第一篇:審判庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料
把調(diào)解工作貫穿審判監(jiān)督工作的始終 為充分發(fā)揮審判監(jiān)督依法糾錯(cuò)的職能,切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益我院審監(jiān)庭制定嚴(yán)格工作制度,規(guī)范工作程序,認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確掌握相關(guān)法律知識(shí)。積極開展刑事、行政案件的申訴審查、再審及重審案件的審理工作。堅(jiān)持聽證制度,多做協(xié)調(diào)工作,讓當(dāng)事人感受到司法的溫暖。
審監(jiān)庭所審理的案件從受案范圍上看有其自身特點(diǎn),爭議的事實(shí)疑難、復(fù)雜。案件來源是原審生效的案件,本院提起的再審案件,抗訴和中院指令再審的案件及我院發(fā)回重審案件,爭議大、矛盾深、上訪纏訴交織的刑事、民事、行政案件。范圍上面積廣泛,適用的均是普通程序,又不是最初的案件,涉及法律、法規(guī)界限較難把握的各類案件。根據(jù)上述特點(diǎn),我們?cè)趯徖砻科鸢讣r(shí)都注重做好調(diào)解工作,最大限度的使每起案件當(dāng)事人息訴服判。案件受理后,要求每位承辦人在各案審理上只要法律沒有規(guī)定不得調(diào)解的案件都應(yīng)首先認(rèn)真閱卷,研究案情,在各環(huán)節(jié)上努力找出做調(diào)解結(jié)案的入口,研究分析制定調(diào)解方案,通過什么途徑,選擇何種方式,能夠達(dá)到什么樣的調(diào)解效果,做到心中有數(shù)。對(duì)于矛盾較為激烈,抵觸情結(jié)較大,雖然達(dá)不成協(xié)議進(jìn)入判決階段的,也在接待、調(diào)查事實(shí)、庭審前后宣判時(shí),要有充分耐心,做好宣傳法律的疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使權(quán)利,達(dá)到平息爭議、息訴服判的目的。
其次,在調(diào)解方式上更多的注重學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),掌握調(diào)解藝術(shù)和技巧,并根據(jù)各類案件性質(zhì)、特點(diǎn)因人因案而宜。一是堅(jiān)持嚴(yán)格掌握三個(gè)原則,即查清、分清事非原則、以自愿而不強(qiáng)行調(diào)解為原則和調(diào)解合法為原則。二是調(diào)動(dòng)各方力量加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用,做好糾紛當(dāng)事人思想工作,協(xié)調(diào)、配合是化解糾紛的有效方式。三是要把握時(shí)機(jī),調(diào)解是用協(xié)商的手段使矛盾平息,不得是非不分無原則的和稀泥。對(duì)有過錯(cuò)的一方和無理要求的當(dāng)事人要給予有理有據(jù)的批評(píng)教育,使雙方當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議在合情合理合法的情況下自愿達(dá)成。因案件性質(zhì)不同和糾紛當(dāng)事人的身份不同,在各案中還應(yīng)采用不同的調(diào)解方式。包括用宣
1講法律的方式讓當(dāng)事人知法、守法、了解糾紛產(chǎn)生后如何用法律解決糾紛。對(duì)不同身份當(dāng)事人據(jù)其情況分析其心理,對(duì)癥下藥。如***市***鄉(xiāng)村民于***母女六人訴****鄉(xiāng)政府人身損害賠償一案,****的父親生前為鄉(xiāng)敬老院院長,在為敬老院運(yùn)玉米桿時(shí),從拖車上墜地受傷經(jīng)搶救無效死亡。***的母親為精神病患者,得知此事后,病情加重,經(jīng)常一絲不掛,在大街上亂跑亂叫。老太太沒有生活來源,沒有兒子,只靠五個(gè)女兒輪流照顧生活。***鄉(xiāng)政府在事發(fā)后為***的父親支付了醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)27600.00元,無力再進(jìn)行其他賠償,審監(jiān)庭的法官了解到具體情況后,考慮到即使作出判決,***鄉(xiāng)政府暫無執(zhí)行能力,***母女的合法權(quán)益也不會(huì)最終得到實(shí)現(xiàn),于是從***母女的切身利益著想,多次到樂勝鄉(xiāng)了解實(shí)際情況,考慮到***鄉(xiāng)政府一次性支付現(xiàn)金有困難,可以分期分批支付。最后研究出切實(shí)可行的調(diào)解方案,***鄉(xiāng)政府給付***母女撫恤金34000.00元,并每月給***母親生活補(bǔ)助費(fèi)200.00元,還為***母親辦理低保,使其以后的生活有了保障。這一調(diào)解方案,***鄉(xiāng)政府能夠接受并實(shí)際履行,也解決了于艷家的實(shí)際困難。雙方都很滿意,收到了良好的社會(huì)效果。
2008年至2011年8月,我院審監(jiān)庭共審查、審理申訴、再審及重審案件345件,結(jié)案332件,所結(jié)案件中調(diào)撤率達(dá)40%。
第二篇:大調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)新開展大調(diào)解
構(gòu)筑穩(wěn)定新格局
今年以來,我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,在上級(jí)政法部門和司法行政部門的指導(dǎo)下,以創(chuàng)建平安社會(huì),促進(jìn)和諧發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)的大調(diào)解工作機(jī)制為目標(biāo),全面創(chuàng)新和開展了大調(diào)解工作,有效地化解了一批矛盾糾紛,維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立大調(diào)解工作體系
建立大調(diào)解工作機(jī)制,開展大調(diào)解工作是新時(shí)期化解矛盾糾紛的有效形式。作為一項(xiàng)管理創(chuàng)新課題,市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署,我們始終對(duì)大調(diào)解工作予以高度重視,特別是結(jié)合全區(qū)穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新任務(wù),更加認(rèn)識(shí)到了開展大調(diào)解工作的重要性和必要性。因此,區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究大調(diào)解工作。結(jié)合實(shí)際,確立了以“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政法綜治組織協(xié)調(diào),司法行政牽頭主辦,職能部門各負(fù)其責(zé),全社會(huì)共同參與”的大調(diào)解工作思路;確立了“堅(jiān)持服務(wù)大局、積極創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作、資源共享、效率優(yōu)先”的工作原則;確立了“最大限度地化解矛盾糾紛,最大限度地促進(jìn)和諧發(fā)展”的工作目標(biāo),緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面整合各種資源力量,推進(jìn)整體聯(lián)動(dòng),制定出臺(tái)了《大調(diào)解工作實(shí)施意見》。
