實(shí)來看，處理好以下幾種關(guān)系至關(guān)重要。

一是開發(fā)區(qū)的治理整頓與提升水平之間的關(guān)系。經(jīng)過整頓，大部分違規(guī)的開發(fā)園區(qū)都被清理，但基本上每個(gè)縣市仍保留一到兩個(gè)建設(shè)較好的開發(fā)區(qū)。對(duì)這些保留下來的開發(fā)區(qū)應(yīng)倍加珍惜，進(jìn)一步提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和土地的產(chǎn)出率，使之為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大的促進(jìn)作用。

肥東縣在這方面先行了一步。據(jù)該縣副縣長(zhǎng)凌明介紹，肥東縣以此次清理整頓為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了保留下來的開發(fā)區(qū)的發(fā)展。其一，科學(xué)規(guī)劃。治理整頓期間，該縣從有關(guān)單位協(xié)調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真做好龍崗、新城兩個(gè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，做到三規(guī)合一。同時(shí)，為了節(jié)約土地，提高土地利用效率，新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積由原來的14平方公里壓縮到7平方公里。其二，準(zhǔn)確定位。治理整頓期間，肥東對(duì)兩個(gè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。龍崗開發(fā)區(qū)按照綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位，重點(diǎn)引進(jìn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的知名企業(yè)入園投資，進(jìn)一步鞏固“對(duì)外開放的窗口、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的示范、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極”的地位。新城開發(fā)區(qū)則按照“制造加工業(yè)的配套區(qū)、縣域工業(yè)的聚集區(qū)、新興的物流商貿(mào)區(qū)、建設(shè)發(fā)展中的新城區(qū)”的功能定位，加快發(fā)展。其三，創(chuàng)新體制。對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能進(jìn)行必要的調(diào)整和充實(shí)，按有關(guān)政策規(guī)定，該下放的行政審批權(quán)下放，該上收的上收，進(jìn)一步健全開發(fā)區(qū)內(nèi)財(cái)政、土地、建設(shè)、稅務(wù)、工商等工作機(jī)構(gòu)，建立縣直部門定期到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供一條龍、全方位服務(wù)，著力營(yíng)造“親商、安商、富商”的優(yōu)良環(huán)境，構(gòu)建開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)。

二是開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)之間的關(guān)系。近年來，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)，分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向工業(yè)小區(qū)集中，這也促使一些地方政府采取了多種積極措施，促進(jìn)新增投資或新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工業(yè)園區(qū)。這需要占用一部分土地，但也在一定程度上解決了“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極度分散的格局。但在這次整頓中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)均被清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚存在一定的困難。桐城市對(duì)此的感受頗深。桐城市的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展較快，塑料制品、羽絨制品、化工建材等行業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)也在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成。在目前的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大同樣受到一定的限制。

針對(duì)這種矛盾，該市發(fā)計(jì)委主任潘來兵提出“不要面子要里子”之說。即對(duì)于這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)必須要進(jìn)一步培育，因?yàn)樗强h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。如果有好的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)行妥善安置，但不一定要掛開發(fā)區(qū)的牌子，可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃來考慮，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)功能區(qū)來發(fā)展，來聚集民營(yíng)中小企業(yè)。這樣既可以進(jìn)一步培育和壯大當(dāng)?shù)氐膲K狀經(jīng)濟(jì)，也能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三是工業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目選擇之間的關(guān)系。在接受記者采訪時(shí)，桐城、肥東兩地的領(lǐng)導(dǎo)都不謀而合地表示，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口仍是進(jìn)一步加速工業(yè)化的發(fā)展和深化。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)走向現(xiàn)代化的一個(gè)不可逾越的階段，要振興縣域經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)放在突出的位置，以工業(yè)化為核心，走新型工業(yè)化道路，這確實(shí)是一條捷徑，畢竟“無工不富”已成共識(shí)。但需要注意的是，發(fā)展工業(yè)，必須要有工業(yè)項(xiàng)目，必須要有投資，必須要有發(fā)展的空間，在當(dāng)前宏觀調(diào)控的大背景下，在土地使用和銀行信貸受到嚴(yán)格控制的情況下，如何正確識(shí)別和

