第一篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究

第一，自擬題目，報(bào)告必須注明調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查的時(shí)間以及調(diào)查方法。

第二，要求報(bào)告有對(duì)社會(huì)實(shí)際情況的考察、分析；有馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)；有自己的結(jié)論。

第二，調(diào)查報(bào)告的字?jǐn)?shù)不得低于3000字。

雖然沒有生長(zhǎng)在農(nóng)村，但是父輩祖輩也是在農(nóng)村，時(shí)常也會(huì)陪自己的父親回老家，都有一種安土重遷的鄉(xiāng)土情結(jié)，父親也是接近五十歲。樹高千丈，落葉歸根，父親一直放不下那寸故土，一零年十月份回老家開了一個(gè)廠子（濰坊華鵬電子有限公司的一家外協(xié)），我也有機(jī)會(huì)更加進(jìn)一步的了解農(nóng)村，了解當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力的流動(dòng)，還有剩余勞動(dòng)力影響的因素。因此很高興能夠選擇《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式機(jī)器影響因素調(diào)查研究》這樣一個(gè)研究項(xiàng)目。僅此寫自己調(diào)查的一些成果。

調(diào)查地點(diǎn)：濰坊市昌樂縣青龍社區(qū)—西李家河村，潘家槐林村，王家槐林村 調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查方式：

第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究

【摘要】我國(guó)農(nóng)村有著大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順暢轉(zhuǎn)移對(duì)提升我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平具有重要意義。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是伴隨農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展而必然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，淄博市農(nóng)村人口眾多，并處于高度流動(dòng)狀態(tài)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將這支龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)變到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去就業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，是關(guān)系到淄博市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。本文在闡述農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國(guó)家及地方發(fā)展的重要性的基礎(chǔ)上，通過對(duì)淄博市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況的調(diào)查分析，總結(jié)出存在的問題，并提出促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)的對(duì)策與建議。

1、概述

1.1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力概述

農(nóng)村勞動(dòng)力指戶籍所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人口中15～46周歲的男性與女性，但不包括在校學(xué)生及身體原因不能工作的人。農(nóng)村勞動(dòng)力不充分就業(yè)指每個(gè)單位農(nóng)村勞動(dòng)力每年有效工作時(shí)數(shù)低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動(dòng)力年工作時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種狀態(tài)，即農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)“剩余”狀態(tài)。

1.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特點(diǎn)

在年齡結(jié)構(gòu)上, 以農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力為主, 年紀(jì)大的農(nóng)民外出流動(dòng)的較少。在性別結(jié)構(gòu)上, 無論在哪個(gè)地區(qū), 流動(dòng)的男性都明顯多于女性。在知識(shí)技能方面, 流動(dòng)的農(nóng)民具有相對(duì)較高的文化水平和知識(shí)水平。在就業(yè)結(jié)構(gòu)上, 農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)身份決定了他們不能夠進(jìn)入城市的正式就業(yè)體系, 他們普遍從事的是非正規(guī)部門或非正規(guī)就業(yè)的工作,如建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等, 處于行業(yè)中的最低層次。在流動(dòng)途徑上, 多以血緣、地緣為關(guān)系紐帶, 形成“滾雪球”式的非正式流動(dòng)方式, 通過政府和市場(chǎng)組織的外出流動(dòng)很少。

1.3農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)成因及現(xiàn)狀

在宏觀層面上, 原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)二元壁壘的松動(dòng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益低下的狀況是勞動(dòng)力流動(dòng)的前提條件和推動(dòng)因素, 而城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和城市不同于農(nóng)村的現(xiàn)代化生活方式是吸引勞動(dòng)力流動(dòng)的拉力。在微觀層面, 研究者們從流動(dòng)者流動(dòng)行為所表現(xiàn)出來的差異、個(gè)人生活歷程和體驗(yàn)的角度來解釋影響外出的因素。農(nóng)村土地缺乏和勞動(dòng)力剩余、農(nóng)業(yè)高成本投入都不是農(nóng)民外出打工的充分或必要條件, 農(nóng)業(yè)收入相對(duì)低下才是真正原因, 尋求并維持生存甚至糊口而非追求利潤(rùn)的最大化是農(nóng)民外出流動(dòng)的首要原因。進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村人口外出的動(dòng)機(jī)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化, 農(nóng)民在考慮賺錢的同時(shí), 還把外出務(wù)工作為改變生活狀態(tài)和追求城市生活方式的一種途徑, 其外出動(dòng)機(jī)具有經(jīng)濟(jì)型和生活型并存的特點(diǎn)。

