第一篇：車購稅管理中存在的問題及建議

一、目前車購稅管理中存在的主要問題

1、納稅意識比較淡薄

車購稅開征以來，稅務(wù)機關(guān)在稅收宣傳上力度還有待于加強，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農(nóng)用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報納稅的意識缺乏。

2、缺乏有效的管理手段和措施

車購稅僅僅靠國稅部門的一個車購辦部門負(fù)責(zé)征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負(fù)責(zé)車購稅的時間短，缺乏相應(yīng)的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報納稅、被動管理的“粗放式”模式與點多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應(yīng)。經(jīng)常發(fā)生納稅人遲報、晚報車購稅現(xiàn)象。

3、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)沒有真正建立

按照《道路交通安全法》及《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，車輛注冊牌照的前提條件是對購置車輛辦理完稅或免稅事宜。費改稅以后，有的地方交通部門不再將車輛購置稅作為辦理營運證、注冊牌照的必須前置程序。有的為爭取車輛上牌或辦理營運手續(xù)的數(shù)量，在納稅人不提供完稅證明的情況下，為縣域外的車輛辦理車輛注冊登記或辦理營運手續(xù)。客觀上助長了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購置稅愈演愈烈。

4、車購稅計稅價格與實際不相符

由于部分車輛的計稅價格與市場交易價格偏差大，致使部分車輛購置人按應(yīng)稅車輛計稅價格納稅很不情愿，挫傷了部分納稅人的積極性，主動性不高。

二、加強車購稅管理的幾點建議

1、加大稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識

應(yīng)采取多種形式加強車購稅宣傳，借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳稅法，提高納稅人依法納稅的自覺性。

2、加強征管力量，加強科學(xué)管理

設(shè)置相對獨立的車購稅管理機構(gòu)，充實管理人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)月底自動接收各車輛銷售單位機動車銷售發(fā)票信息、公安車管部門和農(nóng)機部門新注冊牌照情況信息、交通運管部門新辦營運手續(xù)信息等功能。強化源頭控管，積極探索委托代征稅款的管理模式。

3、密切協(xié)作，形成征管合力

國稅機關(guān)應(yīng)主動與公安車管部門、交通部門、農(nóng)機部門加強協(xié)調(diào)配合，建立定期聯(lián)席會議制度和信息交流制度。同時采取多種方式協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織車輛購置稅專項檢查，如在辦理車輛年審驗證時，稅務(wù)部門可與交警部門協(xié)調(diào)，派人參與年審，對車輛購置稅完稅證明或免稅證明進行查驗，有

效打擊偷逃車輛購置稅的違法違紀(jì)行為，全面提高車輛購置稅的征管效率和質(zhì)量。

4、同時建議上級部門制定有關(guān)法律法規(guī)，完善車輛購置稅的管理辦法

一是制定嚴(yán)格的車輛購置稅管理辦法，對未繳納車購稅的車輛交通、交警等部門一律不許掛牌，用法律手段規(guī)范部門間的配合義務(wù)。二是改變車輛購置稅預(yù)算級次，將車輛購置稅改為中央和地方共享稅，調(diào)動地方政府或部門參與車輛購置稅征管的積極性。三是授權(quán)國稅管理部門或稽查部門上路檢查車輛權(quán)，以便對偷逃車購稅的納稅人進行檢查處罰。四是適應(yīng)形勢發(fā)展，使車購稅計稅價格更符合實際。

第二篇：車購稅計算題

1.購買自用進口應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

某環(huán)保局從江南汽車貿(mào)易中心(增值稅一般納稅人)購買日本本田公司生產(chǎn)的 5 座極品 ACVRA 轎車一輛 , 該車型號為 ACVRA2.5TL, 排量 2451 毫升。該環(huán)保局按江南汽車貿(mào)易中心開具守的 “ 機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票 ” 金額支付價款371000 元 , 支付控購部門控購費 44520 元 , 并取得收款收據(jù)。江南汽車貿(mào)易中心開展 “ 一條 龍 ” 銷售服務(wù) , 代環(huán)保局辦理車輛上牌等事宜 , 并向環(huán)保局開票收取新車登記費、上牌辦證 費、代辦手續(xù)費、倉儲保管費、送車費等共計 36000 元。計算應(yīng)納車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)支付的控購費 , 是政府部門的行政性收費 , 不屬于銷售者的價外費用范圍 , 不應(yīng)并入計稅價格計稅。(2)銷售單位開展優(yōu)質(zhì)銷售活動所開票收取的有關(guān)費用 , 應(yīng)屬經(jīng)營性收入 , 企業(yè)在代理 過程中按規(guī)定支付給有關(guān)部門的費用 , 企業(yè)已作經(jīng)營性支出列支核算。因此 , 按現(xiàn)行稅法 規(guī)定 , 均應(yīng)作價外收入計算征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 =(371000+36000)÷(1+17%)× 10%=347863.25 × 10%=34786.33(元)