選擇質(zhì)量好、技術(shù)含量高、產(chǎn)品成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，則是當(dāng)?shù)貨Q策者需要精心研修的一個(gè)課題。

誠(chéng)如肥東縣副縣長(zhǎng)凌明在接受記者采訪時(shí)所說，以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)秩序整頓等國(guó)家宏觀調(diào)控政策不是對(duì)發(fā)展的限制，而是對(duì)發(fā)展的調(diào)整，其目的是為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。作為中西部地區(qū)的縣市來說，當(dāng)前面臨的最核心、最關(guān)鍵的問題仍是發(fā)展不夠、發(fā)展不快的問題。經(jīng)過國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和協(xié)調(diào)，可以引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量，步入規(guī)范發(fā)展的軌道，有利于其可持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，或許是一個(gè)最大的機(jī)遇。

第五篇：后“千億”時(shí)代

后“千億”時(shí)代

無論是恒大進(jìn)入一二線城市，還是繼續(xù)馳騁在三四線，恒大有自己的絕招，中央集權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式。

在這一模式運(yùn)行下，從2006年銷售不到20億，到2012年接近千億，飛躍50倍，恒大只用了7年，許家印曾說：“2005年到2012年恒大的發(fā)展速度，全世界都找不到第二個(gè)”。

然而，在后千億時(shí)代，面對(duì)不同的戰(zhàn)場(chǎng)，恒大的產(chǎn)品復(fù)制能力和開發(fā)模式也將重新受到挑戰(zhàn)。

集權(quán)化管理

以許家印的性格，若要進(jìn)入一線城市，必然會(huì)要求迅速打開局面，做幾個(gè)有影響力的樓盤，樹立恒大在一線城市的江湖地位。而中央集權(quán)管理使得恒大如一個(gè)高效的螞蟻軍團(tuán)，指哪打哪，這將在進(jìn)軍一二線城市的路上，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

易居（中國(guó)）控股有限公司執(zhí)行總裁丁祖昱認(rèn)為，這一集中力量的優(yōu)勢(shì)，使得恒大果斷干脆，從去年底到今年初恒大在土地市場(chǎng)的斬獲來看就是如此。

許家印曾將恒大的高速發(fā)展歸功于“中央集權(quán)的管理”：緊密型、集團(tuán)化管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。恒大集團(tuán)總部上千人不做具體業(yè)務(wù)，就是對(duì)各分公司進(jìn)行垂直化管理。這套模式既保證了總部權(quán)威，在大肆擴(kuò)張時(shí)代，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力和“復(fù)制”效率。確保每一個(gè)尚未成熟的地區(qū)不走彎路、降低風(fēng)險(xiǎn)，確保降低成本，確保精品戰(zhàn)略能夠在每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)項(xiàng)目上堅(jiān)定不移地實(shí)施。

業(yè)內(nèi)廣為流傳的是，如果恒大突然決定在一個(gè)新城市上馬一個(gè)全新項(xiàng)目，許家印保證可以在短短兩小時(shí)內(nèi)組建一支工種齊全的隊(duì)伍立即操作，而不會(huì)出現(xiàn)大的失誤和漏洞；更有甚者，許家印一聲令下，半個(gè)小時(shí)之內(nèi)就能傳到南在?？冢痹陂L(zhǎng)春的最基層。

這源于許家印的自身風(fēng)格。許家印追求威權(quán)，擅長(zhǎng)管理，其為下屬稱道的是獎(jiǎng)罰分明，重獎(jiǎng)重罰，強(qiáng)調(diào)對(duì)成本、流程控制，在具體項(xiàng)目運(yùn)作上追求高效率。

坊間傳言，早在國(guó)有鋼鐵企業(yè)當(dāng)車間主任的時(shí)代，他在一個(gè)300多人的大車間里是絕對(duì)權(quán)威，人贈(zèng)外號(hào)“小皇帝”。曾與許打過交道的河南省鄭州市一位退休官員說，許家印“在給別人打工時(shí)，他的風(fēng)頭、威信甚至超過老板”。