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成了“兩級(jí)”領(lǐng)導(dǎo),“四級(jí)”負(fù)責(zé)的大調(diào)解工作體系,兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo):區(qū)成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。由政法委書記任組長,政府分管區(qū)長任副組長,區(qū)司法局局長任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)全區(qū)大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo),宏觀決策,總體部署和對(duì)重大疑難矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理。辦公室具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦。區(qū)級(jí)行政部門成立行政調(diào)解小組,和人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公,負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委書記任組長,領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)大調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)處中心及聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作隊(duì),中心主任由分管政法綜治的副職擔(dān)任,工作隊(duì)長由司法所長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)處的組織協(xié)調(diào),上下聯(lián)系和突發(fā)性矛盾糾紛的快速處置。四級(jí)負(fù)責(zé):區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、駐地企事業(yè)單位全部成立了調(diào)解組織。分別負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的矛盾糾紛調(diào)處工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,明確全區(qū)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)一接受區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo);明確駐地企事業(yè)調(diào)解組織統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),接受司法所和基層法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的“兩明確、兩統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二是在工作體制上形成了信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四位一體”的大調(diào)解工作格局。圍繞穩(wěn)定工作大局面,堅(jiān)持縱接“四條鏈”,橫穿“三條線”,構(gòu)建大調(diào)解工作新格局。
縱接“四條鏈”,就是自上而下層層建立調(diào)解組織。第一是區(qū)級(jí)調(diào)解鏈。區(qū)級(jí)行政職能部門全部建立了行政調(diào)解小組。其中勞動(dòng)、交通、教育、衛(wèi)生等部門以及工、青、婦等群團(tuán)組織還分別建立了專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)。區(qū)法、檢“兩院”也充實(shí)完善了調(diào)解機(jī)構(gòu)。區(qū)公安分局以下屬的派出所都確定了專門的調(diào)解人員。第二是鄉(xiāng)街調(diào)解鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了調(diào)解委員會(huì),與調(diào)處中心合署辦公。第三是村(社區(qū))調(diào)解鏈。全部行政村、社區(qū)健全和完善了人民調(diào)解委員會(huì)。第四是駐地企事業(yè)單位調(diào)解鏈。百人以上的企事業(yè)單位大部分都建立了調(diào)解組織,并與大調(diào)解工作并軌。全區(qū)共建立各類調(diào)解組織300個(gè),調(diào)解人員達(dá)到了2100多人,為大調(diào)解工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
橫穿“三條線”:就是積極探索和創(chuàng)新實(shí)中人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和相互聯(lián)動(dòng)。第一是人民調(diào)解和治安調(diào)解相聯(lián)接,將派出所和司法所在工作上對(duì)接。我們針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中,群眾發(fā)生矛盾糾紛找公安多,找調(diào)解組織少,在工作機(jī)制上我們大膽創(chuàng)新,公安牽頭在源頭對(duì)接,在派出所設(shè)立“社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)服務(wù)工作室”,對(duì)接“110”等警務(wù)警情平臺(tái),把社會(huì)矛盾糾紛在源頭上積極“攬”起來。第二是人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接,推動(dòng)民調(diào)解組織與人民法院在調(diào)解工作中聯(lián)動(dòng)。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中,區(qū)人民法院專門成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組。在不斷拓寬司法調(diào)解范圍的基礎(chǔ)上,積極探索司法調(diào)解和人民調(diào)解的有效銜接。明確法院分管民事的副院長和司法局分管調(diào)解工作的副局長為主要負(fù)責(zé)人,選聘民庭和三個(gè)派出法庭的庭長為人民調(diào)解工作指導(dǎo)員,分區(qū)域負(fù)責(zé)聯(lián)系全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所,負(fù)責(zé)大調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦,區(qū)法院和區(qū)司法局共同選聘優(yōu)秀調(diào)解員為區(qū)級(jí)特邀調(diào)解員,參與法院和區(qū)級(jí)行政部門的有關(guān)調(diào)解工作。