2.進口自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

納稅人進口自用的應(yīng)稅車輛以組成計稅價格為計稅依據(jù)。

計稅價格的計算公式為 : 計稅價格 = 關(guān)稅完稅價格 + 關(guān)稅 + 消費稅

某外貿(mào)進出口公司從國外進口 10 輛寶馬公司生產(chǎn)的寶馬 BMW318I 型小轎車 , 汽缸容量為 1800 毫升。該公司報關(guān)進口這批小轎車時 , 經(jīng)報關(guān)地 口岸海關(guān)對有關(guān)報關(guān)資料的審查 , 確定關(guān)稅計稅價格為 198000 元 / 輛(人民幣), 海關(guān)按關(guān) 稅政策規(guī)定課征關(guān)稅 217800 元 / 輛 , 并按消費稅、增值稅有關(guān)規(guī)定分別代征進口消費稅 21884 元 / 輛 , 增值稅 74406 元 / 輛。由于業(yè)務(wù)工作的需要 , 該公司將兩輛小轎車用于本單位 使用。試根據(jù)納稅人提供的有關(guān)報關(guān)進口資料和經(jīng)海關(guān)審查確認(rèn)的有關(guān)完稅證明資料 , 計算應(yīng)納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)納稅人進口自用的應(yīng)稅車輛 , 應(yīng)按組成計稅價格計算應(yīng)納稅額。

(2)納稅人應(yīng)如實提供有關(guān)報關(guān)和完稅證明資料 , 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按海關(guān)審查確認(rèn)的有關(guān)進口車輛的完稅證明資料組成計稅價格計算應(yīng)納稅額。車輛購置稅稅額計算 :(1)組成計稅價格 = 關(guān)稅完稅價格 + 關(guān)稅 + 消費稅

=198000+217800+21884=437684(元)(2)應(yīng)納稅額 = 自用數(shù)量×組成計稅價格×稅率

=2 × 437684 × 10%=87536.8(元)3.其他自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

納稅人自產(chǎn)自用、受贈使用、獲獎使用和以其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的 , 凡不能取得該型車輛的購置價格 , 或者低于最低計稅價格的 , 以國家稅務(wù)總局核定的最低計稅價格為計稅依據(jù)計算征收車輛購置稅。(1)自產(chǎn)自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

某客車制造廠將自產(chǎn)的一輛 19 座 “ 三湘 ” 牌CK6560 型客車 , 用于本廠后勤生活服務(wù) , 該廠在辦理車輛上牌落籍前 , 出具該車的發(fā)票注明金額為 44300 元 , 并按此金 額向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。經(jīng)審核 , 國家稅務(wù)總局對該車同類型車輛核定的最低計稅價格為 47000 元。該廠對作價問題提不出正當(dāng)理由.計算該車應(yīng)納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅車輛的計稅價格的發(fā)票價格是 44300 元 , 低于最低計稅價格47000 元 , 又無正當(dāng)理由的 , 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按全國統(tǒng)一核定的同類型應(yīng)稅車輛最低計稅價 格確定征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 芒應(yīng)納稅額 =47000 × 10%=4700(元)(2)受贈自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

①國內(nèi)某汽車制造廠為支持體育事業(yè)的發(fā)展 , 將自產(chǎn)的 5 輛 11 座新式旅行車贊助給市城市運動會 , 供市體育部門舉辦運動會使用。因該種車只對本廠原生產(chǎn)的 11 座 SY6480A 型旅行車在造型款式、內(nèi)外裝飾方面作了些改進 , 且屬試產(chǎn) , 尚未核定價格。經(jīng)審 查核實 , 該廠生產(chǎn)的型號為 SY6480A 的 11 座旅行車核定的最低計稅價格為 107600 元。計 算這 5 輛旅行車上牌落籍前應(yīng)繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)贈送行為屬于受贈使用的范圍 , 接受車輛的使用者應(yīng)按受贈應(yīng)稅車輛的政策規(guī)定 ,繳納車輛購置稅。