某種程度上，許家印的作風(fēng)就是恒大的作風(fēng)。“恒大周期操作能力極強(qiáng)，在一線城市拿地做項(xiàng)目，肯定也善于抓住窗口期進(jìn)行操作?！睆V州一名熟悉恒大的業(yè)內(nèi)人士說，在2008到2013年的5年中，市場(chǎng)經(jīng)歷了兩次大波動(dòng)，由于沒踩好節(jié)奏，被套牢的開發(fā)商比比皆是，但恒大卻將節(jié)奏掌握得非常好。

正如有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃的：“恒大像是穿越回來的老千一樣，逢低拿地，逢高入市，踩點(diǎn)兒準(zhǔn)地令人發(fā)指”。

標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)

恒大一直聲稱是“中國(guó)最薄利多銷房企”，定位于“民生地產(chǎn)”?！?997年恒大開發(fā)的第一個(gè)項(xiàng)目是金碧花園，因?yàn)榈蛢r(jià)入市，一開盤就是幾千人，當(dāng)天銷售過億元?！鄙鲜鰪V州業(yè)內(nèi)人士對(duì)此印象深刻，恒大“開盤必特價(jià)，特價(jià)必升值”的做法在贏來銷售額的同時(shí)，也讓廣州業(yè)內(nèi)一度對(duì)恒大的心情頗為復(fù)雜。

恒大后來歸納這一開山之作為“八個(gè)當(dāng)年”：“當(dāng)年征地、當(dāng)年報(bào)建、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年售罄、當(dāng)年轟動(dòng)、當(dāng)年入住、當(dāng)年受益”。從以往數(shù)據(jù)來看，恒大從拿地到預(yù)售僅需6至8個(gè)月，快于同業(yè)水平，存貨周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均位居行業(yè)前列。

這一快速舉動(dòng)和低成本控制，來自恒大標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。許家印打造出房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)從上到下各個(gè)環(huán)節(jié)一整套標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，包括高達(dá)6000多條的規(guī)章制度和產(chǎn)業(yè)流程。小到員工的伙食、接送、住宿等，恒大都會(huì)建立一個(gè)個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

恒大早已形成了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，包括管理模式、項(xiàng)目選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料使用、招標(biāo)、工程管理以及營(yíng)銷7重標(biāo)準(zhǔn)化模式。

“簡(jiǎn)單舉例說，恒大通過采購(gòu)招標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化流程，極大壓縮成本，同樣單價(jià)七八千元的精裝修產(chǎn)品，恒大項(xiàng)目品質(zhì)優(yōu)于周邊項(xiàng)目，還能賺到錢，對(duì)其他房企來說不可想象?！鄙鲜鰪V州業(yè)內(nèi)人士說。

“恒大是業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化做得最好的公司，沒有之一?！保刻m德咨詢總裁宋延慶認(rèn)為，這一模式不但在恒大的大爆發(fā)中顯示出巨大威力，還成功解決了全國(guó)擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量問題。

“對(duì)比下數(shù)據(jù)，就可以看出恒大的管理半徑有多長(zhǎng)?！彼窝討c說，目前恒大地產(chǎn)進(jìn)入147個(gè)城市，項(xiàng)目數(shù)達(dá)到291個(gè)，平均一個(gè)城市兩個(gè)項(xiàng)目。融創(chuàng)進(jìn)入不到10個(gè)城市，龍湖不過進(jìn)入21個(gè)城市，萬科目前大約進(jìn)入60城市，近400個(gè)項(xiàng)目，保利則進(jìn)入49城市，共228個(gè)項(xiàng)目，“恒大全國(guó)一盤棋靠的就是這個(gè)”。

在北京，自住型商品房?jī)r(jià)格比同區(qū)域售價(jià)低30%，對(duì)于普通房企來說利潤(rùn)極薄，然而恒大卻敢在這樣薄利的項(xiàng)目中，花大價(jià)錢拼搶，其對(duì)于自身強(qiáng)大標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作能力下的成本控制優(yōu)勢(shì)，堪稱自信。

