第一篇：二○○六年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革后機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的解答意見(jiàn)

四川省人事廳 四川省財(cái)政廳

關(guān)于二○○六年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革后機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的解答意見(jiàn)

川人辦發(fā)〔2008〕495號(hào)

各市（州）人事局、財(cái)政局，省級(jí)各部門(mén)：

近期，部分單位咨詢(xún)2006年工資收入分配制度改革后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)根據(jù)四川省人事廳、財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知?（川人發(fā)〔2006〕46號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知?（川人發(fā)〔2006〕47號(hào)）和省委組織部、省人事廳、財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)〖關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)〗的通知?（川人辦發(fā)〔2006〕360號(hào)）的規(guī)定，就有關(guān)問(wèn)題解答如下：

一、機(jī)關(guān)工作人員年終一次性獎(jiǎng)金繼續(xù)按照四川省人事廳、省財(cái)政廳?關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的通知?（川人發(fā)〔2001〕86號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。年終一次性獎(jiǎng)金的計(jì)發(fā)金額為本人當(dāng)年12月份的基本工資，即：公務(wù)員為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)之和；機(jī)關(guān)技術(shù)工人為崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資兩項(xiàng)之和；機(jī)關(guān)普通工人為崗位工資。

二、根據(jù)四川省委組織部、四川省人事廳?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中 1

央組織部、人事部〖關(guān)于印發(fā)〖公務(wù)員考核規(guī)定（試行）〗的通知〗的通知?（川組通〔2007〕10號(hào)）第二十四條規(guī)定，公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查，結(jié)案后不給予處分或者給予警告處分，考核結(jié)果補(bǔ)定為稱(chēng)職及以上等次的，補(bǔ)發(fā)上一年年終一次性獎(jiǎng)金。

三、事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法出臺(tái)前，事業(yè)單位工作人員年終一次性獎(jiǎng)金，按照中共四川省委組織部、省人事廳、省財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)〖關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)〗的通知?（川人辦發(fā)〔2006〕360號(hào)）第三條第（八）款規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十日

第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革.-

第一部分：收入分配和工資基本概述

一、收入分配概述

(一)收入的概念

何謂收入，收入就是生產(chǎn)要素提供服務(wù)的報(bào)酬，可分為國(guó)家財(cái)政收入、集體經(jīng)營(yíng)收入和個(gè)人收入。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)源。

(二)個(gè)人收入的類(lèi)型

個(gè)人收入就其來(lái)源可分為三類(lèi)：

1、勞動(dòng)收入:即工資、獎(jiǎng)金、津貼等。

2、財(cái)產(chǎn)收入:即利息、利潤(rùn)、租金等。

3、轉(zhuǎn)移性收入:即來(lái)自政府的再分配收入，如各種保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等。

(三)分配的概念

何謂分配，分配是社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家把生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)稱(chēng)為資源配置過(guò)程的四大環(huán)節(jié)，關(guān)系這四大環(huán)節(jié)是全部經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心）。

分配分為生產(chǎn)資源的分配和生產(chǎn)成果的分配 ⑴、生產(chǎn)資源的分配

生產(chǎn)資源的分配是直接生產(chǎn)過(guò)程的分配，是在生產(chǎn)前進(jìn)行的。⑵、生產(chǎn)成果的分配

生產(chǎn)成果的分配是生產(chǎn)后的分配。生產(chǎn)成果分配又分為初次分配和再分配兩類(lèi)。不同的生產(chǎn)方式?jīng)Q定不同的分配方式。工資是我國(guó)社會(huì)成員取得收入的基本方式。其中，企業(yè)職工的工資收入一般屬于初次分配，機(jī)關(guān)工作人員工資收入屬于再分配，事業(yè)單位工作人員的工資收入一般屬于再分配。無(wú)論是初次分配，還是再分配，都與社會(huì)成員個(gè)人的切身利益緊密相關(guān)，也與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密相關(guān)。

(四)收入分配的作用

收入分配的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、保障性:基本的收入分配是人們賴(lài)以生存的保障

2、激勵(lì)性:激勵(lì)性的分配可以更大限度地調(diào)動(dòng)人們的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3、效率性:效率性的分配可以更有效地促進(jìn)社會(huì)資源配置，增加社會(huì)財(cái)富和提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

二、工資概述

(一)工資的概念

工資是作為勞動(dòng)報(bào)酬按期（或按件）付給勞動(dòng)者的貨幣和實(shí)物。

我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)職工的工資，是職工根據(jù)按勞動(dòng)分配和按生產(chǎn)要素、分配相結(jié)合原則，從社會(huì)領(lǐng)取到的個(gè)人消費(fèi)品，其貨幣形式就是貨幣工資，實(shí)物形式就是實(shí)際工資。

(二)工資的職能

1、經(jīng)濟(jì)職能

就是依據(jù)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，分配個(gè)人消費(fèi)品。通過(guò)工資的高低水平，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)人們的勞動(dòng)積極性，滿(mǎn)足的提高人們的經(jīng)濟(jì)生活需求水平。

2、社會(huì)職能

就是依據(jù)生產(chǎn)力的水平，生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)，管理方式以及社會(huì)等因素，協(xié)調(diào)各類(lèi)勞動(dòng)者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)工資的作用

1、工資是勞動(dòng)者個(gè)人及家庭生活的主要來(lái)源

凡參加勞動(dòng)的職工，都能得到工資。勞動(dòng)是職工獲取工資的唯一手段。職工工資水平的高低和負(fù)擔(dān)人口的多少，不僅直接影響到職工家庭生活水平的高低，也關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)者的維持和生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、工資是調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)杠桿 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)力的供需關(guān)系已不可能，必須同時(shí)依靠工資手段，從物質(zhì)利益上對(duì)某些地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)的工作予以鼓勵(lì)，使人們?cè)敢獾竭@些部門(mén)工作。

3、工資是調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素和手段

（四）工資的主要形式

工資形式中計(jì)量勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬的方法。工資形式按照一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量每個(gè)職工的實(shí)際勞動(dòng)量和勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及應(yīng)得的工資，把勞動(dòng)和貢獻(xiàn)與報(bào)酬有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

工資的形式比較多，如計(jì)時(shí)工資、計(jì)時(shí)工資、資金、津貼、補(bǔ)貼等。但最基本的是計(jì)時(shí)和計(jì)件工資，其余的是對(duì)這兩種基本工資形式的補(bǔ)充。

1、計(jì)時(shí)工資:是根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)付勞動(dòng)報(bào)酬的工資形式。即在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)勞動(dòng)者的技術(shù)水平、勞動(dòng)熟練程度和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等各種因素，先評(píng)定工資等級(jí)，然后按個(gè)人的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間發(fā)給相應(yīng)的工資。計(jì)時(shí)工資適用于勞動(dòng)難以用精確的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行計(jì)算的部門(mén)和行業(yè)

2、計(jì)件工資:根據(jù)勞動(dòng)者成果支付報(bào)酬的工資形式。計(jì)件工資可以不受職工個(gè)人條件的限制，計(jì)算工資的方法比較簡(jiǎn)單。

（五）工資的主要構(gòu)成

工資的構(gòu)成是指組成工資總量的各個(gè)部份及其在工資總量中的比重。工資一般由三個(gè)部份構(gòu)成，即基本工資、津補(bǔ)貼性工資、獎(jiǎng)勵(lì)性工資。

1、基本工資基本工資是工資構(gòu)成中基礎(chǔ)的和主要的部分，是確定職工退休金、撫恤金等項(xiàng)目和主要依據(jù)。決定基本工資的因素包括職工的技能、熟練程度、勞動(dòng)復(fù)雜程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)環(huán)境以及不同工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并考慮到職工資歷、工齡、學(xué)歷等?；竟べY具有相對(duì)的穩(wěn)定性，它從各類(lèi)人員的關(guān)系上體現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配原則。

2、津貼補(bǔ)貼性工資 津貼性工資。是指對(duì)特殊條件下工作工作和生活保障和額外勞動(dòng)的補(bǔ)償。其種類(lèi)大致有以下幾種：

（1）特殊工作環(huán)境工作津貼；（2）政策性補(bǔ)貼；

（3）對(duì)額外勞動(dòng)的補(bǔ)償。

3、獎(jiǎng)勵(lì)性工資

獎(jiǎng)勵(lì)性工資。是對(duì)職工超額勞動(dòng)者或作出的突出貢獻(xiàn)的報(bào)酬。

（六）工資水平與影響因素

1、工資水平

工資水平的高低不是人為決定的，它受到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活各個(gè)方面多種因素的影響。比較直接地對(duì)工資水平影響的，主要有以下幾個(gè)因素。

2、影響因素 1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的社會(huì)可能提供的報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)民產(chǎn)值越高，財(cái)政收入越高，工資水平也就越高。

2）、勞動(dòng)者本身的素質(zhì)和能力。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，勞動(dòng)者本身素質(zhì)高、能力強(qiáng)、就應(yīng)獲得較多的報(bào)酬，領(lǐng)取較高的工資。（這屬于生產(chǎn)要素決定分配的部分）。

3）、勞動(dòng)者主觀努力程度?！鞍磩诜峙洹备鶕?jù)個(gè)人付出的勞動(dòng)，做出的貢獻(xiàn)決定工資水平。在同等勞動(dòng)條件下，多勞多得、少勞少得、不勞不得。

