第一篇：區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是當(dāng)前農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系到家民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。黨中央把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容之一，并作為農(nóng)民奔小康的重要舉措。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對村社財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。我區(qū)現(xiàn)行村社財(cái)務(wù)管理體制，完全不適應(yīng)新形勢下對村社財(cái)務(wù)管理的要求。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

（一）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍龐大，人員素質(zhì)低。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我區(qū)轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，94個村，1048個村民小組，現(xiàn)有會計(jì)人員315人，其中：村會計(jì)106人，組會計(jì)209人，初中以下文化程度的248人，占78.75%，接受會計(jì)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的僅22人，占6.98%，60%以上的會計(jì)人員年齡偏高。文化程度低，專業(yè)素質(zhì)不高，對新會計(jì)制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章不循、有規(guī)不依，個別干部既當(dāng)家，又管錢，既是審批人，又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐支挪用時(shí)有發(fā)生。會計(jì)記帳不規(guī)范、帳目混亂、漏帳錯帳、節(jié)節(jié)帳、包包帳、帳外帳等問題嚴(yán)重，影響班子團(tuán)結(jié)，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民集體上訪，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。2005年1—5月，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)監(jiān)察局處理農(nóng)民因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的上訪和信訪案件5起，接待農(nóng)民來訪30多人次。

（三）財(cái)務(wù)公開不落實(shí)。一是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不徹底，公開的財(cái)務(wù)數(shù)字比較籠統(tǒng)，沒有明細(xì)，達(dá)不到群眾監(jiān)督的目的；二是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容沒有相關(guān)部門監(jiān)督認(rèn)可，使內(nèi)容和數(shù)字的真實(shí)性大打折扣，財(cái)務(wù)公開流于形式，達(dá)不到民主理財(cái)?shù)淖饔?；三是由此造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取各種稅費(fèi)困難，既使是合理的費(fèi)用，都有不同程度的尾欠，全區(qū)到2004年末稅費(fèi)累計(jì)尾欠575萬元。

（四）會計(jì)聘用制度不健全。一是會計(jì)任免隨意性大，更換頻繁，換班子就換會計(jì)；二是會計(jì)選撥、任用不規(guī)范，近親繁殖，不倒翁式的終身制，近親頂崗的世襲制，安插配人的任命制現(xiàn)象存在；三是監(jiān)督管理乏力，對會計(jì)人員缺乏有效的考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制。

（五）非生產(chǎn)性開支大。在開支上大手大腳，不量入為出，寅吃卯糧，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重，致使集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，在群眾中造成極壞影響。

（六）負(fù)債金額大，且不良債務(wù)比例重。1999年對村級債務(wù)清理的情況表明，全區(qū)村級負(fù)債總額為172.7萬元，平均每個村負(fù)債1.69萬元，且不良債務(wù)占負(fù)債總額的79.2%，村級負(fù)債還有增加的傾向。

二、對策

（一）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，由農(nóng)經(jīng)站長任主任，配備專職會計(jì)、出納各一名，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。在確保不改變村社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村社分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心簽定委托代理協(xié)議書，取消村社財(cái)務(wù)管理人員，服務(wù)中心代理村社會計(jì)、出納業(yè)務(wù)，村里只設(shè)一名報(bào)帳員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村社分別設(shè)立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支，銀行帳戶實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心與村社雙方印鑒共同管理。

（二）統(tǒng)一模式，規(guī)范運(yùn)作。

1、村社收支票據(jù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心“領(lǐng)、用、存”，實(shí)行登記制，年終收回，從源頭上堵住村社收入漏洞。

2、實(shí)施民主理財(cái)小組監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生，社由3至5人組成，村由5至7人組成。民主理財(cái)小組要定期召開會議，審議集體財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，聽取廣大村民的意見和建議。

3、規(guī)范村社帳簿、表冊。由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制“內(nèi)部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和“村社財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)單”、“會計(jì)科目余額表”、“資產(chǎn)負(fù)債表”、“村社收支月報(bào)表”等帳簿、表冊，杜絕村社帳簿五花八門，報(bào)帳憑證白條多的現(xiàn)象。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)公開。按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，抓公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式的統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照《暫行規(guī)定》確定的7大項(xiàng)38小項(xiàng)內(nèi)容要全面逐項(xiàng)公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項(xiàng)，也必須如實(shí)細(xì)致公開；二是統(tǒng)一公開時(shí)間，全區(qū)統(tǒng)一每季度末次月5日為公開日，村財(cái)務(wù)每一季度公開一次，社財(cái)務(wù)每半年公開一次；三是統(tǒng)一公開程序，公開前，由民主理財(cái)小組對擬公開內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心同意后公布，公開后，認(rèn)真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時(shí)整改，整改或糾正結(jié)果向群眾再公開；四是統(tǒng)一公開形式，公開欄要設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，并設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話。