1.4、研究目的、過程和意義

通過深入的調(diào)查研究，了解該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)情況，并結(jié)合相關(guān)的理論對(duì)被調(diào)查地區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，指出其存在的問題，并提出相關(guān)的對(duì)策。利用2011年的寒假時(shí)間，我通過談話和調(diào)查問卷的方式，對(duì)本地新生代農(nóng)民工的行業(yè)分布，年齡、文化程度，就業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)素質(zhì)狀況等情況做了相關(guān)調(diào)查，對(duì)當(dāng)前新生代農(nóng)民工在生產(chǎn)生活中存在的主要問題做了相關(guān)了解和分析。本次調(diào)研對(duì)于摸清全市新生代農(nóng)民工情況，反映新生代農(nóng)民工訴求，找準(zhǔn)新生代農(nóng)民工維權(quán)的著力點(diǎn)，更合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力起到很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的問題

1、農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)，有的地方過量癱走，致使生產(chǎn)勞動(dòng)力不足。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，必然導(dǎo)致生產(chǎn)萎縮、經(jīng)濟(jì)蕭條。有的鄉(xiāng)村雖有一定數(shù)量的勞動(dòng)力，但有一定文化、技能、體魄健壯的青年人外流出去了，留下的大多是素質(zhì)較低的年老體弱的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)串必然受影響。

2、許多地區(qū)存在勞動(dòng)力盲目流動(dòng)，不僅影響本人、家庭的穩(wěn)定，而且影響社會(huì)安定。

有的找到工作，安定下來，有的找不到工作，到處流浪，安居不下來，人心浮動(dòng)，特別

是給流入地的交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)就業(yè)、計(jì)劃生育。工商稅收、社會(huì)治安帶來了嚴(yán)重的沖擊。

3、無組織的零星流動(dòng)，其合法權(quán)益得不到有效保障。

侵害外來務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的現(xiàn)象大量存在，不少地方出現(xiàn)了外來打工人員鬧事的苗頭，有的外來人口聚居區(qū)成為黑社會(huì)的溫床。有些地方，由于忽視安全措施，從事挖煤、挖礦、建筑等繁重體力勞動(dòng)者的安全沒有保障，甚至發(fā)生死亡事故。

4、無序流動(dòng)使政府管理極為困難，“民工潮”成為社會(huì)問題，勞動(dòng)力得不到有效利用。

部分地方出現(xiàn)強(qiáng)迫勞役、限制人身自由、毆打勞務(wù)人員等非法行為，政府有關(guān)部門不知

曉，不能及時(shí)解救，既達(dá)不到農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工掙錢的目的，又保證不了社會(huì)的全面穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在減弱。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成和吸收勞動(dòng)力成本的提高，其接受剩余勞動(dòng)力的數(shù)量在減

少，吸納勞動(dòng)力的能力在減弱。這種轉(zhuǎn)變與我市勞動(dòng)力總量大，增長(zhǎng)快的現(xiàn)象形成矛盾，勞動(dòng)力資源的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會(huì)生產(chǎn)的需求，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。

6、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后，中介組織功能乏力，不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。

目前我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移雖然規(guī)模有了較大突破，但其中真正是通過政府及中介

組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的比重較小。這主要是由于目前部分地方政府的工作權(quán)限還僅限于在國(guó)家政策的上傳下達(dá)上。而在如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為他們提供有價(jià)值的就業(yè)信息方面做的較少。

3、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策建議

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和流通，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后

服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品為原料辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)門路。

2、大力開辟農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)，滿足勞動(dòng)力就業(yè)渠道需求

在農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施一系列的農(nóng)田基本建設(shè)、水利工程。植樹造林、山區(qū)開發(fā)、治沙改土

