第一篇：加快金財工程建設(shè),促進財政管理科學(xué)化精細(xì)化

加快金財工程建設(shè)，促進財政管理科學(xué)化精

細(xì)化

隨著財政改革的逐步深入，推進財政管理科學(xué)化精細(xì)化成為新形勢下做好財政工作的迫切需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以金財工程為抓手，大力推進財政信息化建設(shè)，以信息化促進財政管理科學(xué)化精細(xì)化，提高財政管理水平和工作效能，是新形勢下適應(yīng)公共財政管理需要的不可或缺的重要手段?！笆弧蔽迤陂g，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視與有力推動下，我局上下共同努力，著力解決金財工程推進中涉及的各項重點難點問題，從而保證了金財工程建設(shè)與應(yīng)用工作的順利開展。

一、落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，建立信息化工作協(xié)調(diào)機制由于金財工程涉及面廣、專業(yè)性強，對財政改革的支撐作用非常重要，沒有強有力的組織協(xié)調(diào)機制和專職機構(gòu)是很難做好的。為此，我局成立了由一把手擔(dān)任組長，黨組成員擔(dān)任副組長的金財工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。2008年市編委同意我局成立財政信息中心，并通過公開招考、擇優(yōu)選錄了部分政治素質(zhì)高、心理素質(zhì)好、技術(shù)過硬的計算機信息技術(shù)人員，組成了專業(yè)技術(shù)隊伍，并組織新進人員深入學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)，為金財工程推進提供了有力的技術(shù)保障。

二、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，應(yīng)用工作全面展開

(一)、整合資源，實現(xiàn)信息化設(shè)施統(tǒng)一管理、共享利用我局的辦公網(wǎng)絡(luò)始建于1999年，隨著計算機應(yīng)用的逐步展

開，局屬單位先后出現(xiàn)了多個互不連接且不斷延伸的單項業(yè)務(wù)網(wǎng)，不僅重復(fù)建設(shè)、浪費財力，而且信息資源難以共享、阻礙網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。對此，我局不等不靠，于2006年積極籌措資金并委托專業(yè)公司，對分散在科室的信息化設(shè)施進行大力整合，實現(xiàn)了局屬單位信息化設(shè)施的集中統(tǒng)管，不僅為后續(xù)建設(shè)項目節(jié)約了設(shè)備與資金投入，而且提高了設(shè)施共享率、方便了信息互通。2008年，我們又按照省廳部署和更高標(biāo)準(zhǔn)，進一步實施完成了計算機機房達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前，我局的信息網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用縱向連接省廳和區(qū)縣財政，橫向連接了國稅、地稅、人行與各商業(yè)銀行，并通過黨政專網(wǎng)、撥號網(wǎng)連接了市屬財政預(yù)算單位，為財政改革和信息化應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)、加強應(yīng)用推廣、實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用全覆蓋

隨著公共財政支出改革的推進，各項業(yè)務(wù)改革幾乎都伴隨著業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的部署與應(yīng)用，“十一五”期間，我局根據(jù)省財政廳的同一安排，先后推廣使用了以下業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)：

1、預(yù)算編制審核系統(tǒng)

2、國庫集中支付管理系統(tǒng)

3、工資發(fā)放系統(tǒng)

４、非稅收入管理系統(tǒng)

５、政府采購管理系統(tǒng)

６、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

同時，我們結(jié)合我市財政管理工作需要，自行實施了一些信

息化項目。

1、提前實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。

基于及時掌握了解財政收支情況的需要，我局于2005年完成了市本級財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了以國庫收支為主線、依托各家原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采集相關(guān)信息的辦法，實現(xiàn)了我市財政收支信息的及時匯總與及時反應(yīng)。

2、推行局機關(guān)辦公自動化。

我局通過與專業(yè)軟件公司聯(lián)合開發(fā)了辦公無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)了公文處理、信息發(fā)布、綜合資料查詢和個人辦公應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范了工作流程，提高了辦文辦事效能，增強了機關(guān)辦公與業(yè)務(wù)工作的透明度，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位和有關(guān)部門的好評。

3、建設(shè)門戶網(wǎng)站、推行財政信息公開。

為了宣傳財政職能、工作動態(tài)、提升財政形象，讓群眾理解和支持財政工作，以及接受社會輿論監(jiān)督，我局先后在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了市財政門戶網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)、淮南會計網(wǎng)、民生工程網(wǎng)，實現(xiàn)了招投標(biāo)信息發(fā)布，會計考試報名，以及會計人員后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)方式。我局還十分重視參與“市民心聲”網(wǎng)站互動，安排專人每天登錄該網(wǎng)站，及時處理反饋相關(guān)的咨詢、投訴和情況反映，受到了網(wǎng)民好評。

三、加強制度建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理

隨著改革的推進，財政工作對信息系統(tǒng)的依賴性日益增強，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一旦發(fā)生故障或遭到破壞，輕則造成工作停滯、重

則導(dǎo)致行政辦公秩序紊亂，不僅有損財政形象，也會導(dǎo)致大家對信息技術(shù)支撐保障作用產(chǎn)生疑慮。因此，重視并加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理和運維保障至關(guān)工作。

(一)、建章立制，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與管理行為。我局制訂和執(zhí)行了機房管理工作守則、網(wǎng)絡(luò)管理員崗位職責(zé)和信息員崗位職責(zé)，明確了工作職能與相關(guān)人員的責(zé)任。先后出臺了《網(wǎng)絡(luò)信息安全管理規(guī)定》、《關(guān)于上國際互聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定》等管理措施，規(guī)范職工的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作行為。并且不定期的組織開展對各科室計算機網(wǎng)絡(luò)使用情況的檢查與通報。

(二)、增強網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，嚴(yán)格實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。我局結(jié)合系統(tǒng)整合對網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的集中管理，并通過部署網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、劃分VLAN、增加防火墻、實行雙機熱備等多種措施，努力提高信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。同時，嚴(yán)格實行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，要求各科室實行專網(wǎng)用專機，設(shè)臵在客戶端及時自動下載防病毒升級包，防止因病毒泛濫影響信息系統(tǒng)正常運行。

