第一篇：矛盾糾紛工作1

加強(qiáng)矛盾糾紛化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護(hù)廣大居民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，為了切實(shí)做好我轄區(qū)元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作，為我轄區(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建林社區(qū)積極行動(dòng)起來(lái)，把做好社區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的日常工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓緊抓好：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作擺在重要位置，由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，建立健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。

二是堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時(shí)期人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)區(qū)入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握、疏導(dǎo)化解各類糾紛的潛在因素、苗頭性問題、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，防止激化，形成“小矛盾不出鄰里，大矛盾不出社區(qū)”的工作格局。

三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)，將該社區(qū)的管轄區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)工作人員擔(dān)任，每棟樓房或10棟平房設(shè)一名樓道長(zhǎng)，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“抓早、抓小”，使社區(qū)能在最短時(shí)間內(nèi)掌握排查信息，為及早有效解決各類矛盾糾紛爭(zhēng)取時(shí)間。

四是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入經(jīng)?；⒁?guī)范化的軌道，該社區(qū)調(diào)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期召開專門工作會(huì)議、并形成會(huì)議紀(jì)要，研究解決矛盾糾紛排查調(diào)處工作中出現(xiàn)的新問題、新方法，對(duì)每次開展具體工作進(jìn)行小結(jié)并做好臺(tái)帳信息統(tǒng)計(jì)和記錄。

截止到目前，該社區(qū)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，無(wú)矛盾糾紛激化事件發(fā)生。

第二篇：矛盾糾紛工作小結(jié)

矛盾糾紛工作小結(jié)

2013年以來(lái)，我們花園村人民調(diào)解委員會(huì)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府提出的構(gòu)建和諧新的工作目標(biāo)，在縣政法委正確指導(dǎo)下，深化認(rèn)識(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)完善機(jī)制提升績(jī)效。特別是全縣維穩(wěn)工作會(huì)議以來(lái)，我村不斷強(qiáng)化人民調(diào)解司法調(diào)解等基層基礎(chǔ)工作，完善人民調(diào)解機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。今年上半年，全村糾紛受理總數(shù)11件，調(diào)處11件，調(diào)處成功11件，調(diào)處成功率為100%。其中有效防止矛盾激化1件9人，防止群體上訪1起5人次。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全村信訪個(gè)訪，也比去年同期下降，群眾滿意率99%。半年來(lái)，全村無(wú)因調(diào)處不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化無(wú)民轉(zhuǎn)刑無(wú)非正常死亡發(fā)生。有力地維護(hù)了一方社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

2013年是我村深入實(shí)施規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，以貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省市縣委提出的，牢牢把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)主題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到大事不出村，小事不出組，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安鄉(xiāng)村。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)，注重特色。

今年，我們注重以人為本，不斷創(chuàng)新思維創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新手段創(chuàng)新特色，努力打造全村調(diào)解工作新亮點(diǎn)。

1.開展人性化調(diào)處工作。當(dāng)前人性化調(diào)處理念隨著司法水平的提高，正越來(lái)越深入調(diào)解人員頭腦，“調(diào)處中必須充分尊重和保護(hù)人權(quán)”的司法理念也越來(lái)越被廣大調(diào)解人員所接受的運(yùn)用。我村充分把為社會(huì)為民眾服務(wù)運(yùn)用到調(diào)處中，充分體現(xiàn)司法的人性化。

2.開展調(diào)解進(jìn)新農(nóng)村工作。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)一項(xiàng)重大農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央 國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作的有力體現(xiàn)，然而，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程當(dāng)中會(huì)有很多不和諧因素存在，如何更好運(yùn)用有效手段化解這些不和諧因素，是我們工作的重點(diǎn)，為此我村加大了調(diào)解進(jìn)新農(nóng)村工作，在理事會(huì)人員當(dāng)中安排專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)解工作，有效地化解了群眾之間的矛盾，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

3.開展“綜治網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)司法所的工作要求，我們村設(shè)立了綜治調(diào)處工作室，設(shè)置了工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分工建立健全了工作機(jī)制。