3、價(jià)格因素。工資的高低。在購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品時(shí)有最明顯的體現(xiàn)，確定工資水平時(shí)，必須考慮到消費(fèi)品和價(jià)格高低。

除以上因素外，社會(huì)心理、城鄉(xiāng)關(guān)系等也都對(duì)工資水平高低有影響。

第二部分：收入分配是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題

(一)收入分配是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，收入分配不僅取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的反作用，它具有能動(dòng)性和被動(dòng)性?xún)煞N屬性。收入分配和生產(chǎn)、交換、消費(fèi)是一個(gè)有機(jī)的整體，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)和流通的橋梁，解決得好，生產(chǎn)就能持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮昌盛；解決得不好，生產(chǎn)就會(huì)停滯不前，經(jīng)濟(jì)就會(huì)混亂不堪。

1、收入分配受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約 收入分配取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入分配的前提的保證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，決定了用于收入分配這塊“蛋糕”的大小。收入分配隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，隨著生產(chǎn)力的提高而提高。我們只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力的水平，把“蛋糕”做大，才能切出更大的分額用來(lái)進(jìn)行分配。所以鄧小平同志生前一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)“發(fā)展是硬道理”，是非常精辟的，大家知道，我國(guó)建國(guó)以來(lái)進(jìn)行過(guò)的四次大的工資制度改革，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家財(cái)狀況好轉(zhuǎn)的具體體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較快，城鎮(zhèn)居民的工資水平提高的幅度也大。

2、收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響 收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用。這幾年國(guó)家多次調(diào)整機(jī)關(guān)和企事業(yè)的工資以及離退休人員的離退休費(fèi)，一個(gè)重要原因就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)需求不足，增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象，通過(guò)增加工資擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)踐證明，收入分配政策是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段。其次收入分配對(duì)人才資源配置起著重要的導(dǎo)向作用，將直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，收入水平比較高的地區(qū)，有利于吸引高素質(zhì)的人才，有利于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，比如上海、北京、深圳等高科技產(chǎn)業(yè)就比多；而收入水平比較低的地區(qū)，則可利用勞動(dòng)成本低的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如內(nèi)蒙古、新疆等在毛紡、制衣、食品加工等產(chǎn)業(yè)多些。再次，科學(xué)合理的收入分配制度和政策，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、收入分配是經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)體制改革就是利益分配的調(diào)整。由于生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，必然要求調(diào)整收入分配格局。我國(guó)農(nóng)村改革，企業(yè)改革的實(shí)踐都證明，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，解決好收入分配問(wèn)題是一個(gè)很重要的抓手。

(二)收入分配是一個(gè)重要的政治問(wèn)題

收入分配從來(lái)就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它也是一個(gè)政治問(wèn)題。

1、收入分配具有顯著的制度特性，與社會(huì)制度和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān).它是社會(huì)基本制度的一個(gè)內(nèi)容，不同的社會(huì)制度決定了同的分配制度。不同經(jīng)濟(jì)體制決定了不同的分配方式。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展歷程和實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，因此在收入分配上，既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，也要兼顧公平。搞好收入分配，解決好工資問(wèn)題，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是貫徹落實(shí)黨的十六、十七大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)固政權(quán)，長(zhǎng)治久安的需要。

2、搞好收入分配是改善人民生活的主要手段 “不斷改善人民生活”是我黨的一貫的奮斗目標(biāo)，也是改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。改善人民生活涉及到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的各個(gè)方面，而增加工資收入是提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)群眾奔小康的基本手段。只有人民生活水平不斷得到提高，我們社會(huì)主義事業(yè)的目標(biāo)和我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能實(shí)現(xiàn)。

3、收入分配直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定

改革開(kāi)放以來(lái)，人民的收入水平明顯提高，但是隨著一部份人、一部份地區(qū)先富起來(lái)，也出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)然，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同和存在差異，在收入分配方面出現(xiàn)差距是不可避免的，合理的差距也是允許的，但是，這種差距如果不被控制在合理的范圍內(nèi)，就會(huì)造成多方面的嚴(yán)重后果，影響我們黨政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化。情況就不同了，民族矛盾，階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就會(huì)出亂子?！比藗儗?duì)于那些行業(yè)壟斷、不正當(dāng)竟?fàn)?、投機(jī)倒把帶來(lái)的高收入，是不滿(mǎn)意的。所以,收入分配問(wèn)題解決不好，總是一部份人收入高，大多數(shù)人長(zhǎng)期收入低，甚至貧困，就會(huì)出現(xiàn)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4、合理公正的收入分配有利于廉政建設(shè) 廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面，反腐倡廉是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，我們黨作為執(zhí)政黨，當(dāng)前面臨的一個(gè)突出的政治問(wèn)題，就是**的挑戰(zhàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺(jué)悟和思想情操，激勵(lì)大家自覺(jué)地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機(jī)制。從這些年的情況看，受處分的公務(wù)員中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是主要原因之一。雖然**問(wèn)題不能說(shuō)是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發(fā)**。公務(wù)員的工資太低，不便于管理，也容易產(chǎn)生問(wèn)題。因此我們要深化工資制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，“要通過(guò)體制創(chuàng)新努力鏟除**現(xiàn)象滋生的土壤和條件”，為反腐倡廉，為黨的廉政建設(shè)提供制度上的保證。

(三)收入分配是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要問(wèn)題

黨中央要求全黨“要抓緊做好培養(yǎng)、吸收和用好各方面人才的工作?！薄凹涌旖⒂欣诹糇∪瞬藕腿吮M其才的收入分配機(jī)制”，“努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出的局面”。人才戰(zhàn)略的核心，就是培養(yǎng)人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。我們的事業(yè)要發(fā)展，就必須穩(wěn)定和吸收優(yōu)秀人才，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這就需要“用事業(yè)留人，感情留人、待遇留人”，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，就是要做好工資分配工作。在當(dāng)今激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，我省的人才形勢(shì)嚴(yán)峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。

工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應(yīng)用人制度的要求。另一方面，工資制度對(duì)于人事制度能否有效運(yùn)行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導(dǎo)向作用，在人才的開(kāi)發(fā)、使用和管理中，工資起著激勵(lì)和保障作用。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人們擇業(yè)觀念、就業(yè)方式、價(jià)值取向等方面的變化，現(xiàn)在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。

(四)收入分配是黨和政府一貫重視的問(wèn)題 因?yàn)槭杖敕峙浜苤匾?，黨中央國(guó)務(wù)院一貫重視收入分配問(wèn)題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不僅有許多精辟的論述，而且列入國(guó)家重要的議事議程，經(jīng)常開(kāi)會(huì)研究，作出一系列決策。

改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，從06年下半年起，中央就著手研究改革公務(wù)員工資制度的規(guī)范公務(wù)員收入分配問(wèn)題。中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，提出明確要求。06年123456總書(shū)記親自主持會(huì)議，就改革方案向**黨派人士通報(bào)情況，征求意見(jiàn)。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范分配秩序就是黨中央，國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究作出的重大決策。

第三部分：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革的歷史演變

一、第一次工資制度改革（建國(guó)初期—56年）

建國(guó)初期，我國(guó)工資制度比較復(fù)雜。黨政群機(jī)關(guān)和軍隊(duì)基本仍是供給制。一部份建國(guó)后參加工作的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行了工資制；公營(yíng)工廠職工有的實(shí)行供給制，有的實(shí)行工資制；對(duì)舊社會(huì)留用人員實(shí)行“原職原薪”政策。

1950年8月，國(guó)家召開(kāi)全國(guó)工資改革會(huì)議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內(nèi)把工資改革得比較合理，為建立全國(guó)統(tǒng)一合理的工資制度打下初步基礎(chǔ)；第二，照顧現(xiàn)實(shí)，做到大多數(shù)職工擁護(hù)；第三、全國(guó)先后進(jìn)行了第一次工資改革，改革的主要內(nèi)容是取消供給制，實(shí)行工資制，確定了以“工資分”作為全國(guó)統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并統(tǒng)一了工資的實(shí)物種類(lèi)和含量，國(guó)營(yíng)企業(yè)工人大多數(shù)實(shí)行了8級(jí)工資制。

二、第二次工資制度改革（56年—85年）

1956年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內(nèi)容是取消工資分制，實(shí)行貨幣工資制，建立工資制度，全國(guó)劃分為十一個(gè)類(lèi)區(qū)，每一類(lèi)區(qū)工資制，建立了工資類(lèi)區(qū)制度，每區(qū)工資差額為3%，在企業(yè)，統(tǒng)一了工人工資制度。工業(yè)企業(yè)為8 級(jí)工資制，建筑企業(yè)為7級(jí)工資制。在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，主要實(shí)行了職務(wù)等級(jí)工資制。

三、第三次工資制度改革（85年—93年）

1985年，全國(guó)再次進(jìn)行工資改革。這次改革首先從企業(yè)開(kāi)始。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》，規(guī)定了工資要與效益掛鉤。6月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資改革方案》，規(guī)定將原來(lái)實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。

四、第四次工資制度改革（93年—06年）

1993年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)了79、85號(hào)兩個(gè)文件，開(kāi)始在全國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行新一輪工資制度改革。我省94年2月25日，根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)[1993]86號(hào)文件精神，省人事局、省機(jī)關(guān)事業(yè)工改領(lǐng)導(dǎo)小組以“皖工改[1994]09號(hào)”文件下發(fā)了《安徽省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開(kāi)始工資制度改革。至當(dāng)年底，全省基本結(jié)束套改，新工資制度入軌運(yùn)行。這次工改，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工建國(guó)以來(lái)增加工資較多的一次。

