第一篇：滕州市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

主題分類: 法規(guī)公文法規(guī);法規(guī)公

文公文

發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府發(fā)文日期: 2009年02月25日

名稱: 關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見索 引 號:

滕政發(fā)[2007]140號

滕州市人民政府

關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動全市質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)[2007]40號）和《棗莊市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（棗政發(fā)[2007]75號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出以下意見。

一、充分認(rèn)識實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、環(huán)境和管理等諸多方面的綜合反映，是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，在更高層面和更深層次上實現(xiàn)質(zhì)量振興，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是提高全市綜合競爭實力，有效應(yīng)對日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭的迫切需要；是實現(xiàn)富民強市目標(biāo)，促進(jìn)我市又好又快發(fā)展的必由之路；是進(jìn)一步改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。近年來，全市上下認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量振興綱要（1996—2010）〉的通知》（國發(fā)〔1996〕51號）精神，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動，全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，質(zhì)量工作取得了顯著成效。但是，目前我市質(zhì)量工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：全社會的質(zhì)量意識還有待進(jìn)一步增強，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，促進(jìn)質(zhì)量振興的措施和體系還不健全，還難以有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力等。因此，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力解決好當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的突出問題，切實把質(zhì)量興市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力抓好質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實提高質(zhì)量管理水平，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）總體要求。在全社會牢固樹立科學(xué)發(fā)展、好字當(dāng)頭、好中求快、質(zhì)量第一的觀念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，做強做大制造業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。全面落實國家、省和市確定的各項質(zhì)量目標(biāo)，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團(tuán)，使主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質(zhì)量需求。

（三）基本原則。

1.關(guān)注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧作為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的根本宗旨。

2.企業(yè)為主、政府推動的原則。強化企業(yè)主體地位和質(zhì)量責(zé)任，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新。通過制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質(zhì)量水平營造良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則。把解決關(guān)系國計民生的重點質(zhì)量問題、全面增強我市產(chǎn)品的市場競爭能力、努力提高社會整體質(zhì)量水平作為當(dāng)前的重中之重。

4.全民動員、社會參與的原則。建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會參與”相結(jié)合的工作機(jī)制，在全社會形成“共筑質(zhì)量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用，重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，打造產(chǎn)品核心競爭力。到2010年，涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個以上，國家免檢產(chǎn)品5個以上，中國馳名商標(biāo)2個以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，擴(kuò)大出口免驗產(chǎn)品的種類和數(shù)量，出口商品檢驗合格率居全國前列，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入全省縣級前10名。

（二）著力抓好工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實施工程項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ)，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，強化質(zhì)量安全管理，全面提升工程質(zhì)量水平。到2010年，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型

工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%，爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎2個以上。

（三）引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計量誠信建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)、國際影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，帶動整體服務(wù)質(zhì)量向國際水平躍進(jìn)。到2010年，服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，培育1個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。商貿(mào)、交通、電信、金融、旅游、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%以上。

（四）優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管體制，建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，實施清潔生產(chǎn)。到2010年，工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)與恢復(fù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作重點

（一）著力提高全民質(zhì)量意識。在全社會普及質(zhì)量知識，開展形式多樣的質(zhì)量教育。把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，列入中、小學(xué)教育教學(xué)計劃，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。各新聞媒體要加大對質(zhì)量工作的宣傳力度。加強質(zhì)量文化建設(shè)，積極培育以“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的棗莊質(zhì)量文化。要暢通公眾質(zhì)量投訴和維權(quán)渠道，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

（二）突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕62號)和《山東省名牌發(fā)展規(guī)劃(2005-2010)》的要求，各級、各部門要進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。要培育一批特色品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。要積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強國際、國內(nèi)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。將已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展為“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域性品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)強市建設(shè)。

（三）大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。要建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制(修)訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為質(zhì)量興市提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。

（四）注重提高質(zhì)量檢驗檢測水平和實驗室建設(shè)。要進(jìn)一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善全市量值傳遞和溯源體系。重視能源計量和民生計量，充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，著重提升高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和食品、藥品等涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗水平和實驗室建設(shè)水平。要建立完善統(tǒng)一的檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度和國際通行的實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供檢驗檢測技術(shù)保障。

（五）不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機(jī)制，打造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動誠信滕州建設(shè)。

（六）切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能，全面落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，突出抓好涉及健康、安全、環(huán)保等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處質(zhì)量和品牌的亂評比活動和虛假廣告。要大力規(guī)范進(jìn)出口市場秩序，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為和非法出口。大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品檢驗合格率。著力提高有毒有害和不合格商品檢出率成本。確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全，努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟(jì)安全運行，維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五、保障措施