等工程，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，并通過這種勞動(dòng)積累和活勞動(dòng)的大規(guī)模、工程化投入，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在城郊結(jié)合部、壩區(qū)、林產(chǎn)品豐富的地區(qū)，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收到工業(yè)化生產(chǎn)過程中來，使農(nóng)村勞動(dòng)力不再返回到承包田里，增加了農(nóng)民收入，可以造就一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加速城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的步伐。

3、加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和調(diào)控

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立各種類型的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括

信息、咨詢、職業(yè)介紹所等，向農(nóng)民提供需不需要轉(zhuǎn)移、向哪里轉(zhuǎn)移、怎樣才能實(shí)行有序流動(dòng)的信息和服務(wù)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)管理體系，通過多種渠道及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布用工信息，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的宏觀調(diào)控和有效管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)村教育和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，大幅度地提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平。在加大義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的同時(shí)，有針對(duì)性地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，以增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的適應(yīng)能力。同時(shí)要要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，保障自己合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)的法制監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

在建立健全現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，建立幫助農(nóng)民工討薪的長(zhǎng)效機(jī)制。勞動(dòng)監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)欠薪行為的處罰，除責(zé)令欠薪企業(yè)補(bǔ)發(fā)所欠工資外，還必須支付法定數(shù)額的賠償金。建立法律服務(wù)工作人員的法律援助計(jì)劃，由其無償?shù)臑檗r(nóng)民工進(jìn)行法律援助，鼓勵(lì)運(yùn)用非訴訟途徑解決農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問題，滿足民工們希望盡快出成效的愿望，通過各項(xiàng)措施切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

4、結(jié)束語

我本著透過現(xiàn)象看本質(zhì)的哲學(xué)思想，基于對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀的了解與分析，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的一系列問題和原因。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在我市，一部分人已經(jīng)富了起來，接下來的問題就是加強(qiáng)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)全市人民的共同富裕。在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的今天，我們有理由相信，通過一系列政策的實(shí)施和一系列措施的施行，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的價(jià)值一定能夠發(fā)掘出來，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)和權(quán)力的統(tǒng)一，勞動(dòng)和享受的統(tǒng)一。正如毛澤東所指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究 (自動(dòng)保存的)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是影響我國(guó)社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。由于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。而農(nóng)業(yè)的容納能力十分有限，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“非農(nóng)化”是惟一的出路。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的特性，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，不是絕對(duì)過剩，而是一種相對(duì)剩余，即隱性或不充分就業(yè)的剩余。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性和不穩(wěn)定性。這些轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力絕大多數(shù)還保留著對(duì)土地的承包權(quán)，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和本地城市就業(yè)的人員，除平時(shí)務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，具有很大的不確定性和就業(yè)崗位的不穩(wěn)定性，很難做到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，但吸納能力已有所減弱。改革開放以來，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，主要是以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，采取“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移方式。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決就業(yè)壓力做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，近年來，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和其他因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)約束明顯增強(qiáng)。另外，受金融體制和銀行內(nèi)部體制改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資和間接融資越來越困難，資金供應(yīng)渠道受阻，支持不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增容量明顯減少。除此之外，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策逐步消失，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身技術(shù)裝備落后，人才匱乏，管理粗放，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，亦難以保證其持續(xù)增長(zhǎng)。上述矛盾和問題構(gòu)成了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要障礙，由此而使其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱。