(三)、重視和實施重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份。為了防范信息系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的意外損壞或丟失對業(yè)務(wù)工作的影響，我局專門配備了數(shù)據(jù)備份服務(wù)器，定時自動備份保存重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并將重要系統(tǒng)信息通過磁帶機備份到磁帶保管。

四、積極準(zhǔn)備平臺一體化應(yīng)用實施，推進財政信息化再上新臺階

按照財政部的統(tǒng)一規(guī)劃，我局積極推廣金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，實施統(tǒng)一的財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預(yù)算單位的公開透明、服務(wù)便捷、安全可靠的財政管理信息系統(tǒng)，從而將主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理，建成各級財政內(nèi)部、財政與本級預(yù)算單位、上下級財政互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，進一步提高財政資金分配與使用的安全性、規(guī)范性和有效性，保障和推動財政改革與發(fā)展的目標(biāo)。我局于2010年編制了《淮南市財政系統(tǒng)金財工程實施方案》，目前金財工程應(yīng)用支撐平臺推廣實施工作已經(jīng)取得了很大進展，各項準(zhǔn)備工作基本就緒，將于2011年1月1日正式開通平臺一體化系統(tǒng)，為實現(xiàn)財政管理工作的科學(xué)化精細(xì)化做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：科學(xué)化精細(xì)化財政管理與績效評價

科學(xué)化精細(xì)化財政管理與績效評價（提綱）

李社寧

[背景材料] 1.財政收支規(guī)模擴大。1999年10862.58億元。2003年20017.31億元。2006年34804.35億元。2007年45621.97億元。2008年54223.79億元。2010年83030億元，2011年103740億元

2.財政職能強化。監(jiān)督職能-資源配置，收入分配，宏觀調(diào)控 3.財政影響深入。經(jīng)濟-社會-環(huán)境 4.財政環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟危機

一、科學(xué)化、精細(xì)化的基本要求

財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程。財政管理水平直接影響發(fā)揮財政職能作用的效果。要更好地發(fā)揮財政職能作用，必須大力推進依法理財，加強科學(xué)化、精細(xì)化管理。要按照法律法規(guī)的要求，從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政工作規(guī)律，健全管理制度，完善崗責(zé)體系，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，精確、細(xì)致、深入地實施管理，并把公開透明體現(xiàn)在各項財政工作中，切實提高財政管理水平。財政管理科學(xué)化、精細(xì)化是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，是新形勢下做好財稅工作的迫切要求。

（一）科學(xué)化的基本要求 1.尊重規(guī)律 2.理性管理 3.公共理念

（二）精細(xì)化的基本要求 1.目標(biāo)化 2.程序化 3.公開化 4.績效化

二、我國財政績效管理的開展情況

近年來，財政部積極推進預(yù)算績效管理，不斷深化預(yù)算管理改革，加強預(yù)算績效制度建設(shè)，積極開展預(yù)算支出績效評價，合理應(yīng)用評價結(jié)果。通過幾年實踐探索，積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，初步樹立了重產(chǎn)出和結(jié)果的績效理念，增強了部門和單位的責(zé)任意識，提高了財政資金的使用績效。

2010年，財政部加強預(yù)算績效管理，開展預(yù)算支出績效評價，主要做了以下工作：一是建立健全組織機構(gòu)。專門在預(yù)算司設(shè)立了預(yù)算績效管理處，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國預(yù)算績效管理和績效評價工作。二是穩(wěn)步推進中央部門績效評價試點工作。2010年共批復(fù)確定115個中央部門的200個績效評價項目，比2009年增加21個部門、33個項目。確定中央部門2011年績效評價項目242個，涉及149個部門，比2010年增加34個部門、42個項目，除部分絕密部門、企業(yè)化管理事業(yè)單位、自收自支單位外，絕大多數(shù)中央一級部門已納入績效評價的范圍。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效評價工作扎實起步。2010年將“邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付”、“資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付”納入績效評價的范圍。在此基礎(chǔ)上，確定2011年增加“全國中小學(xué)校舍安全工程”等9個轉(zhuǎn)移支付項目作為績效評價試點。四是建章立制，規(guī)范績效評價管理。制訂下發(fā)了《財政部關(guān)于開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付績效評價工作的通知》（財預(yù)[2010]411號）和《財政部關(guān)于開展邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效評價工作的通知》（財預(yù)[2010]424號）兩個績效評價辦法，指導(dǎo)、規(guī)范了2010年兩個轉(zhuǎn)移支付項目的績效評價工作。五是加大培訓(xùn)，擴大宣傳等。組織17個中央部門、31個地方廳局從事預(yù)算績效管理工作的52位同志，參加了我部與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行共同舉辦的績效評價培訓(xùn)班，開拓了大家的視野。同時，利用各種方式及時宣傳預(yù)算績效管理和績效評價工作，擴大了影響，交流了經(jīng)驗，取得良好的社會效果。

下一步，推進預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點是：提高思想認(rèn)識，強化績效理念；建立健全制度，夯實管理基礎(chǔ)；創(chuàng)新體制機制，完善管理流程；擴大試點范圍，規(guī)范試點項目；拓展結(jié)果應(yīng)用，增強績效約束。逐步建立以績效目標(biāo)的實現(xiàn)為向?qū)?，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體系。

三、財政績效管理的依據(jù)

（一）財政職能

（二）政府職能

（三）社會需要

（四）公共利益

四、財政支出績效評價的方法

（一）成本—效益分析

（二）對比分析法

（三）公共選擇法

（四）最小費用法

（五）邏輯分析法

（六）指標(biāo)評價法

五、指標(biāo)評價法的運用

（一）指標(biāo)體系的建立

（二）指標(biāo)涵義的界定

（三）指標(biāo)權(quán)重的劃分

（四）指標(biāo)分值的計算

（五）指標(biāo)結(jié)論的確定

六、評價報告的撰寫

（一）規(guī)范性。文件規(guī)定，撰寫規(guī)范

（二）一致性。前后對應(yīng)