（一）加強質(zhì)量法制建設(shè)。針對質(zhì)量工作的熱點和難點問題，要加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷加強質(zhì)量普法工作，形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍，為質(zhì)量興市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）加強政府行政能力建設(shè)。積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，切實推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，全面提高政府服務(wù)水平。努力建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，依法行政能力強、公共服務(wù)水平高的陽光政府、責(zé)任政府、法制政府和服務(wù)政府，為質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響的中青年專家和質(zhì)量學(xué)科帶頭人。加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，落實有關(guān)政策。工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。

（四）加大質(zhì)量工作的投入。加大財政投入力度，重點保證具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費。積極引導(dǎo)企業(yè)增加投入，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）建立政府獎勵和扶持機(jī)制。完善質(zhì)量獎勵制度，對當(dāng)年新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、50萬元；對當(dāng)年新獲得山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對當(dāng)年新獲得國家免檢產(chǎn)品、山東省質(zhì)量管理獎、山東省服務(wù)名牌的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。以上獎項經(jīng)企業(yè)申報，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門初審，市財政部門復(fù)審后報市政府審批，獎金由同級財政承擔(dān)。省級和省級以上名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實現(xiàn)。市政府成立市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量興市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展質(zhì)量興市、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按年度組織考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門政績考核體系，并定期向全市通報。

二○○七年十一月十五日

主題詞：質(zhì)量意見通知

抄送：市委辦公室，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，市人武部。

滕州市人民政府辦公室2007年11月15日印發(fā)

第二篇：菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見（范文）

菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見

菏政發(fā)〔2007〕32號

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

為貫徹《山東省人民省政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》(魯政發(fā)〔2007〕40號)精神,進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量,推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,現(xiàn)就實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量問題是社會主義和諧社會建設(shè)中的一個戰(zhàn)略問題,質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工程,質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。從2002年我市正式實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略以來,全市認(rèn)真貫徹實施《質(zhì)量振興綱要》精神,深入開展質(zhì)量興市活動,全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,質(zhì)量工作取得明顯成效。但是,我市質(zhì)量工作還存在整體質(zhì)量水平不高、質(zhì)量意識不強、品牌經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯等問題。質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益,關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展,實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措,是提高我市綜合競爭實力,有效應(yīng)對國際、國內(nèi)激烈競爭的迫切需要,是進(jìn)一步改善民生,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益,維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的必然要求。各縣區(qū)、各部門要高度重視質(zhì)量工作,切實把質(zhì)量興市工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)來抓,確保此項工作順利推進(jìn)。

二、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一,全面實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,著力抓好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量信用建設(shè)、人才隊伍建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要任務(wù)和目標(biāo)

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;加快標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用,重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,提高食品總體質(zhì)量水平;積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法;積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,培育知名品牌,打造產(chǎn)品核心競爭力。

到今年年底,涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地的批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全檢測范圍,基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑的問題;食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以上市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度;解決縣區(qū)政府所在地餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題,100%建立原料進(jìn)貨索證制度;縣區(qū)城市定點屠宰率實現(xiàn)100%,縣區(qū)政府所在地城區(qū)市場、超市、集體食堂餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);關(guān)于人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營100%建立質(zhì)量檔案;非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀,出口原料基地100%得到清查,出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

到2010年,無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志達(dá)到150個以上,地理標(biāo)志產(chǎn)品3個以上。90%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上,定檢產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個以上,山東名牌產(chǎn)品30個以上,國家免檢產(chǎn)品10個以上,中國馳名商標(biāo)5件以上,山東著名商標(biāo)100件以上。國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,出口商品檢驗合格率居全國前列,制造業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強。

(二)著力抓好工程質(zhì)量。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐,抓好重點工程建設(shè)。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度,加強建設(shè)市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,遏止質(zhì)量低劣產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)工地。

到2010年,竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到70%以上,爭創(chuàng)建設(shè)工程魯班獎2個以上。

(三)引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量。以50個重點服務(wù)業(yè)項目為抓手,加大招商引資力度,推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及物流、科技服務(wù)、金融保險、信息中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管體制。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)計量誠信建設(shè),引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和國內(nèi)較高影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。

到2010年,服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,參與制(修)訂5項以上地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),培育10個以上省級服務(wù)名牌企業(yè)。

(四)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。深入實施“碧水藍(lán)天”工程,加強小流域污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染防治。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),實施清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。

到2010年,工業(yè)污染源實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,主要污染物排放量比2005年削減15%以上,三條主要河流的出境斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到92%以上。

四、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的工作重點

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,著力提高投資質(zhì)量和效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞培育六大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大基地和發(fā)展服務(wù)業(yè),大力培植骨干企業(yè),落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提高質(zhì)量意識,全面加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),建立和完善從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品售后服務(wù)完整的質(zhì)量管理體系。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費,加大研發(fā)資金投入,提高企業(yè)核心競爭力。