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來,區(qū)人民法院的法官堅(jiān)持深入一線,指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作,特別是對(duì)一些疑難復(fù)雜矛盾糾紛做到了提前介入,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律渠道解決問題,有效減少了許多可能引發(fā)的非正常上訪。同時(shí),積極邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員參與司法調(diào)解,堅(jiān)持訴前和庭審前的調(diào)解,促進(jìn)執(zhí)行案件的和解。對(duì)于些適用簡易程序的民事糾紛案件,嘗試由特邀調(diào)解先行調(diào)解。推動(dòng)了人民調(diào)解與司法調(diào)解在解決矛盾糾紛機(jī)制上的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三是調(diào)解與信訪工作相對(duì)接,切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制中,我們始終堅(jiān)持把減少非正常上訪作為工作重點(diǎn)。明確提出了大調(diào)解工作實(shí)行“分級(jí)管理、歸口管理、依法處理、限期力理”和“一般矛盾糾紛不出村(居)、復(fù)雜矛盾糾紛不出鄉(xiāng)(街)、疑難矛盾糾紛不出區(qū)”的工作要求,有效整合資源,強(qiáng)公整體力量,增強(qiáng)工作效果。區(qū)大調(diào)解辦公室吸引綜治辦、區(qū)大調(diào)解辦、區(qū)信訪局的工作人員實(shí)行聯(lián)合辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪辦、綜治辦、司法所實(shí)行一體化運(yùn)行。全區(qū)上下堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)處矛盾糾紛與解決信訪問題相結(jié)合,推行訪調(diào)協(xié)辦制和重點(diǎn)案件督辦制,加大矛盾糾紛的調(diào)處力度,有效解決了一批上訪老案。
二、突出基礎(chǔ)建設(shè),搭建大調(diào)解工作平臺(tái)
在開展大調(diào)解工作,我們注重加強(qiáng)了三大建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)。在大調(diào)解工作中,根據(jù)工作需要,區(qū)大調(diào)解辦細(xì)化完善了六項(xiàng)制度。一是矛盾糾紛排查制度。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織在排查中,將社會(huì)矛盾糾紛排查和信訪問題排查結(jié)合起來,實(shí)行定期排查并逐級(jí)上報(bào)。切實(shí)做到每月必查,敏感時(shí)期必查,普遍性問題必查。二是受理登記、分流移交、辦結(jié)報(bào)告制度。各級(jí)調(diào)解組織都建立了臺(tái)帳,完善糾紛登記、移交、辦結(jié)等程序,在受理、移交、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)中搞好銜接,形成了排查、發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、歸檔一體化的工作機(jī)制。三是檢查、督辦制度。區(qū)委、區(qū)政府授予區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。定期檢查大調(diào)解工作運(yùn)行情況,及時(shí)掌握重大矛盾糾紛的調(diào)處情況,對(duì)故意拖延、借口推辭不及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛的進(jìn)行督辦,對(duì)因延誤時(shí)機(jī)、事態(tài)擴(kuò)大的報(bào)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行追究責(zé)任。四是糾紛信息互通制度。各級(jí)各類調(diào)解組織及時(shí)互通有關(guān)糾紛信息,對(duì)本單位所受理的涉及其他部門調(diào)解內(nèi)容的相互通報(bào),對(duì)調(diào)解組織受理的有可能上升為信訪問題的糾紛及時(shí)向信訪部門通報(bào),對(duì)受理的突發(fā)性、易激化矛盾糾紛,在控制局面的同時(shí),及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。五是聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)組,區(qū)每月,鄉(xiāng)、街每半月召集有關(guān)單位和部門召開聯(lián)席會(huì)議,分析轄區(qū)穩(wěn)定工作形勢(shì),研究疑難矛盾糾紛的解決辦法,提出各個(gè)階段的工作重點(diǎn)烽工作目標(biāo)。六是考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)調(diào)處化解矛盾糾紛工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)調(diào)處化解工作不力,致使社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的部門和單位予以責(zé)任追究,實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否則。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。主要是抓了三支隊(duì)伍。指導(dǎo)員隊(duì)伍,全區(qū)從機(jī)關(guān)共選調(diào)法官、律師、法律工作者、公安派出所民警共180人擔(dān)任大調(diào)解工作指導(dǎo)員進(jìn)駐農(nóng)村(社區(qū)),具體負(fù)責(zé)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、法律服務(wù)等工作。調(diào)解員隊(duì)伍。在加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),全區(qū)各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都成立了3人以上的行政調(diào)解小組,全區(qū)大調(diào)解工作人員總數(shù)達(dá)到了1130人。特邀調(diào)解員隊(duì)伍。通過層層推薦和選拔,由區(qū)人民法院和區(qū)司法局共同審定,選聘52名優(yōu)秀人員調(diào)解員為區(qū)大調(diào)解工作特邀調(diào)解員,參與法院和各行政機(jī)關(guān)的調(diào)解工作。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。