第一篇：農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策2007-02-10 16:48:1

3×農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

對(duì)照中考成績(jī)統(tǒng)計(jì)表，縱向比較，農(nóng)村學(xué)校英語(yǔ)成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城關(guān)學(xué)校。橫向比較，又落后于其他學(xué)科。筆者就農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀與同行們探討，望大家共同關(guān)注。

一、師資短缺，小學(xué)英語(yǔ)有名無(wú)實(shí)，初中英語(yǔ)教學(xué)成空中樓閣。

基礎(chǔ)教育改革明確規(guī)定：小學(xué)三年級(jí)以上年級(jí)必須上英語(yǔ)課。然而，大多數(shù)學(xué)校由于師資短缺，就把小學(xué)英語(yǔ)課當(dāng)成“豆芽課”搭給初中英語(yǔ)教師。而初中教師大多一人上三、四個(gè)班的課，班上又人數(shù)眾多，根本無(wú)暇顧及小學(xué)英語(yǔ)

教學(xué)。造成小學(xué)、初中英語(yǔ)斷層，難以接軌。使初中英語(yǔ)成為空中樓閣，嚴(yán)重影響初中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)策：小學(xué)英語(yǔ)配備專(zhuān)職教師，實(shí)行目標(biāo)管理，明確其責(zé)任。只有抓好小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，才能為初中英語(yǔ)奠定好基礎(chǔ)。

二、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校由于英語(yǔ)學(xué)科的特殊性，英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)極不合理，相當(dāng)一部分學(xué)校英語(yǔ)教師是學(xué)校出資請(qǐng)的代課老師。筆者曾聽(tīng)說(shuō)有一個(gè)學(xué)校十幾年沒(méi)有一個(gè)正式的英語(yǔ)教師，學(xué)校全是請(qǐng)代課老師。每年都有教師流動(dòng)，來(lái)來(lái)去去，造成英語(yǔ)教學(xué)極不穩(wěn)定，交接頻繁，嚴(yán)重影響學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)。

對(duì)策：政府關(guān)注，加大財(cái)力投入，學(xué)校積極支持在崗教師培訓(xùn)。建立一支穩(wěn)定的、基本功扎實(shí)的、責(zé)任心強(qiáng)的英語(yǔ)教師隊(duì)伍，改善目前英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

三、教師的基本功影響教學(xué)效果。

筆者曾作過(guò)調(diào)查，全縣有左右的英語(yǔ)教師都是“半路出家”，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。其中許多教師發(fā)音不規(guī)范，平時(shí)又缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，許多教師不能用英語(yǔ)組織教學(xué)，而怎敢要求學(xué)生開(kāi)口講英語(yǔ)呢？于是英語(yǔ)教學(xué)就變成“純知識(shí)”傳授“啞巴英語(yǔ)”，教材的處理更無(wú)從談起。長(zhǎng)此以往，學(xué)生學(xué)英語(yǔ)的激情蕩然無(wú)存，于是英語(yǔ)教學(xué)又走入另一種誤區(qū)。

對(duì)策：教育主管部門(mén)，學(xué)校加大英語(yǔ)教師培訓(xùn)的投入，給教師提供充電的機(jī)會(huì)。讓老師學(xué)到扎實(shí)的基本功，用英語(yǔ)組織教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生“聽(tīng)、說(shuō)、讀寫(xiě)”能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣。

四、教學(xué)方法落后，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村英語(yǔ)教師“安于現(xiàn)狀”，加之教學(xué)條件差，信息閉塞，沒(méi)有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不能掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和理念，上英語(yǔ)課不是以“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”為主，而是“講語(yǔ)法、背考點(diǎn)”，走入“純應(yīng)試教

育”的誤區(qū)。嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

對(duì)策：學(xué)校提供老師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教師研究教法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

五、教學(xué)設(shè)備落后，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校的英語(yǔ)教師通常只有“三個(gè)一”——“一本教材，一張嘴，一支粉筆”。許多學(xué)校既沒(méi)有錄音機(jī)，又沒(méi)有磁帶，更不用說(shuō)多媒體、投影儀，這樣落后的設(shè)施，也嚴(yán)重影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

對(duì)策：政府、學(xué)校加大教學(xué)資源的投入，改善辦學(xué)條件，購(gòu)買(mǎi)必要的教學(xué)設(shè)備。

六、“兩極分化”嚴(yán)重，影響后期英語(yǔ)教學(xué)。

由于諸多因素的影響，造成農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)“兩極分化”嚴(yán)重。差生越來(lái)越多，惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響初中后期的英語(yǔ)教學(xué)。