(二)突出發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的帶動作用。進(jìn)一步加大對制造業(yè)名牌、服務(wù)業(yè)名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌的培育、扶持和宣傳力度。建立較為完善的名牌支持、培育、振興、引進(jìn)和保護(hù)機(jī)制,積極推進(jìn)“四個一批”工程,即支持壯大一批現(xiàn)有國家級、省級名牌(含國家免檢、馳名、著名商標(biāo)),培育發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿?振興一批老品牌、老字號,引進(jìn)聚集一批省內(nèi)外知名名牌。進(jìn)一步增強名牌意識,不斷提高產(chǎn)品的科技含量、品牌價值和競爭實力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,培育區(qū)域性品牌,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升與發(fā)展,以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點,建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式,引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);參與制(修)訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

(四)注重加強質(zhì)量檢驗檢測平臺和出入境檢驗檢疫實驗室建設(shè)。要進(jìn)一步加強計量基礎(chǔ)建設(shè),重視能源計量和民生計量,充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、增加效益等方面的基礎(chǔ)保障作用。要圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,著重抓好涉及產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗和應(yīng)急技術(shù)保障能力,提高檢測檢驗水平,建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強的區(qū)域公共檢測平臺,為企業(yè)和社會提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。

(五)不斷完善質(zhì)量信用體系。按照國家建設(shè)社會信用體系的要求,以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點,搭建質(zhì)量信用信息化平臺。引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識,提高信用等級,打造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(六)切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管職能,全面落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,加強對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,通過開展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、藥品、肉禽質(zhì)量、消費品、進(jìn)出口產(chǎn)品等專項整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全進(jìn)出口商品全過程監(jiān)管鏈條,全面構(gòu)建安全事故的預(yù)防和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要確保資源開采、工程建設(shè)、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)的質(zhì)量安全,努力營造放心滿意的消費環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境,降低事故發(fā)生率,保障經(jīng)濟(jì)安全運行。

五、實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的主要保障措施

(一)加強質(zhì)量法制建設(shè)。要加大質(zhì)量執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品違法犯罪行為,尤其是制售偽劣食品、偽劣農(nóng)資等與人民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的違法行為,制止不正當(dāng)競爭,維護(hù)市場公正和人民群眾的合法權(quán)益。要采取多種形式宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章,不斷加強質(zhì)量普法工作,形成知法、守法、誠實、守信的良好社會氛圍,為實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

(二)加強政府行政能力建設(shè)。推進(jìn)責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、法治政府建設(shè)。強化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強政府執(zhí)行力和公信力。加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),全面提高政府服務(wù)水平。

(三)加強人才隊伍建設(shè)。堅持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè),重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才,提高質(zhì)量工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,加快推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度,落實有關(guān)政策,鼓勵工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)人員參加全國統(tǒng)一的質(zhì)量工程師考試。

(四)加大質(zhì)量工作的投入。各級政府要加大財政投入力度,保證實施質(zhì)量興市、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、組織重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費。積極引導(dǎo)支持企業(yè)按規(guī)定足額提取研發(fā)經(jīng)費,加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步工作力度,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)核心競爭力。

(五)建立政府獎勵和扶持機(jī)制。市政府設(shè)立專項資金,對獲得省政府質(zhì)量獎、省級及省級以上名牌、著名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的獎勵;對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的企業(yè)給予一定扶持;對在招商引資中吸引外地知名品牌落戶的給予獎勵。各縣區(qū)應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行配套獎勵。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

(六)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實質(zhì)量工作責(zé)任制,確保質(zhì)量興市目標(biāo)的實現(xiàn)。市政府成立質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);定期調(diào)度各縣區(qū)、各部門實施質(zhì)量興市工作情況;向市政府提出提高質(zhì)量水平的政策建議;協(xié)調(diào)解決質(zhì)量興市工作中的重大問題;組織制定質(zhì)量興市的考核辦法和考核指標(biāo);組織實施對各縣區(qū)、各部門質(zhì)量興市工作的考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工,明確責(zé)任,加強配合,抓好各項措施的落實。各縣區(qū)要加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo),把質(zhì)量工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入政府工作考核目標(biāo),定期研究、及時解決工作中存在的困難和問題;深入開展質(zhì)量興縣區(qū)、興企、興業(yè)活動;明確工作責(zé)任和目標(biāo),責(zé)任到單位,責(zé)任到人。市有關(guān)部門要加快制定質(zhì)量興市工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo),由市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組按組織考核。

附件:菏澤市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)

二○○七年九月十七日

第三篇：江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

江西省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見

贛府發(fā)〔2010〕33號 發(fā)文日期： 2010年11月05日

---------------

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，省政府決定在全省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，堅持政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，不斷強化質(zhì)量安全監(jiān)管，著力增強企業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力，全面提升質(zhì)量總體水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