4.全面推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”。村矛盾糾紛排查調(diào)處中心與派出所村組調(diào)處工作站三個(gè)不同層面實(shí)行了“分層分級(jí)”的有效對(duì)接。今年為了及時(shí)有效地化解公安部門接報(bào)的各類矛盾糾紛，防止因矛盾糾紛激化引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生重大群體性事件以及越級(jí)上訪等問題的發(fā)生，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，我村調(diào)處中心與派出所建立了對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重基層。

村調(diào)處中心充分發(fā)揮龍頭作用，做到了指導(dǎo)工作有方，協(xié)調(diào)事務(wù)有效，扎口管理到位。村人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮骨干作用，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)于人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，各盡所能各負(fù)其責(zé)，在各自的崗位上發(fā)揮了應(yīng)有的作用。增強(qiáng)信息預(yù)警功能，做到矛盾糾紛早發(fā)揮早解決，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

在這一年中，我們做了大量工作，基本上把一些矛盾都通過各種方式化解在了基層，達(dá)到了目的。但是這項(xiàng)工作任務(wù)還比較艱巨，我們將一如既往的為轄區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)新工作機(jī)制，把工作做的更好。

第三篇：矛盾糾紛排查工作

在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷 調(diào)整，因土地承包、村級(jí)班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不 斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如 何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，XX 縣、XX 縣、浉河區(qū)的 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）進(jìn)行了調(diào)研，與當(dāng)?shù)鼐C治、公安、司法、法院、土地、計(jì)生、信訪、民政、城管等部門的有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和群眾進(jìn)行了座談和探討，現(xiàn)將基本情況綜述如下：

一、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法

據(jù)調(diào)研資料中不完全統(tǒng)計(jì)，淮濱、光山、浉河 3XX 縣（區(qū)）1 至 4 月份共排查調(diào)處各類矛 盾糾紛 1856 件，調(diào)成 1821 件，調(diào)成率 98.1%，其中防止民間糾紛引起的自殺 16 起，防止 群體上訪 36 起、361 人，防止民轉(zhuǎn)刑 32 起，制止群體性械斗 68 起。維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了明顯的社會(huì)效果。其主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：

（一）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合

人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對(duì)穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時(shí)妥善化解 矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府都高度重視 此項(xiàng)工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 同志不論工作多忙，都定期接待群眾上訪，并堅(jiān)持以人為本，深刻體會(huì)群眾的困難，舍身處 地的為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解決困難和問題。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單 位、有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基 層，解決在初始和未萌階段。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

健全人民調(diào)解機(jī)制、堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。XX 縣鄉(xiāng)都 很重視這方面的工作。他們一是建立健全了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村（居）民小組三級(jí)調(diào)解組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會(huì)主任由主管綜治的副書記兼任，成員由綜治、司法、公安、法庭、民政、土地、計(jì)生等部門的有關(guān)人員和聘請(qǐng)懂法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成；村級(jí)調(diào)委會(huì)一般 是由文化程度較高的年輕人和在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長(zhǎng)組成，村黨支部書記或村長(zhǎng) 任調(diào)委會(huì)主任；調(diào)解小組是隨灣就片以自然村村民小組為單位成立，實(shí)行親幫親、鄰幫鄰、長(zhǎng)者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定

和諧。調(diào)研的 3XX 縣區(qū)共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì) 64 個(gè)，村調(diào)委會(huì) 876 個(gè)。

二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò) 在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員。XX 縣城關(guān)鎮(zhèn)共成立信息網(wǎng)點(diǎn) 85 個(gè)，選配糾紛信息員 85 人，形成了縱橫交錯(cuò)的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。XX 縣 2004 年共排查矛盾 糾紛 604 起，調(diào)解和調(diào)成率均為 100%，無(wú)重大矛盾發(fā)生。三是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度 第一是堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查制度。村級(jí)每 10 天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，節(jié)假日集中排 查。在排查工作中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查 相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確?！叭纭保ㄇ闆r早知道、工作早到位、問題早解 決）。第二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，明 確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處，及時(shí)報(bào)告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。第三是堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對(duì)涉及跨地 域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾。第四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即村（居）兩委對(duì)本行政村內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)，縣直單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包案調(diào)處?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、XX 縣的主要矛盾、重大問題帶頭落實(shí)調(diào)處措施；對(duì)可能引發(fā)群體性事件，有越級(jí)上訪苗頭的矛 盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題，化解矛盾。第五是堅(jiān)持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大矛盾糾紛的督查督辦，并實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。XX 縣城關(guān)鎮(zhèn)在工 作中堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)性與超前性的統(tǒng) 一）。他們不斷總結(jié)現(xiàn)實(shí)矛盾調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)諸如拆遷、殯葬制度改革等可能出現(xiàn)的矛盾糾 紛正確預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。浉河區(qū)在調(diào)解工作中堅(jiān)持“兩讓”（強(qiáng)讓弱、轄區(qū)采取 內(nèi)讓外）和“三到位”（調(diào)解到位
、協(xié)議書到位、監(jiān)督到位）。XX 縣在調(diào)解工作中堅(jiān)持“三 個(gè)依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕 大多數(shù)群眾）。