（四）堅(jiān)持“兩審議”制度。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持走民主管理的道路，大力推進(jìn)民主議事制度，要充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持“兩審議”制度。一是堅(jiān)持村黨支部、村民委員會審議制度。村社集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)目的承包、集體資產(chǎn)的處理、集體公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、基建項(xiàng)目資產(chǎn)安排等重大財(cái)務(wù)活動必須經(jīng)村支部、村民委員會討論審議；二是堅(jiān)持村民代表大會審議制度。經(jīng)村支部、村民委員會審議的事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，必須由村民代表大會通過才能施行。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)對村社集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)增減變動的情況，集體土地征占收入管理使用情況、應(yīng)收款項(xiàng)的回

收情況、集體資產(chǎn)對外投資收益情況的審計(jì)，對離任的村社干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（六）整訓(xùn)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村干部違法違紀(jì)的重要根源，而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高。為此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的頒發(fā)會計(jì)人員上崗證，持證上崗，提高財(cái)會人員堅(jiān)持原則、秉公辦事的能力。

三、實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”的好處

（一）能從根本上改變過去的“節(jié)節(jié)帳”、“包包帳”、“帳外帳”問題。由于村社干部換屆，調(diào)整中不存在調(diào)整財(cái)務(wù)人員的問題，而且一切收支都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理，杜絕收入不入帳和坐收坐支的行為，保證會計(jì)帳務(wù)的完整性和連續(xù)性。

（二）促進(jìn)和保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，由于財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠按要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的月（季）公開，使農(nóng)民群眾能夠了解村社財(cái)務(wù)的收支情況，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素和因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的集體上訪。

（三）減少不合理開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，取消村社會計(jì)、出納，減少干部職數(shù)，全區(qū)可減少村社財(cái)會人員221人，減少干部報(bào)酬66.3萬元，農(nóng)民人平減少負(fù)擔(dān)3.58元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對村社財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，可杜絕貪污、挪用和胡支亂花行為。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，村社財(cái)務(wù)支出必須過“四關(guān)”。即一過支書、主任審批關(guān)，二過民主理財(cái)關(guān)，三過服務(wù)中心稽核關(guān)，四過公布上墻關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，壓縮非生產(chǎn)性開支，較好地解決“有錢辦事”、“有章理事”的問題。

第二篇：區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是當(dāng)前農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，直接關(guān)系到家民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。黨中央把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容之一，并作為農(nóng)民奔小康的重要舉措。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對村社財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。我區(qū)現(xiàn)行村社財(cái)務(wù)管理

體制，完全不適應(yīng)新形勢下對村社財(cái)務(wù)管理的要求。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

（一）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍龐大，人員素質(zhì)低。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我區(qū)轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，94個村，1048個村民小組，現(xiàn)有會計(jì)人員315人，其中：村會計(jì)106人，組會計(jì)209人，初中以下文化程度的248人，占78.75，接受會計(jì)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的僅22人，占6.98，60以上的會計(jì)人員年齡偏高。文化程度低，專業(yè)素質(zhì)不高，對新會計(jì)制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章不循、有規(guī)不依，個別干部既當(dāng)家，又管錢，既是審批人，又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐支挪用時(shí)有發(fā)生。會計(jì)記帳不規(guī)范、帳目混亂、漏帳錯帳、節(jié)節(jié)帳、包包帳、帳外帳等問題嚴(yán)重，影響班子團(tuán)結(jié)，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民集體上訪，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。2005年1—5月，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)監(jiān)察局處理農(nóng)民因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的上訪和信訪案件5起，接待農(nóng)民來訪30多人次。