93年工資制度改革主要特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位工資制度分離，建立了符合各自特點(diǎn)的工資制度。機(jī)關(guān)實(shí)行了“職級(jí)工資制”，基本工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)部分構(gòu)成；事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按五大類(lèi)不同行業(yè)，建立了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。二是建立了工資正常晉升機(jī)制。在職務(wù)不變的情況下，可以正常晉升工資檔次和工資級(jí)別；在職務(wù)變動(dòng)后，可以按新的職務(wù)晉升到相應(yīng)的工資檔次和級(jí)別中。三是建立了工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和財(cái)力情況，對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證職工實(shí)際工資水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高生活水平。

這次工資制度改革取得的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

一是工資水平有了較大幅度的提高。二是建立了工資正常晉升機(jī)制和工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工資制度不斷進(jìn)行改革完善。四是事業(yè)單位津貼拉開(kāi)差距，搞活內(nèi)部分配逐步推開(kāi)。

黨的十六大確立了新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)和人才戰(zhàn)略實(shí)施，工資工作面臨著很多新情況，不能很好地適應(yīng)改革、發(fā)展的需要和實(shí)際工作的要求。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，沒(méi)有充分體現(xiàn)收入分配理論發(fā)展的新要求。第二，與改革的實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)。第三，工資制度本身也存在一些問(wèn)題。

五、第五次工資制度改革（06年至今）

第四部分：現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度改革

一、關(guān)于改革方案的主要內(nèi)容

這次公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的主要內(nèi)容涉及改革原則、基本內(nèi)容和其他政策等方面。現(xiàn)著重對(duì)改革的基本內(nèi)容作一介紹。

公務(wù)員工資制度改革方案 按照公務(wù)員法的要求，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這次改革公務(wù)員職級(jí)工資制，主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是簡(jiǎn)化基本工資結(jié)構(gòu)。將公務(wù)員現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職位大小，一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)崗位職責(zé)的差別，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)應(yīng)不同的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。級(jí)別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、職務(wù)和工作實(shí)績(jī)，每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次，公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次。二是增設(shè)級(jí)別和調(diào)整職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系。將公務(wù)員的級(jí)別數(shù)由現(xiàn)行15個(gè)增加到27個(gè)，各職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別數(shù)相應(yīng)增加，科員、辦事員從現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的6個(gè)級(jí)別增加到對(duì)應(yīng)9個(gè)級(jí)別，副科級(jí)從現(xiàn)在對(duì)應(yīng)5個(gè)級(jí)別增加到對(duì)應(yīng)8個(gè)級(jí)別，給低職務(wù)公務(wù)員提供了充分的級(jí)別晉升空間。適當(dāng)加大不同職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的交叉幅度，使低職務(wù)公務(wù)員能晉升到較高的級(jí)別。三是合理設(shè)計(jì)工資標(biāo)準(zhǔn)。既保證低職務(wù)人員適當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，又適當(dāng)加大不同職務(wù)、級(jí)別的工資差距，形成合理的工資關(guān)系。四是完善正常增資辦法。結(jié)合公務(wù)員基本工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整公務(wù)員正常晉升工資的辦法。公務(wù)員晉升了職務(wù)，相應(yīng)提高職務(wù)工資和級(jí)別工資；累計(jì)兩年和五年考核合格，可以晉升一個(gè)工資檔次和級(jí)別工資等級(jí)。按照公務(wù)員法規(guī)規(guī)定，將建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，為調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工資調(diào)整的制度化、規(guī)范化。今后，國(guó)家將根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。五是實(shí)行級(jí)別與工資等待遇掛鉤。總的考慮是，既要緩解因職數(shù)限制而存在的晉升職務(wù)難題的問(wèn)題，又要堅(jiān)持條件，解決的面要適度。關(guān)于級(jí)別與工資等待遇掛鉤問(wèn)題的具體實(shí)施意見(jiàn)，由中央組織部和人事部另行下發(fā)。六是對(duì)縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工資政策傾斜?？h鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任職每滿(mǎn)5年高定一級(jí)，既適當(dāng)提高這部分人員的工資待遇，又使其能更早享受級(jí)別與工資等待遇掛鉤的政策，鼓勵(lì)他們安心基層工作。具體實(shí)施意見(jiàn)由中央組織部和人事部另行下發(fā)。

為了實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行工資制度到新工資制度的平穩(wěn)過(guò)渡，在深入研究、反復(fù)測(cè)算論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了改革方案的實(shí)施辦法?？紤]到調(diào)整了基本工資結(jié)構(gòu)，工資運(yùn)行機(jī)制相應(yīng)發(fā)生了變化，為了進(jìn)一步理順各類(lèi)人員的工資關(guān)系，這次套改方法是，職務(wù)工資按公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)入新工資標(biāo)準(zhǔn)；級(jí)別工資按照現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限規(guī)定，進(jìn)入新的級(jí)別和檔次。

在改革公務(wù)員職級(jí)工資制的同時(shí)，相應(yīng)完善機(jī)關(guān)工人工資制度。技術(shù)工人現(xiàn)在實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資由現(xiàn)行技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、崗位工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)構(gòu)成。由于獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，這次適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)工人的基本工資結(jié)構(gòu)，取消獎(jiǎng)金，簡(jiǎn)化為技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和崗位工資兩項(xiàng)構(gòu)成。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師兩個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。普通工人基本工資由現(xiàn)行崗位工資、獎(jiǎng)金兩項(xiàng)構(gòu)成簡(jiǎn)化為崗位工資一項(xiàng)構(gòu)成。同時(shí)，相應(yīng)制定了機(jī)關(guān)工人從現(xiàn)行工資制度過(guò)渡到新工資制度的套改辦法。

（二）完善津貼補(bǔ)貼制度

公務(wù)員和事業(yè)單位津貼現(xiàn)在主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是地區(qū)性的，另一類(lèi)是崗位性的。完善地區(qū)津貼制度，包括完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，這是調(diào)控地區(qū)工資差距的重要措施。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要反映不同地區(qū)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，是扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提高工資水平的主要措施。這項(xiàng)制度自2001年開(kāi)始實(shí)施，目前共有15個(gè)省區(qū)市的719個(gè)縣市區(qū)列入實(shí)施范圍，實(shí)施情況總的比較穩(wěn)定，但也存在范圍、類(lèi)別劃分不盡合理等問(wèn)題。這次完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，主要有四個(gè)方面措施：一是建立科學(xué)合理的實(shí)施范圍和類(lèi)別評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)委托科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題研究，選取自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面共7個(gè)指標(biāo)，同時(shí)考慮國(guó)家安全等政策性因素，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的艱苦邊遠(yuǎn)程度，作為確定范圍和類(lèi)別的基本依據(jù)。二是適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，增加類(lèi)別。在現(xiàn)有范圍的基礎(chǔ)上增加了200多個(gè)縣市區(qū)，將符合條件的地區(qū)納入實(shí)施范圍；將類(lèi)別由現(xiàn)行4類(lèi)調(diào)整為6類(lèi)，合理體現(xiàn)不同地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的差別。三是適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提高工資水平，緩解不同地區(qū)之間差距過(guò)大的矛盾。四是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)各地自然地理環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等情況的變化，定期對(duì)實(shí)施范圍和類(lèi)別進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立規(guī)范化、制度化的管理方法。

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)消費(fèi)水平的差異，國(guó)家對(duì)地區(qū)附加津貼實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)各地的地區(qū)附加津貼水平進(jìn)行調(diào)控。由于多方面的原因，這項(xiàng)制度目前尚未實(shí)施?？紤]到建立地區(qū)附加津貼制度體系，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要研究和理順多種利益關(guān)系與因素，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，先在清理津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再提出實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的具體意見(jiàn)。崗位津貼是國(guó)家對(duì)在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理，除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門(mén)和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事業(yè)單位收入分配制度改革方案 在改革公務(wù)員工資制度的同時(shí)，針對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度崗位因素體現(xiàn)不足、與機(jī)關(guān)掛得緊、收入分配政策不完善、調(diào)控機(jī)制不健全等突出矛盾和問(wèn)題，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的需要，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立起宏觀上注重公平，微觀上體現(xiàn)激勵(lì)，關(guān)系合理、秩序規(guī)范的收入分配制度。改革內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：一是建立崗位績(jī)效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)相關(guān)系。崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求，是基本工資的主體部分。與事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理相適應(yīng)，根據(jù)各類(lèi)崗位的特點(diǎn)，在現(xiàn)行各職務(wù)序列基礎(chǔ)上，分別對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位設(shè)置不同的崗位等級(jí)，對(duì)同一層級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行適當(dāng)細(xì)分，以體現(xiàn)不同崗位等級(jí)之間的差別，實(shí)行“一崗一薪，崗變薪變”。為使事業(yè)單位工作人員能根據(jù)本人崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資，做到“對(duì)號(hào)入座”，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行規(guī)定和實(shí)施辦法，并擬定了分行業(yè)實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)，配合這次改革先后印發(fā)。

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷，實(shí)行“一級(jí)一薪，定期升級(jí)”。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行需要，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)，每年考核合格，可升一個(gè)薪級(jí)工資?；竟べY中增設(shè)體現(xiàn)資歷因素的部分，是近年來(lái)事業(yè)單位工作人員的普遍要求。設(shè)置薪級(jí)工資，有利于工作人員經(jīng)考核隨工作年限的延長(zhǎng)而增加工資，鼓勵(lì)大家做好本職工作。