恒大集團(tuán)董事局副主席、總裁兼執(zhí)行董事夏海鈞在2013年業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上稱，恒大在北京拿地價(jià)格是合理的，預(yù)計(jì)利率30%，凈利率在10%-15%左右，“恒大在總的成本控制上有優(yōu)勢(shì)，能夠做到比其他房企便宜10%-20%。”

蘭德咨詢總裁宋延慶認(rèn)為，每個(gè)房企的思路不同，如融創(chuàng)和方興等是向溢價(jià)要利潤(rùn)，恒大是向規(guī)模要利潤(rùn)，和保利及萬科在一線追求高溢價(jià)高利潤(rùn)不同，恒大在一二線不追求高溢價(jià)，快進(jìn)快出，只跑現(xiàn)金流，其周轉(zhuǎn)率在32%左右，快跑也沒有問題。

“雖然晚了點(diǎn)，但恒大還是可能創(chuàng)造奇跡的?！倍∽骊耪f，恒大一直是個(gè)奇跡，一搞足球就變成亞洲第一，一賣礦泉水短短幾個(gè)月冰泉就達(dá)到幾十個(gè)億，在一二線的應(yīng)變能力不能小覷。

產(chǎn)品適銷之困

近幾年來，恒大已建立起了綠洲、華府、金碧天下等幾條產(chǎn)品線，并在二三線城市復(fù)制著它們。分析人士稱，這種復(fù)制開發(fā)模式正是支撐恒大業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)的根本。

但恒大也存在產(chǎn)品同質(zhì)化情況，此前長(zhǎng)春、沈陽、石家莊等城市的恒大?綠洲，不管會(huì)所、售樓處，還是戶型、外立面，基本使用同一套標(biāo)準(zhǔn)圖。

幾乎復(fù)制式的居住產(chǎn)品，很難滿足購(gòu)房者對(duì)于空間個(gè)性化需求。

“產(chǎn)品能否適銷對(duì)路是恒大最大的挑戰(zhàn)，其他都沒有問題。我們給出的建議是，恒大在加大進(jìn)入一二線城市時(shí)，應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行升級(jí)。”宋延慶說，恒大仍在運(yùn)用幾年前就形成的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。

“比如戶型可能還是幾年前的，但同樣是90平米戶型，在一二線城市情況就完全不同。”宋延慶建議說，應(yīng)該加速升級(jí)換代，過去戶型兩年一個(gè)優(yōu)化，現(xiàn)在一年就應(yīng)該做一次優(yōu)化。

土豪打法的隱憂

過去恒大集中在二線城市遠(yuǎn)郊或三四線城市拿地，由于周期操作能力強(qiáng)，地價(jià)和其它成本都控制得非常低，然后依靠超有吸引力的“高業(yè)態(tài)+低售價(jià)”，配合大規(guī)模的營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)快速的現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)。

所謂“高業(yè)態(tài)+低售價(jià)”的手法，上述熟悉恒大的人士解釋說，比如同一個(gè)區(qū)域，本來高層賣1萬，洋房賣1.5萬，別墅賣2萬。恒大來了，別墅賣1.5萬，洋房賣1萬，高層賣7000，“什么產(chǎn)品規(guī)劃、生活配套、物業(yè)服務(wù)、建筑品質(zhì)，在價(jià)格下，對(duì)很多客戶就變得不重要了。”

但作為企業(yè)快速擴(kuò)張期的特殊打法，恒大之前這種模式注定難以持續(xù)。在土地成本昂貴和市場(chǎng)規(guī)范的一線城市，將對(duì)恒大資金周轉(zhuǎn)和開發(fā)模式等系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變提出苛刻要求。

在丁祖昱看來，一二線城市拿地消耗資金多，這對(duì)恒大是新的挑戰(zhàn)。正如恒大在夏家胡同地塊爭(zhēng)奪戰(zhàn)中落敗一樣，今后要在一線城市做有影響力的項(xiàng)目，就不可避免地會(huì)遇到高價(jià)地競(jìng)拍，此時(shí)無論是輿論壓力還是資金承受能力，都需要恒大重新調(diào)試。