對(duì)策：教師采用“分層教學(xué)”、“一

幫一”等方法轉(zhuǎn)化差生。多些鼓勵(lì)，少些批評(píng)，逐步消除“兩極分化”現(xiàn)象。

七、其它因素影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

①目前學(xué)校的沉重債務(wù)影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，同時(shí)也影響英語(yǔ)教學(xué)；

②評(píng)價(jià)機(jī)制的影響；

③教師的責(zé)任心，對(duì)英語(yǔ)教育也起著重要作用；

總之，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)困難重重，任重道遠(yuǎn)。但我們要敢于面對(duì)，勇敢進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，走出誤區(qū)，共繪英語(yǔ)教學(xué)的“美麗藍(lán)天”。

第二篇：農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策（范文）

農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：目前，農(nóng)村大部分小學(xué)開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，但整體教學(xué)水平不高，師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后。如何提高小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量成為農(nóng)村學(xué)校亟待解決的一個(gè)難題。本文全面分析了農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)有一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)；現(xiàn)狀；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：李亞?wèn)|，任職于甘肅省定西市渭源縣教研室。

隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、全球一體化進(jìn)程的加快，英語(yǔ)教育越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。本縣2001年在有條件的小學(xué)從三年級(jí)起都開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)，到2007年初，全縣已有232所小學(xué)開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，開(kāi)課率達(dá)到98.3%。本縣現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)小學(xué)英語(yǔ)教師70多人。

一、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.師資力量弱

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)代小學(xué)英語(yǔ)課的教師大部分并不是師范院校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，而是各類(lèi)高校其他專(zhuān)業(yè)多余的教師臨時(shí)培訓(xùn)出來(lái)的，還有相當(dāng)部分是懂點(diǎn)英語(yǔ)的其它學(xué)科教師。這些通過(guò)臨時(shí)培訓(xùn)的教師，他們的專(zhuān)業(yè)基本功不扎實(shí)，難以勝任英語(yǔ)教學(xué)。他們的英語(yǔ)水平及發(fā)音大多數(shù)遠(yuǎn)未達(dá)到合格的小學(xué)英語(yǔ)教師的水平。由于小學(xué)英語(yǔ)教師的英語(yǔ)水平有問(wèn)題，到中學(xué)時(shí)糾正起來(lái)就更加困難——甚至形成了“負(fù)遷移”。

2.課時(shí)不足

(1)小學(xué)英語(yǔ)課的課時(shí)少，大多數(shù)學(xué)校為每周二節(jié)。少數(shù)學(xué)校每周三節(jié)課。這樣一來(lái)，每3至4天上一節(jié)40分鐘的英語(yǔ)課，課下又沒(méi)有英語(yǔ)交流環(huán)境，只能是前面學(xué)后面忘。

(2)小學(xué)生英語(yǔ)自修時(shí)間(包括早讀、輔導(dǎo)課和課后作業(yè))嚴(yán)重不足。接受調(diào)查的教師普遍反映學(xué)校對(duì)此重視不夠，支持不力。這與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課程的情況形成較大的反差。

(3)個(gè)別學(xué)校班級(jí)規(guī)模過(guò)大，嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)組織主要以活動(dòng)為主，如清源一、二校每班學(xué)生人數(shù)在50~60人以上，教師對(duì)學(xué)生不能全面關(guān)注，教學(xué)活動(dòng)不好組織。

3.小學(xué)英語(yǔ)教師工作量過(guò)重

通常小學(xué)教師的工作量為15節(jié)/周。而農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，有的教師除了上4個(gè)年級(jí)4個(gè)班的英語(yǔ)課外，還要兼任其他課程的教學(xué)，代七、八個(gè)課頭的教師比比皆是，有的課時(shí)量超過(guò)了30節(jié)/周；有的還要兼任班主任、教務(wù)主任、校長(zhǎng)等職務(wù)。

4.教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足

農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，雖然有的學(xué)校有一些電教設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了新理念下小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的需求。大部分學(xué)校沒(méi)有錄音及視聽(tīng)設(shè)備以及相應(yīng)的軟件資料。從調(diào)查中可以看出，我們僅有一些質(zhì)量差、已老化的錄音機(jī)和幻燈機(jī)，而常用的教學(xué)掛圖、單詞卡片、課件基本沒(méi)配備，更不用說(shuō)教學(xué)參考書(shū)了。