績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)。在基本工資外設(shè)置績(jī)效工資，有利于進(jìn)一步加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的力度，增強(qiáng)工資的激勵(lì)功能。國(guó)家對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行總量調(diào)控，事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)享有分配自主權(quán)，使績(jī)效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績(jī)相聯(lián)系，合理拉開(kāi)差距，調(diào)動(dòng)大家的積極性。同時(shí)，將績(jī)效工資總量與單位完成社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)及考核情況相聯(lián)系，促進(jìn)事業(yè)單位不斷提高公益服務(wù)的能力和水平，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼（地區(qū)附加津貼制度建立前暫按規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼）納入績(jī)效工資。

二是實(shí)行新的工資分類(lèi)管理辦法。適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)單位類(lèi)型不同實(shí)行工資分類(lèi)管理，但要與改革后公務(wù)員工資水平基本匹配。各類(lèi)事業(yè)單位基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資實(shí)行不同的管理辦法。事業(yè)單位的分類(lèi)由中編辦提出辦法后，先進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推行。目前，暫按現(xiàn)行的工資管理分類(lèi)辦法辦理。

三是完善工資正常調(diào)整機(jī)制。適應(yīng)聘用制改革要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立符合自身特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，在運(yùn)行機(jī)制上與機(jī)關(guān)徹底脫鉤。根據(jù)考核結(jié)果，將兩年晉升一檔工資改為每年增加一級(jí)薪級(jí)工資；建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。完善高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，是貫徹中央人才工作會(huì)議精神，體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)進(jìn)一步完善各項(xiàng)激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)高層人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入分配有較強(qiáng)的示范作用，建立激勵(lì)約束機(jī)制，既有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，又有利于加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控事業(yè)單位的收入分配。此項(xiàng)工作情況比較復(fù)雜，人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇一些單位先進(jìn)行試點(diǎn)，在深入調(diào)查研究，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬定具體辦法。

五是健全收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，進(jìn)一步明確中央、地方和部門(mén)的管理權(quán)限，分極管理，分級(jí)調(diào)控，充分發(fā)揮地方和部門(mén)的作用。完善收入分配調(diào)控政策，加強(qiáng)工資收入支付管理，將事業(yè)單位發(fā)給職工的收入納入調(diào)控范圍，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配秩序。

第三篇：事業(yè)單位工資收入分配：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間的工資如何發(fā)放？

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中公教育·給人改變未來(lái)的力量

事業(yè)單位工資收入分配：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間的工資

如何發(fā)放？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間生活待遇規(guī)定如下：(1)工作人員病假在兩個(gè)月以?xún)?nèi)的，發(fā)給原工資;(2)工作人員病假超過(guò)兩個(gè)月的，從第三個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：①工作年限不滿(mǎn)十年的，發(fā)給本人工資的百分之九十;②工作年限滿(mǎn)十年的，工資照發(fā);(3)工作人員病假超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：①工作年限不滿(mǎn)十年的，發(fā)給本人工資的百分之七十;②工作年限滿(mǎn)十年和十年以上的，發(fā)給本人工資的百分之八十;③1945年9月2日以前參加革命工作的人員，發(fā)給本人工資的百分之九十。

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第四篇：2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答1

關(guān)于印發(fā)《2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）》的通知

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人事局，省直各單位，各大專(zhuān)院校，中央在鄂機(jī)關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省人事廳

二○○七年一月八日

2006年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策問(wèn)題解答

（一）一、關(guān)于工改實(shí)施范圍、對(duì)象問(wèn)題 1、2006年7月1日以后調(diào)入或招錄（聘）的人員是否列入套改審核名單？ 答：原則上由現(xiàn)工資關(guān)系所在單位承辦套改事宜，特殊情況由現(xiàn)單位與原單位協(xié)商解決。

2、原參照公務(wù)員管理、執(zhí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制的事業(yè)單位能否按職級(jí)工資套改？ 答：這次工改，只有經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的單位和省委書(shū)記辦公會(huì)議紀(jì)要（〔2006〕第1號(hào)）明確的單位可先按公務(wù)員職級(jí)工資制進(jìn)行套改外，其他事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位收入分配制度。

3、事業(yè)單位編制外聘用人員是否不參加此次收入分配制度改革？ 答：工改文件規(guī)定，參加此次事業(yè)單位收入分配制度改革的實(shí)施范圍僅限于2006年7月1日在冊(cè)的正式工作人員。

4、有的事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制后，結(jié)合本單位的實(shí)際確定了崗位工資，將原國(guó)家規(guī)定的工資作為檔案工資記載。此次收入分配制度改革，是否一定要改變單位自己執(zhí)行的工資分配辦法，能否仍將套改后的基本工資繼續(xù)計(jì)入檔案？

答：這次事業(yè)單位收入分配制度改革，所有從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，其工作人員都必須執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資政策。

5、單位的杰出人才實(shí)行年薪制，原工資作為檔案工資保留，這次工改后，他們的年薪是否不再執(zhí)行？應(yīng)從什么時(shí)間起執(zhí)行新工資？

答：這次工改，事業(yè)單位所有工作人員，必須統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才等，其收入分配有關(guān)規(guī)定國(guó)家將另行制定。

二、關(guān)于職務(wù)、崗位認(rèn)定問(wèn)題 6、1993年工改時(shí)，對(duì)1990年前后的中級(jí)職稱(chēng)比照正、副科套改，現(xiàn)在這些人如果現(xiàn)職務(wù)低于比照職務(wù)，可否按原比照職務(wù)套改？其任正科和副科的年限如何計(jì)算？此次工改能否繼續(xù)延用這種比照關(guān)系？ 答：1993年工改時(shí)，已按鄂人薪〔1994〕33號(hào)文有關(guān)職務(wù)比照規(guī)定執(zhí)行了的，如果現(xiàn)職務(wù)低于比照職務(wù)，可暫按原比照職務(wù)執(zhí)行，其任正、副科的時(shí)間按33號(hào)文規(guī)定從聘任當(dāng)年開(kāi)始計(jì)算（僅限于這次套改工資，不涉及其它待遇問(wèn)題）。1993年工改后，這種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與行政職務(wù)的比照辦法不再執(zhí)行。

7、機(jī)關(guān)中在干部崗位上的工勤編制人員，以及工勤崗位上的干部身份人員此次套改如何確定其工資類(lèi)別？同一職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改？機(jī)關(guān)中高職低配的人員如何確定職務(wù)工資？援藏人員原在西藏任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，回機(jī)關(guān)后任相應(yīng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可否按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資？

答：以上問(wèn)題，都屬于身份界定、職務(wù)及任職年限認(rèn)定問(wèn)題。凡屬此類(lèi)問(wèn)題，均按照干部管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員登記的結(jié)果確定。

8、在機(jī)關(guān)任副處長(zhǎng)，兼任事業(yè)單位處長(zhǎng)，工資如何套改？

答：這類(lèi)人員，如果工資關(guān)系在機(jī)關(guān)，按照公務(wù)員登記的結(jié)果參加公務(wù)員工資套改；如果工資關(guān)系已轉(zhuǎn)至事業(yè)單位，按照事業(yè)單位處長(zhǎng)套改。

9、參照公務(wù)員法管理單位的科長(zhǎng)職務(wù)是否按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資？ 答：按照編制部門(mén)批準(zhǔn)該單位的“三定方案”，單位設(shè)科且任命為科長(zhǎng)職務(wù)的人員，可按鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改職務(wù)工資。

10、原執(zhí)行職級(jí)工資制的單位，現(xiàn)在執(zhí)行事業(yè)單位工資制度，其中有職稱(chēng)的人員可否按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行套改？ 答：原執(zhí)行職級(jí)工資制的事業(yè)單位在按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，先按管理人員套改基本工資。待國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定實(shí)施后，再按相關(guān)規(guī)定實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

11、有些單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，有的中層管理人員（科級(jí)）需由高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)，其職責(zé)具有管理、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)以及具體的專(zhuān)業(yè)工作，對(duì)這類(lèi)人員如何確定其主要崗位？

答：按崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，按人事管理權(quán)限由單位或部門(mén)確定。

12、事業(yè)單位提前離崗人員，有技術(shù)職稱(chēng)，也有管理職務(wù)，這次能否選擇套改類(lèi)別？

答：可按其離崗時(shí)所執(zhí)行工資對(duì)應(yīng)的職務(wù)（崗位）套改工資。13、1992年的正科級(jí)人員擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，1993年工改時(shí)按副處套改，以后該同志回原單位，沒(méi)有正式任命為副處，但一直執(zhí)行副處的工資，此次工資套改應(yīng)如何認(rèn)定其職務(wù)和任職年限？ 答：按人事管理權(quán)限，由單位或部門(mén)根據(jù)省委組織部有關(guān)此類(lèi)人員職務(wù)及任職年限的規(guī)定執(zhí)行。

14、事業(yè)單位高職低配的人員套改時(shí)是按崗位還是按級(jí)別來(lái)確定？任職年限怎么計(jì)算？ 答：這類(lèi)人員，如單位進(jìn)行了人員聘用制改革的，原則上按現(xiàn)聘崗位套改工資。其中，符合鄂人〔2006〕18號(hào)文第五