（三）財(cái)務(wù)公開不落實(shí)。一是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不徹底，公開的財(cái)務(wù)數(shù)字比較籠統(tǒng)，沒有明細(xì)，達(dá)不到群眾監(jiān)督的目的；二是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容沒有相關(guān)部門監(jiān)督認(rèn)可，使內(nèi)容和數(shù)字的真實(shí)性大打折扣，財(cái)務(wù)公開流于形式，達(dá)不到民主理財(cái)?shù)淖饔?；三是由此造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取各種稅費(fèi)困難，既使是合理的費(fèi)用，都有不同程度的尾欠，全區(qū)到2004年末稅費(fèi)累計(jì)尾欠575萬元。

（四）會計(jì)聘用制度不健全。一是會計(jì)任免隨意性大，更換頻繁，換班子就換會計(jì)；二是會計(jì)選撥、任用不規(guī)范，近親繁殖，不倒翁式的終身制，近親頂崗的世襲制，安插配人的任命制現(xiàn)象存在；三是監(jiān)督管理乏力，對會計(jì)人員缺乏有效的考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制。

（五）非生產(chǎn)性開支大。在開支上大手大腳，不量入為出，寅吃卯糧，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重，致使集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，在群眾中造成極壞影響。

（六）負(fù)債金額大，且不良債務(wù)比例重。1999年對村級債務(wù)清理的情況表明，全區(qū)村級負(fù)債總額為172.7萬元，平均每個村負(fù)債1.69萬元，且不良債務(wù)占負(fù)債總額的79.2，村級負(fù)債還有增加的傾向。

二、對策

（一）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，由農(nóng)經(jīng)站長任主任，配備專職會計(jì)、出納各一名，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。在確保不改變村社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村社分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心簽定委托代理協(xié)議書，取消村社財(cái)務(wù)管理人員，服務(wù)中心代理村社會計(jì)、出納業(yè)務(wù)，村里只設(shè)一名報(bào)帳員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村社分別設(shè)立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支，銀行帳戶實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心與村社雙方印鑒共同管理。

（二）統(tǒng)一模式，規(guī)范運(yùn)作。

1、村社收支票據(jù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心“領(lǐng)、用、存”，實(shí)行登記制，年終收回，從源頭上堵住村社收入漏洞。

2、實(shí)施民主理財(cái)小組監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生，社由3至5人組成，村由5至7人組成。民主理財(cái)小組要定期召開會議，審議集體財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，聽取廣大村民的意見和建議。

3、規(guī)范村社帳簿、表冊。由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制“內(nèi)部往來登記簿”、“庫存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和“村社財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)單”、“會計(jì)科目余額表”、“資產(chǎn)負(fù)債表”、“村社收支月報(bào)表”等帳簿、表冊，杜絕村社帳簿五花八門，報(bào)帳憑證白條多的現(xiàn)象。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)公開。按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，抓公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式的統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照《暫行規(guī)定》確定的7大項(xiàng)38小項(xiàng)內(nèi)容要全面逐項(xiàng)公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項(xiàng)，也必須如實(shí)細(xì)致公開；二是統(tǒng)一公開時(shí)間，全區(qū)統(tǒng)一每季度末次月5日為公開日，村財(cái)務(wù)每一季度公開一次，社財(cái)務(wù)每半年公開一次；三是統(tǒng)一公開程序，公開前，由民主理財(cái)小組對擬公開內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心同意后公布，公開后，認(rèn)真接受群眾查詢，對公開中反映的問題及時(shí)整改，整改或糾正結(jié)果向群眾再公開；四是統(tǒng)一公開形式，公開欄要設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，并設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話。

（四）堅(jiān)持“兩審議”制度。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持走民主管理的道路，大力推進(jìn)民主議事制度，要充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持“兩審議”制度。一是堅(jiān)持村黨支部、村

民委員會審議制度。村社集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)目的承包、集體資產(chǎn)的處理、集體公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、基建項(xiàng)目資產(chǎn)安排等重大財(cái)務(wù)活動必須經(jīng)村支部、村民委員會討論審議；二是堅(jiān)持村民代表大會審議制度。經(jīng)村支部、村民委員會審議的事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，必須由村民代表大會通過才能施行。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)對村社集體經(jīng)濟(jì)組織固定資

產(chǎn)增減變動的情況，集體土地征占收入管理使用情況、應(yīng)收款項(xiàng)的回收情況、集體資產(chǎn)對外投資收益情況的審計(jì)，對離任的村社干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（六）整訓(xùn)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村干部違法違紀(jì)的重要根源，而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高。為此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的頒發(fā)會計(jì)人員上崗證，持證上崗，提高財(cái)會人員堅(jiān)持原則、秉公辦事的能力。