(2)應(yīng)稅車輛在外形設(shè)計、內(nèi)外裝潢方面進行改進因而沒有價格 , 為此 , 應(yīng)按最低計稅價格征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 = 受贈數(shù)量×最低計稅價格×稅率

=5 × 107600 × 10% = 53800(元)②某中美合資公司 , 將一輛富豪公司生產(chǎn)的富豪 VOLVO 牌 24OGLE 型小轎車贈送給我國某兒童基金會 , 該車排量為 2300 毫升 , 經(jīng)國家稅務(wù)總局核定的最低計稅價格

為 380000 元。計算應(yīng)納的車輛購置稅稅額。

分析過程 : 納稅人接受贈送使用的進口應(yīng)稅車輛 , 不管來源渠道如何 , 屬于計稅價格范圍的應(yīng)稅車輛應(yīng)當(dāng)繳稅。車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=380000 × 10%=38000(元)4.獲獎自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算

申某在某公司舉辦的有獎銷售活動中 , 中獎一輛昌河 CH6328 型微型汽車 , 舉辦公司開具的銷售發(fā)票金額為 68700 元。申某申報納稅時 , 經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核 , 國

家稅務(wù)總局核定該車型的最低計稅價格為 73500 元。計算申某應(yīng)繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 納稅人從各種獎勵方式中取得并自用的應(yīng)稅車輛 , 其價格低于最低計稅價格 , 應(yīng)按國家稅務(wù)總局確定的最低計稅價格核定計稅。車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=73500 × 1096=7350(元)5.其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛應(yīng)納稅額的計算 其他方式是指除自產(chǎn)、受贈、獲獎以外的方式 , 主要包括拍賣、抵債、走私、罰沒等 , 這些方式取得并自用的應(yīng)稅車輛 , 也應(yīng)按同類型車輛的最低計稅價格計征車輛購置稅。

東亞有限公司因經(jīng)營不善、資不抵債而宣告破產(chǎn) , 法院等有關(guān)部門在清理 資產(chǎn)過程中 , 組織有關(guān)單位對其資產(chǎn)進行拍賣 , 其中 , 由某拍賣公司拍賣的一輛上海大眾汽 車有限公司生產(chǎn)的桑塔納 330K8L LOL TD2 型小轎車 , 成交價 95000 元 , 拍賣公司按其成交 價向競買者開具發(fā)票并收取了價款。該車為未上牌新車 , 國家稅務(wù)總局核定同類型車輛的最低計稅價格為 130000 元。計算購買者申報納稅時應(yīng)繳納的車輛購置稅稅額。分析過程 : 通過拍賣公司拍賣的車輛 , 價格一般都較低 , 成交價只能是參考 , 不能作為計稅的依據(jù)。車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 = 最低計稅價格×稅率

=130000 × 10%=13000(元)6.特殊情形自用車輛應(yīng)納稅額的計算

[ 例 7-9] 某部隊在更新武器裝備過程中 , 將設(shè)有雷達(dá)裝置的東風(fēng) EQ5092TLD 雷達(dá) 車進行更換 , 該車使用年限為 10 年 , 已使用 4 年 , 屬列入軍隊武器裝備計劃的免稅車輛 , 部 隊更換車輛時將雷達(dá)裝置拆除 , 并將其改制為后勤用車。由于只改變車廂及某些部件 , 經(jīng) 審核 , 該車發(fā)動機、底盤、車身和電氣設(shè)備四大組成部分的性能技術(shù)數(shù)據(jù)與東風(fēng) EQ1092F-202 型 5 噸汽車的性能數(shù)據(jù)相近。東風(fēng) EQ1092F-202 型 5 噸汽車核定的最低計稅價格為56000 元。計算改制的這輛汽車應(yīng)納的車輛購置稅稅額。分析過程 :(1)減免稅車輛改制的情形 , 主要有列入軍隊武器裝備計劃的免稅車輛和設(shè)有固定裝置的非運輸用免稅車輛。減稅、免稅車輛因改制后車型、用途或者使用性質(zhì)發(fā)生變化的 , 應(yīng) 由改制車輛的使用者在辦理車輛變更登記注冊子續(xù)前補繳車輛購置稅。

(2)減免稅車輛改變用途或使用性質(zhì)的 , 應(yīng)按同類型應(yīng)稅車輛最低計稅價格的一定比例確定計稅價格征稅。

車輛購置稅稅額計算 : 應(yīng)納稅額 = 同類型新車最低計稅價格× [1-已使用年限÷規(guī)定使用年限)] × 100% ×稅率

=56000 × [1-(4 ÷ 10)] × 100×10%=3360(元)