（二）款有關(guān)規(guī)定的，可按原工資待遇對(duì)應(yīng)的崗位（崗位任職年限從任高職起計(jì)算至“低配”止）套改工資。

15、實(shí)行聘用制后，工人身份在干部崗位上以及干部身份聘在工人崗位（無(wú)技術(shù)等級(jí)）如何套改？

答：這類(lèi)人員按所聘崗位套改工資。

16、由單位聘用在管理崗位上的工人，但未經(jīng)主管部門(mén)審批或備案，未被主管部門(mén)認(rèn)可，是否按所聘崗位套改工資？ 答：按國(guó)家和我省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)規(guī)定實(shí)行了事業(yè)單位人員聘用制的單位，工人身份聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的，按所聘崗位套改工資；沒(méi)有實(shí)行聘用制改革的單位，聘在干部崗位上的工人原則上按身份套改工資。

17、事業(yè)單位離崗?fù)损B(yǎng)人員和待崗人員工資如何套改？

答：進(jìn)行人員聘用制改革的單位，對(duì)這類(lèi)人員按鄂人〔2006〕18號(hào)文第八

（四）款規(guī)定套改工資，任職年限計(jì)算至離崗?fù)损B(yǎng)或待崗當(dāng)年，套改年限計(jì)算至2006年。

18、事業(yè)單位停薪留職的人員如何套改？ 答：按規(guī)定與單位簽訂并履行了停薪留職合同的人員，按有關(guān)規(guī)定和合同有關(guān)約定執(zhí)行。

三、關(guān)于套改年限和工齡問(wèn)題

19、在職人員參加工作前通過(guò)自考、成教、電大、函大、夜大等學(xué)習(xí)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷，其學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算為套改年限？

答：列入普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生計(jì)劃、通過(guò)考試錄取的人員，在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校不計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間，可計(jì)算為套改年限。

20、高中畢業(yè)上中專(zhuān)的在校三年學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算套改年限？ 答：高中與中專(zhuān)是同等學(xué)歷層次，不能計(jì)算套改年限。21、1968-1969年6月30日城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青的套改年限怎樣計(jì)算？

答：按原有關(guān)規(guī)定（鄂人薪〔1994〕8號(hào)）處理，即：1968年12月至1969年6月30日期間下放農(nóng)村的知識(shí)青年，可視同1968年參加工作進(jìn)行工資套改。

22、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青回城后，讀技校、衛(wèi)校后再參加工作，其讀技校、衛(wèi)校時(shí)間是否計(jì)入套改年限？

答：城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)知青下鄉(xiāng)期間按規(guī)定計(jì)算工齡，其中，1970年至1978年期間讀技校、衛(wèi)校的人員，其學(xué)習(xí)時(shí)間可以計(jì)算為工齡并計(jì)入套改年限。

23、讀研究生兩年半畢業(yè)，學(xué)歷年限如何計(jì)算？

答：研究生學(xué)習(xí)期間的學(xué)歷年限，提前畢業(yè)的按實(shí)際學(xué)習(xí)年限計(jì)算，延緩畢業(yè)的按規(guī)定的學(xué)歷年限計(jì)算。

24、全日制本科畢業(yè)后，待業(yè)一年考上全日制研究生，待業(yè)的一年是否計(jì)算套改年限？

答：其待業(yè)的時(shí)間不能計(jì)算套改年限。

25、參加全日制大專(zhuān)學(xué)習(xí)，后接著“專(zhuān)升本”畢業(yè)，其不計(jì)工齡的學(xué)習(xí)年限怎么計(jì)算？

答：參加全日制大專(zhuān)學(xué)習(xí)，后接著“專(zhuān)升本”畢業(yè)，其不計(jì)算工齡的學(xué)習(xí)年限按規(guī)定的本科學(xué)歷年限計(jì)算。

26、某人就讀于民族院校，預(yù)科一年后本科學(xué)習(xí)四年，學(xué)習(xí)年限是算5年還是4年？

答：應(yīng)按該專(zhuān)業(yè)規(guī)定的學(xué)歷年限計(jì)算，預(yù)科不能算本科學(xué)歷年限，故該員本科學(xué)歷年限為４年。

27、上體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校是否認(rèn)定為運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷，算不算套改年限？

答：體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校屬于中專(zhuān)，其在校讀書(shū)時(shí)間不能計(jì)算為套改年限。

28、病假人員套改年限怎么計(jì)算？任職年限怎么計(jì)算？

答：病假人員休病假6個(gè)月以上的，不計(jì)算工齡，不計(jì)入套改年限，亦不能算任職年限。

29、工作人員考核結(jié)果有過(guò)兩次或三次為“基本合格”的人員，其套改年限怎么計(jì)算？

答：按照兩次基本合格視為一次不合格處理，其套改年限應(yīng)扣除１年。

30、關(guān)于考核問(wèn)題，文件中只說(shuō)了考核不合格和不定等次，對(duì)于未考核的，比如出國(guó)未考核和其他一些原因未參加考核的，如何處理？是否扣減套改年限？ 答：對(duì)于未考核的，由單位按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情況確定。

31、某單位調(diào)入人員有2年不明原因未參加原單位考核，需不需要扣減套改年限？

答：不明原因未參加考核的，應(yīng)由干部管理權(quán)限部門(mén)調(diào)查清楚，屬非個(gè)人原因未考核的不扣減套改年限，否則，應(yīng)扣減套改年限。

32、我省1993年工改中規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部聘用前擔(dān)任大隊(duì)或村干部的時(shí)間可以計(jì)算為套改年限的政策是否繼續(xù)執(zhí)行？

答： 1993年工改時(shí)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部聘用前擔(dān)任村干部的時(shí)間計(jì)算套改年限僅限于當(dāng)時(shí)套改工資，為平衡工資關(guān)系，這次套改該項(xiàng)政策不再繼續(xù)沿用。

33、從企業(yè)到機(jī)關(guān)的干部，在企業(yè)沒(méi)有考核，是否能按考核稱(chēng)職來(lái)套改。如在企業(yè)受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告之類(lèi)的處分，如何處理？

答：從企業(yè)調(diào)入的人員，在原企業(yè)工作時(shí)間一般可計(jì)算為套改年限。但受到過(guò)行政記過(guò)或黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分的人員，應(yīng)按處分期扣減套改年限，其中處分期不足一年的按一年計(jì)算。

34、延退的高級(jí)專(zhuān)家，超過(guò)法定退休年齡的工作時(shí)間是否計(jì)算為工齡？ 答：按規(guī)定辦理延退手續(xù)的高級(jí)專(zhuān)家，其超過(guò)法定退休年齡的工作時(shí)間應(yīng)計(jì)算為工齡。

35、職工在國(guó)內(nèi)讀完博士研究生，直接去國(guó)外從事博士后研究。三年后回國(guó)工作，其工齡如何認(rèn)定？ 答：博士研究生學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算為工齡，直接去國(guó)外從事博士后研究的年限可以計(jì)算為套改年限。

36、參加工作后自費(fèi)讀研，期間工齡如何計(jì)算？

答：參加工作后，經(jīng)組織批準(zhǔn)報(bào)考讀研的，其研究生學(xué)習(xí)期間可以計(jì)算工齡（未經(jīng)組織批準(zhǔn)的，本次工改可計(jì)算為套改年限）。

37、已在某事業(yè)單位正式工作幾年后解聘，又被另一事業(yè)單位聘用，工齡如何計(jì)算？ 答：首先應(yīng)確定是正式工還是臨時(shí)工，如是正式工被解聘后又被另一家單位聘用，其工齡合并計(jì)算；如是臨時(shí)工，則應(yīng)從被重新聘用時(shí)計(jì)算。

38、人事檔案在政府人事部門(mén)人才中心代理期間可計(jì)算工齡，在其他如勞動(dòng)力市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、衛(wèi)生廳人才中心等機(jī)構(gòu)代理的，能否計(jì)算為工齡？ 答：根據(jù)人發(fā)〔1996〕118號(hào)和鄂人〔1996〕182號(hào)文件規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)就業(yè)人員的人事檔案必須交當(dāng)?shù)乜h以上黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)人才中心代理，沒(méi)有按規(guī)定代理的，其臨時(shí)就業(yè)時(shí)間不能計(jì)算為工齡。

39、原在股份制企業(yè)工作，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)，后被事業(yè)單位聘用，前后工齡是否連續(xù)計(jì)算？ 答：原在股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)工作，已按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，被事業(yè)單位聘用后，其繳費(fèi)年限可以計(jì)算為工齡。

40、如果是買(mǎi)斷工齡的，再上班的怎樣計(jì)算套改年限？

答：按規(guī)定上繳了買(mǎi)斷工齡補(bǔ)償款的可以計(jì)算為工齡，沒(méi)有上繳的，其工齡從被重新聘用之日起計(jì)算。

41、某單位職工1994年未辦任何手續(xù)自動(dòng)離職，2001年重新回單位聘用，工齡如何計(jì)算？

答：自動(dòng)離職的人員，重新被單位聘用后，其工齡從重新聘用之日起計(jì)算。

42、上世紀(jì)九十年代機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，職工經(jīng)單位同意后離職，但沒(méi)有辦理文字手續(xù)，后又被單位聘用，其工齡如何計(jì)算？

答：經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的人員，重新被單位聘用后，其辭職前的工作年限可以和錄（聘）用后的工作年限合并計(jì)算。