通過深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，到“十二五”期末，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。到2020年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全國先進(jìn)行列。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排序進(jìn)入中西部前列。出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫合格率達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育出口免驗商品3-5個，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品45個。

——金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高精銅材、硬質(zhì)合金工具及硬面材料、稀土深加工產(chǎn)品、中厚鋼板、彈簧鋼等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平。重點培育江銅陰極銅、新鋼中厚板、鋼絞線、方大特鋼彈簧扁鋼、萍鋼螺紋鋼、江鎢硬質(zhì)合金等5-7個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成2-3個金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和8-10個金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，主要產(chǎn)品90%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到10個。

省政府文件

——新能源產(chǎn)品。到“十二五”末，光伏、鋰電等新能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，重點產(chǎn)品采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建成1-2個光伏等新能源產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個新能源產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。重點培育賽維LDK、晶科、江鋰等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品85%采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——裝備制造產(chǎn)品。到“十二五”末，汽車、電工電器等領(lǐng)域重點產(chǎn)品的設(shè)計水平、成套能力、整機(jī)裝配合格率、可靠性達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育江鈴、昌河汽車及泰豪中小型發(fā)電機(jī)等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，新能源汽車、中小型發(fā)電機(jī)組實物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到8個。

——石化產(chǎn)品。到“十二五”末，化肥、農(nóng)藥、石油、鹽化工、精細(xì)化工等重點產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)開門子復(fù)混肥、九石化汽油、藍(lán)星星火有機(jī)硅等3-5個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到7個。

——電子信息產(chǎn)品。到“十二五”末，主導(dǎo)產(chǎn)品90%采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。重點培育聯(lián)創(chuàng)LED、晶能LED芯片等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。到2020年，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品達(dá)到5個。

——非金屬材料產(chǎn)品。到“十二五”末，高技術(shù)陶瓷材料、日用陶瓷、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水泥等產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點培育景德鎮(zhèn)陶瓷、萬年青水泥等2-3個國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品。建成1-2個非金屬材料國家質(zhì)檢中心或國家重點檢測實驗室和3-5個非金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。到2020年，高技術(shù)陶瓷、玻璃、無機(jī)納米材料全部采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品實物質(zhì)量接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，國內(nèi)知名品牌 產(chǎn)品達(dá)到5個。

——食品、藥品。到“十二五”末，大米及其副產(chǎn)品、白酒、茶葉、山茶油等主要產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)3%以上。龍頭企業(yè)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。重點培育金佳、四特等2-3個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌。藥品、化妝品、保健食品評價性抽驗合格率分別達(dá)到98％、95%、90%，醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗合格率達(dá)到90％。到2020年，國內(nèi)食品市場占有率達(dá)5%以上，爭創(chuàng)3-5個具有國際國內(nèi)影響的綠色食品品牌，培育江中、匯仁、仁和等2-5個具有國內(nèi)影響的藥品、保健食品、醫(yī)療器械品牌。

——農(nóng)產(chǎn)品。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性指標(biāo)合格率達(dá)到98%，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品1500個，新增綠色（有機(jī)）食品原料基地25個，新增綠色（有機(jī)）食品生產(chǎn)基地400萬畝，新增綠色（有機(jī)）食品750個，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品50個。到2020年，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到2000萬畝。

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程和省重點工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率達(dá)到50％，其他工程 一次驗收合格率達(dá)到98%。國家、部委、省級優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭達(dá)到或高于全國平均水平。

——建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程質(zhì)量驗收合格率、新建工業(yè)項目一次試車成功率均達(dá)到100%，城市新建民用建筑實施50％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎5項，省優(yōu)良工程獎300項。到2020年，爭創(chuàng)中國建筑工程魯班獎10項以上。

——公路工程。到“十二五”末，全省高速公路平均優(yōu)等路率達(dá)到95%，干線公路平均好路率達(dá)到90%，縣城、農(nóng)村公路平均好路率達(dá)到80%。高速公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、90%，干線公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、85%，農(nóng)村公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100%、60%。到2020年，全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收優(yōu)良率分別達(dá)到95％、90％、70％。

——水利工程。到“十二五”末，單元工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率力爭達(dá)到70％。大中型水庫全部建立水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到2020年，水利工程質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80％。

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過５至10年的努力，建立覆蓋旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、保險、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)90%，培育20個服務(wù)業(yè)省級名牌企業(yè)。

——旅游業(yè)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點）50％達(dá)到A級景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達(dá)到星級飯店。旅游、酒店、購物、客運、娛樂等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90％，游客滿意率達(dá)到80％，投訴率低于2％。到2020年，旅游服務(wù)業(yè)50％推行國際標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意率達(dá)到90％，投訴率低于1％。