二是用足用好政策。對(duì)企業(yè)改制、城建征地拆遷、XX 市管理、計(jì)劃生育、退伍軍人安置等 涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實(shí)政策作為關(guān)鍵措施，靠落實(shí)政策取信于民，抓落實(shí)政策穩(wěn)定人心，用落實(shí)政 策化解矛盾。三是嚴(yán)格依法辦事。對(duì)涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)調(diào) 法檢兩院及時(shí)解決群眾反映的問題。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。如浉河區(qū)法院今年前四個(gè)月提供司法援助 4 件，減免訴訟費(fèi) 80000 余元，避免了兩起涉法案件的激化，既減輕了黨政機(jī)關(guān)的信訪壓力，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法 權(quán)益。對(duì)家庭、婚姻、鄰里、賠償?shù)确矫娴募m紛，XX 縣三空橋鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)主要是依靠村和村 民小組的調(diào)解組織，采取說服教育，動(dòng)之以情，曉之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不 出組，大矛盾不出村，就地化解。該鄉(xiāng)十幾年來(lái)無(wú)命案發(fā)生，近幾年也無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)群體 性治安案件，2004XX 省綜治先進(jìn)鄉(xiāng)，XX 省綜治委表彰。

二、當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型及成因

當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。目前，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠 工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。如 2004 年浉河區(qū)造 紙廠 50 多名職工到區(qū)政府上訪，反映破產(chǎn)后補(bǔ)償不到位等。

（二）由于街道改造、XX 市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，XX 市建設(shè)較快，由于歷史的 原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補(bǔ) 償費(fèi)或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

（三）XX 市管理引發(fā)的糾紛。一些下崗職工、個(gè)體戶或失業(yè)人員出于生計(jì)，不懂得通過合 法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對(duì)有關(guān)部門有意見 甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。

（四）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡(jiǎn)單、作 風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干 群關(guān)系。

（五）災(zāi)后重建引發(fā)的糾紛。XX 縣鄉(xiāng)。XX 縣 2004

年曾因?yàn)?zāi)后重建遷址及補(bǔ)償問題引發(fā)了

農(nóng)民 30XX 縣政府上訪。

（六）計(jì)劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來(lái)，由于計(jì)劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛 盾時(shí)有發(fā)生。如在收取超生子女社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒 不上交。在執(zhí)行低保政策時(shí)，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合 低保條件的人過多。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，艾滋病人的救助等問題也日益凸 顯。

（七）退伍軍人、軍轉(zhuǎn)干部的安置引發(fā)的糾紛。事業(yè)單位人員富余、企業(yè)改制、加之直管部 門的拒收造成退伍軍人安置困難、上崗困難、政策落實(shí)困難。軍轉(zhuǎn)干部有些遺留問題的解決 尚未達(dá)到個(gè)人滿意等都是引發(fā)矛盾糾紛的因素。

（八）村級(jí)組織換屆選舉引發(fā)的糾紛。多發(fā)生在落選村干部個(gè)人與村集體的債務(wù)糾紛。如欠 發(fā)的工資、村干部以個(gè)人的名義分?jǐn)偟募w債務(wù)等。

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）改革措施不配套。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問題逐步暴露出來(lái)，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太 吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無(wú)力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘 之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦 事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn) 在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視，但實(shí)際上少數(shù)地方 黨委、政府工作只流于開會(huì)、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同 志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社 會(huì)穩(wěn)定。