主要是規(guī)范大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制,做到了“三個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一培訓(xùn)。公安、法院、信訪、司法行政“四家”聯(lián)手,區(qū)大調(diào)解辦公室統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員、調(diào)解員和特邀調(diào)解員全部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。統(tǒng)一工作流程。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一制定了工作流程,從接待、受理、調(diào)查、調(diào)解、制作文書到協(xié)議履行及跟蹤回訪等方面,都做出了嚴(yán)格要求,并嚴(yán)格運(yùn)作程序,克服工作中的隨意性,做到既重視實(shí)體上合法規(guī)范,又重視程序上的合法規(guī)范。統(tǒng)一印制調(diào)解文書。對(duì)調(diào)解文書統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保了大調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行和有效開展。
三、突出機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)大調(diào)解工作健康發(fā)展。創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制。按照“排查走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前”的要求,立足盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)化解,認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防和排查工作,最大限度地把問題解決在基層,努力做到矛盾不上交。堅(jiān)持做到了三排查:經(jīng)常排查。對(duì)一般性、多發(fā)性矛盾糾紛,按照區(qū)每月、鄉(xiāng)街每半月、村(社區(qū))每周開展一次“拉網(wǎng)式”定期排查,真正做到區(qū)不漏鄉(xiāng)街、鄉(xiāng)街不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏糾紛,同時(shí)建立排查臺(tái)帳,對(duì)排查出的各類矛盾糾紛進(jìn)行分析梳理,落實(shí)責(zé)任,限期調(diào)處。集中排查。針對(duì)國慶、春節(jié)等重大節(jié)日和“兩會(huì)”等敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn),集中力量開展排查,主要查重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品,努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,防范于未然。聯(lián)合排查。對(duì)城中村改造、重點(diǎn)工程、征地補(bǔ)償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾糾紛,組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查,了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況,及時(shí)采取有效防范措施,避免引發(fā)各種矛盾和問題。
創(chuàng)新調(diào)處化解機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)線、聯(lián)片、聯(lián)合“三聯(lián)并舉”調(diào)處,對(duì)多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、駐地企事業(yè)單位三級(jí)調(diào)解組織根據(jù)糾紛大小和不同性質(zhì)分層聯(lián)線調(diào)處;對(duì)局部區(qū)域內(nèi)發(fā)生的疑難復(fù)雜矛盾糾紛,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心組織有關(guān)單位聯(lián)片調(diào)處;對(duì)跨區(qū)域性、跨行業(yè)性的矛盾糾紛,由區(qū)大調(diào)解辦公室協(xié)調(diào)涉案單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)處。二是落實(shí)責(zé)任、掛牌、包案“三個(gè)明確”。明確責(zé)任,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,將調(diào)處責(zé)任細(xì)化分解,落實(shí)到崗、到人;明確掛牌督辦,對(duì)發(fā)生的重大矛盾糾紛,采取會(huì)議督辦,組織督導(dǎo)組下基層指導(dǎo)督辦,下發(fā)督辦單限期督辦以及領(lǐng)導(dǎo)批示的重大事項(xiàng)實(shí)行掛帳督辦等辦法,確定專人負(fù)責(zé),限期調(diào)處;明確領(lǐng)導(dǎo)包案,對(duì)一些情況復(fù)雜、沉淀時(shí)間長、調(diào)處難度大的矛盾糾紛,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,做到包力量組織、包情況調(diào)查、包措施落實(shí)、包結(jié)果反饋。三是建立和完善預(yù)警、控制、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)性事件,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處中心的人員要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場,控制局勢(shì),及時(shí)化解。涉及到的有關(guān)部門積極參與,就地召開聯(lián)調(diào)會(huì)議,依法積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處置。
創(chuàng)新配套服務(wù)機(jī)制。一是與法律服務(wù)配套。區(qū)大調(diào)解工作指導(dǎo)員在指導(dǎo)和參與基層矛盾糾紛調(diào)解工作中,普遍開展法律咨詢活動(dòng)。區(qū)司法局堅(jiān)持送法下鄉(xiāng),廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。區(qū)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與法律援助中心聯(lián)動(dòng),設(shè)立了專門的法律咨詢室,安排律師免費(fèi)接待群眾咨詢,并積極邀請(qǐng)發(fā)生矛盾糾紛的當(dāng)事人到法律援助中心進(jìn)行調(diào)解,對(duì)要求訴訟解決并符合條件的當(dāng)事人當(dāng)?shù)亟o予法律援助。二是與社會(huì)評(píng)價(jià)配套。對(duì)重大矛盾糾紛,實(shí)行聽證制度。通過聽證給予矛盾雙方面對(duì)面陳述和充分申辯理由的機(jī)會(huì),對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行集中會(huì)審和現(xiàn)場監(jiān)督。