5.社會(huì)各界、學(xué)校對(duì)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)一些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又給家長(zhǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)此不于理解、不予支持；(2)學(xué)校管理層對(duì)小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)設(shè)不重視，因?yàn)橛⒄Z(yǔ)不考試，把英語(yǔ)課看作副科中的副科，課時(shí)安排少。

二、對(duì)策與建議

1.重視小學(xué)英語(yǔ)課程開(kāi)設(shè)的重要性

首先，小學(xué)英語(yǔ)教師缺編嚴(yán)重是教育部門(mén)無(wú)可奈何的客觀(guān)事實(shí)，需要縣委、縣政府牽頭，會(huì)同財(cái)政、人事、編委、教育等部門(mén)一同協(xié)商解決，這個(gè)問(wèn)題如果不盡快解決，將使本縣與周邊縣區(qū)業(yè)已存在的差距進(jìn)一步拉大，從而加速學(xué)生流失。其次，小學(xué)英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)起點(diǎn)不一致已經(jīng)制約了初、高中英語(yǔ)教學(xué)“一條龍”的整合，造成了教學(xué)資源的重復(fù)和浪費(fèi)，直接導(dǎo)致高中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的下滑，而這種現(xiàn)狀在未來(lái)幾年如果不得到根本改變，后果將更嚴(yán)重。再次，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)各種新聞媒體宣傳小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的政策精神和目的意義，讓全社會(huì)明白小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的重要性和必要性。

2.搞好師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

鑒于本縣在崗小學(xué)英語(yǔ)教師整體素質(zhì)偏低、非專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師占主體力量問(wèn)題，做好在崗小學(xué)英語(yǔ)教師的培訓(xùn)工作顯得尤為重要。我們應(yīng)把小學(xué)英語(yǔ)教師的培訓(xùn)當(dāng)作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作去抓。除了參加省、市、縣級(jí)的培訓(xùn)活動(dòng)外，各學(xué)校要制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)工作要年年抓，年年搞。對(duì)教師的培訓(xùn)工作要著重進(jìn)行以下幾方面：

(1)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，尤其是在語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、書(shū)寫(xiě)和口語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，以促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。只有自身基本功過(guò)硬才能給學(xué)生以正確和規(guī)范的引導(dǎo)。

(2)加強(qiáng)教學(xué)方法和技巧培訓(xùn)?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ谡?qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行有關(guān)教學(xué)方法和技巧介紹的系列講座，可舉行公開(kāi)課、觀(guān)摩課、示范課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、召開(kāi)教學(xué)研討會(huì)等，也可采取“走出去”的方式，讓教師參加各種形式和內(nèi)容的市內(nèi)外培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)這些方法，讓教師開(kāi)闊視野，使他們擁有最現(xiàn)代、最前沿的教學(xué)理念，把握最新的外語(yǔ)教育動(dòng)態(tài)，掌握最先進(jìn)的教學(xué)方法，反過(guò)來(lái)服務(wù)于我們的課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.建立“走教”制度，讓小學(xué)英語(yǔ)教師“專(zhuān)”起來(lái)

2007年本縣各完全小學(xué)基本普遍開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)課，在各小學(xué)缺教師、無(wú)專(zhuān)職英語(yǔ)教師的情況下，各學(xué)區(qū)可集中設(shè)專(zhuān)職英語(yǔ)教師，然后讓他們以“走教”的方式流動(dòng)到各校授課，切實(shí)保證授課效果。

4.小學(xué)英語(yǔ)教師要努力提高自身素質(zhì)

自我加壓，堅(jiān)持自學(xué)。除了參加上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀(guān)摩學(xué)習(xí)以外，教師本身要通過(guò)多種渠道充電學(xué)習(xí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)能力。同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教學(xué)改革嘗試，認(rèn)真探索優(yōu)化課堂教學(xué)的新模式，努力提高自己的課堂教學(xué)能力。

5.合理安排課時(shí)

根據(jù)“課時(shí)少，間隔時(shí)間長(zhǎng)”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學(xué)時(shí)間，做到短課時(shí)、高頻率，每周不少于四次教學(xué)活動(dòng)。建議從地方課時(shí)中為外語(yǔ)課增加一節(jié)課，保證每周3節(jié)以上的標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，不能因?yàn)槿耸植粔蚨鴾p課減人。