（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村（居）民小組三級(jí)調(diào)解組織已經(jīng)建 立，橫到邊，XX 市的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部 門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的權(quán)限、方式和 效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無(wú)經(jīng)費(fèi)，調(diào) 解人員無(wú)報(bào)酬，長(zhǎng)期以來(lái)調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，

作用很難發(fā)揮，社會(huì)治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。如浉河區(qū)僅 2004 年就因各

種原因調(diào)整了 100 多名基層人民調(diào)解員。

（五）涉法上訪案件的增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉 法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動(dòng)因。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn) 識(shí)，以及對(duì)信訪工作上的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量 流向黨政機(jī)關(guān)。

（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決 后如果債務(wù)人不履行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪 只需出單程路費(fèi)，XX 省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年由 于控制上訪，加重了地方各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也 是造成有些地方上訪量居高不下的一個(gè)原因。

三、意見和建議

新形勢(shì)下如何做好人民調(diào)解工作，如何最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查調(diào)處矛盾糾紛中 的第一道防線作用，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛 調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí) 到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓 緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處 理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)解的過程就是法制宣 傳的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工 作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的 法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律 己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。

（三）整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機(jī)制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦 等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來(lái)，使人民 調(diào)解、

行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由主管領(lǐng)導(dǎo)

牽頭，定期召開會(huì)議，聽取各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況，安排布置任務(wù)。二是建立矛盾糾 紛預(yù)測(cè)預(yù)防制度。各部門根據(jù)工作中掌握的情況，深入分析和科學(xué)把握當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)可能引發(fā)不安定因素的苗頭及時(shí)通報(bào)信息，提前進(jìn)行調(diào)處化解。三是建立矛盾糾紛 排查調(diào)處責(zé)任制。在每年年初的工作目標(biāo)中，明確各部門在矛盾糾紛排查中的責(zé)任，并簽訂 目標(biāo)責(zé)任書。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。

（五）加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障，努力提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng) 資金保障人民調(diào)解工作的正常開展。司法行政機(jī)關(guān)要開展多種形式的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高人 民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高“三率”（調(diào)解率、調(diào)成率、調(diào)解協(xié)議的履行率）。

（六）加快對(duì)人民調(diào)解工作的立法步伐。盡快制定出臺(tái)“人民調(diào)解法”，使人民調(diào)解工作得 到國(guó)家法律的有效支持和規(guī)范。人民調(diào)解作為一項(xiàng)中國(guó)特色的法律制度，是訴訟程序之外化 解矛盾、消除紛爭(zhēng)的有效手段，如果通過法律明確規(guī)定，人民調(diào)解工作更具有公信力和權(quán)威 性。同時(shí)，XX 省委、XX 省實(shí)際出發(fā)，盡快制定出加強(qiáng)人民調(diào)解工作方面的實(shí)施細(xì)則或者 意見，規(guī)范調(diào)解工作程序，增強(qiáng)人民調(diào)解工作效能，解決人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)等 問題。

引用信息（轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留，謝謝）： 原文鏈接：關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告-公檢法紀(jì)-范文-2010-1-26 17:47:56信息出處：公文易文秘網(wǎng) http://

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級(jí)政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，具體來(lái)說就是要突出“一個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)減少”——群體越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會(huì)秩序必須在提高全社會(huì)成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國(guó)情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動(dòng)向，及時(shí)上報(bào)并采取切實(shí)措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價(jià)值的線索和建議。具體要做到“四個(gè)到位”：早動(dòng)手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動(dòng)員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅(jiān)持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅(jiān)持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時(shí)，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會(huì)宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個(gè)重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時(shí)盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾。通過建立社會(huì)保障制度，解決社會(huì)邊緣群體和弱勢(shì)群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于一些可能引起社會(huì)震動(dòng)的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對(duì)人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對(duì)別有用心的敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅(jiān)決、果斷、適時(shí)采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會(huì)就無(wú)從談起，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)安定是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行排查，村（隊(duì)）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每月排查一次。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期開展集中排查。

二、堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對(duì)各村（隊(duì)）上報(bào)的排查情況，要逐案登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，進(jìn)行匯總，定期報(bào)送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對(duì)各村（隊(duì)）、單位上報(bào)的信訪信息要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送。

五、定期對(duì)排查出對(duì)重大社會(huì)矛盾和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素進(jìn)行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀(jì)錄，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。