經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐,我區(qū)大調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)、利用調(diào)解化解矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化和強(qiáng)化,調(diào)解工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由過去的被動(dòng)應(yīng)付變成現(xiàn)在的主動(dòng)要求,擺上黨委、政府的重要議事日程。二是矛盾糾紛的當(dāng)事人由過去的找領(lǐng)導(dǎo)“鬧訪”也開始向主動(dòng)找調(diào)處中心通過調(diào)解來解決問題轉(zhuǎn)變。三是人民調(diào)解也通過真心為群眾排憂解難,實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值,得到了群眾的信任和好評(píng),工作的責(zé)任感、使命感和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)、構(gòu)建了了解社情民意的平臺(tái)。調(diào)解工作與信訪工作相結(jié)合,為廣大群眾提供了反映訴求的平臺(tái)。各級(jí)調(diào)解組織建立的糾紛檔案、矛盾排查檔案,成為了黨委、政府了解社情民意的重要渠道,為黨委、政府科學(xué)決策和依法行政提供了重要依據(jù)。
(三)、有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大量民間糾紛和社會(huì)矛盾糾紛的及時(shí)化解,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時(shí),全區(qū)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新的成績。
(四)、加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。多種形式,多種手段,多部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)防和化解矛盾糾紛機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn),提升了農(nóng)村矛盾糾紛的有效化解,調(diào)解成功率呈現(xiàn)出逐年上升的良好態(tài)勢(shì),并實(shí)現(xiàn)了無民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、無民間糾紛引起非正常死亡、無民間糾紛引起聚眾械斗事件、無民間糾紛引起群體性上訪事件的“四無”目標(biāo)。逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、管理民主、安定有序、鄰里和睦、誠信友愛、充滿活動(dòng)、村容整潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的和諧友好的社會(huì)氛圍。通過加強(qiáng)調(diào)解工作,各類社會(huì)矛盾得到了及時(shí)有效化解,群眾情緒進(jìn)一步理順,社會(huì)秩序安定有序,全區(qū)上下形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我區(qū)大調(diào)解工作雖然取得了一定的成效,但由于工作開展的時(shí)間還比較短,組織建設(shè)還不夠完善,業(yè)務(wù)開展的也還不夠規(guī)范,特別是作為一項(xiàng)創(chuàng)新的工作,在構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制上,在開展大調(diào)解工作的聯(lián)動(dòng)上,還需要在實(shí)踐中不斷的探索;在進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí),提高調(diào)解人員的工作積極性,以及提升廣大人民群眾對(duì)調(diào)解工作認(rèn)同感上,還需要不斷的加強(qiáng),今后的工作中,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的新思路,完善大調(diào)解工作的新方法,創(chuàng)造大調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn),爭取為某某地區(qū)構(gòu)建大調(diào)解工作新機(jī)制做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第三篇:法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)
“五心十法”傾力調(diào)解定紛止?fàn)帢?gòu)建和諧
我院法庭認(rèn)真貫徹最高法院及省市法院關(guān)于加強(qiáng)調(diào)解工作的有關(guān)精神,把調(diào)解作為審判工作的重要抓手,對(duì)每一起案件調(diào)字當(dāng)頭,用“五心十法”促調(diào)解,力求案結(jié)事了,平息矛盾紛爭。二年來,共審理案件1210件,其中調(diào)解或經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人和好并撤訴的案件944件,調(diào)解率為78。庭里3名審判人員年結(jié)案均在200件以上,個(gè)人調(diào)解率均在75以上,調(diào)解案件做到了無反悔、無申訴、無矛盾激化,取得了較好社會(huì)效果。
法庭在辦案中摸索出“五心調(diào)解法”,即“熱心、誠心、細(xì)心、耐心、公心”,化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛。一是“熱心”,即法官,對(duì)待當(dāng)事人要熱情。通過熱情的態(tài)度,讓當(dāng)事人感受到法官的親和力,使得當(dāng)事人戒備來,輕松走;怨憤來,滿意走;誤解來,理解走。二是“誠心”,即法官誠心對(duì)待當(dāng)事人,從當(dāng)事人的角度出發(fā),幫助他們找出糾紛癥結(jié),分清各自責(zé)任,權(quán)衡利弊,從而找出開展調(diào)解工作的切入點(diǎn),誠心誠意地進(jìn)行面對(duì)面或背對(duì)背調(diào)解。三是“細(xì)心”,即要結(jié)合當(dāng)事人的年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)、家庭環(huán)境,細(xì)心觀察當(dāng)事人的言談舉止,分析其性格特征,了解其心理活動(dòng),把握時(shí)機(jī),有的放矢地做調(diào)解工作。四是“耐心”,即法官在訴前、訴中、訴后的整個(gè)訴訟過程中耐心聽取當(dāng)事人的陳述,特別是當(dāng)事人怨氣大,矛盾易激化的案件,要做到不厭其煩,耐心做好思想工作,及時(shí)化解矛盾糾紛。五是“公心”,要求法官時(shí)刻保持一顆公心,不偏不倚,不能是非不清無原則地調(diào)解,不能以勢(shì)壓人強(qiáng)迫調(diào)解。此外,調(diào)解結(jié)束后,做到“四個(gè)及時(shí)”,即:當(dāng)即讓當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字,當(dāng)即制作調(diào)解書,及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)并簽收調(diào)解書,經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤訴的及時(shí)為當(dāng)事人辦理退費(fèi)手續(xù)。