——商貿(mào)物流業(yè)。到“十二五”末，商貿(mào)企業(yè)60％建立質(zhì)量誠信檔案，重點培育15-20家連鎖龍頭企業(yè)，力爭2-4家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強，形成3-5個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。到2020年，3-5家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強，形成5-10個物流服務(wù)國內(nèi)知名品牌。

——交通運輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運正點率達(dá)到80％，鐵路客運發(fā)送、到達(dá)正點率分別達(dá)到98%、95％，民航航班正點率達(dá)到70％，乘客滿意率達(dá)到85％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，公路長途客運、鐵路客運、民航航班正點率均達(dá)到85％,乘客滿意率達(dá)到90％。

——電信業(yè)。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年,顧客滿意率達(dá)到95％。

——金融保險業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達(dá)到90％，投訴處理及時率達(dá)到99％。到2020年，顧客滿意率達(dá)到95％。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。經(jīng)過5至10年的努力，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全省單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排 放總量得到有效控制，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

——大氣環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；南昌、九江等環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天，到2020年，力爭達(dá)到320天。

——水環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村人口飲水基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十二五”末，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，城市森林覆蓋率達(dá)到35%，自然保護(hù)區(qū)面積占全省國土面積的比重達(dá)到9%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。到2020年，建成10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、生態(tài)城市和環(huán)保模范城市。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)質(zhì)量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善打假責(zé)任制度、獎勵舉報制度、專項檢查制度和責(zé)任追究制度，形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系。運用生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證、監(jiān)督抽查、注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等產(chǎn)品，嚴(yán)把 市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟(jì)安全運行，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）推進(jìn)名牌帶動工程。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程、科技創(chuàng)新“六個一”工程和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重大項目，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費者認(rèn)可和市場評價為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌、農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務(wù)業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質(zhì)量效益。著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮名牌帶動優(yōu)勢，實施規(guī)模擴(kuò)張，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，制定并實施全省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)制定 高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展質(zhì)量。鼓勵扶持各類組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，搶占行業(yè)制高點，掌握行業(yè)話語權(quán)，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)工程。從政策、經(jīng)費等方面加大支持力度，加快建立健全以國家級和省級技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)為補充的全省技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗檢測公共服務(wù)平臺。整合檢測資源，建立全省大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，提升高端技術(shù)設(shè)備共享水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設(shè)，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強制性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

（五）推進(jìn)安居暢行工程。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，形成從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收的工程建設(shè)監(jiān)管鏈條。嚴(yán)格落實國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強室內(nèi)裝飾裝潢質(zhì)量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。抓好交通工程建設(shè)特別是特 大橋梁、特長隧道等制約性工程的全過程質(zhì)量監(jiān)控，切實防范和有效處置重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故。建立道路客運和危險品運輸企業(yè)安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)，確保道路運輸安全。

（六）推進(jìn)顧客滿意工程。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)業(yè)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民興贛的重要渠道和擴(kuò)大對外開放的窗口。在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高通信質(zhì)量，做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大金融保險業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難、看病貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)開展“購物放心一條街”、“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。加強節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)，限制高消耗、重污染行業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)停一批資源浪費、污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰不符合國家強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用 能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護(hù)、重點防護(hù)林建設(shè)等國家重點林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，加強重點水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)的清理整頓，抓好企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作。加強垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制揚塵污染，治理機(jī)動車尾氣污染。大力推進(jìn)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置環(huán)境污染事故。

（八）推進(jìn)凈化市場工程。扎實開展以食品、農(nóng)資、建材、汽車配件、“黑心棉”等為重點產(chǎn)品，以小企業(yè)、小作坊、“黑窩點”為重點對象，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)的專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。以涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐等敏感商品為重點，嚴(yán)把進(jìn)口檢驗檢疫關(guān)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口商品逃漏檢和非法出口行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲查處建筑工程領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為，大力推行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加快構(gòu)建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，建立群眾舉報、質(zhì)量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。

（九）推進(jìn)質(zhì)量誠信工程。加快整合質(zhì)量信用信息資源，構(gòu)建全省質(zhì)量誠信體系的基本框架和運行機(jī)制。以企業(yè)質(zhì)量檔案 為基礎(chǔ)，與合同履約、經(jīng)營納稅、金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學(xué)、公正的質(zhì)量信用評價體系。整合質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、金融、檢驗檢疫等部門的企業(yè)信用信息，構(gòu)建企業(yè)信用信息交換平臺，實現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴(yán)格實施守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對誠信經(jīng)營、質(zhì)量過硬的企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責(zé)任保險制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。