（三）準(zhǔn)確性。

評審報告填寫各類數(shù)字要準(zhǔn)確，評審報告文字表述要準(zhǔn)確，結(jié)論意見要準(zhǔn)確，要符合實際情況。

（四）完整性。報告格式、報告內(nèi)容以及報告附件等，都要注意它的完整性。

【主講教師簡介】

李社寧，1985年畢業(yè)于陜西財經(jīng)學(xué)院財政學(xué)專業(yè)，現(xiàn)為西安財經(jīng)學(xué)院教授，省級重點學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科帶頭人。

【附】新中國歷任財政部長 薄一波（234部長）

1949年10月19日至1953年9月18日

中華人民共和國政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會副主任兼任財政部部長 鄧小平（實事求是部長）

1953年9月18日至1954年6月19日

中華人民共和國政務(wù)院副總理兼任財政部部長 李先念（穩(wěn)健部長）

1954年6月19日至1975年1月17日

中華人民共和國國務(wù)院副總理兼任財政部部長 張勁夫（撥亂反正部長）

1975年1月17日至1979年8月17日 任中華人民共和國財政部部長 吳波（過渡部長）

1979年8月17日至1980年8月6日 任中華人民共和國財政部部長 王丙乾（分灶部長）

1980年8月6日至1983年6月20日 任中華人民共和國財政部部長

1983年6月20日至1992年9月3日 中華人民共和國國務(wù)委員兼任財政部部長 劉仲藜（秘書部長）

1992年9月4日至1998年3月18日 任中華人民共和國財政部部長 項懷誠（分稅部長）

1998年3月至2003年3月任財政部部長。金人慶（稅務(wù)部長）

2003年3月17日至2007年8月30 任中華人民共和國財政部部長 謝旭人（精細(xì)部長）

2007年8月30至2013年3月15日 任中華人民共和國財政部部長 樓繼偉（昔日少壯派，功能部長）2013年3月16日至今

第三篇：走科學(xué)化精細(xì)化道路促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

走科學(xué)化精細(xì)化道路促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)

浮梁縣財政局鄉(xiāng)財局

浮梁縣素有“世界瓷都之源，中國名茶之鄉(xiāng)”之稱，地處贛東北,地域面積2851平方公里，全縣總?cè)丝?0.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，轄9個鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)。2011年全縣財政總收入7.36億元，地方一般預(yù)算收入5.68億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入2.29億元，一般預(yù)算收入1.22億元，一般預(yù)算支出3.99億元。多年來，我局在縣財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以發(fā)展的財政管理理念指導(dǎo)財政工作，走科學(xué)化精細(xì)化管理道路。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，不斷推進機制和制度創(chuàng)新，強化財政資金使用管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的安全、規(guī)范和高效運行，最大限度地提高財政資金使用效益，有效保證了黨和國家惠農(nóng)政策的全面落實。下面我就鄉(xiāng)財工作的一些經(jīng)驗與心得做簡單介紹，供在座的各位交流探討：

一、主要做法

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展。按照謝旭人部長提出的“大力推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理”的總體要求，2009年，縣局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部到外地學(xué)習(xí)，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際，進一步強化職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政季度考核和考核機制，考核內(nèi)容涉及財政財務(wù)管理、財政資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理工作及基層建設(shè)工作等，通過考核、監(jiān)督，不斷總結(jié)完善，把科學(xué)化精細(xì)化管理要求深入落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個工作崗位，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效的管理目標(biāo)，形成了具有浮梁特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式。

（一）推動“三項建設(shè)”，健全內(nèi)部管理體系。我局按照省廳提出的“加強財政兩基建設(shè)”的總體要求，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“制度建設(shè)先行、隊伍建設(shè)同步、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上”的原則，有效地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。目前，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實有在崗人員73人，其中，本科學(xué)歷18人，占24.6%，大專學(xué)歷42人，占57.5%，40歲以下人員49人，占67%，每個財政所按3—5人配備，設(shè)所長、副所長、核算會計、出納、一卡通專管員及專項資金專管員等崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行雙重管理，即組織關(guān)系、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事、業(yè)務(wù)接受縣局管理。

1、加強財政所建設(shè)，完善內(nèi)部管理。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作行為，我局經(jīng)過多年努力，積極探索，不斷總結(jié)完善，形成了一套較為精細(xì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理制度并匯編成冊，內(nèi)容涵蓋了財政工作的各個方面，如：會議制度，縣局從1998年至今，堅持每月第一周周一召開財政所長工作例會，會議主要是由各所長匯報總結(jié)前期工作，安排部署下一階段工作。此外，還有學(xué)習(xí)、考勤、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理、財政所財產(chǎn)財務(wù)管理、車輛管理、檔案管理及票據(jù)管理等制度。

2、加強干部隊伍建設(shè)，提升財政干部綜合素質(zhì)?？h局結(jié)合實際和財政改革與發(fā)展的新要求，著力加強財政干部隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部綜合能力。一是通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)的方式，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題教育，加強干部的思想政治教育；二是通過開展“八項服務(wù)承諾”、機關(guān)效能年、發(fā)展提升年等活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)；三是通過嚴(yán)明考核不斷提升管理水平。多年來，縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行的“季度考核和考核”的制度從未放松，除不定期的抽查外，每季度末，鄉(xiāng)財、財監(jiān)局都要組織人員對年初下達(dá)的各項考核指標(biāo)執(zhí)行情況進行檢查，終了，還要組織各業(yè)務(wù)股室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作進行總體評分考核，為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了制度保證。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造干事業(yè)的良好環(huán)境。從2005年開始，縣局不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以人為本，從改善工作環(huán)境和辦公條件入手，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工的工作熱情。每年都要新建1—2個財政所，并安排一定的資金用于改善財政所的辦公設(shè)備，到目前為止，已新建和改建了瑤里、王港、浮梁鎮(zhèn)、勒功、西湖、峙灘、興田、經(jīng)公橋、蛟潭等9個財政所。