素以大社區(qū)、大配套“造城”模式著稱的恒大，不得不面對(duì)一線城市地塊整體相對(duì)較小的現(xiàn)實(shí)，要求恒大提高高端產(chǎn)品的營(yíng)造能力和品牌認(rèn)知度，提高中小項(xiàng)目和多點(diǎn)布局的操盤能力。

恒大的爆炸式營(yíng)銷模式在一二線城市未必行得通。所謂“恒大模式”，有人形容就是底氣十足的砸錢模式。從亞冠奪冠到占據(jù)中國(guó)全部媒體的版面，再到恒大冰泉的問世、連續(xù)在電視臺(tái)的“狂轟濫炸”，恒大的品牌營(yíng)銷能力，揮金如土的做事風(fēng)格，當(dāng)之無愧于“土豪”的稱號(hào)。

恒大在花錢上一向高舉高打。上述熟悉恒大的廣州業(yè)內(nèi)人士坦言，恒大的廣告非常有特色，一直是整版整版地做，給人的感覺是敢花錢。

“但這在北京就不行了，在北京沒哪個(gè)開發(fā)商敢過分造勢(shì)的，都要低調(diào)。而且實(shí)際上，北京等一二線城市的客戶也十分挑剔，可選擇空間大，不那么容易被唬住?！北本┮幻麡I(yè)內(nèi)人士和記者私下聊天時(shí)說。

復(fù)制的帝國(guó)？

說起恒大，人們會(huì)用狼性或者大手筆來形容，其對(duì)市場(chǎng)的周期操作能力也讓人嘆為觀止。

在宋延慶看來，恒大各方面發(fā)展完全沒有問題，地產(chǎn)業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化拓展，也會(huì)成為突破成長(zhǎng)瓶頸的一大法寶。

如今，在強(qiáng)大的品牌效應(yīng)推動(dòng)下，恒大多元化的步伐不斷加快，聯(lián)合哈佛成立醫(yī)院、入股華夏銀行等，恒大逐漸成為一家涉足房地產(chǎn)、體育、文化、快消品、金融的綜合型房企。

但如果這一切只是量的堆積，似乎沒有太大的意義。至今提起恒大的產(chǎn)品，很少有人交口稱贊或說出深刻感受。

盡管2013年恒大是千億俱樂部成員之一，盡管恒大確立了恒大名都、恒大綠洲、恒大雅苑、恒大城、恒大華府、恒大金碧天下等系列產(chǎn)品，覆蓋中端、中高端、高端及旅游地產(chǎn)，但更多人認(rèn)為恒大只是在復(fù)制，而產(chǎn)品、管理和文化卻升級(jí)緩慢。

就如許家印本人，贏和尊重，許家印似乎只贏得了前者。

從1996年，許家印在廣州注冊(cè)恒大地產(chǎn)，在行業(yè)低谷迎風(fēng)而上之時(shí)，直到千億恒大誕生，在大本營(yíng)廣州，恒大并不是龍頭，許家印也不是粵系地產(chǎn)領(lǐng)袖，與黃文仔這些大佬在輩分上還有所差距。

在更加注重產(chǎn)品品質(zhì)的一線城市，人們津津樂道的是，星河灣掌門人黃文仔事必躬親、追求極致完美，因此星河灣一城一池；宋衛(wèi)平理想主義色彩濃重，雖屢次誤判大勢(shì)，但也有了綠城品質(zhì)名聞天下；龍湖吳亞軍內(nèi)斂低調(diào)，才有了龍湖園林和物業(yè)的看家本領(lǐng)。

即使在今日，被冠以“兇猛”的兩大房企――融創(chuàng)和泰禾，也都追求做高端精品。

在獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論人黃太陽看來，無論是當(dāng)年恒大在行業(yè)高速發(fā)展風(fēng)口，還是市場(chǎng)波動(dòng)中的周期性操作，以及如今的多元化發(fā)展，都顯示出了許家印順應(yīng)時(shí)勢(shì)的能力。

在進(jìn)軍一二線城市的路上，恒大或許只有掙脫這種“復(fù)制式”的桎梏，才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型大步向前，獲得業(yè)界的深度認(rèn)可。