3、勞務(wù)輸出是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的又一出路。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類的進(jìn)步，我市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)觀念已發(fā)生了很大變化，已逐步從“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城”的陳舊觀念中解脫出來，融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，許多農(nóng)民走出農(nóng)村，走向社會(huì)、走向城市，到處都有農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。他們不再是“面朝黃土背朝天”的“莊稼漢”而是以工人、商人、專業(yè)技術(shù)人員或企業(yè)主的身份活躍在社會(huì)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)之上。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力，更重要的是它不僅填補(bǔ)了城市結(jié)構(gòu)性就業(yè)空位，為城市建設(shè)提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的生力軍，而且隨著部分勞動(dòng)力的回流，將資金、技術(shù)、信息和新觀念注入農(nóng)村，加速了傳統(tǒng)落后地區(qū)農(nóng)村面貌的改變。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出，在方式上仍存在著相當(dāng)程度的盲目性。改革開放以來，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展較快，相比之下，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展明顯落后。缺少組織引導(dǎo)，因此，農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育尚處于原始階段，以自發(fā)、分散、規(guī)模小、不規(guī)范為其顯著特征。一是缺乏準(zhǔn)確的勞務(wù)信息和統(tǒng)一的組織管理。盲目外出務(wù)工，使不少人找不到合適的工作，二是外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，工資被拖欠、克扣或被迫加班加點(diǎn)，工傷事故無人管、無人問等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響著收入的增加和農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。三是勞動(dòng)者普遍存在文化水平低、生產(chǎn)技能差的問題，由此而造成就業(yè)層次低，擇業(yè)空間小。目前異地建筑業(yè)、工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的低層次工種是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要去向。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑及對(duì)策

(一)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供新的空間。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)擺脫了長(zhǎng)期短缺的局面。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品品

質(zhì)，成為新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)充分利用這次退耕還林、還草等結(jié)構(gòu)大調(diào)整帶來的機(jī)遇，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，通過合理墾殖、綜合治理、技術(shù)改造等多種形式向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

1、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移處在雙向流動(dòng)過程，轉(zhuǎn)移極不穩(wěn)定，外出民工“反流”現(xiàn)象還較普遍。因此，利用返鄉(xiāng)的外出農(nóng)民的技術(shù)特長(zhǎng)和本地能人，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自身消化勞動(dòng)力的能力，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“無為”流動(dòng)，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)民的承包土地有效集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來的土地資源浪費(fèi)。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移提供新的空間。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策.中央農(nóng)村工作會(huì)議就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題提出了明確要求，對(duì)此我們要抓住這一良好機(jī)遇，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，以龍頭企業(yè)為依托，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩乘勞動(dòng)力為重點(diǎn)，在更大范圍內(nèi)和更高層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，加快區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力求形成有地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅能提高密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，還通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)門路，提高農(nóng)民的收入水平，從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

二 有序轉(zhuǎn)移與城市化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的根本出路在于加快城市化進(jìn)程，提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效率，使勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素自由地在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)與重新組合，形成合力，成為有機(jī)整體。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是農(nóng)村勞動(dòng)力難以自由流動(dòng)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅把城市居民和農(nóng)村居民分割在不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體系中，也基本堵死了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，使農(nóng)村人口城市化受阻。未來我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將日益與城市化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)行全方位、多層次、多渠道轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一項(xiàng)重大決策創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)民增收難的根本原因在于人均耕地面積銳減，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力激增，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，從而致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。豐富的勞動(dòng)力資源是發(fā)展的基本財(cái)富，但供給的劇增對(duì)于中國(guó)有限的耕地、脆弱的農(nóng)業(yè)、稀少短缺的資源和資金都是難以承受的壓力。只在通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動(dòng)力的耕地面積增加和農(nóng)產(chǎn)品商品化比率提高，農(nóng)民收入才有可能長(zhǎng)期保持和國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決就業(yè)這是一項(xiàng)具有歷史意義的決策創(chuàng)新。這一舉措將農(nóng)村就業(yè)納入國(guó)家統(tǒng)一的就業(yè)政策范疇，取消各種就業(yè)準(zhǔn)入制度，拆除對(duì)本地勞動(dòng)力就業(yè)采取保護(hù)的“壁壘”，逐步建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行勞動(dòng)力憑學(xué)歷、技能競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，農(nóng)民和市民享有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)。

(三)、加強(qiáng)組織管理，建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和輸出。首先，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性。其次，要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃之中，不能再把剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移看作只是農(nóng)民的事，農(nóng)村的事，要把它作為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大事來抓。第三要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入就業(yè)行政管理的部門統(tǒng)一管理。就業(yè)行政管理部門，既要管理城市居民的就業(yè)，又要管理農(nóng)民的就業(yè)，把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力看作一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一利用，統(tǒng)一管理。第四要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和就業(yè)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五要重點(diǎn)抓好地區(qū)性、區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和發(fā)布，加強(qiáng)不同地區(qū)勞動(dòng)市場(chǎng)信息的交流，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)力輸出中遇到的種種