（二）強化涉農(nóng)專項資金管理，不斷提升資金使用效率。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金的使用與管理，縣局積極探

索，在學(xué)習(xí)借鑒其他市、縣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立落實了三項機制：

1、實行操作程序規(guī)范制。通過制定《浮梁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理意見》，規(guī)范操作程序，在項目申報、項目審核、資金拔付、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要控制點，均明確了各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，杜絕了專項資金使用的隨意性。

2、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度。2010年7月，我縣在“鄉(xiāng)財縣代管”改革的基礎(chǔ)上，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一個漏斗向下”的管理模式，2011年11月1日，按照省財政廳的部署和安排，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付系統(tǒng)正式上線運行，至2012年元月31日，全縣共實行直接支付2432筆，金額8539.01萬元，授權(quán)支付1490筆，金額4533.84萬元，上線以來，在各級、各部門的共同努力下，資金運行沒有出現(xiàn)任何差錯。

3、實行資金全程監(jiān)管制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對項目資金運行做到及時跟蹤問效。項目申報前，財政所到實地了解查看，屬實后再蓋章上報；項目建設(shè)中，積極參與跟蹤服務(wù)；項目完工后，及時督促工程決算及驗收工作，將財政監(jiān)督工作貫穿于項目事前、事中、事后的全過程，盡最大努力保障了財政專項資金的使用效益。

浮梁縣在開展涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作中取得的經(jīng)驗得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2011年5 月初，省財政廳在上海舉辦了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，蛟潭鎮(zhèn)財政所長在培訓(xùn)

班上就我縣專項資金監(jiān)管工作作了經(jīng)驗介紹；5月29 日，財政部組織了全國性的專項資金交叉檢查，浮梁縣代表江西省接受了財政部的檢查，得到了財政部檢查組的高度評價，也為江西省爭得了榮譽。

三、工作成效

（一）資金運行更加透明。通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理更加規(guī)范，資金運行更加透明。一方面，財政所對日常工作中的基本情況和存在的問題掌握得更加清晰，并有針對性地開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾通過財政資金的信息公開、惠農(nóng)公示以及通過財政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策更加清晰明白。

（二）工作職能得到了夯實。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)越來越重，財政工作的方方面面，都要通過財政所進行協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的許多工作職能無形中得以發(fā)揮，作用得到了增強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位得到了鞏固和提高。

（三）干部素質(zhì)得到了提高。由于財政所人員較少，開展科學(xué)化精細(xì)化管理工作，使每個財政所干部人人都承擔(dān)了繁重的工作任務(wù)，并且對干部的工作業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，加上縣局不定期的督導(dǎo)檢查，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢下的工作環(huán)境。財政所工作作風(fēng)得到了良好的轉(zhuǎn)變，財政干部工作本領(lǐng)不斷提高。

（四）服務(wù)形象得到了提升。開展科學(xué)化精細(xì)化管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金信息更加透明。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部在落實各項惠農(nóng)政策的過程中，不斷強化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的贊譽，提升了基層財政服務(wù)形象。

我縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作中，進行了積極的探索，取得了一定的成效，但與省廳的要求還存在一定的差距。今后，我們將積極向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，努力把浮梁鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作做得更好。

二0一二年二月六日

第四篇：金財工程及信息化建設(shè)情況匯報

金財工程及信息化建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

借這個機會，我金財工程及信息化建設(shè)工作情況簡要地向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做以匯報。我們金財辦的主要任務(wù)就是保障網(wǎng)絡(luò)暢通，機房設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，為業(yè)務(wù)股室和國庫集中支付單位，提供優(yōu)良地服務(wù)，同時，保障財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過電腦及應(yīng)用系統(tǒng)安全、高效地運行。

一年來，我們金財辦在上級財政的支持下和指導(dǎo)下，特別是局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體安排下，我們按照“五統(tǒng)一”的原則要求，開展各項業(yè)務(wù)工作，即：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一組織實施?！卑雌谕瓿闪诵畔⒒芾砉ぷ魅蝿?wù)，建成了內(nèi)部專網(wǎng)和internet網(wǎng)，并采取了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的物理隔離，為網(wǎng)絡(luò)安全運行，提供可靠的保障，我們利用網(wǎng)絡(luò)建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)電話、視頻會議及協(xié)助業(yè)務(wù)股室開展了財政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)應(yīng)用和試點工作?，F(xiàn)在財政業(yè)務(wù)應(yīng)用拓展到“部門預(yù)算、國庫集中支付、人員工資管理、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、農(nóng)民補貼網(wǎng)、財政內(nèi)部信息網(wǎng)站”等，為財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供了有力地信息化支持。

今年是“十二五”開局之年，是打基礎(chǔ)，促發(fā)展的關(guān)鍵一年，我縣財政信息化建設(shè)將步入一個新的發(fā)展時期，隨著財政改革的不斷深入，必然大大增加各項業(yè)務(wù)工作對計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求。同時，也對財政信息化建設(shè)提出了更高的要求，我們將面臨

著更大的困難和更多的挑戰(zhàn)。我們工作質(zhì)量的好壞，直接影響到當(dāng)前財政改革與發(fā)展的大局。

我們金財辦的全體同志，為適應(yīng)工作需要不斷加強學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)新知識和設(shè)備管理與應(yīng)用的新知識，發(fā)揮好職能作用，確保服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)安全、可靠的運行，以更高的技能和良好的服務(wù)態(tài)度，為財政系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和部門國庫集中收付提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們的工作繁雜，事務(wù)多，責(zé)任大，我們金財辦的同志始終發(fā)揚不怕苦，不怕累的精神，堅持不懈，狠抓落實，提高工作的主動性，保障了工作需要，沒有因我們的工作而影響整體工作。今年我們計劃要做好以下工作：