6.采用直觀(guān)、電化手段，改進(jìn)課堂教學(xué)

現(xiàn)代化的語(yǔ)言電教手段是改進(jìn)課堂教學(xué)、創(chuàng)造語(yǔ)言情景的重要手段。利用實(shí)物、圖片、掛圖、投影儀、電視、多媒體等現(xiàn)代化電教手段進(jìn)行教學(xué)形象直觀(guān)、生動(dòng)活潑，有助于學(xué)生直接理解所學(xué)語(yǔ)言，提高學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。教師應(yīng)做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，改革陳舊落后的教學(xué)方法。各校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)教學(xué)的重要地位，要保證投入，保證設(shè)備和教材的添置和更新。

7.構(gòu)建完善的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，確保小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量

經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，各學(xué)校都已建立起了較完善、科學(xué)、系統(tǒng)的小學(xué)英語(yǔ)評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)、完善、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系的建立，使學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過(guò)程中不斷體驗(yàn)進(jìn)步與成功，認(rèn)識(shí)自我，建立自信，促進(jìn)學(xué)生綜合運(yùn)用能力的全面發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)評(píng)價(jià)要采用質(zhì)性評(píng)價(jià)與量性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、口語(yǔ)評(píng)價(jià)與書(shū)面評(píng)價(jià)相結(jié)合等多種行之有效的方式進(jìn)行。

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要積極配合，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課程的宏觀(guān)管理、督查與指導(dǎo)

(1)鑒于本縣多數(shù)學(xué)校只有1名小學(xué)英語(yǔ)教師，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展教學(xué)研究、交流的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立以中心小學(xué)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科組，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研，或與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域性教研活動(dòng)，為教師搭建學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

(2)加大對(duì)各校小學(xué)英語(yǔ)校本教研的指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小要履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)英語(yǔ)研訓(xùn)任務(wù)的管理與組織的職責(zé)。

(3)依據(jù)本學(xué)區(qū)（校）實(shí)際，對(duì)所轄小學(xué)英語(yǔ)教師的配備、工作量等做出合理安排。

9.加強(qiáng)和改進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教育教學(xué)過(guò)程管理和指導(dǎo)

(1)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，從教育局到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)直貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市教育行政部門(mén)關(guān)于課程改革及小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的精神，不斷更新教育教學(xué)觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的管理和指導(dǎo)。把按照規(guī)劃開(kāi)全上好小學(xué)英語(yǔ)課作為管理和評(píng)估的重要內(nèi)容之一予以關(guān)注，對(duì)于不能開(kāi)足的，在有關(guān)評(píng)估中予以—票否決。

(2)加大檢查、督導(dǎo)和考核的力度，合理利用學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量調(diào)研、抽測(cè)，要把小學(xué)英語(yǔ)課程開(kāi)設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)考核，要求各學(xué)校像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)一樣開(kāi)設(shè)。同時(shí)，由政府督學(xué)牽頭組織督導(dǎo)小組，對(duì)各小學(xué)進(jìn)行—次深入的督導(dǎo)檢查，并在局機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)時(shí)重點(diǎn)督查，及時(shí)總結(jié)通報(bào)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照省市規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件在小學(xué)三年級(jí)以上逐步普及英語(yǔ)教學(xué)，是新形勢(shì)下對(duì)教育教學(xué)工作的新要求，各學(xué)區(qū)、學(xué)校應(yīng)針對(duì)問(wèn)題制定對(duì)策，確保小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)順利開(kāi)展。

(3)完善師資培訓(xùn)體系。要充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校和教師培訓(xùn)中心的作用，進(jìn)一步完善師資培訓(xùn)制度，以有效解決專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師斷層的問(wèn)題。教研室要多組織小學(xué)英語(yǔ)教師教學(xué)研討會(huì)、交流會(huì)、優(yōu)質(zhì)課、論文課件比賽等觀(guān)摩活動(dòng)等，從而不斷提高英語(yǔ)教師的業(yè)務(wù)水平

第三篇：感悟農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀及對(duì)策

感悟農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀及對(duì)策

內(nèi)容摘要：農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教育因?yàn)榄h(huán)境及其它因素的影響，與城鎮(zhèn)小學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)水平有較大差距，因而農(nóng)村的小學(xué)生在初學(xué)英語(yǔ)的時(shí)候有一定的困難。這就要求我們擔(dān)負(fù)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的老師們，在平時(shí)的教學(xué)工作中，要認(rèn)真的挖掘?qū)W生內(nèi)心的潛力，將學(xué)生的好奇心轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣和動(dòng)力。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)所積攢下的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀在此談?wù)勛约旱男牡眉皩?duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村英語(yǔ)現(xiàn)狀改革心得課堂