關(guān)系和問題，要切實(shí)做好外出務(wù)工人員合法權(quán)益的保護(hù)。保證勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序。第六要充分利用我國(guó)東部地區(qū)和東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的好時(shí)機(jī)，通過與沿海地區(qū)建立互利互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加大對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度。第七加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市外出農(nóng)民，多數(shù)缺乏技能，只能從事一些簡(jiǎn)單的苦力型的勞動(dòng)，很難進(jìn)入勞務(wù)層次較高的所謂的人才市場(chǎng)中。在勞動(dòng)力富裕的情況下，只能低價(jià)出賣自己的勞動(dòng)，出現(xiàn)打工難賺錢的現(xiàn)象。因此，要發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加勞務(wù)輸出，就必須增加對(duì)農(nóng)民的有效培訓(xùn)。廣泛利用農(nóng)村現(xiàn)有的教學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)農(nóng)民的文化、法律常識(shí)和技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)水平，贏得更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

第四篇：流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)行為及其影響因素的調(diào)查研究

流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)行為及其影響因素的調(diào)查研究

前言

隨著中國(guó)城市化發(fā)展，大量農(nóng)民涌入城市，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)民流動(dòng)的家庭化”現(xiàn)象，造成了流動(dòng)兒童這一弱勢(shì)群體的出現(xiàn)。

流動(dòng)兒童常常是指那些或者在家鄉(xiāng)出生被父母帶到城市或者就出生在父母打工的城市而又沒有當(dāng)?shù)貞艨诘膬和?/p>

流動(dòng)兒童的特殊性使他們長(zhǎng)期生存在城市的夾縫之中，在接受教育、社會(huì)待遇等方面都存在特殊性，近些年來，我國(guó)流動(dòng)人口子女教育方面存在的困難和問題已逐步引起了社會(huì)各界的關(guān)注，相關(guān)調(diào)查報(bào)告和理論分析文章、新聞報(bào)道和評(píng)論都對(duì)此問題加以討論和深入分析。流動(dòng)兒童的教育問題己成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)深入發(fā)展過程中亟待解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各級(jí)政府的也高度重視，然而對(duì)于龐大的流動(dòng)兒童少年群體自身心理等問題，關(guān)注相對(duì)較少。

其實(shí)在流動(dòng)兒童的社會(huì)角色成長(zhǎng)中，社會(huì)適應(yīng)是其身心發(fā)展的重要標(biāo)志，了解流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)狀況，能幫助他們更好的尋求社會(huì)支持，使其更好地融入社會(huì)使其健康發(fā)展。

社會(huì)適應(yīng)的概念性定義為：“社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，個(gè)體的觀念，行為方式隨之而改變，使之適應(yīng)所處的社會(huì)環(huán)境的過程?！?/p>

在前人對(duì)流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)問題做過的研究里存在可以看出，今后的問題研究會(huì)往流動(dòng)兒童的內(nèi)隱問題和外顯行為兩個(gè)方面進(jìn)行研究。

目前在心理學(xué)中對(duì)個(gè)人內(nèi)隱性問題的評(píng)估已經(jīng)開發(fā)出許多標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化的量表可供使用，如Achenbach兒童行為量表{CBCL}可以評(píng)估兒童的社會(huì)交往和行為問題。自我描述問卷（SDQ）可以評(píng)估兒童的自我概念等。

在國(guó)內(nèi)也有相關(guān)學(xué)者對(duì)流動(dòng)兒童做了社會(huì)適應(yīng)性的研究，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)性存在一定程度的困難和問題如王芳等人（2005）對(duì)267名在簡(jiǎn)易小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童的問題總檢出率為25.5%，大大高于之前的調(diào)查數(shù)據(jù)。郭良春等人（2005）采用性質(zhì)的研究方法也發(fā)現(xiàn)雖然公辦學(xué)校的流動(dòng)兒童在家庭、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)水平的適應(yīng)狀況基本良好，但隨著年齡的增長(zhǎng)對(duì)來自社會(huì)的排斥有強(qiáng)烈的體驗(yàn)，心理健康也會(huì)受到一定的影響。