三、實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”的好處

（一）能從根本上改變過去的“節(jié)節(jié)帳”、“包包帳”、“帳外帳”問題。由于村社干部換屆，調(diào)整中不存在調(diào)整財(cái)務(wù)人員的問題，而且一切收支都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理，杜絕收入不入帳和坐收坐支的行為，保證會計(jì)帳務(wù)的完整性和連續(xù)性。

（二）促進(jìn)和保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，由于財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠按要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的月（季）公開，使農(nóng)民群眾能夠了解村社財(cái)務(wù)的收支情況，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素和因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的集體上訪。

（三）減少不合理開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，取消村社會計(jì)、出納，減少干部職數(shù)，全區(qū)可減少村社財(cái)會人員221人，減少干部報(bào)酬66.3萬元，農(nóng)民人平減少負(fù)擔(dān)3.58元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對村社財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，可杜絕貪污、挪用和胡支亂花行為。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，村社財(cái)務(wù)支出必須過“四關(guān)”。即一過支書、主任審批關(guān)，二過民主理財(cái)關(guān)，三過服務(wù)中心稽核關(guān)，四過公布上墻關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，壓縮非生產(chǎn)性開支，較好地解決“有錢辦事”、“有章理事”的問題。

第三篇：中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策

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中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策

作者：孫愛芬 沈中霞

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第07期

[摘要]我國中小企業(yè)進(jìn)入了——個加速發(fā)展的新階段。但是，由于受外部理財(cái)環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制的制約，大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的意識淡薄，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求的強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理能力。因此，文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快研究中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的步伐，以促進(jìn)我國中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；財(cái)務(wù)；融資；投資

[中圖分類號]P25

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第四篇：淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對策

摘要：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以其獨(dú)特的經(jīng)營方式和靈活的生產(chǎn)方式對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。本文從我國中小企業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理為依據(jù)，通過分析，尋找中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的弱點(diǎn)和問題，從而探討適合中小企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方法，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對策；問題

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我們知道，企業(yè)管理包括生產(chǎn)管理、營銷管理和財(cái)務(wù)管理等多個方面，財(cái)務(wù)管理是整個管理體系的核心，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)即是企業(yè)追求的目標(biāo)?？梢?，只有以財(cái)務(wù)管理為中心，協(xié)調(diào)運(yùn)作管理體系的各個方面，才能有效地強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在我國中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分單純追求銷量和市場份額，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)低下，據(jù)中國社科院研究院和全國工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)查顯示：私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低下，有40%的業(yè)主甚至看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，那又叫他們?nèi)绻麃碚勔?guī)范財(cái)務(wù)管理呢？另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到的阻礙中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的問題，有企業(yè)自身因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)因素。例如，政策的“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競爭；地方政府行業(yè)管理部門大量的干預(yù)，使中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)短期化；財(cái)務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響過大。另外，金融市場的不完善也必然影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的深化等。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因分析

由于我國中小企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣泛、特點(diǎn)各異，所以，其財(cái)務(wù)管理中存在的問題也是多種多樣的，這里“存在的問題”，僅指中小企業(yè)普遍存在的問題。

1.融資困難，投資盲目，造成中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足

目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。其原因來自于兩個方面：

（1）一般性原因。中小企業(yè)融資難并不是現(xiàn)在才有的問題，也不是我國特有的問題。按照現(xiàn)代金融理論的解釋，中小企業(yè)融資難主要是“信息不對稱”帶來的市場的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”，銀行為降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款“小.急.頻”的特點(diǎn)使銀行的審查監(jiān)督成本和潛在的收益不對稱，降低了它們在中小企業(yè)貸款方面的積極性。

（2）特殊原因。主要是經(jīng)濟(jì)金融體制變遷過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀運(yùn)行基礎(chǔ)不完善帶來的制度摩擦，集中表現(xiàn)在中小企業(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步，導(dǎo)致一部分中小企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境的變化，出現(xiàn)補(bǔ)充資金的需求大幅度增加，對銀行貸款的需求量就相應(yīng)增大；金融體制改革不深入，銀行經(jīng)營管理與中小企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)等。

2.管理模式僵化，管理觀念陳舊

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究。僅憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，使決策大都沒有經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)格的論證，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會計(jì)信息失真等。