初學(xué)英語(yǔ)的小學(xué)生，對(duì)英語(yǔ)都有著較強(qiáng)的好奇心，而在農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中，學(xué)生的好奇心尤其的強(qiáng)烈。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教育因?yàn)榄h(huán)境及其它因素的影響，注定與城鎮(zhèn)小學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)水平有較大差距。因而農(nóng)村的小學(xué)生在初學(xué)英語(yǔ)的時(shí)候有一定的困難。這就要求我們擔(dān)負(fù)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的老師們，在平時(shí)的教學(xué)工作中，要認(rèn)真的挖掘?qū)W生內(nèi)心的潛力，將學(xué)生的好奇心轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣和動(dòng)力。經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)所積攢下的經(jīng)驗(yàn)，在此談?wù)勛约旱捏w會(huì)。首先談?wù)勣r(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀：

農(nóng)村的教學(xué)資源匱乏。英語(yǔ)教學(xué)需要的硬件設(shè)施包括語(yǔ)音室、電腦室、錄音機(jī)(配套磁帶)等。由于農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，因而確立的硬件設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)是每所學(xué)校有一個(gè)語(yǔ)音室和一個(gè)電腦室，每間教室有一臺(tái)電視機(jī)和一部cD機(jī)，錄音機(jī)能保證供應(yīng)每天各個(gè)年級(jí)的使用。由于農(nóng)村各個(gè)小學(xué)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大部分農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有語(yǔ)音室，有些學(xué)校連基本的教學(xué)用具都沒(méi)有配齊，各學(xué)校教學(xué)設(shè)備的嚴(yán)重不足在很大程度上制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。

其次師資緊缺且教師綜合素質(zhì)低。農(nóng)村小學(xué)師資緊缺，教學(xué)任務(wù)重，太過(guò)碌必然影響備課的質(zhì)量和教學(xué)方法的改進(jìn)，教學(xué)改革難以深入開(kāi)展。英語(yǔ)教師的綜合素質(zhì)低。小學(xué)英語(yǔ)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率極低，具有英語(yǔ)專(zhuān)科以上學(xué)歷的教師并不多。多數(shù)老師是由其他學(xué)科轉(zhuǎn)崗而來(lái)，由于未經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，他們語(yǔ)言知識(shí)薄弱，語(yǔ)言技能匱乏，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。這些教師不具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基本功，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，難以圓滿(mǎn)地完成教學(xué)任務(wù)。

還有一點(diǎn)我認(rèn)為教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制不恰當(dāng)。小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)缺少合適的評(píng)價(jià)機(jī)制。新的課程標(biāo)準(zhǔn)要求我們應(yīng)注意3～6年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)的特殊性，評(píng)價(jià)形式應(yīng)具有多樣性和選擇性，且評(píng)價(jià)以形成性評(píng)價(jià)為主?，F(xiàn)在小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)缺少合適的評(píng)價(jià)機(jī)制，主要以期中、期末測(cè)試為對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)手段，以學(xué)生的卷面成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)?？荚嚨男问街饕枪P試，考試的內(nèi)容主要為教材內(nèi)容。這種評(píng)價(jià)形式缺少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，難以考查學(xué)生的語(yǔ)言知識(shí)運(yùn)用能力，不符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，不利于學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展。

本人經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐，針對(duì)以上現(xiàn)狀以及如何加以改進(jìn)現(xiàn)狀來(lái)談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)心得。

1、增進(jìn)師生間的情感交流，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

英語(yǔ)是小學(xué)生學(xué)習(xí)的第二語(yǔ)言，就如同幼兒學(xué)習(xí)母語(yǔ)。但是在農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中，英語(yǔ)環(huán)境的營(yíng)造得不到應(yīng)有的重視，甚至認(rèn)為英語(yǔ)環(huán)境對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)無(wú)足輕重。但事實(shí)證明，良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍能有效促進(jìn)英語(yǔ)學(xué)習(xí)，提高教學(xué)效率。究其原因，良好的英語(yǔ)課堂學(xué)習(xí)氛圍能讓師生都沉浸在英語(yǔ)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣中，在課堂上，適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮課堂教學(xué)活動(dòng)的多樣化和有效性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性和主動(dòng)性，才能促進(jìn)其內(nèi)在潛能的發(fā)揮。在課堂以外可以通過(guò)一些活動(dòng)來(lái)營(yíng)造氛圍，比如成立英語(yǔ)廣播室；開(kāi)展豐富多彩的英語(yǔ)活動(dòng)；班級(jí)活動(dòng)；唱英語(yǔ)歌曲、短劇表演、詩(shī)歌朗誦和手抄報(bào)展覽等等。