一、協(xié)助國庫股、國庫收付中心做好國庫集中收付改革第二批納入單位的各項準(zhǔn)備和服務(wù)工作。

二、做好我縣“縣級預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)”相配套的國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用。

三、做好我局行政公文處理系統(tǒng)（OA）軟件安裝前的準(zhǔn)備工作。

四、協(xié)助國資中心做好我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)安裝的前期準(zhǔn)備工作。

要做好上述工作，我們要以這次會議精神為指導(dǎo)，增強“大財政、大預(yù)算、大監(jiān)督、大服務(wù)”意識，緊緊圍繞財政工作要求，加強各類知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，同時，要發(fā)揮好每個人的積極性、主動性，增強責(zé)任意識，服務(wù)意識，扎實工作，不怕吃苦、不怕艱難，以高度負(fù)責(zé)的精神，把局里安排的每件事落實好、完成好，努力履行好我們的本職工作，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。

第五篇：09 云夢縣推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的探索與思考

云夢縣推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的探索與思考

云夢縣財政局按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，立足云夢縣財政改革與發(fā)展的實際，圍繞“精細(xì)管理，提升績效”的總體目標(biāo)，確立“抓點帶面、分步實施，重點突破、整體推進，注重細(xì)節(jié)、創(chuàng)新機制，全程監(jiān)管、全面提升”的工作思路，將精益思想和治理理念貫穿于財政管理的各層面、各環(huán)節(jié)、各崗位，積極推進財政管理“七化”，力求既突出重點，又整體推進；既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，著力解決影響和制約財政管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在大力推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面做了深入的探索與實踐。

一、云夢推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的主要做法

云夢縣財政推進科學(xué)化、精細(xì)化管理是圍繞“是什么”、“干什么”與“怎么干”展開的，在明確“干什么”的目標(biāo)之后，重點引導(dǎo)財政干部努力解決好“怎么干”的路徑問題。為此，云夢縣在財政系統(tǒng)大力開展“科學(xué)化、精細(xì)化管理提升年”活動，整個活動分“加強學(xué)習(xí)、查找不足、整改促進、完善制度、整理總結(jié)、理論研討”六個階段逐步推進，共收集各類意見、建議78條，征集相關(guān)調(diào)研文章53篇，經(jīng)梳理總結(jié)，突出從預(yù)算管理、收入管理、支出管理、國資管理、監(jiān)督管理、財務(wù)管理、“兩基”管理七個方面進行完善和創(chuàng)新，著力推進財政管理“七化”：

（一）提升“四性”，預(yù)算管理精準(zhǔn)化

1、推行綜合預(yù)算，提升預(yù)算的完整性。改變過去資金分口管、預(yù)算分塊編的模式，將部門所有的收支都納入預(yù)算管理，將政府性基金和社會保險基金預(yù)算納入人大的報告范圍，著力構(gòu)建由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的綜合預(yù)算體系，改變了預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，提高了預(yù)算編制、預(yù)算體系的完整性。

2、建立標(biāo)準(zhǔn)定額體系，提升預(yù)算的公平性。按照零基預(yù)算的要求，合理劃分單位人員支出、基本支出和專項支出，將縣直預(yù)算單位根據(jù)其類別劃分為五檔，在分類分檔的基礎(chǔ)上，建立了公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額體系，核定各部門支出，規(guī)范了預(yù)算分配制度，有效緩解了單位之間“苦樂不均”的現(xiàn)象。

3、完善編制流程，提升預(yù)算的規(guī)范性。規(guī)范編制程序，部門預(yù)算由基層編起、逐級匯總，嚴(yán)格實行“兩上兩下”編報規(guī)程。強化技術(shù)手段，大力推行“e”財部門預(yù)算編制軟件，建立單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全縣行政事業(yè)單位編制、人員、資產(chǎn)、工資等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。嚴(yán)格預(yù)算審核，做到“先有預(yù)算，后有支出”，收支預(yù)算須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽，按程序列入預(yù)算后方可支出。

4、加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，提升預(yù)算的約束性。實行財政性資金統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一指標(biāo)管理，通過制定預(yù)算信息公開、部門預(yù)算考核、基本支出管理等制度，明確各部門、各單位加強預(yù)算日常執(zhí)行職責(zé)，建立非稅局、預(yù)算股、國庫股、國庫收付中心的網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)從源頭到支出的“流水線式”控管。嚴(yán)格按收入進度和單位用款計劃撥款，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算。

（二）依法征管，收入管理規(guī)范化

1、三庫齊建，實現(xiàn)資源共享。建立收入信息數(shù)據(jù)有效應(yīng)用機制，不斷完善涵蓋繳納人基礎(chǔ)資料、征收人權(quán)利義務(wù)、收入分析、執(zhí)法成效與評鑒等管理指標(biāo)的“稅收收入信息庫”、“非稅收入信息庫”、“資產(chǎn)收益信息庫”，實現(xiàn)收入信息傳輸、核對、匯總電子化管理與監(jiān)控。

及時編報收入快報，分呈各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，密切關(guān)注、隨時解決收入征管中出現(xiàn)的問題。

2、三家配合，構(gòu)筑護協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。針對中小稅源面廣量大的特點，國、地、財三家緊密配合，積極運用政策手段，構(gòu)筑協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)，實行稅收工作由稅務(wù)主管、社會協(xié)管、部門委托代征管理模式，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣、相互制約、科學(xué)嚴(yán)密的征管鏈條，真正做到“抓大不放小、共同促增收”。

3、三臺并立，建立“稅式”征管模式。推行“稅式”征管新模式，積極打造網(wǎng)絡(luò)管理、票據(jù)管理、帳戶管理三大非稅管理平臺，實行四級代碼管理，建立健全了非稅收入項目數(shù)據(jù)庫，將票據(jù)核銷由過去按本核銷，改為核對非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)后按份核銷，在銀行開設(shè)五個“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項，開通與各銀行代收處、縣行政服務(wù)中心等單位的網(wǎng)絡(luò)對接與數(shù)據(jù)傳輸，督促各單位按收入級次劃解、結(jié)算資金，及時入庫，實施資金、項目、票據(jù)“三聯(lián)動”立體管理，實現(xiàn)了非稅收入管理“無縫隙覆蓋”和收費、罰款收入“直達(dá)”財政專戶。