第三篇：地方國庫管理中存在問題及建議

隨著財政、國庫管理制度改革的實施，國庫工作發(fā)生了巨大變化，尤其是國庫內(nèi)部往來和大額支付系統(tǒng)的正式運行逐步建立了以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、國庫集中支付為主要形式的新的財政國庫管理體制，隨著新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬，作為財政與金融的結(jié)合部門，國庫正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。就新形勢下地方國庫管理中存在的問題及建議談點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）現(xiàn)階段國庫機構(gòu)、人員現(xiàn)狀問題

國庫條例及實施細(xì)則都明確規(guī)定，一級財政建立一級金庫，各級國庫應(yīng)設(shè)立專門的工作機構(gòu)，辦理國庫業(yè)務(wù)。但人民銀行縣級機構(gòu)的改革造成國庫與會計合并辦公，并且大部分是會計（股長）兼任國庫股長，按《國家金庫會計核算系統(tǒng)2.0版》操作界面和《國庫會計管理規(guī)定》中的崗位設(shè)置要求，就目前縣級國庫現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其業(yè)務(wù)需要，大多數(shù)縣支庫人員配備不足，存在大量兼崗現(xiàn)象，使應(yīng)有的相互制約關(guān)系因人員不足而不能落實到位。由于兼職人員的自身工作壓力已自顧不暇，加之會計、國庫業(yè)務(wù)記賬時間又較集中，所以兼職人員很難及時滿足雙方的需要。對兼職于身的國庫工作只能是應(yīng)付，最終會導(dǎo)致核算質(zhì)量不高等問題發(fā)生，給國庫資金安全埋下了隱患。

國庫是一項涉及面廣，政策性強，變化頻繁，既有業(yè)務(wù)核算、又有調(diào)查統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理的工作。人民銀行經(jīng)理國庫以來，隨著國庫職能的變化，國庫逐漸由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，結(jié)合目前財政國庫制度的改革，這就要求國庫人員隊伍整體素質(zhì)要高，不但要有業(yè)務(wù)核算技能、懂金融、懂財政、懂稅務(wù)、懂調(diào)查統(tǒng)計分析，還要掌握管理規(guī)定等多方面知識，從目前國庫干部隊伍的現(xiàn)狀來看，沒有達(dá)到這個要求，國庫隊伍人員素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（二）新形勢下國庫資金存在的風(fēng)險

1、管理風(fēng)險。是指國庫管理人員因管理手段、方法和機制存在問題而引發(fā)的國庫業(yè)務(wù)風(fēng)險。由于人行縣支庫國庫、會計合并辦公，造成會計、國庫工作相互影響，不可避免的出現(xiàn)了管理人員因管理手段不到位，風(fēng)險防范意識不強而疏于管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫管理職能難以全面發(fā)揮作用。

2、操作風(fēng)險。按照支付系統(tǒng)和《2.0》版對國庫直接參加支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換和支付清算業(yè)務(wù)應(yīng)相互制約的要求，國庫崗位設(shè)置有了很大調(diào)整，特別是國庫直接參加支付系統(tǒng)和票據(jù)交換后，資金匯劃和清算業(yè)務(wù)全部由國庫承擔(dān)，工作量增大，而目前，縣支庫人員均未按要求配備到位，個別崗位仍然存在兼職問題，難以杜絕“一手清”現(xiàn)象。

3、制度風(fēng)險。國庫隨著新業(yè)務(wù)的發(fā)生，相應(yīng)的規(guī)章制度也要完善，使各項制度落實到位，使之于實際業(yè)務(wù)相輔相承，執(zhí)行起來有法可依，如果制度與完善嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展，實際業(yè)務(wù)操作沒有制約機制，會計核算出現(xiàn)漏洞，資金風(fēng)險加大。

4、其它風(fēng)險。由于機器、通訊線路經(jīng)常受不確定因素的影響或網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定造成的故障，使國庫資金在上劃過程中發(fā)生阻塞，影響國庫資金的正常上劃。

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（三）國庫監(jiān)督管理手段軟化、作用受到限制。

監(jiān)督管理手段主要指國庫用來做好監(jiān)督管理工作措施和方法的具體表現(xiàn)形式。《中國人民銀行法》頒布以來，人民銀行經(jīng)理國庫納入法規(guī)，經(jīng)理國庫從法律上得到承認(rèn)和肯定，但是國庫地位的重大變化并不等于國庫監(jiān)督管理手段就自然提升和改觀。目前，國庫管理手段不僅落后，而且比較單一。手段落后，主要指政策滯后或政策制度對現(xiàn)實的不適應(yīng)性。手段單一主要指國庫管理手段種類單調(diào)措施少?，F(xiàn)有的對于入庫過程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規(guī)情況未有明確的處罰規(guī)定，尚缺乏新的政策法規(guī)和解決實際工作新問題的措施，致使國庫監(jiān)督管理軟化，“合力”作用受到制約，國庫作用發(fā)揮受到限制。