2、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性。

小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)能否取得成功，很大程度上取決于他們對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)是否有濃厚的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生都有一定的好動(dòng)性，如何利用學(xué)生這一特性讓學(xué)生在課堂上“活”起來(lái)，這也是我在幾年的教學(xué)過(guò)程中苦苦摸索的。“活”的太過(guò)或者“活”的不到位都會(huì)對(duì)課堂產(chǎn)生不可估量的影響。經(jīng)過(guò)幾年的教學(xué)，我現(xiàn)在每堂課課前都安排一定的課堂交際活動(dòng)。讓師生或生生互相對(duì)話(huà)交流，像做游戲一樣。使學(xué)生“活”著進(jìn)入英語(yǔ)課堂。在交際活動(dòng)的時(shí)候主要以學(xué)生為中心，教師的一切活動(dòng)都是幫助學(xué)生更好地自主學(xué)習(xí)。我們從中學(xué)到了不少有趣精彩的活動(dòng)。

3、利用簡(jiǎn)潔、明快、風(fēng)趣、鼓勵(lì)的言語(yǔ)創(chuàng)造輕松愉快的課堂氣氛。

在課堂上，老師應(yīng)精力充沛，情緒飽滿(mǎn)，講課時(shí)面帶微笑，對(duì)學(xué)生熱情而有耐心，這樣一來(lái)無(wú)形中對(duì)學(xué)生也有一定的影響。上課回答問(wèn)題時(shí)，學(xué)生答對(duì)了，老師應(yīng)鼓勵(lì)；學(xué)生答錯(cuò)時(shí)，老師也不要責(zé)怪；而學(xué)生感到題目太難想放棄時(shí)，老師更應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生勇敢一點(diǎn)。這樣以來(lái)學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)就無(wú)后顧之憂(yōu)，課堂發(fā)言會(huì)積極踴躍。

4、利用語(yǔ)言教學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)師生情感 “ 互動(dòng) ” 的教學(xué)模式。

語(yǔ)言是交際的工具，交際功能是語(yǔ)言的最本質(zhì)的功能。所以我們的英語(yǔ)學(xué)習(xí)決不能只停留在知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)上，而應(yīng)把英語(yǔ)學(xué)習(xí)的最終目的用于交流思想、交換信息和表達(dá)情感上去。英語(yǔ)課是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，這一特點(diǎn)決定了英語(yǔ)課要從知識(shí)傳授型轉(zhuǎn)向能力訓(xùn)練型。在課堂上教師減少講解內(nèi)容，要給學(xué)生更多的時(shí)間參與語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)運(yùn)用所學(xué)的語(yǔ)言進(jìn)行接近真實(shí)情景的交際。只要教師充分意識(shí)到交際法的價(jià)值，就一定能上活、上好課。

5、運(yùn)用靈活多樣，生動(dòng)有趣的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

每節(jié)課除了經(jīng)常使用的小黑板、掛圖等輔助設(shè)備，另外可以利用多媒體課件來(lái)為課堂增色。多媒體信息技術(shù)它的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。它集圖形、文字、動(dòng)畫(huà)和聲音等于一體，創(chuàng)造生動(dòng)、形象、交互的開(kāi)放式教學(xué)環(huán)境，它具有大容量、多信息、趣味性和高效性等特征，給課堂教學(xué)注入了新的生機(jī)和活力，多媒體的運(yùn)用有利于創(chuàng)設(shè)良好的英語(yǔ)環(huán)境，能促使學(xué)生積極思維、主動(dòng)參與語(yǔ)言實(shí)踐，使教學(xué)效率達(dá)到最優(yōu)化，從而有效提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生的英語(yǔ)水平與能力。