（三）創(chuàng)新機制，支出管理績效化

1、夯實基礎(chǔ)，強化支出自控機制。制定了《基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法》、《政府投資項目資金管理辦法》、《財政局國庫資金管理暫行辦法》等制度，加強支出審批和撥付、印鑒和票據(jù)保管、業(yè)務(wù)軟件和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)和電腦口令保密、會計核算和對賬、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格做到“三個分離”：即業(yè)務(wù)用章與空白憑證的保管使用分離；資金審批與撥付分離；支付崗經(jīng)辦人員和審核崗復(fù)核人員的印鑒保管分離。

2、歸口管理，強化支出互控機制。嚴(yán)格支出撥付程序，明確規(guī)定預(yù)算內(nèi)外支出由局長審批，預(yù)算股統(tǒng)一管理；支出使用計劃由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，各業(yè)務(wù)科室對口管理；資金支付執(zhí)行經(jīng)分 管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)審，國庫部門負(fù)責(zé)辦理。將指標(biāo)、計劃、申請、支付、清算和核算程序流程化，不斷強化對賬業(yè)務(wù)，國庫部門定期與各金融機構(gòu)、與局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室、與預(yù)算單位及上下級財政往來對賬，對賬結(jié)果要有書面記錄，相互簽證。

3、績效管理，強化支出監(jiān)控機制。建立了財政資金運行安全檢查制度，各業(yè)務(wù)股室按季度自查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出實行月送達(dá)審計，由財政監(jiān)督局組織專班對財政資金運行情況進行內(nèi)審，強化財政支出各個環(huán)節(jié)的跟蹤管理，消除資金運行的“真空”，確保財政資金安全有效。

（四）規(guī)范運作，國資管理明晰化

1、嚴(yán)把“入口”關(guān)，加強配置管理。在對全縣137家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)名稱、入帳日期、資金來源、增減數(shù)量、使用狀況、使用方向、賬面原值等細(xì)致審核的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《縣財政局關(guān)于下達(dá)2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置計劃的通知》，根據(jù)資產(chǎn)的使用及績效考評情況，建立資產(chǎn)配置分類標(biāo)準(zhǔn)體系。將單位申報購置計劃列入部門預(yù)算，對沒有列入部門預(yù)算的購置計劃，政府采購部門不辦理采購，國庫支付部門不予支付資金。

2、嚴(yán)把“出口”關(guān)，加強處置管理。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、房產(chǎn)、國土以及財政監(jiān)督、國庫等部門的協(xié)調(diào)配合，加強對行政事業(yè)資產(chǎn)的處置管理，所有資產(chǎn)處置一律進入招投標(biāo)中心公開交易，委托中介機構(gòu)拍賣，做到了資產(chǎn)處置公開透明。

3、提高使用效益，加強存量管理。建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，實行考核，明確獎懲，督促各單位建立健全固定資產(chǎn)帳目，按照實物的分類進行編號，按數(shù)量和型號進行登記，實行帳卡管理，經(jīng)常核對，使國有資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等都有詳細(xì)記錄。

4、建立信息平臺，加強動態(tài)管理。全縣137家行政事業(yè)單位都安裝了資產(chǎn)管理軟件，建立了財政部門――主管部門――行政事業(yè)單位三級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，適時更新資產(chǎn)增減變動情況，及時反映和分析資產(chǎn)占有、使用情況，為預(yù)算管理、績效評價和優(yōu)

化資產(chǎn)配置提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（五）全程監(jiān)控，監(jiān)督管理常態(tài)化

1、監(jiān)管過程“全覆蓋”。把監(jiān)督作為財政管理的組成部分和有效手段，促進監(jiān)督方式逐步向事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范與事后審核問效的多層次、全方位方向發(fā)展，建立健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。

2、內(nèi)部監(jiān)管“兩深化”。積極研究和探索建立與財政管理相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，促進了內(nèi)部監(jiān)督工作由一般性財務(wù)檢查向內(nèi)部制度、內(nèi)控程序的監(jiān)督深化，從單純檢查向完善制度、建立機制、堵塞漏洞、科學(xué)管理方面深化。

3、專項檢查“出重拳”。建立責(zé)任追究制度，切實加強與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，對涉及人民群眾切身利益的重大項目資金使用情況和財政政策調(diào)整、財政改革措施的落實情況等進行重點監(jiān)督檢查，對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位和個人，加大處罰力度，并予以通報，增強了財政監(jiān)督的震懾作用。

（六）科學(xué)分類，財務(wù)管理長效化

1、對招待費、差旅費實行“核定預(yù)算，總額控制，超支審批，結(jié)余留用”的管理模式。根據(jù)股室工作性質(zhì)和工作量大小，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別預(yù)算、核定股室招待費。分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)掌控，會計室按核定的預(yù)算指標(biāo)，實行按月結(jié)算，一月一公布，一季一通報，年終結(jié)總帳。

2、對辦公費及業(yè)務(wù)費中的小額支出，實行“核定計劃，集中購買，限量領(lǐng)用，支出分列”的管理模式。對辦公用品及業(yè)務(wù)費中的小額支出，由股室按照開支范圍，結(jié)合本股室的工作實際，按季度編制詳細(xì)的購買計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室集中購買，統(tǒng)一發(fā)放。會計室按股室分別設(shè)置辦公用品領(lǐng)用登記表，由領(lǐng)用人登記簽字，作為年終分列支出的依據(jù)。

3、對業(yè)務(wù)費中的大額支出，實行“部門報告，一事一議，政府采購，統(tǒng)一支付，據(jù)實報銷”的管理模式。各股室要列出詳細(xì)清單、寫出專題報告，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署意見，再由辦公室集中匯總報局長辦公會實行一事一議，辦公室根據(jù)局長辦公會研究的意見，實行統(tǒng)一采購或維修，統(tǒng)一辦理付款和報賬手續(xù)。