（十）推進(jìn)質(zhì)量文化工程。堅持把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣、不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)活動，在全社會普及質(zhì)量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質(zhì)量文化。廣泛宣傳質(zhì)量興省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量月、3·15消費者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動，增強全民質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。以落實“企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任”為主要內(nèi)容，采取有效手段，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強競爭意識、風(fēng)險意識和法制意識。組織企業(yè)開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量趕超”等活動，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。引導(dǎo)企業(yè)培育質(zhì)量文化，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品光榮、生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視質(zhì)量興省工作，將質(zhì)量興省工作目標(biāo)納入政府工作績效考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。省質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省質(zhì)量興省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）承擔(dān)質(zhì)量興省日常工作。建立并實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究分析質(zhì)量工作形勢，通報質(zhì)量興省工作進(jìn)展情況。市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，深入開展質(zhì)量興市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興園、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動。省直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真組織實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，切實抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。

（二）加大扶持力度。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入。省政府設(shè)立江西省井岡（省長）質(zhì)量獎，對在質(zhì)量興省工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予表彰和獎勵。省財政要統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入預(yù)算，在食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和公共檢驗檢測平臺建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入。各級政府和有關(guān)部門要重點支持國家級、省級質(zhì)檢中心及重點實驗室建設(shè)，對獲得省級及省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導(dǎo)公共資源向質(zhì)量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（三）加強法制建設(shè)。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。建立健全質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊質(zhì)量違法犯罪行為。不斷加強質(zhì)量普法工作，將質(zhì)量管理的法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強全社會質(zhì)量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設(shè)。堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)一支高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。加強質(zhì)量領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c人才交流，著力培養(yǎng)一批質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證、衛(wèi)生學(xué)評價和風(fēng)險評估領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高各級政府質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理能力。加快推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗人員，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

第四篇：工商局實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

工商局實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

為全面推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，根據(jù)《××市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（*政〔____〕__號）和全市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作會議精神，結(jié)合我局工作實際，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo),充分發(fā)揮工商行

政管理職能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面提升我市質(zhì)量總體水平,推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為加快“兩個率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立完善以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、市場退出懲戒機(jī)制為重要內(nèi)容，專項行動與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，重點整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全。

（二）加強重點市場監(jiān)管。以食品、農(nóng)資、成品油、下鄉(xiāng)家電、建材等市場為重點，積極開展專項執(zhí)法行動。要嚴(yán)格落實打假責(zé)任追究和獎懲制度，明確責(zé)任分工，加強責(zé)任追究，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。

（三）依法查處無照經(jīng)營行為。以涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的各類采礦業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所為重點，積極開展無照經(jīng)營專項整治活動，依法查處無照經(jīng)營行為。建立健全無照經(jīng)營查處取締責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品行為。以食品、保健品、化妝品、服裝、農(nóng)資、建材、家電、家具、汽車配件等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品為重點，不斷強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法違規(guī)行為。構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）實施食品質(zhì)量安全工程。以提高流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無照經(jīng)營。進(jìn)一步完善食品安全“一票通”溯源監(jiān)管制，強化日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，切實維護(hù)食品市場秩序。加快建立健全以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出和責(zé)任追究制度為核心的流通食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，做到無重大食品安全事故發(fā)生。到____年全市達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn)，各縣、區(qū)達(dá)到食品安全示范縣、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、實施步驟

（一）啟動階段（____年_月—__月）。按照市政府質(zhì)量興市戰(zhàn)略總體目標(biāo)，結(jié)合工作實際，制定出臺全市工商系統(tǒng)實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案。各分局、縣局結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真組織實施。加大質(zhì)量興市戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，提高工作積極性。

（二）實施階段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。根據(jù)工作方案，有計劃分步驟地實施所承擔(dān)的工作任務(wù)，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度，督促企業(yè)建立自律制度，誠信守法經(jīng)營，幫扶企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全面完成市政府交辦的各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（____年__月—__月）。對本單位質(zhì)量興市工作進(jìn)行階段性總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，兌現(xiàn)獎懲。

（四）完善鞏固階段（____年_月—____年）。根據(jù)《××市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》所提出的主要目標(biāo)，制定新的工作目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織落實。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長××任組長，市局黨組其他成員任副組長，市場科、監(jiān)管科、公交科、消?？曝?fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，××兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。各分局、縣局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)各工作機(jī)構(gòu)，確保質(zhì)量興市工作落到實處。

（二）明確工作責(zé)任。各單位要按照工作方案要求，結(jié)合本單位工作實際，把實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作各項目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到具體單位和責(zé)任人。要把實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作納入目標(biāo)管理，加強日常督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格實施行政問責(zé)，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究。

（三）加強輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合開展“_.__國際消費者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興市活動進(jìn)行廣泛動員和宣傳。積極宣傳我們工商部門在實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略中的典型經(jīng)驗和事例，充分展示工商部門的良好形象。要大張旗鼓地宣傳普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興市活動中來。