總之，在農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的課堂上，舊的教學(xué)方式已不合時(shí)宜了，英語(yǔ)學(xué)科作為一門(mén)“洋學(xué)問(wèn)”，在教學(xué)實(shí)踐中必然會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。那么這時(shí)就需要教師自己動(dòng)腦筋，怎么把新課程理念作為指導(dǎo)真正的運(yùn)用到課堂第一線(xiàn)中，加大步伐推動(dòng)課改進(jìn)程。摒棄現(xiàn)實(shí)教學(xué)中那些不合適的東西，能使我們的英語(yǔ)教學(xué)和學(xué)習(xí)都達(dá)到較好的效果。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：農(nóng)村薄弱高中英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村薄弱高中英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀及對(duì)策

作為一名農(nóng)村英語(yǔ)教師，感受最深的一點(diǎn)就是：學(xué)生太難教了！可以說(shuō)我們英語(yǔ)教師使出了渾身解數(shù)，想盡各種辦法，但最終的結(jié)果往往是考試成績(jī)與重點(diǎn)中學(xué)的差距大得難以置信。學(xué)生失去信心，教師也灰心失望，有時(shí)真的想放棄。但作為一名人民教師的神圣職責(zé)及一個(gè)有兒女的人，我們又怎能輕言放棄?

根據(jù)多年的教學(xué)觀(guān)察，農(nóng)村薄弱學(xué)校的學(xué)生主要有以下現(xiàn)狀：

一，基礎(chǔ)太差。

多數(shù)學(xué)生入學(xué)時(shí)中考成績(jī)英語(yǔ)不及格，有的40分都考不到，可以說(shuō)他們的英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)，基本技能幾乎是空白。在這樣的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)高中英語(yǔ)豈不是空中樓閣嗎？針對(duì)這種現(xiàn)狀教師要做到以下幾點(diǎn)：

（一）為他們補(bǔ)課。從最基礎(chǔ)的開(kāi)始補(bǔ)起，安排固定的時(shí)間，精心準(zhǔn)備，精講多練，嚴(yán)格要求，注重系統(tǒng)，掌握知識(shí)框架?？紤]到學(xué)生的年齡及接受能力，詞匯等語(yǔ)言知識(shí)細(xì)節(jié)可少講，但要督促學(xué)生花大力氣去補(bǔ)記單詞，并定期檢查，以取得實(shí)效。至于語(yǔ)言技能，可在高中的英語(yǔ)教學(xué)中慢慢培養(yǎng)。

（二）高中英語(yǔ)的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)然不能放棄，但我認(rèn)為可以根據(jù)情況降低要求，放慢進(jìn)度，循序漸進(jìn)，以學(xué)生取得點(diǎn)滴進(jìn)步為目的，以學(xué)生能理解接受為標(biāo)準(zhǔn)。再說(shuō)，現(xiàn)在的考試，主要是能力考試，往往與你少學(xué)了多少教材內(nèi)容關(guān)系并非太大，所以我覺(jué)得如果能打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，就是少學(xué)了些許教材內(nèi)容，尤其是選修內(nèi)容也是能考到好成績(jī)的。

（三）教師要有奉獻(xiàn)精神，具體來(lái)說(shuō)就是要有耐心，恒心，決心。老師們常說(shuō)，重點(diǎn)中學(xué)的教師好當(dāng)且名聲好，是“白天鵝”，而薄弱學(xué)校的老師則常背罵名，有苦難言，是“丑小鴨”。我了解了一下，重點(diǎn)中學(xué)的老師很普通中學(xué)的老師來(lái)源相差無(wú)幾，教學(xué)方法也大同小異，他們頭上的光環(huán)只不過(guò)是學(xué)生素質(zhì)的反映。但我認(rèn)為薄弱學(xué)校更能體現(xiàn)教師的價(jià)值，也更能鍛煉提高一名教師的能力。所以我們不能自卑，更不能面對(duì)令人頭疼的學(xué)生無(wú)所作為。

二，習(xí)慣太壞。稍加注意，就可發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生身上的通?。菏謾C(jī)上網(wǎng)成癮，抄襲作業(yè)成風(fēng)，課堂瞌睡一片，考試作弊“光榮”，穿著講究時(shí)髦，吃喝毫不吝嗇，勞動(dòng)觀(guān)念薄弱，吃苦勤奮缺少，等等等等。所有這些都是自小就養(yǎng)成的不良習(xí)慣，正是這些不良習(xí)慣阻礙了他們的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，造成了現(xiàn)在的狀況。要完全解決這些問(wèn)題可以說(shuō)只是個(gè)理想，但我們束手無(wú)策，不能眼睜睜看著他們這樣下去，我們要盡最大努力來(lái)糾正學(xué)生的不正確行為。