（七）夯實基礎(chǔ)，“兩基”管理完善化

1、不斷完善制度建設(shè)。對現(xiàn)有財政制度進行全面清理，對不適用的制度予以廢止，對缺乏針對性、有效性的制度進行修訂和完善，對缺位的制度，及時研究制定。共修定、完善了預(yù)算管理、收支管理、資金管理、監(jiān)督管理、財務(wù)管理、機關(guān)管理六大方面管理制度，并整理匯編成冊。依據(jù)這些制度，科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。一是建立健全動態(tài)監(jiān)管制度。對財政所實行月度工作計劃和重點工作報告制，定于每月5日前上報《工作計劃》，縣局組織專班督辦檢查計劃落實情況。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能歸納為加快財源建設(shè)，促地方經(jīng)濟發(fā)展；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算并組織實施；開展民生公益服務(wù)，維護農(nóng)民合法權(quán)益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理；自身建設(shè)五大類，依職能定崗，依崗位定人定責(zé)，依考核評績效，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“一線服務(wù)”、“一線管理”、“一線監(jiān)督”的職能作用。三是健全內(nèi)部審核制度。局機關(guān)各股室按歸口業(yè)務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金、財政票據(jù)使用情況進行全程跟蹤、監(jiān)控、審核；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所調(diào)動人員實行離任審計與限時交接制；對財政所經(jīng)費實行定時送審制。四是建立健全工作考核制度。制定統(tǒng)一的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革與管理量化考核辦法》，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，推行考核過程、考核結(jié)果全公開，注重考評結(jié)果的運用，激勵財政所加強基層建設(shè)。

3、不斷加強隊伍建設(shè)。創(chuàng)新了機關(guān)考評、最佳標(biāo)兵評選、全員績效考評三大辦法，引入競爭機制，改變過去統(tǒng)一按百分制考核的傳統(tǒng)模式，設(shè)置六大獎項，評選六大標(biāo)兵，緊緊抓住

“評什么？怎么評？如何管？怎么用？”這四個關(guān)鍵問題強化考評，在考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果運用等方面都進行了全新設(shè)計，形成了內(nèi)容涵蓋比較全面、前后銜接比較有序、考評機制比較健全的人事管理新體系。

二、推進科學(xué)化、精細(xì)化管理過程中存在的問題

（一）思想認(rèn)識存在偏差，緊迫感不足。不少干部對科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性、緊迫感認(rèn)識不足，干勁不夠。主要表現(xiàn)在四個方面：一是認(rèn)為科學(xué)精細(xì)管理不是一蹴而就的事，存在畏難情緒；二是認(rèn)為與我無關(guān)、得過且過，事不關(guān)己、高高掛起，存在漠視情緒。三是對科學(xué)化、精細(xì)化管理的長期性缺乏足夠的認(rèn)識，不能持之以恒，常抓不懈。四是重抓重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理，忽視一般崗位、一般環(huán)節(jié)的管理。

（二）預(yù)算體系不夠完善，執(zhí)行中缺乏剛性。一年一度的財政預(yù)算，一般都是在每年的年初進行，由于年初只按照可以預(yù)計的收支編制預(yù)算，導(dǎo)致有些收入未能及時編入預(yù)算，政府難以統(tǒng)籌安排使用，引起預(yù)算執(zhí)行中追加較多，預(yù)算均衡性、約束力不高，顯得剛性不夠。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算還普遍存在弱化現(xiàn)象。

（三）管理體制機制創(chuàng)新不夠。如，非稅收入管理在法制建設(shè)方面明顯不如稅收，導(dǎo)致管理機制不夠健全，在認(rèn)識方面還殘存著“以費擠稅”、“重稅輕費”的思想，導(dǎo)致部分非稅收入未納入預(yù)算管理；國資管理仍然存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象，對資產(chǎn)維護、保養(yǎng)及處置有待進一步規(guī)范完善；資金使用問效機制不嚴(yán)，財政管理中仍然存在著重收入輕支出，重分配輕管理的不良現(xiàn)象，特別是對那些重點項目的實施及專項財政資金的使用，缺乏及時的跟蹤問效，致使財政資金使用效率不高。

（四）挖潛增收、控支增效力度不夠。在收入征管上，由于稅源監(jiān)控體系、征管技術(shù)手段有待完善提高，導(dǎo)致小稅征管、個稅查補及打擊逃稅、清理欠稅力度不夠，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。在支出管理上，由于公務(wù)消費管理制度尚不完善，激勵約束機制仍需規(guī)范，對各項支出尤其是公務(wù)支出的質(zhì)量缺乏定量與定性標(biāo)準(zhǔn)，財政開支難于嚴(yán)格控制，支出結(jié)構(gòu)不夠完善，支出績效及透明度有待進一步提升，導(dǎo)致公務(wù)消費日益龐大，行政成本居高不下，浪費現(xiàn)象依然存在。

（五）財政監(jiān)督體系不全，源頭控管不夠。各項監(jiān)督體系仍不夠健全完善，尤其是財政監(jiān)管的信息溝通機制和監(jiān)管互動機制控管不力，導(dǎo)致執(zhí)法相對偏軟，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，致使監(jiān)督效率不高，成效不大，權(quán)威不夠。

（六）基層財政建設(shè)不盡完善。由于受師資力量、培訓(xùn)基地和財力等客觀條件限制，我縣財政在人員、機構(gòu)方面突出存在著人員結(jié)構(gòu)老化（全縣財政系統(tǒng)226人中35歲以上180人，占總?cè)藬?shù)的80%，其中40歲以上132人，占總?cè)藬?shù)的58%）、技能弱化、上進心淡化、辦公設(shè)備陳舊化等問題；基層財政財務(wù)管理在一定程度上存在著預(yù)算約束不力、內(nèi)控不嚴(yán)及專項資金監(jiān)管不到位等問題，基層財政建設(shè)亟待加強。