第五篇：2009濟(jì)源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

濟(jì)源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案

為了認(rèn)真貫徹河南省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作會議精神，落實濟(jì)源市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略各項工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作方案的通知》（豫政辦〔2009〕149號）和濟(jì)源市人民政府《關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（濟(jì)政〔2009〕37號），特制定本方案。

一、重點工作及任務(wù)分解

（一）開展質(zhì)量興市戰(zhàn)略活動。結(jié)合落實國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和質(zhì)量振興綱要，加快制定我市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，大力開展“質(zhì)量興市、質(zhì)量興鎮(zhèn)、質(zhì)量興企”活動，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益。力爭2009年底前全市各鎮(zhèn)（街道）、規(guī)模以上企業(yè)都開展“質(zhì)量興市、質(zhì)量興鎮(zhèn)、質(zhì)量興企”活動。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（二）實行市長質(zhì)量獎勵制度。依據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則（GB/T19580）》，制定《濟(jì)源市市長質(zhì)量獎管理辦法》及市長質(zhì)量獎評分標(biāo)準(zhǔn)指南和評審實施細(xì)則。2009年年底前啟動市長質(zhì)量獎評審工作。引導(dǎo)和激勵全市企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎，增強質(zhì)量意識，提升質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人事局；配合單位：市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（三）加大自主品牌培育力度。加快制定全市名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，著力通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌。鼓勵以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資本為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強我市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，對名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。加強對自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強企業(yè)和社會保護(hù)自主知名品牌的意識和責(zé)任。力爭到2012年，培育2個地理標(biāo)志產(chǎn)品、1個中國馳名商標(biāo)、3個中國名牌產(chǎn)品、3個河南省著名商標(biāo)、16個河南省名牌產(chǎn)品。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局；配合單位：市財政局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局。

（四）建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度。建立健全以質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標(biāo)和評價考核體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況分析季度報告制度及產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量年報告制度，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量狀況信息公開制度。2009年要開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)的研究、測評、應(yīng)用和發(fā)布工作。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、建設(shè)委員會、環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局。

（五）加大質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設(shè)力度。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和計量測試中心。加強科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，著力把公共檢測技術(shù)平臺打造成為自主創(chuàng)新服務(wù)平臺。力爭到2012年，建成國家級質(zhì)檢中心1個，省級檢測站2個。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局。

（六）實施食品藥品質(zhì)量安全工程。加強對食品藥品的全過程監(jiān)管，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。健全食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。嚴(yán)格食品加工企業(yè)在原料基地、管理規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系等方面的必備條件，加強對食品添加劑和非法添加物的清理，發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，規(guī)范食品添加劑安全使用。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和藥品經(jīng)營企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的監(jiān)督檢查。完善食品監(jiān)督抽查制度，市財政要足額保障對食品進(jìn)行監(jiān)督抽查的相關(guān)費用。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、虛假食品藥品廣告的違法行為。以創(chuàng)建食品藥品安全示范村鎮(zhèn)為重點，扎實做好我市食品藥品安全工作。

牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局；配合單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、財政局。

（七）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品、食品安全為重點，建立健全我市科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)制定修訂快速應(yīng)急機(jī)制。支持企業(yè)，加強創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。大力推進(jìn)以食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，力爭到2012年企業(yè)的采標(biāo)率、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位達(dá)到86%以上。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工業(yè)局、教育體育局。

（八）大力實施質(zhì)量興企工程。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕無證、無標(biāo)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面加強質(zhì)量管理，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗到售后服務(wù)的全過程質(zhì)量管理體系，積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。力爭到2012年，全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認(rèn)證率達(dá)到85%以上，強制性產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局。

（九）著力抓好安居暢通民生工程。建設(shè)、水利、交通運輸?shù)炔块T要抓緊制定提升工程質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程，進(jìn)一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。一要抓好安居工程和危房改造等住宅工程質(zhì)量，著重建立工程質(zhì)量保證體系，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。二要加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），嚴(yán)把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審查制度（含初步設(shè)計，施工圖設(shè)計，文件審查）、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。嚴(yán)格落實國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強建設(shè)工程質(zhì)量、室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量監(jiān)管和檢測。三要加強水利、交通工程建設(shè)質(zhì)量。實行工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)要求，抓好工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，確保水利和交通工程質(zhì)量。四要構(gòu)建道路運輸安全保障體系。進(jìn)一步強化對車輛、駕駛員的管理，確保道路運輸安全。積極推進(jìn)危險貨物運輸專業(yè)化，規(guī)范危險貨物運輸行為。加強場站安檢設(shè)施建設(shè)和公路安全設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市建設(shè)委員會、交通局、公安局、水利局。