（一）學(xué)校班級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)教師，家長(zhǎng)社會(huì)齊抓共管，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位監(jiān)管，有必要采取嚴(yán)厲措施嚴(yán)控錯(cuò)誤行為。

（二）批評(píng)與表?yè)P(yáng)結(jié)合，努力形成良好的班級(jí)學(xué)校氛圍和積極健康的輿論導(dǎo)向，采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展校內(nèi)外活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余生活。

（三）教師要關(guān)心愛(ài)護(hù)每個(gè)學(xué)生，要相信“親其師，則信其道”。

總之，作為一名薄弱學(xué)校的老師，要甘于寂寞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，唯有如此，才有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，才有可能把自己鍛煉成一個(gè)名師，更重要的是才能給學(xué)生一個(gè)美好的未來(lái)。

烏衣中學(xué)葛有傳

2010-11-8

第五篇：農(nóng)村信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地

是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題在98—99年較多，占信訪(fǎng)量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪(fǎng)，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪(fǎng)者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪(fǎng)。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪(fǎng)，4月3日到市政府上訪(fǎng)。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪(fǎng)。4月10日又到市里上訪(fǎng)，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪(fǎng)的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪(fǎng)案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪(fǎng)5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話(huà)沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線(xiàn)條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪(fǎng)者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪(fǎng)，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿(mǎn)之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪(fǎng)不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

一是建立農(nóng)村信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪(fǎng)工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪(fǎng)目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪(fǎng)納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪(fǎng)工作

列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪(fǎng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪(fǎng)案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔?/p>

包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪(fǎng)者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪(fǎng)問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪(fǎng)者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪(fǎng)不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪(fǎng)或者說(shuō)在上訪(fǎng)過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪(fǎng)條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪(fǎng)規(guī)定》《黑龍江省信訪(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪(fǎng)條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話(huà)等形式提出，需要采用走訪(fǎng)形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪(fǎng)人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪(fǎng)接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪(fǎng)人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪(fǎng)秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪(fǎng)干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪(fǎng)，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪(fǎng)問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇保匆嘞禄鶎?，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀(guān)念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿(mǎn)意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪(fǎng)問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪(fǎng)。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪(fǎng)的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪(fǎng)，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪(fǎng)秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪(fǎng)有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪(fǎng)者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪(fǎng)群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質(zhì)利益受到侵害。

一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題在98—99年較多，占信訪(fǎng)量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。

二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來(lái)訪(fǎng)，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪(fǎng)者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。

三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪(fǎng)。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪(fǎng)，4月3日到市政府上訪(fǎng)。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪(fǎng)。4月10日又到市里上訪(fǎng)，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪(fǎng)的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。

二、民主權(quán)利受到侵犯。

一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪(fǎng)案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。

三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。

有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪(fǎng)5件次。

四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。

在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話(huà)沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線(xiàn)條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪(fǎng)者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。

五、干部作風(fēng)問(wèn)題。

農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪(fǎng)，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。

六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿(mǎn)之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪(fǎng)不斷，至今不能解決。

主要對(duì)策

一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。

一是建立農(nóng)村信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪(fǎng)工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪(fǎng)目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪(fǎng)納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪(fǎng)工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪(fǎng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪(fǎng)案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪(fǎng)者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪(fǎng)問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪(fǎng)者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪(fǎng)不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。

農(nóng)民之所以上訪(fǎng)或者說(shuō)在上訪(fǎng)過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪(fǎng)條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪(fǎng)規(guī)定》《黑龍江省信訪(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪(fǎng)條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話(huà)等形式提出，需要采用走訪(fǎng)形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪(fǎng)人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪(fǎng)接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪(fǎng)人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪(fǎng)秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。

三、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化被動(dòng)為主動(dòng)。

農(nóng)村信訪(fǎng)干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪(fǎng)，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪(fǎng)問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀(guān)念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿(mǎn)意的答復(fù)。”實(shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪(fǎng)問(wèn)題自然會(huì)得到解決。

四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪(fǎng)。

在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪(fǎng)的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪(fǎng)，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪(fǎng)秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪(fǎng)有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪(fǎng)者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。

五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。

農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪(fǎng)群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。