43、原在單位做亦工亦農(nóng)，后被招錄為該單位集體所有制工人，亦工亦農(nóng)的時(shí)間是否計(jì)入工齡？ 答：如果亦工亦農(nóng)后接著被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，其亦工亦農(nóng)的時(shí)間可以計(jì)算工齡。除此以外，亦工亦農(nóng)的時(shí)間不能計(jì)算工齡，也不能計(jì)算為套改年限。

四、關(guān)于任職年限問(wèn)題

44、機(jī)構(gòu)改革時(shí)離崗?fù)损B(yǎng)的機(jī)關(guān)工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革期間的離崗?fù)损B(yǎng)人員，離崗?fù)损B(yǎng)期間可計(jì)算工齡和任職年限。

45、按鄂發(fā)〔2002〕9號(hào)文件精神停薪留職的機(jī)關(guān)工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：這類(lèi)人員停薪留職期間可計(jì)算套改年限，但應(yīng)扣減其任職年限。

46、因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革或其它原因離開(kāi)原職位，但未下文免去其職務(wù)，且工資福利仍按原職務(wù)執(zhí)行，后又回到了原職務(wù)的人員，其任職年限是否連續(xù)計(jì)算？ 答：按人事管理權(quán)限，由單位或部門(mén)明確其職務(wù)和任職年限。

47、原聘職務(wù)為中級(jí)，后低聘助理，2年后又聘為中級(jí)，其中級(jí)任職時(shí)間如何計(jì)算？

答：該員聘任中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)年限，應(yīng)扣除助理的聘任年限，前后聘任中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限合并計(jì)算。

48、有的事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)科員、辦事員和員級(jí)人員進(jìn)行過(guò)職務(wù)任命（聘任），能否按其執(zhí)行相應(yīng)職務(wù)工資的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算任職年限？

答：這次套改工資，可按其執(zhí)行相應(yīng)崗位工資的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算任職年限。但單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)明確所有工作人員的職務(wù)（崗位）。

49、從企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，原在企業(yè)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間能否計(jì)算為任職年限？ 答：可以。

50、行政職務(wù)的試用期是否計(jì)算任職年限？ 答：行政職務(wù)的試用期計(jì)算任職年限。

51、考核不合格、不定等次的年限，其任職年限是否扣減？

答：考核不合格、不定等次的，扣減套改年限，不扣減任職年限。

52、職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)時(shí)間能否計(jì)算為任職年限？ 答：按照人事管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)確定。

53、一碩士在原單位已聘為中級(jí)職稱(chēng)，2003年辭職讀博士，今年7月畢業(yè)受聘事業(yè)單位，其中級(jí)的任職年限如何計(jì)算？ 答：按干部管理權(quán)限由單位認(rèn)定。

54、企業(yè)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，原在勞動(dòng)部門(mén)取得的工人技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）證書(shū)，任職年限如何計(jì)算？

答：由企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為事業(yè)單位的，按我省有關(guān)規(guī)定，1994年8月前非政府人事部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）證書(shū)，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定，并被單位聘用的可以?xún)冬F(xiàn)工資。相應(yīng)的，其任職年限可以從獲得非政府人事部門(mén)頒發(fā)證書(shū)之日算起。

五、關(guān)于新錄（聘）用人員工資待遇問(wèn)題

55、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣市和國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，試用（見(jiàn)習(xí)）期滿(mǎn)后工資高定1-2檔（級(jí)），如何操作，何種條件高定1檔（級(jí)）或2檔（級(jí)）？這些人員如調(diào)離，其高定的工資可否保留？ 答：具體辦法由有關(guān)市州根據(jù)實(shí)際情況擬定具體實(shí)施辦法，報(bào)省里審批后執(zhí)行。這些人員在這些地區(qū)工作滿(mǎn)5年調(diào)離的，其高定的工資可以保留。

56、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生當(dāng)工人的，能否比照高定工資？ 答：可以提前定級(jí)，并比照高定工資。

57、到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生轉(zhuǎn)正后可以高定1—2級(jí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生也可高定1—2級(jí)，那么到上述地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生能否合并高定3-4級(jí)？ 答：可以。

58、事業(yè)單位工作人員見(jiàn)習(xí)期和初期是多長(zhǎng)？ 答：聘用在事業(yè)單位工作的本科及以下學(xué)歷的新參加工作人員見(jiàn)習(xí)期為一年。碩士、博士研究生的初期工資執(zhí)行期限由單位根據(jù)情況決定。

59、事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制有關(guān)文件規(guī)定，聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同約定試用期一般不超過(guò)三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月，這與國(guó)家規(guī)定的見(jiàn)習(xí)期是什么關(guān)系？

答：按工改政策，新參加工作人員實(shí)行一年的見(jiàn)習(xí)期（技工學(xué)徒期兩年，普工熟練期半年），期間執(zhí)行規(guī)定的工資待遇。

60、某單位新引進(jìn)一名博士，讀博前已有工作經(jīng)歷，如何套改工資？是否直接執(zhí)行初期工資？明確崗位后，其薪級(jí)工資如何確定？

答：原則上，此類(lèi)人員可不執(zhí)行初期工資待遇。單位明確其崗位后，崗位工資按明確的崗位確定，薪級(jí)工資按同條件人員確定。

61、雙學(xué)士如何界定？四年大學(xué)中輔修的雙學(xué)位算不算“雙學(xué)士”？ 答：根據(jù)教育主管部門(mén)意見(jiàn)，不管是六年制的雙學(xué)士還是四年大學(xué)本科中輔修的雙學(xué)位，只要是取得兩個(gè)學(xué)位的都可以算作“獲得雙學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生”。

62、某碩士畢業(yè)生，第一年初期工資，第二年因考核不符合要求未正常按助教四檔確定工資，第三年后也未轉(zhuǎn)聘中級(jí)職稱(chēng)，這次工資如何套改？ 答：應(yīng)按單位實(shí)際聘用職務(wù)（崗位）套改工資。如屬未聘人員，按未聘人員有關(guān)規(guī)定辦理。

六、關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部套改工資問(wèn)題 63、1993年前后轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)技術(shù)干部，是否都按原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方的職務(wù)套改？其任職年限如何計(jì)算？2006年轉(zhuǎn)業(yè)的工資如何套改？

答：1993年前后轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)技術(shù)干部，如果其現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)的，按照原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)套改，其任職年限從軍隊(duì)任職時(shí)開(kāi)始計(jì)算（此規(guī)定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。如，某軍轉(zhuǎn)干部，1992年任技術(shù)九級(jí)，轉(zhuǎn)業(yè)后現(xiàn)職務(wù)為主任科員，這次可按照副處非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行套改，任職年限為15年。

2006度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資確定，待國(guó)家有關(guān)政策明確后組織實(shí)施。

64、原軍隊(duì)營(yíng)、團(tuán)級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)后在事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，這次工資套改時(shí)其職務(wù)、任職年限如何確定？

答：軍轉(zhuǎn)干部如果按專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位套改的工資額低于按其原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)（崗位）套改工資額的，可按原軍隊(duì)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)（崗位）套改工資（此規(guī)定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。

七、關(guān)于教師護(hù)士工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%問(wèn)題

65、聾啞學(xué)校的教師提高15%工資標(biāo)準(zhǔn)是否仍然執(zhí)行？ 答：暫繼續(xù)執(zhí)行，如今后國(guó)家有新規(guī)定再按新規(guī)定辦理。

66、現(xiàn)不在護(hù)理崗位上的護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師，原在護(hù)理崗位上又不滿(mǎn)20年的，這次工資套改是否可以享受提高10%標(biāo)準(zhǔn)的待遇？

答：原在護(hù)理崗位工作滿(mǎn)20年、在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作但不在護(hù)理崗位的護(hù)士、護(hù)師等人員，可執(zhí)行提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)，但這類(lèi)人員中原在護(hù)理崗位不滿(mǎn)20年的，則不能享受提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、關(guān)于高定高套工資問(wèn)題

67、怎樣區(qū)別“省廳管理的二級(jí)局”和“工作部門(mén)內(nèi)設(shè)的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)”？副廳級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)是否可以比照高定薪級(jí)工資？

答：“省廳管理的二級(jí)局”由編制部門(mén)認(rèn)定。工資套改審核時(shí)，需提供編制部門(mén)有關(guān)文件。副廳級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能比照高定工資。

68、原任省政府直屬的副廳級(jí)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)職務(wù)工資高定了一檔，2000年機(jī)構(gòu)改革單位改為正處級(jí)，此人現(xiàn)為正廳級(jí)單位的處長(zhǎng)職務(wù)，能否繼續(xù)保持高定的工資？ 答：不能。

69、副廳級(jí)單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)，此次套改高定級(jí)別工資，職務(wù)晉升或調(diào)離此類(lèi)崗位后，能否保留高定的級(jí)別工資？

答：此類(lèi)高定級(jí)別人員職務(wù)晉升或調(diào)離此類(lèi)崗位后，其高套的工資予以取消。70、副廳級(jí)單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)能否比照高定級(jí)別工資？ 答：可以。

71、全國(guó)及省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者如何界定？

答：全國(guó)及省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者的界定按照鄂工發(fā)〔2001〕10號(hào)文件附件二規(guī)定的范圍執(zhí)行。

72、全國(guó)、省部級(jí)的科技獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)這次工改能否高套？省級(jí)中小學(xué)特級(jí)教師能否比照省有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家進(jìn)行套改？