3.對資產(chǎn)的管理缺乏科學(xué)性，控制薄弱

（1）對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成現(xiàn)金閑置或不足。

（2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。

（3）存貨控制薄弱，造成資金呆滯。

（4）只關(guān)注現(xiàn)金流，缺乏大局觀念。

4.缺乏有效的內(nèi)部控制

（1）內(nèi)部控制制度不健全。

（2）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)職能弱化。

（3）內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)較低。

5.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)落后

21世紀(jì)是軟件的世界是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，是中小企業(yè)逐漸向國際化方向發(fā)展的時(shí)代。然而在我國絕大多數(shù)中小企業(yè)還是局限于那傳統(tǒng)模式下的核算體系，電腦只是辦公室的時(shí)髦?jǐn)[設(shè)，并不會運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及建立自己的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)。使得效率低下，資源浪費(fèi)。不會將各項(xiàng)業(yè)務(wù)事前取得的信息進(jìn)行比較，做出正確的決策和預(yù)測，將隱患消滅于未然。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

1.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融對策

改善中小企業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)信貸支持，應(yīng)著力采取以下三個方面措施。

（1）規(guī)范中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。

（2）深化商業(yè)銀行改革，完善金融企業(yè)制度。要把商業(yè)銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)，并選擇有條件的國有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實(shí)資本金，創(chuàng)造條件上市。（3）培育良好的信用環(huán)境。針對目前社會信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)。應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。

2.中小企業(yè)投資要面向市場，對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，正確進(jìn)行投資決策，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)

（1）政府要加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。對于中小企業(yè)而言，市場比資金更為重要，資金有限的中小企業(yè)，如果產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難哪怕是暫時(shí)的困難，都可能使企業(yè)陷入困境。克服資金不足，關(guān)鍵還是取決于新產(chǎn)品能否及時(shí)銷出并收回投資。由此可知，有無合適的市場銷售渠道是研究投資項(xiàng)目是否可行的先決條件。

（2）為了回避投資風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)應(yīng)采取跟進(jìn)戰(zhàn)略。中小企業(yè)應(yīng)盡量避免率先開拓市場。跟隨成功者的做法，不失為中小企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中小企業(yè)經(jīng)營靈活，形式多樣，適應(yīng)性強(qiáng)，可根據(jù)市場變化較快地調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，甚至轉(zhuǎn)行，充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的特點(diǎn)，從而較快地適應(yīng)市場新的需要。

（3）中小企業(yè)應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。對內(nèi)投資主要有以下幾個方面：①對新產(chǎn)品試制的投資。②對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。③人力資源的投資。尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶。因此，中小企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部投資為主，以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。

（4）分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投資多元化是現(xiàn)代企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

3.企業(yè)要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

對于有一定規(guī)模的企業(yè)和一些成長的企業(yè)來說，保持財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性，對于支持公司業(yè)務(wù)的健康和持續(xù)發(fā)展，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有重要的意義。

（1）強(qiáng)化資金管理，努力提高資金的使用效率。

（2）應(yīng)收賬款控制。在市場競爭日趨激烈的今天，中小企業(yè)不得不部分甚至全部以信用形式進(jìn)行業(yè)務(wù)交易。應(yīng)收賬款控制主要從以下幾個方面進(jìn)行：

第一、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確翔實(shí)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確。

第二、評價(jià)客戶資信程度，制定相應(yīng)信用政策。

第三、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的賬齡分析。

第四、注重收賬實(shí)務(wù)。收賬實(shí)務(wù)中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：①針對不同信用風(fēng)險(xiǎn)的客戶，采用不同的收賬程序和方法。②挑選合適的收賬人員。

（3）現(xiàn)金流量預(yù)算控制。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制采用“以收定支，與成本費(fèi)用匹配”的原則，采用零基預(yù)算（4）成本控制。中小企業(yè)從原料的采購到產(chǎn)品的最終售出，都要采用有效的成本控制方法，同時(shí)通過改善生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝來降低成本。中小企業(yè)應(yīng)對比“產(chǎn)出”和“投入”，研究成本增減與收益增減的關(guān)系，以確定最有利于提高效益的成本控制方案。