對(duì)于城市流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)龍一芝等人在2007年對(duì)4000多名傷害農(nóng)民工的子女的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，79.6%的農(nóng)民工子女都能適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活，不適應(yīng)和學(xué)習(xí)困難的達(dá)到了20%左右，于此相對(duì)應(yīng)的，在學(xué)習(xí)壓力方面，有15。7%的人壓力較大，有9.6%的 學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)較差，農(nóng)民工學(xué)校的生活?yuàn)蕵窌r(shí)間比較少，方式也比較簡(jiǎn)單。

另外李柏寧等在2007年選取廣州市1200名流動(dòng)兒童進(jìn)行問卷調(diào)查，研究結(jié)果表明，廣州市的流動(dòng)兒童社會(huì)適應(yīng)性總體處于良好發(fā)展水平，但也存在著一些不容忽視的適應(yīng)問題與障礙。目前存在的城鄉(xiāng)二元制度是流動(dòng)兒童適應(yīng)性問題的根本原因，當(dāng)前尤其需要國(guó)家，政府以及流動(dòng)兒童家庭、學(xué)校與社會(huì)等多方面協(xié)同參與，從制度，文化層面形成對(duì)流動(dòng)兒童社會(huì)適應(yīng)與融合的良性發(fā)展機(jī)制。

第五篇：西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)分析

西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)分析

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)具有地域性和文化性特征，本文分析西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；流動(dòng)；影響

中圖分類號(hào)：17327．4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-7685(2008)04-0046-03

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城市流動(dòng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象和必然趨勢(shì)，但農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)具有地域性和文化性特征，歷史文化和人文環(huán)境的差異會(huì)給各地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)打上獨(dú)特的烙印。本文以新疆為例，通過對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)狀況的考察，探析西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果。

一、西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)緩慢的原因

(一)西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)較低。文化素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)民的市場(chǎng)參與程度，進(jìn)而影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，因?yàn)槭苓^高等教育的農(nóng)村青年幾乎不會(huì)再?gòu)氖轮苯愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管國(guó)家采取各種傾斜政策，西北少數(shù)民族地區(qū)群眾的文化素質(zhì)有了很大提高，但由于歷史、現(xiàn)實(shí)的原因，少數(shù)民族的文化素質(zhì)整體而言相對(duì)較低，在農(nóng)村，表現(xiàn)更為突出。如，新疆全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲占7.2％、小學(xué)程度的占42.8％、初中程度的占40.8％、高中程度的占6.6％、中專及以上程度的占2.5％。

(二)西北少數(shù)民族傳統(tǒng)文化影響勞動(dòng)力的流動(dòng)。西北地區(qū)少數(shù)民族在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面與內(nèi)地大部分地區(qū)有較大差異，這些差異有時(shí)會(huì)制約西北地區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。如，新疆是少數(shù)民族集聚區(qū)，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?0.3％，在教育水平統(tǒng)計(jì)數(shù)字的背后，還存在因?qū)嵭忻褡逭Z言教學(xué)而帶來的在知識(shí)和工作能力方面與漢族學(xué)生的差別。在少數(shù)民族聚居的南部新疆農(nóng)村地區(qū)，有很多初中、高中畢業(yè)的民族青年的漢語交際能力較差，他們?nèi)ネ獾卮蚬?huì)遇到語言障礙，直接影響了他們外出務(wù)工。

(三)自然地理環(huán)境所帶來的交通不暢制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。從地理區(qū)位講，西北少數(shù)民族地區(qū)大都較為偏僻，距內(nèi)地路途遠(yuǎn)等原因限制了農(nóng)民大規(guī)模去內(nèi)地打工，流動(dòng)出來的勞動(dòng)力主要在本地域內(nèi)，特別是到小城鎮(zhèn)就地安置和轉(zhuǎn)化。而且，西北地區(qū)地廣人稀，城市少，且城市與鄉(xiāng)村的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，如，新疆除在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶形成了一定規(guī)模的城市群外，其他地區(qū)的城市都散布在廣大的地域中，使城市對(duì)周邊地區(qū)特別是廣大農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用受到制約。