答：屬于鄂人〔2006〕18號(hào)文第八款明確的高定高套工資范圍對(duì)象之外的，不能高定高套工資。

73、職工先后獲得省勞模和省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)，此次套改能否高套兩級(jí)？既是全國(guó)勞模高套過(guò)工資，又有“浮轉(zhuǎn)固”工資，能否高套3檔（級(jí)）？ 答：一人獲多類(lèi)、多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)且符合高套工資的，原則上不重復(fù)享受，可按最高稱(chēng)號(hào)高套工資。但“浮轉(zhuǎn)固”人員或退役運(yùn)動(dòng)員符合高套工資，同時(shí)又享有勞模、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)且符合高套工資的，不屬此列，兩類(lèi)、兩項(xiàng)高套工資可同時(shí)享受。

74、某教授（延退老專(zhuān)家），套改年限50年，任職年限13年以上，套改薪級(jí)50級(jí)，又是全國(guó)勞模，怎么高套？

答：按照兩個(gè)級(jí)差（49級(jí)至50級(jí)的差額）的額度作為保留工資納入個(gè)人績(jī)效工資。

75、事業(yè)單位引進(jìn)的海外回國(guó)高層次留學(xué)人才，當(dāng)時(shí)高定了三檔職務(wù)工資，此次工資套改如何處理？

答：經(jīng)政府人事部門(mén)確認(rèn)為海外回國(guó)高層次留學(xué)人才原高定了三檔職務(wù)工資的，其高定的部分原額納入個(gè)人績(jī)效工資。76、2006年8月省政府選拔的有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家是否高套一級(jí)薪級(jí)工資？

答：此次工改后選拔的“突貢”專(zhuān)家獎(jiǎng)勵(lì)待遇，待國(guó)家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，暫按獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)薪級(jí)工資執(zhí)行。

77、“全國(guó)最高級(jí)別比賽”是僅限于“全運(yùn)會(huì)”，還是包括全國(guó)錦標(biāo)賽？世界比賽包括哪些賽事？

答：根據(jù)體育主管部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定，“全國(guó)最高級(jí)別比賽”除全運(yùn)會(huì)，還包括全國(guó)錦標(biāo)賽、全國(guó)冠軍賽、全國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)總決賽等；奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、世界杯賽等冠以“世界”名稱(chēng)的即為世界比賽。

九、關(guān)于受處分人員套改工資問(wèn)題

78、鄂人〔2006〕18號(hào)文規(guī)定，事業(yè)單位受過(guò)降職、撤職處分的人員薪級(jí)工資低定一至兩級(jí)，怎么掌握？被判過(guò)緩刑的人員如何套改？

答：原則上受降職處分的人員低定一個(gè)薪級(jí)，受撤職處分的人員低定兩個(gè)薪級(jí)；被判過(guò)緩刑的人員低定四個(gè)薪級(jí)。

79、判緩刑人員，刑滿(mǎn)后未正式安排工作，但仍在原單位從事臨時(shí)性工作的，如何套改？其工作勞動(dòng)期間能否計(jì)算為工齡？

答：判緩刑期滿(mǎn)由單位接收，繼續(xù)在干部崗位的，應(yīng)由單位按照政策規(guī)定降低三個(gè)職務(wù)等級(jí)重新確定職務(wù)后進(jìn)行套改，緩刑期間不能計(jì)算為工齡，其工齡和套改年限扣除緩刑期間的年限后合并計(jì)算。

80、受處分人員，因受處分考核評(píng)定為不合格，在這次工資套改時(shí)，是否在低套工資的同時(shí)，套改年限也要扣減？

答：按規(guī)定低套工資的人員，應(yīng)先扣除考核為不合格的年限，再低套工資。

81、事業(yè)單位工作人員從管理崗位上被撤職后，現(xiàn)執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，此次工資套改是否按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)套改后再低定二級(jí)？

答：是的。按鄂人〔2006〕18號(hào)文第八

（十二）款執(zhí)行。82、1993年以來(lái)受過(guò)黨紀(jì)處分但沒(méi)有同時(shí)受行政處分的人員，這次工資套改是否低定？

答：1993年以來(lái)受過(guò)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分的人員，如果沒(méi)有同時(shí)受行政處分，這次工資套改在按現(xiàn)職務(wù)（崗位）套改的基礎(chǔ)上，公務(wù)員低定一個(gè)級(jí)別；機(jī)關(guān)工人低定兩個(gè)崗位工資檔次；事業(yè)單位工作人員薪級(jí)工資低定兩級(jí)。

十、關(guān)于離退休人員增加和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題 83、2006年7月1日以后退休且已辦理了退休手續(xù)的，是否參加在職人員工資套改，其退休費(fèi)如何計(jì)發(fā)？

答：2006年7月1日以后至套改實(shí)施之前退休、按原我省規(guī)定的計(jì)發(fā)比例核發(fā)了退休費(fèi)基數(shù)的，應(yīng)參加在職人員的工資套改，并重新按工改后國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)比例核定退休費(fèi)基數(shù)。

84、今年7 月1日至工改實(shí)施前去世的離退休人員，是否按生前所任職務(wù)增加退休費(fèi)？一次性撫恤金是否也相應(yīng)增加？ 答：今年7月1日至工改實(shí)施前去世的離退休人員，應(yīng)按生前所任職務(wù)補(bǔ)發(fā)在世時(shí)按月增加的離退休費(fèi)，其一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)亦相應(yīng)增加。

85、農(nóng)場(chǎng)辦中小學(xué)教師離退休人員待遇是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)？

答：根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2005〕101號(hào)文件的規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)辦中小學(xué)教師離退休人員這次工改增加離退休費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣k中小學(xué)同類(lèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)。

86、離休人員離休前無(wú)職務(wù)的，這次如何增加離休費(fèi)？

答：離休人員離休前無(wú)職務(wù)的，仍按我省1993年有關(guān)規(guī)定增加離休費(fèi)，具體月增加標(biāo)準(zhǔn)為：1937年7月6日前參加革命工作的940元；1937年7月7日至1942年底參加革命工作的670元；1943年元月1日至1945年9月2日參加革命工作的490元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的350元。87、離休人員離休前有職務(wù)但低于比照待遇的如何增加離休費(fèi)？ 答：離休人員離休前有職務(wù)，但低于其參加革命工作時(shí)間對(duì)應(yīng)的應(yīng)享受的比照職務(wù)待遇的，可以按所對(duì)應(yīng)的比照職務(wù)待遇增加離休費(fèi)。

88、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部中長(zhǎng)期從事行政工作無(wú)行政職務(wù)的退休干部如何增加退休費(fèi)？長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，退休時(shí)聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的如何增加退休費(fèi)？ 答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部中退休前長(zhǎng)期從事行政工作無(wú)行政職務(wù)人員，仍按鄂人〔1989〕99號(hào)文的規(guī)定比照，即退休前工作滿(mǎn)30年的，省直機(jī)關(guān)比照正科（含低于正科職務(wù)），市、州、縣（市）直機(jī)關(guān)比照副科，其他比照科員職務(wù)相應(yīng)增加退休費(fèi)；長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，又無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或低于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，工作年限滿(mǎn)30年、可以比照中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，工作年限不滿(mǎn)30年的，可比照（助理級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)增加退休費(fèi)。89、1959年底以前在省直一級(jí)機(jī)關(guān)工作期間擔(dān)任正、副科長(zhǎng)職務(wù)的離退休人員如何增加離退休費(fèi)？

答：1959年底以前在省直一級(jí)機(jī)關(guān)工作期間擔(dān)任過(guò)正、副科長(zhǎng)職務(wù)的離退休人員，仍按鄂組通〔1994〕41號(hào)文件的規(guī)定，按正、副處級(jí)增加離退休費(fèi)。

90、事業(yè)單位離退休人員中，離退休前既擔(dān)任行政職務(wù)，又被評(píng)聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，此次工改如何增加離退休費(fèi)？如果可以選擇，是否要按所選擇的系列重新計(jì)算退休費(fèi)？

答：根據(jù)人薪發(fā)〔1994〕45號(hào)文件精神，事業(yè)單位離退休人員中，離退休前既擔(dān)任行政職務(wù)，又被評(píng)聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員（俗稱(chēng)“雙肩挑”），其擔(dān)任或聘任的雙職務(wù)均可視為明確的職務(wù)系列，允許其按增資高的職務(wù)系列增加離退休費(fèi)。過(guò)去的離退休費(fèi)基數(shù)保留不變，不用重新計(jì)算。

91、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)以上（或相當(dāng)團(tuán)職）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)仍未擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的，此次工改如何增加退休費(fèi)？

答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)職或相當(dāng)團(tuán)職以上（技術(shù)九級(jí)以上）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離退休時(shí)仍未擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的，可根據(jù)國(guó)發(fā)〔1985〕135號(hào)文件和國(guó)發(fā)〔1989〕52號(hào)文件規(guī)定的軍隊(duì)職務(wù)對(duì)應(yīng)地方職務(wù)的比照標(biāo)準(zhǔn)增加離退休費(fèi)。技術(shù)九級(jí)以上職務(wù)相應(yīng)比照地方副處級(jí)以上職務(wù)僅限于相應(yīng)增加離退休費(fèi)，不涉及其他待遇和福利補(bǔ)貼的發(fā)放。92、事業(yè)單位聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的工人，工改時(shí)按所聘崗位套改工資，退休時(shí)是按工人還是按現(xiàn)聘崗位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算退休費(fèi)？