4.建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

（1）建立健全內(nèi)控體系。

（2）責(zé)權(quán)利結(jié)合，實(shí)行責(zé)任追究制度。

（3）提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會計(jì)工作秩序。

（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制。

（5）企業(yè)負(fù)責(zé)人必須高度重視內(nèi)控制度并自覺接受監(jiān)督。

5.簡化中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告

從世界各國的情況來看，中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告一般都實(shí)行豁免揭示制度，即對小于一定規(guī)模的企業(yè)在編制與提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告方面給予一定程度的豁免待遇，允許其按簡要形式提供資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會計(jì)報(bào)表附注的一種制度。這一制度值得我國借鑒。

（1）小型企業(yè)可以采用簡要的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

考慮到小型企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的概括性和注重盈利能力反映的要求，小型企業(yè)可采用下列簡要形式的財(cái)務(wù)報(bào)告體系：財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告提供簡要資產(chǎn)負(fù)債表、簡要利潤表、簡要財(cái)務(wù)情況說明書，無需編制報(bào)表附注；季度無需提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；月度僅提供簡要資產(chǎn)負(fù)債表和簡要利潤表。

（2）中型企業(yè)可以采用基本的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

基本的財(cái)務(wù)報(bào)告體系是指財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的框架與大型企業(yè)相似，只是內(nèi)容簡略些。中型企業(yè)應(yīng)提供、半和月度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，季度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告可以不作要求。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：會計(jì)報(bào)表、簡要會計(jì)報(bào)表附注、簡要財(cái)務(wù)情況說明書。

6.中小企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中小企業(yè)要發(fā)展，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，普及會計(jì)電算化是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)現(xiàn)無紙貿(mào)易，使得一張憑證從制單到記賬僅需幾秒鐘，建立企業(yè)自己的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與銀行，企業(yè)與企業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行銀行對賬系統(tǒng)。這大大縮短了結(jié)算時(shí)間，企業(yè)辦理匯票、本票和電匯等業(yè)務(wù)僅需要通過電腦操作及現(xiàn)代化的通信設(shè)備就可以辦理。

同時(shí)，建立財(cái)務(wù)控制體系，通過企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在每一生產(chǎn)及經(jīng)營過程中，或某一重要階段上建立控制環(huán)節(jié)。沒有控制的財(cái)務(wù)核算，所造成的損失將難以估算?？山⑿兄行У膭討B(tài)報(bào)表體系，即預(yù)測、控制、監(jiān)督三個報(bào)表體系。這樣，將記賬與財(cái)務(wù)分析既有分工又有聯(lián)系地協(xié)調(diào)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。

以上是我根據(jù)所學(xué)的基本的財(cái)務(wù)管理理論知識，并結(jié)合自己在會計(jì)師事務(wù)所的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了淺略地分析，并針對其財(cái)務(wù)管理方便存在的問題提出了一系列的對策。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問題將會更加突出，并呈現(xiàn)多樣化趨勢，如融資范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)投資比例將大幅度增加等等。同時(shí)，解決途徑也會因客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、企業(yè)自身發(fā)展而發(fā)生變化，只有加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理

工作，才能使這些中小企業(yè)做大、做強(qiáng)，而不至于半途夭折，進(jìn)一步促進(jìn)我國企業(yè)專業(yè)化水平的提高和產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)換，不斷提高我國的競爭力和綜合國力。中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的工作任重而道遠(yuǎn)。的編制辦法，按收付實(shí)現(xiàn)制來反映現(xiàn)金流入流出。

第五篇：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對策論文提綱

一、XX財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

二、XX財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）融資困難，資金嚴(yán)重不足

（二）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性

（三）財(cái)務(wù)控制薄弱

（四）管理模式僵化，管理觀念陳舊

（五）難于規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱

（六）財(cái)務(wù)危機(jī)的陷阱凸現(xiàn)

三、解決XX財(cái)務(wù)管理中存在現(xiàn)狀的對策

（一）投資要面向市場，對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資

風(fēng)險(xiǎn)

1.應(yīng)以對投資方式為主

2.分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

3.規(guī)范項(xiàng)目投資程序

（二）企業(yè)要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

1.提高認(rèn)識，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各

個職能部門

2.努力提高資金的使用率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果

3.加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制

4.加強(qiáng)對存貨和應(yīng)收賬款的管理

5.保持財(cái)務(wù)資料的完整

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，平衡高成長和穩(wěn)健發(fā)展

企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對資本、負(fù)債、資產(chǎn)和投資等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例：優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

（四）加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。