二、外地勞動(dòng)力流入新疆農(nóng)業(yè)部門的狀況

20世紀(jì)90年代以來，因沿邊開放及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，加之發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引致的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，使新疆出現(xiàn)較大容納勞動(dòng)力的空間，對(duì)流動(dòng)人口產(chǎn)生了一定的吸引力。目前，新疆棉花主產(chǎn)區(qū)幾乎都大量雇傭外地勞動(dòng)力，新疆各地和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)每年雇傭至少60萬拾花工，這相當(dāng)于新疆農(nóng)村勞動(dòng)方總數(shù)15％左右；在新疆牧區(qū)，每戶牧民承包的草場(chǎng)面積少則百十畝，多則四五百畝，為了充分利用草場(chǎng)，不少牧民雇傭內(nèi)地農(nóng)民幫助他們種植玉米、小麥、油菜等糧油作物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有100多萬勞動(dòng)力來新疆創(chuàng)收。外地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入新疆，主要有以下兩個(gè)原因：

(一)收入是外地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入新疆的首要因素。改革開放以來，以“只要有錢掙就留在新疆”為目的的流動(dòng)勞動(dòng)力的比例逐年升高。其主要流入新疆經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的鄉(xiāng)村和農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)。由于新疆很多地區(qū)對(duì)外來承包土地的人員有各種優(yōu)惠政策，流入勞動(dòng)力通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的收入遠(yuǎn)高于其在移出地的收入。因此，新疆對(duì)其它地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有著較大的就業(yè)吸引力。

(二)原籍生活壓力促使外地勞動(dòng)力流入新疆。農(nóng)村勞動(dòng)力遷出的推動(dòng)力來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后和不發(fā)達(dá)。流入新疆的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要來自河南、四川、甘肅等省，這些省份是中國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)，其中，河南、四川是中國(guó)的人口大省，由于人多地少的矛盾尖銳，其農(nóng)村生活水平較低。移出農(nóng)民在原籍耕地面積較少也是影響其流動(dòng)的重要因素。新疆人均土地面積相對(duì)較多，對(duì)少地的勞動(dòng)力具有強(qiáng)烈的誘導(dǎo)效應(yīng)。

三、西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果分析

勞動(dòng)力由效率較低的農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)到效率較高的二、三產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而，新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再配置的特征則是：一方面農(nóng)村滯留大量剩余勞動(dòng)力，本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢；另一方面又有大量外地剩余勞動(dòng)力流入新疆農(nóng)村。從新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)出發(fā)，就農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力再配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析。我國(guó)目前各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，建立在戶口登記基礎(chǔ)上。盡管戶籍制度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力取得城市戶籍，但并未阻擋農(nóng)村人口向其它產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，所以，統(tǒng)計(jì)年鑒中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)存在明顯高估。鑒于上述情況，分別使用了兩組數(shù)據(jù)，一組是按照統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)做出的，另一組則是在統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上結(jié)合流動(dòng)人口估計(jì)值而做出的。

本文將1978～2006年分為三個(gè)階段(即1978～1983年、1984～1993年、1994～2006年)，并分別進(jìn)行分析。這種劃分的主要依據(jù)為：1978～1983年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量較少；1984～1993年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加速向外流動(dòng)；1994年后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)趨于平穩(wěn)，三個(gè)階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再配置對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不同。如果不考慮農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)，則1978～2006年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)為0.3～0.4％(即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力再配置使GDP增長(zhǎng)了0.3～0.4個(gè)百分點(diǎn))。其中，1978～1983年的貢獻(xiàn)為0.3～0.5％，1984～1993年的貢獻(xiàn)為0.4～0.6％，1994～2006年的貢獻(xiàn)為0.1～0.2％。如果考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)因素，則1978～2006年農(nóng)業(yè)再配置使GDP增長(zhǎng)了0.4～0.6％。其中，1978～1983年的貢獻(xiàn)仍為0.3～0.5％(因本文假定此期間沒有流動(dòng)人口)。1984～1993年勞動(dòng)力再配置的貢獻(xiàn)最為顯著，為0.6～0.9％。這一時(shí)期，勞動(dòng)力再配置對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占整個(gè)GDP增長(zhǎng)率的10％左右。究其原因，主要是這一時(shí)期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高，同時(shí)，國(guó)家逐步放寬了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的限制。上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，成為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的主要渠道，因此，這一時(shí)期大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，勞動(dòng)力的再配置極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而1994～2006年勞動(dòng)力再配置的貢獻(xiàn)僅為0.2～0.3％，遠(yuǎn)低于1984～1993年。其原因是這一時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減慢，吸納勞動(dòng)力的成本提高，接受農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量減少。同時(shí)，城市化進(jìn)程滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的速度減緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)的再配置效應(yīng)相對(duì)較小。