法庭采取“五心調(diào)解法”對(duì)強(qiáng)化案件調(diào)解工作,及時(shí)化解矛盾糾紛起到了積極的促進(jìn)作用,也用“五心”贏得了民心。如該庭在審理原告湖北省廣播電視中心訴被告武漢盛之旺食品有限公司房屋租賃合同糾紛一案,原、被告于2001年1月簽訂《房屋租賃合同》,約定原告將其位于江漢路122-124號(hào)臨街大樓的一樓門面和第二層樓及大樓背后冷庫房一間出租給被告使用,租期5年。2005年5月,原告以被告逾期支付租金為由訴至法院要求解除房屋租賃合同,并要求被告騰退房屋。被告則表示,由于原告違約在先,且原告在未依法解除租賃合同情況下允許第三人長盛房地產(chǎn)建筑開發(fā)有限公司進(jìn)場施工,導(dǎo)致被告全面停產(chǎn),被告有權(quán)不付租金,同時(shí)保留追究賠償?shù)臋?quán)利。由于該案案情比較復(fù)雜,為查明案件具體情況,審判人員冒著酷暑前往實(shí)地查看。經(jīng)現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)由于長盛進(jìn)場施工,造成盛之旺門前和店內(nèi)一片狼籍,已經(jīng)無法經(jīng)營。原告方主要靠大樓出租的租金發(fā)放職工工資,被告方從事食品經(jīng)營,第三方從事房地產(chǎn)開發(fā),如果官司拖延下去,對(duì)三方均會(huì)造成較大損失,且不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有及時(shí)協(xié)商,才能有效化解矛盾,避免損失擴(kuò)大。承辦法官多次利用休息時(shí)間組織調(diào)解,講解法律,分析利弊,不厭其煩的做各方的工作。經(jīng)過法官深入細(xì)致的調(diào)解,三方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議:湖廣與盛之旺公司的房屋租賃合同終止,湖廣放棄追究租金、違約金的權(quán)利;長盛公司向盛之旺公司支付損失補(bǔ)償款25萬元;盛之旺公司收到補(bǔ)償款七日內(nèi)騰退房屋。在法院見證下,該協(xié)議順利履行,湖廣撤訴。各方對(duì)此處理結(jié)果均表示滿意。
人民法庭位于基層,婚姻家庭案件、借貸案件、人身損害賠償案件以及小額經(jīng)濟(jì)糾紛比較多,這類案件與人民群眾息息相關(guān),多調(diào)少判有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。在處理這類案件時(shí),法庭總結(jié)出了十種行之有效的調(diào)解方法,實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
一是情感溝通法。通過親情、友情來溝通親屬及朋友間的矛盾糾紛;二是案例展示法。法官根據(jù)案件特點(diǎn),在調(diào)解之前,將類似的案例提供給當(dāng)事人,使當(dāng)事人了解該類案件的處理原則及處理結(jié)果,并以此權(quán)衡訴訟風(fēng)險(xiǎn),再行調(diào)解當(dāng)事人往往比較容易接受;此文來源于文秘家園:wmjy.net三是換位思考法。通過對(duì)案件的分析和判斷,讓雙方當(dāng)事人站在對(duì)方的角度思考問題,來考慮自己的想法是否合理,法官再從中辨法析理,做雙方的思想工作,有時(shí)能使糾紛得到圓滿解決。四是心理緩和法。該方法主要適用于婚姻糾紛案件,處于婚姻糾紛中的當(dāng)事人不但情緒消沉,感情脆弱,而且矛盾雙方對(duì)抗性較為激烈。在這種情況下,調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的生活積極性,緩解當(dāng)事人對(duì)立的情緒,就可能挽救一個(gè)瀕臨解體的家庭。該法庭法官努力把調(diào)解的過程同時(shí)變成心理治療的過程,讓當(dāng)事人盡情傾訴心聲,釋放心理壓力,幫助他們找出產(chǎn)生矛盾的根源,尋找解決問題的有效辦法,從而使當(dāng)事人走出生活的誤區(qū),重新樹立生活的信心。五是情理教育法。該方法主要針對(duì)“三養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng))案件。對(duì)于應(yīng)盡義務(wù)一方,法官從家庭成員彼此間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定談起,重點(diǎn)講解成年子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)、父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)、夫婦之間的扶養(yǎng)義務(wù)等,使當(dāng)事人一方明白未盡義務(wù)不但有違家庭倫理道德,而且是違法行為,促使其產(chǎn)生履行法定義務(wù)的壓力。對(duì)于應(yīng)享權(quán)利的一方,引導(dǎo)當(dāng)事人樹立“家以和為貴”的思想,多為對(duì)方當(dāng)事人著想,多體諒對(duì)方的困難,從而促使當(dāng)事人之間互諒互讓,最終達(dá)成履行協(xié)議;六是借力調(diào)解法。利用當(dāng)事人所在單位的同事或領(lǐng)導(dǎo)、所在社區(qū)民調(diào)員、當(dāng)事人信任的親朋好友、當(dāng)事人自己聘請(qǐng)的律師、甚至說情者參于做調(diào)解工作,往往能夠收到事半功倍的效果;七是權(quán)威勸說法。對(duì)一些案件中涉及專業(yè)性的問題,可以邀請(qǐng)權(quán)威人士參與調(diào)解,或請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)一些專門性問題進(jìn)行鑒定,運(yùn)用權(quán)威效應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的態(tài)度,促成調(diào)解。八是抓住時(shí)機(jī)法。即因勢(shì)利導(dǎo),一旦發(fā)現(xiàn)有可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,要當(dāng)機(jī)立斷,一鼓作氣,促成調(diào)解。如果發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人之間的分歧是原則性的、根本性的,即使進(jìn)一步調(diào)解也不可能取得效果,就要及時(shí)判決,盡快結(jié)案,決不拖拉。九是說理疏導(dǎo)法。