（七）流程設(shè)計不夠完善，透明度不高。部分股所依據(jù)職能工作，自行制定了工作流程，但沒有制定統(tǒng)一的《財政工作運行流程圖》，沒有形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系，流程設(shè)計精密度不高，公開透明不夠。

（八）信息技術(shù)手段落后，技術(shù)支持不盡人意。我縣財政部門現(xiàn)代化辦公條件仍較落后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有一、二臺電腦，不能充分發(fā)揮“金財工程”數(shù)據(jù)平臺作用，有時遇到縣局幾項工作同時布置，急需上報任務(wù)，就根本無法按時完成。由于信息技術(shù)手段仍較落后，縣鄉(xiāng)財政管理的效能無法充分體現(xiàn)。

三、推進科學(xué)化、精細(xì)化管理的幾點建議

（一）提認(rèn)識，增強緊迫感。財政作為政府重要的綜合經(jīng)濟管理部門，其工作涉及經(jīng)濟、社會、生活各個領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的不斷加快，財政收支規(guī)模不斷擴大，社會各界的關(guān)注度明顯提高，迫切需要我們不斷適應(yīng)新形勢，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極探索在當(dāng)前條件下全面推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑，使各項管理工作更加科學(xué)、精細(xì)和高效。

（二）強預(yù)算，增強執(zhí)行力。預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度直接影響到財政資金的使用效率和關(guān)系到能否有效控制政府行政成本，因此，我們要切實加強預(yù)算編制管理，做到編制財政預(yù)算時，堅持量入為出、量力而行的原則，著力提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。把預(yù)算執(zhí)行作為科學(xué)化精細(xì)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)算下達(dá)、資金支付、結(jié)余控制上突出精細(xì)規(guī)范，在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控管上突出約束有力，在預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算公開突出績效預(yù)先，堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展，確保重點，壓縮一般，致力收支平衡，堅持預(yù)算執(zhí)行剛性管理，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，著力降低政府行政成本。

（三）深改革，創(chuàng)新管理機制。加快非稅收入納入預(yù)算管理的步伐，將所有非稅收入實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，建立和完善統(tǒng)一的非稅收入征繳信息系統(tǒng)，依托省財政廳開發(fā)的非稅征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目、標(biāo)準(zhǔn)源頭控制，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。切實加強部門資產(chǎn)管理工作，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強部門單位資產(chǎn)購置的審核審批和預(yù)算管理。著力加強效能建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，推進財政管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。著力加強績效考核。制定統(tǒng)一的責(zé)任目標(biāo)管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對財政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的考評力度，強化考核結(jié)果的運用，努力構(gòu)建制度完善、考評科學(xué)、約束有力的績效考評機制。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支。充分發(fā)揮財政職能作用，搭建招商引資平臺，以大招商、大項目力促云夢大發(fā)展，筑牢財源基礎(chǔ)。建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機制，開展聯(lián)動稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，實施稅收定項、定量、定質(zhì)、定時征管，規(guī)范業(yè)務(wù)鏈接，細(xì)化征管環(huán)節(jié)，努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。堅持“有保有控”原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在落實保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時，努力確?！叭r(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項重點支出需要，充分發(fā)揮財政保障民生的功能。嚴(yán)格控制一般性支出，切實做到公用經(jīng)費“零”增長，大力提倡過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對浪費，確保將有限的財政資源用在刀刃上。

（五）重監(jiān)管，建長效機制。把財政監(jiān)督作為科學(xué)化精細(xì)化管理的有力保障，切實加快完善財政監(jiān)督制度，充分利用“金財工程”，促進監(jiān)督手段“科技化”，建立健全實時監(jiān)控、綜合檢查、整改反饋、跟蹤問效相結(jié)合的財政監(jiān)督長效機制。要嚴(yán)控預(yù)算、執(zhí)行、核算、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，加強資金績效管理，拉緊資金運行鏈條，重點加強對惠農(nóng)支農(nóng)、抗災(zāi)救災(zāi)、社會保

障、教育投入、扶貧開發(fā)等各類專項資金的分配程序管理和跟蹤問效，確保資金安全、規(guī)范與使用效益。推進政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督，著力提高財政監(jiān)督的規(guī)范性和權(quán)威性。

（六）夯基礎(chǔ)，強化基層建設(shè)。牢固樹立興財人為本的觀念，多形式、多途徑全力抓好財政干部的素質(zhì)和能力培訓(xùn)，著力提高財政干部隊伍的業(yè)務(wù)能力，建議縣委、縣政府適時優(yōu)選一批年輕有為的工作人員充實財政干部隊伍，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精良的財政干部隊伍。明晰崗位職責(zé)。建立健全崗位職責(zé)體系，嚴(yán)格實行職責(zé)界定，從機制上保證崗責(zé)明晰，權(quán)責(zé)對等，分工明確，協(xié)調(diào)配合，各司其職，真正做到責(zé)任落實到人、任務(wù)分解到人、績效考核到人。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地服務(wù)和就近監(jiān)管的優(yōu)勢，以“管好人”為切入點，以“管好事”為著力點，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)工作機制，促進惠農(nóng)惠民政策落實。

（七）講規(guī)范，完善流程設(shè)計。嚴(yán)格遵循“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行，做到公開透明，形成上下互動、左右聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的管理機制，努力實現(xiàn)各崗位、各環(huán)節(jié)間的“無縫銜接”，增進嚴(yán)密性。

（八）重投入，強化信息管理。要千方百計加大資金投入，創(chuàng)造條件加快財政信息管理軟硬件設(shè)施建設(shè)，做到縱向上接財政部、省、市財政網(wǎng)絡(luò)中心，下聯(lián)各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，橫向與預(yù)算單位、銀行、國庫連接、與孝感市各縣市財政局連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加快實施系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)步伐，為實現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化夯實基礎(chǔ)和提供技術(shù)支持。