絕大多數(shù)實(shí)證結(jié)果均表明，勞動(dòng)力再配置對(duì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了正的貢獻(xiàn)，但大多數(shù)年份新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不明顯，這主要由于新疆非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例低且變化趨勢(shì)不穩(wěn)定，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有起到很好的促進(jìn)作用。

四、促進(jìn)西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的對(duì)策

西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)必須立足于本地區(qū)的實(shí)際情況，按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來構(gòu)建多元化的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)模式，從農(nóng)業(yè)內(nèi)、外部?jī)煞矫婵紤]，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化、城市分流及區(qū)域間流動(dòng)等渠道來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。

(一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)就地流動(dòng)。在城市就業(yè)不充分、失業(yè)率較高的情況下，可大力發(fā)展農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地流動(dòng)。通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀的分析可看出，西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地流動(dòng)雖然較為緩慢，但有較大的發(fā)展空間，因其農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用還沒有達(dá)到充分、有效、合理的程度。而且隨著城市改革的深入，城市就業(yè)形勢(shì)惡化，城市不可能馬上吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。所以，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)不容忽視的途徑。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供很大空間。從大農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)內(nèi)部包含農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)；就種植業(yè)來說，某些經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、花卉等，其需求彈性和種植效益比單純種糧食要高；就大農(nóng)業(yè)來說，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品又比種植業(yè)產(chǎn)品的需求彈性和效益高。因此，構(gòu)建多元種植業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，既可提高農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民收入，又可改變農(nóng)民就業(yè)渠道，勞動(dòng)力不再集中于種植業(yè)，而是向畜牧、水產(chǎn)、林果業(yè)流動(dòng)。西北少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，既解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，又可通過出口創(chuàng)匯來增加農(nóng)民收入。

(三)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開辟就業(yè)新領(lǐng)域。西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村與東部地區(qū)農(nóng)村的差距突出表現(xiàn)在非農(nóng)化程度的差異上，即在農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度上?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本特征是種養(yǎng)加銷一體化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值總和，農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的增值效益，既提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也突破了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面。因此，西北少數(shù)民族地區(qū)要利用農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)，要面向市場(chǎng)辦龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶領(lǐng)加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)戶的產(chǎn)品呈批量化、專業(yè)化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的連接，大幅度增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入水平，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)空間。

(四)進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如果通過政策引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高奠立一定基礎(chǔ)，而且可以大批量地使用剩余勞動(dòng)力，減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的壓力。如，天然林保護(hù)工程和退耕還林還草工程等，都大量安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，極大緩解了農(nóng)村巨大的就業(yè)壓力。西北少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，加快西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

(五)推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，加快勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的步伐。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的異地流動(dòng)主要靠城市非農(nóng)部門來吸收，就西北少數(shù)民族地區(qū)而言，城鎮(zhèn)化的滯后限制了就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)不暢的重要原因；而農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不高的重要原因即流入的勞動(dòng)力大量進(jìn)入了農(nóng)業(yè)部門，因此該地區(qū)應(yīng)借助于工業(yè)化的推動(dòng)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的高效、合理流動(dòng)。西北少數(shù)民族地區(qū)還處于工業(yè)化初期向中期階段的過渡期，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，信息化程度低。順利實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)，必須加快工業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)城市的發(fā)展，擴(kuò)大城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。

(責(zé)任編輯：曉軒)