針對(duì)當(dāng)事人因?qū)Ψ傻臒o知或一知半解而引發(fā)的糾紛,法官通過對(duì)法律的闡釋,向當(dāng)事人宣講法律知識(shí),使其通過法律法規(guī)的具體規(guī)定來衡量自己行為的合法與否,從而得出準(zhǔn)確的判斷,促成調(diào)解。十是縮短距離法。即法官站在當(dāng)事人的角度思考問題,設(shè)身處地為當(dāng)事人作想,縮短法官與當(dāng)事人的心理距離,贏得當(dāng)事人的信賴,為調(diào)解工作創(chuàng)造良好氛圍。如該庭受理70余歲太婆葉先琴訴養(yǎng)子朱躍斌、兒媳羅秀華房屋騰退糾紛一案,兒媳羅秀華不尊重老人,爹爹在死前將兒子媳婦趕走,爹爹死后兒媳又回來強(qiáng)占房屋,并與公婆大鬧,致使公婆不能安度晚年,故太婆堅(jiān)決要求兒媳從該房屋退出,但兒媳因住房困難,堅(jiān)決不愿意騰退。雙方情緒非常對(duì)立,處理不好勢(shì)必會(huì)引起矛盾激化。為了平息矛盾,承辦人和庭長多次上門分頭做原、被告的調(diào)解工作,對(duì)兒媳的不孝及存在的問題進(jìn)行了批評(píng)、并提出指導(dǎo)性的建議,使兒媳認(rèn)識(shí)到自己不對(duì),愿意向母親寫保證書,改正自己存在的不足,同時(shí)也勸導(dǎo)了太婆,法官辦案的真誠打動(dòng)了太婆,太婆原諒了兒媳,婆媳之間消除了隔閡,使一個(gè)充滿矛盾的家庭合好如初。
第四篇:法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)
法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)之總結(jié)——對(duì)一名優(yōu)秀法官的法庭調(diào)解工作的調(diào)查報(bào)告 2007年11月27日 星期二 10:48 在實(shí)習(xí)期間,我跟隨付風(fēng)海法官學(xué)習(xí),他的法庭調(diào)解工作給我留下了深刻的印象。
付風(fēng)海法官,河北省內(nèi)丘縣人民法院馮村法庭庭長,人到中年,知識(shí)廣博,業(yè)務(wù)精深,睿智善言,期間他帶領(lǐng)的法庭榮獲市“基層先進(jìn)法庭”、省“集體二等功”、“全國法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。他主管的民事案件調(diào)解率常在80%以上。且無一上訴發(fā)還、改判,無一設(shè)法上訪,從根本上化解了民事糾紛,不留矛盾隱患,多次得到上級(jí)和周邊百姓的好評(píng)。
觀察付法官的實(shí)際工作和研讀他的工作報(bào)告,可以大致歸結(jié)他的工作思路和方法:
第一,重視調(diào)解工作,注重庭前調(diào)解和庭中調(diào)解相結(jié)合。付法官在工作上取得的突出成就,緣于他對(duì)調(diào)解工作的重視。他認(rèn)為訴訟審判制度在處理民事糾紛時(shí)存有一定的缺陷,而調(diào)解工作有利于從根本上化解人民之間的矛盾和糾紛,不易留下隱患,這樣才符合人民和國家的利益。在這種觀點(diǎn)的驅(qū)使下,他在處理民事案件時(shí),首先想到的就是調(diào)解。無論是在庭審之前,還是已經(jīng)進(jìn)入了庭審階段,能有調(diào)解的機(jī)會(huì),他都在法律允許范圍之內(nèi),積極認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)解工作,爭取使訴訟雙方握手言和。
第二,注重法庭調(diào)解工作與訴前人民調(diào)解工作緊密合作,化矛盾糾紛于萌芽中。付法官除了在法庭受理案件后進(jìn)行調(diào)解外,還積極地下鄉(xiāng)去發(fā)現(xiàn)萌芽中的矛盾,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委干部以及基層人民調(diào)解員的配合,在小矛盾演變成大矛盾、非得訴訟解決之前,化解矛盾于萌芽中。這樣雖然付出了額外的辛苦,但卻極大程度的減少了復(fù)雜糾紛甚至刑事案件的發(fā)生,總體上減輕了司法工作的負(fù)擔(dān),有利于一方治安的穩(wěn)定,有利于和諧社會(huì)的建立。
第三,注重調(diào)解方法,提高調(diào)解效率。光調(diào)解沒有成效也不行。付法官說:“調(diào)解是一門藝術(shù)?!彼谡{(diào)解時(shí),及其注重調(diào)解的方法和手段。他在工作報(bào)告中曾總結(jié)自己的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),任務(wù)應(yīng)靈活運(yùn)用各種手段進(jìn)行調(diào)解。針對(duì)不同性格的人要運(yùn)用不同的方法,例如,對(duì)于一些思想先進(jìn)的人可以進(jìn)行思想溝通,說服其犧牲讓步,而對(duì)于另一些人則可直陳利害;對(duì)于科學(xué)文化素質(zhì)較高的人可以進(jìn)行科學(xué)的理論溝通,對(duì)于一些迷信較重或信奉宗教的人,則不宜直接進(jìn)行科學(xué)方面談話,而應(yīng)委婉另行方法解決。等等。
第四,調(diào)解人員應(yīng)有廣博的知識(shí),例如心理學(xué)、管理學(xué)乃至宗教的一些知識(shí)。付法官曾開玩笑說:“要做好基層法官,一要會(huì)相面,二要會(huì)算卦?!彪m是玩笑的話,卻道出與個(gè)人溝通時(shí),應(yīng)要用相宜的方法——很多地區(qū)的人或多或少都有迷信心理。廣博的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),是調(diào)解時(shí)靈活運(yùn)用各種方法的前提和基礎(chǔ),這也才能和不同的當(dāng)事人做更好的溝通。
最后,也是最重要的,就是堅(jiān)持以自愿為原則。這是調(diào)解工作的基本原則,做到這一點(diǎn),才能真正實(shí)現(xiàn)矛盾的徹底解決,也才是調(diào)解工作的宗旨所在。
付法官的法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)給了我很深的啟迪。我們應(yīng)深刻了解到調(diào)解工作的重要性。我國很早就建立其一套包括訴前人民調(diào)解、法庭調(diào)解等在內(nèi)的調(diào)解制度,這是我國社會(huì)主義法制的一大特色。調(diào)解制度也的確有其巨大的優(yōu)越性,發(fā)揮著良好的作用:調(diào)解制度有利于節(jié)省司法成本、提高司法效率,有利于徹底化解糾紛矛盾,彌補(bǔ)訴訟制度的不足等等。在建立和諧社會(huì)的今天,我們更應(yīng)完善調(diào)解制度,讓它在新時(shí)期繼續(xù)為社會(huì)主義法治乃至社會(huì)安定做出貢獻(xiàn)。
第五篇:法院法官調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法
法院調(diào)解工作是指在人民法院法官主持下,各方當(dāng)事人根據(jù)平等自愿的原則,在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上就爭議的事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議的訴訟活動(dòng)。民事調(diào)解是我國民事訴訟法的一項(xiàng)基本原則,也是人民法院解決民事糾紛的一種行之有效的結(jié)案方式。法院調(diào)解不僅能夠終極解決糾紛、有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)交易,而且對(duì)息訴后當(dāng)事人之間的和睦相處,建立長久和諧的人際關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,都具有十分重要的意義。因此,加強(qiáng)人民法院調(diào)解工作,完善調(diào)解方法,拓寬調(diào)解渠道,是民事審判工作者應(yīng)深入思考并須付出實(shí)際努力的責(zé)任所在。下面談?wù)勛约旱囊恍┳龇ê腕w會(huì)。