（十）全面實施顧客滿意工程。引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量，加快促使服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)86%以上。發(fā)改、商務(wù)等部門要抓緊制定提升服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，交通運輸業(yè)要建成布局合理、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高運輸組織和服務(wù)水平，基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務(wù)多元化。金融業(yè)要從建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系入手，提高金融服務(wù)水平。保險業(yè)要建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高理賠率，增加產(chǎn)品種類，提升服務(wù)能力，擴(kuò)大保險業(yè)市場，加快開發(fā)煤礦生產(chǎn)安全保險、農(nóng)民工人身保險等險種?，F(xiàn)代物流業(yè)要積極進(jìn)行物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要建立完善對人員素質(zhì)培訓(xùn)和再教育的服務(wù)質(zhì)量體系，針對素質(zhì)教育制定綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游業(yè)要在旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系認(rèn)證工作，形成設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、游客滿意的良好旅游環(huán)境。酒店業(yè)要通過分等定級等措施，提高酒店服務(wù)質(zhì)量。郵政行業(yè)加快制定提高郵政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作方案，著力提高顧客滿意率。電信業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高通信質(zhì)量，做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)要從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。商貿(mào)流通業(yè)要全面提升服務(wù)水平，開展誠信建設(shè)，建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業(yè)不斷提升經(jīng)營管理水平。

牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)局、旅游局、交通局、教育體育局、衛(wèi)生局、郵政局、無線電管理處。

（十一）推進(jìn)實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。市環(huán)境保護(hù)局要抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。要以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管力度。嚴(yán)格控制污染廢物排放總量，加大對市內(nèi)空氣中二氧化硫的監(jiān)測力度，使污染物排放總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定要求。要堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，保護(hù)我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，實施藍(lán)天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削

減14%和10。8%，空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)平均達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，污水處理率達(dá)到80%以上。到2012年，生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局。

（十二）切實加強質(zhì)量平安建設(shè)。建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管保障機(jī)制，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度。加快建設(shè)全市質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺，完善政府部門電子政務(wù)、質(zhì)量狀況權(quán)威發(fā)布、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警分析評估，構(gòu)建全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)的專項整治，對涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處置制度，建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出，有效保障全市經(jīng)濟(jì)安全。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；配合單位：市建設(shè)委員會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務(wù)局、水利局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局。

二、實施步驟

實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略分兩步走，即分近期目標(biāo)實施階段和中遠(yuǎn)期目標(biāo)實施階段。

（一）近期目標(biāo)實施階段：

1．啟動階段（2009年8月—2009年12月）。市政府召開全市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作會議，全面部署實施啟動質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作。各級、各部門要按照實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略總體目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，認(rèn)真組織實施。加大質(zhì)量興市戰(zhàn)略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，初步建立實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。

2．實施階段（2010年1月—2012年9月）。在全市范圍內(nèi)全面實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量全面提高。通過努力，全市質(zhì)量總體水平明顯提高，質(zhì)量安全保障能力明顯提高，質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強。

3．總結(jié)提高階段（2012年10月—2012年12月）。組織階段性考核驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，完善工作措施。

（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)實施階段（2013年1月—2020年12月）。根據(jù)《濟(jì)源市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》（濟(jì)政〔2009〕37號）提出的目標(biāo)任務(wù)，制定中遠(yuǎn)期實施方案，努力實現(xiàn)我市質(zhì)量發(fā)展的新跨越。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。市政府成立實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)（街道）和成員單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量興市戰(zhàn)略部署落到實處。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)委員會、發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、食品藥品監(jiān)督管理局分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量工作組的牽頭單位，要切實履行職責(zé)，通力合作，共同推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的深入實施。

（二）明確工作職責(zé)，完善責(zé)任體系。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略的組織實施，制定實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作方案和質(zhì)量興市績效評價考核辦法，明確考核內(nèi)容，加強考核督查，定期向市政府報告工作情況。各鎮(zhèn)（街道）和成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制定推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作實施方案，層層分解，扎實落實。

各鎮(zhèn)（街道）和市質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在11月底前向市質(zhì)量興市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送具體實施方案，并按要求報送工作總結(jié)和安排。

（三）強化目標(biāo)管理，建立考核體系。市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作考核辦法，盡快列入全市目標(biāo)考核體系，確保質(zhì)量興市目標(biāo)實現(xiàn)。同時，對在質(zhì)量興市工作中取得顯著成績的單位給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改并通報批評。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，增強全社會的質(zhì)量法制意識。堅持典型引路，對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機(jī)、力度和分寸。通過宣傳引導(dǎo)，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量方案通知

主辦：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督辦：市政府辦公室經(jīng)貿(mào)科

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢

察分院，市法院，市檢院。

濟(jì)源市人民政府辦公室2009年12月3日印發(fā)