答：根據(jù)鄂人薪函〔2004〕7號(hào)文件精神，實(shí)行全員聘用制的事業(yè)單位，聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的工人，聘期滿(mǎn)5年且在聘用的崗位上達(dá)到法定退休年齡的，可以按現(xiàn)聘崗位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)退休費(fèi)。未實(shí)行全員聘用制的事業(yè)單位，聘用在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或行政管理崗位的工人，聘期滿(mǎn)10年以上且退休時(shí)仍在上述崗位的，經(jīng)本人自愿選擇、組織批準(zhǔn)可作干部退休。在以工代干崗位工作的女同志年齡滿(mǎn)50周歲的，由聘用單位根據(jù)工作需要按照干部管理權(quán)限決定是否續(xù)聘，續(xù)聘后按照女干部退休年齡辦理相關(guān)手續(xù)，未續(xù)聘的，按工人身份辦理退休手續(xù)并相應(yīng)核發(fā)退休費(fèi)。93、1993年前退休的工人，退休前從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，但無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，仍是工人身份退休的，如何增加退休費(fèi)？

答：凡是工人身份退休的，均應(yīng)按工人增加退休費(fèi)。94、1993年工改前退休的工人（未參加工人考工的1—8級(jí)工）如何對(duì)應(yīng)增加退休費(fèi)，特別是8級(jí)工可否按技師或高級(jí)技師增加退休費(fèi)？ 答：1993年工改前退休的工人仍按1993年工改中增加退休費(fèi)時(shí)的工人等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)。

95、《關(guān)于印發(fā)<湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（鄂人〔2006〕〔19號(hào)）文件中所列舉的國(guó)發(fā)〔1986〕26號(hào)、中辦發(fā)廳字〔1985〕 67號(hào)、廳字〔1985〕340號(hào)、勞人薪〔1985〕22號(hào)、勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)等文件主題內(nèi)容是什么？

答：國(guó)發(fā)〔1986〕26號(hào)文件的主題是《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專(zhuān)家退休問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》，具體內(nèi)容是：凡建國(guó)前從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、1985年已滿(mǎn)60周歲、并于1985年9月1日前已獲得相當(dāng)于副教授以上職稱(chēng)的老科學(xué)家、老教授、老專(zhuān)家（含建國(guó)前在國(guó)外工作、建國(guó)后回國(guó)的），在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱(chēng)號(hào)，他們的退休費(fèi)按其原工資額的百分之百計(jì)發(fā)。

中辦發(fā)廳字〔1985〕 67號(hào)文件是指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于原國(guó)民黨招商局駕船起義人員有關(guān)待遇問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，具體內(nèi)容是：建國(guó)前已起義的原“中102”輪和“海遼”輪的船員現(xiàn)在是干部的（含已退休的），可享受離休待遇；現(xiàn)在是工人的（含已退休的），可按原基本工資的百分之百發(fā)給退休金。建國(guó)后駕船起義的船員（含已退休的），均可按原基本工資額的百分之百發(fā)給退休金。

廳字〔1985〕340號(hào)文件是指《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)航空工業(yè)部、民用航空局<關(guān)于“兩航”起義人員有關(guān)待遇問(wèn)題的請(qǐng)示>的通知》，具體規(guī)定是“建國(guó)后起義的‘兩航’人員退休后（含已退休的），可按其原基本工資的百分之百發(fā)給退休金?！?/p>

勞人薪〔1985〕22號(hào)文件是指《勞動(dòng)人事部對(duì)<海軍起義人員調(diào)整工資待遇的意見(jiàn)>復(fù)函》，具體規(guī)定是“建國(guó)后起義的人員（含已退休的）均可按原基本工資額的百分之百發(fā)給退休費(fèi)?！?/p>

勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件是指《勞動(dòng)人事部關(guān)于建國(guó)前參加工作的老工人退休待遇的通知》，主要內(nèi)容是：建國(guó)前參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、或享受供給制待遇、或從事地下革命工作，以及在東北和個(gè)別老解放區(qū)，1948年底以前享受當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鸫?、現(xiàn)在仍在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的老工人（含軍隊(duì)無(wú)軍籍的工人），退休后照發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

96、事業(yè)單位工作人員這次工資制度改革后退休，其基本退休費(fèi)如何計(jì)算？ 答：這次工改后，事業(yè)單位工作人員將退休前的崗位工資和薪級(jí)工資（即基本工資）按國(guó)家規(guī)定的比例打折后確定為基本退休費(fèi)。97、1987年10月1日以后離退休人員中已享受提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)10%的部分計(jì)入離退休費(fèi)基數(shù)的人員，此次工改如何增加離退休費(fèi)？

答：1987年10月1日以后離退休的人員，已經(jīng)享受了將在職時(shí)提高的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)10%的部分計(jì)入離退休費(fèi)基數(shù)，此次只按離退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)相應(yīng)增加離退休費(fèi)，不能比照在職人員提高10%工資標(biāo)準(zhǔn)的辦法重復(fù)計(jì)算增加10%離退休費(fèi)。

98、差額、自收自支事業(yè)單位這次工改后的退休人員，其津貼補(bǔ)貼如何發(fā)放和計(jì)入離退休費(fèi)？ 答：在國(guó)家下達(dá)事業(yè)單位績(jī)效工資管理規(guī)定前，事業(yè)單位工改后退休人員的各種津補(bǔ)貼的發(fā)放和計(jì)入離退休費(fèi)，暫按現(xiàn)行有關(guān)辦法辦理。

99、這次工改后，計(jì)發(fā)退休比例有所調(diào)整，統(tǒng)一按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因公傷殘?jiān)黾油诵荼壤恼呤欠裼行В?/p>

答：根據(jù)國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件的規(guī)定，因公傷殘人員達(dá)到規(guī)定的條件，可以繼續(xù)享受提高退休比例的政策。具體條件是：因公傷殘完全喪失勞動(dòng)能力，需要人扶助的提高10%，不需人扶助的提高5%。

100、這次工改前退休人員因受過(guò)省部級(jí)以上表彰提高的退休費(fèi)是否保留？如何增加退休費(fèi)？

答：2006年6月30日以前退休人員執(zhí)行的原退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例和按省規(guī)定提高退休費(fèi)的比例均保持不變，原計(jì)發(fā)的退休費(fèi)總額也保持不變。在此基礎(chǔ)上再按這次工改規(guī)定相應(yīng)增加退休費(fèi)。

十一、其他

101、機(jī)關(guān)公務(wù)員“三年優(yōu)”、“倒級(jí)差”保留工資如何處理？

答：機(jī)關(guān)公務(wù)員原 “三年優(yōu)”和“倒級(jí)差”納入保留的級(jí)別工資，不能帶入新的工資制度。

102、事業(yè)單位原提前或越級(jí)晉升了工資的人員，這次是否保留或繼續(xù)高套？ 答：按原來(lái)規(guī)定事業(yè)單位提前或越級(jí)晉升了工資但不符合這次高套工資條件的，其原提前或越級(jí)晉升的工資不能保留，也不能高套。

103、工作人員套改出現(xiàn)負(fù)增資如何處理？其已發(fā)部分（2006年7月-12月）是否要扣減？

答：這次工作人員套改工資，如果出現(xiàn)負(fù)增資的，其負(fù)增資部分暫予保留，工改實(shí)施前已發(fā)部分也不扣減。

104、正科職務(wù)15年，工作年限45年，套改表中的工作年限只有42-43年，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有向后延伸，如何計(jì)算薪級(jí)工資，可不可以向上延伸？

答：按套改表規(guī)定的正科職務(wù)最高套改年限核定薪級(jí)工資確定，不能向上延伸。包括其他職務(wù)人員此類(lèi)情況。

105、工作所在地屬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍，但執(zhí)行的是主管部門(mén)所在地的工資，能否執(zhí)行工作地的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼？ 答：省、市（州）駐實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）工作六個(gè)月以上的人員，期間可執(zhí)行工作所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后職工

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后職工

取暖補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明

各行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（辦）：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后，職工工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，根據(jù)市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工取暖補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)暫按以下執(zhí)行：職工個(gè)人月基本工資加生活補(bǔ)貼300元。

個(gè)人基本工資標(biāo)準(zhǔn)為：行政人員已調(diào)整工資和級(jí)別工資計(jì)算；行政未調(diào)整工資的按職務(wù)工資、級(jí)別工資、基本工資、工齡工資加預(yù)發(fā)數(shù)（科級(jí)以下150元、科級(jí)200元、處級(jí)300元。以后正式套改調(diào)整后再多退少補(bǔ)）計(jì)算；行政工人按崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資計(jì)算；事業(yè)單位人員按職務(wù)工資和薪級(jí)工資計(jì)算。

財(cái)政局 2007年11月8日

附：補(bǔ)充要求

補(bǔ)充要求：

1、各單位參照11月份工資表，按財(cái)政關(guān)于職工冬季取暖核算要求，于11月13日將職工取暖的花名冊(cè)交教育局財(cái)務(wù)科。

2、請(qǐng)八中、二十五中、二十七中、四十三中、四十九中、105名冊(cè)。

2007115中按小學(xué)、初中、高中分類(lèi)報(bào)花教育局財(cái)務(wù)科 年11月8日中、