一、幾個(gè)調(diào)解方法
一是邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或與案件有一定聯(lián)系的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。人民法院調(diào)解案件時(shí),不可能每一個(gè)案件都能順利調(diào)解。在調(diào)解遇到困難時(shí),除法官自身努力外,根據(jù)個(gè)案情況,可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有某種特定關(guān)系且其非常信任的親朋好友協(xié)助調(diào)解,這樣往往能收到事半功倍的調(diào)解效果,此所謂“他山之石可以攻玉”。這樣做,主要是因?yàn)樗麄兣c當(dāng)事人的關(guān)系較為密切,對(duì)當(dāng)事人所想、所做、所求都非常了解,由他們協(xié)助法院做調(diào)解工作,當(dāng)事人不需要從心理上對(duì)他們加以防范,容易接受他們的調(diào)解意見,從而達(dá)到調(diào)解結(jié)案的目的。相對(duì)于單純由法官主持的調(diào)解而言,由于一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人存在利益沖突和心理糾葛,他們往往對(duì)法官不信任,擔(dān)心法官偏袒另一方當(dāng)事人,甚至可能由于法官在調(diào)解中的某一不經(jīng)意的言差語錯(cuò)而使當(dāng)事人產(chǎn)生不公正處理的合理懷疑。因此,在法院調(diào)解遇到困難或障礙時(shí)不應(yīng)硬行調(diào)解,而應(yīng)另辟蹊徑,邀請(qǐng)有關(guān)人員協(xié)助調(diào)解,使調(diào)解具有更大的空間和余地,這無疑是法院調(diào)解的一種好方法。
二是以“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解。所謂“背靠背”式調(diào)解,是指法官在不同的時(shí)間內(nèi)分別征求雙方當(dāng)事人對(duì)案件的處理意見,在雙方意見相近或吻合時(shí)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式?!懊鎸?duì)面”式調(diào)解是指在法官的主持下,雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)辯,當(dāng)面交流溝通,從而在查明事實(shí)分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式。人民法院調(diào)解民事案件采用何種調(diào)解方式,應(yīng)根據(jù)案件和當(dāng)事人的具體情況而定。對(duì)雙方當(dāng)事人之間爭議不大、事實(shí)清楚的案件,宜采用“面對(duì)面”式調(diào)解,而對(duì)那些爭議較大、民事法律關(guān)系較為復(fù)雜且當(dāng)事人對(duì)立情緒極易激化的案件,則采用“背靠背”式調(diào)解較為穩(wěn)妥。這兩種調(diào)解方式的區(qū)別不是絕對(duì)的,對(duì)某些案件可兼而采用。如在采用“背靠背”式調(diào)解后,如當(dāng)事人對(duì)立情緒趨于緩和,且所持意見較為接近時(shí),再采用“面對(duì)面”式調(diào)解,這樣往往會(huì)收到瓜熟蒂落、水到渠成的效果。
三是法官自行調(diào)解與合議庭集體調(diào)解相結(jié)合。法官自行調(diào)解是指在一名法官的主持下對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。司法實(shí)務(wù)中,大多數(shù)案件都是由法官自行調(diào)解的。法官自行調(diào)解不僅適用于簡易程序,也適用于普通程序。其特點(diǎn)是調(diào)解具有靈活性和針對(duì)性。合議庭集體調(diào)解是指由合議庭集體成員主持下的調(diào)解。這種調(diào)解方式僅適用于普通程序,其特點(diǎn)是能夠發(fā)揮集體的智慧,集思廣益,多點(diǎn)開花,以達(dá)到預(yù)期效果。無論法官自行調(diào)解或是合議庭集體調(diào)解,都可在庭審前、庭審中進(jìn)行,甚至可在庭審后、宣判前抓住案件情況的轉(zhuǎn)機(jī)及時(shí)調(diào)解。庭審后的調(diào)解較之于庭審前、庭審中的調(diào)解,往往會(huì)出現(xiàn)“有意栽花花不發(fā),無意插柳柳成蔭”的效果。四是坐堂調(diào)解與就地巡回調(diào)解相結(jié)合。坐堂調(diào)解就是在法庭進(jìn)行的調(diào)解。就地巡回調(diào)解是指法官到當(dāng)事人的住所地或案件發(fā)生地實(shí)地了解案情,當(dāng)場調(diào)解糾紛。就地巡回調(diào)解是我黨群眾路線在民事調(diào)解中的具體體現(xiàn),也是我國司法制度的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。這種就地調(diào)解的方式不但能夠使習(xí)慣于坐堂問案的法官深入群眾,了解民風(fēng)社情,增加生活閱歷,磨練品德意志,而且有利于具體深刻了解案件的真實(shí)情況,掌握鮮活的第一手資料,并在基層組織和人民群眾的協(xié)助下,使當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解。同時(shí)在法官調(diào)解案件的過程中也可以就案說法,向人民群眾宣傳法律知識(shí),使人民群眾增強(qiáng)法律意識(shí),用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,做一個(gè)守法的好公民。
二、幾點(diǎn)心得體會(huì) 一是要精誠所至。法院調(diào)解的宗旨就是化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供司法保障。作為一名從事民事審判工作的法官,不但要重視法院調(diào)解,爭取以調(diào)解方式結(jié)案,而且要更加注重調(diào)解效果,使法院的調(diào)解工作服從服務(wù)于大局。近幾年來,我在民事審判工作中一直把調(diào)解作為解決糾紛的最好方式和首選辦法,尤其注重調(diào)解效果。20xx年以來,年調(diào)解結(jié)案率均在70%以上,20xx年達(dá)到78%。調(diào)解結(jié)案案件無上訪、無申訴、無矛盾激化,真正做到了“案結(jié)事了”,實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。主要心得是對(duì)當(dāng)事人要熱心誠心,對(duì)調(diào)解案件要細(xì)心耐心,對(duì)處理結(jié)果要有公心和信心。只有這樣才能贏得當(dāng)事人的理解和認(rèn)可,從而贏得民心,最后才能讓黨和人民放心。