（四）事后監(jiān)督的對象單

一、時效性差

首先，國庫會計事后監(jiān)督的習(xí)慣作法偏重于國庫會計日常核算，憑證要素、印章是否齊全及帳務(wù)核對，做到相符就行了，缺乏對國庫會計業(yè)務(wù)管理全方位的監(jiān)督檢查，對國庫會計風(fēng)險環(huán)節(jié)的防范方面卻監(jiān)督較少。如預(yù)算收入的退付、大額資金上劃等，主要是依靠手工核算、翻閱、查帳簿、工作量大，勞動效率低，其次，目前事后監(jiān)督方式傳統(tǒng)化，長期以來，檢查監(jiān)督的方式多依據(jù)帳、表、簿等資料進行檢查，而對是否按操作規(guī)程辦事，印、押、章、系統(tǒng)口令是否嚴(yán)格保管等現(xiàn)場檢查較少。第三，國庫會計事后監(jiān)督大都是營業(yè)終了第二天采用手工進行，逐張審核國庫會計憑證進行總分核對，使得事后監(jiān)督的時間拖得較長，等發(fā)現(xiàn)問題已是隔夜的差錯，造成時間上明顯的滯后，加之大部分支庫還存在事后監(jiān)督人員配備不足，素質(zhì)不高，重視程度不夠，認(rèn)識不到位，造成國庫監(jiān)督職能難以很好發(fā)揮。

二、強化國庫管理職能的思考及建議

（一）建立健全國庫工作機構(gòu)、加強國庫隊伍建設(shè)

國庫機構(gòu)建設(shè)是國庫管理的首要任務(wù)也是實現(xiàn)國庫改革目標(biāo)的根本保證，各級國庫要嚴(yán)格按照《規(guī)定》建立健全國庫機構(gòu)，一是應(yīng)盡快按照新的國庫崗位設(shè)置的需要，補充具有一定會計專業(yè)技能、持有會計證、熟悉計算機操作、愛崗敬業(yè)的會計人員，以保證國庫工作按崗定人、有崗有人，達(dá)到記帳、復(fù)核、同城票據(jù)交換、聯(lián)行等要害崗位、高風(fēng)險點有專職人員，其他崗位有專職人員，形成相互監(jiān)督的制約機制，有效防范國庫資金風(fēng)險;二是加強對現(xiàn)有國庫人員的素質(zhì)培訓(xùn)。制定中短期培訓(xùn)計劃，從實用性出發(fā)，立足崗位技能、專業(yè)知識，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實行考核競賽制度，使國庫人員既具有處理會計帳務(wù)、銀行結(jié)算的能力，又懂得財政預(yù)算、稅收征管方面的知識，提高國庫人員的綜合能力。

（二）加強國庫內(nèi)部管理

隨著現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、國庫內(nèi)部往來等資金匯劃的開通，給國庫工作帶來了新的挑戰(zhàn)，國庫部門必須從加強內(nèi)部管理，整章建制，規(guī)范操作入手，把防范國庫資金風(fēng)險放在重要位置，首先，建立一套穩(wěn)定性好，函蓋面廣，操作性強的國庫規(guī)章制度，其次是合理分工，協(xié)調(diào)配合，相互制約，業(yè)務(wù)操作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕業(yè)務(wù)一手清現(xiàn)象，再次嚴(yán)格國庫會計核算，口令管理，定期更換核算系統(tǒng)和操作口令。第三，加強國庫柜面監(jiān)督，一是對預(yù)算收入繳庫憑證要素的齊全性、科目和級次的準(zhǔn)確性、庫款上劃的及時性作為依據(jù)，把好“入庫關(guān)”。二是把好“出庫關(guān)”認(rèn)真審核撥款、退庫憑證各要素，堅持對大額撥款、退庫、更正實行三級審批制度并進行跟蹤監(jiān)督。三是在單一帳戶實施后，應(yīng)進一步加強國庫資金支付清算的安全措施，確保新舊體制的順利過渡。

（三）增強風(fēng)險防范意識，提高國庫人員監(jiān)管水平

財政國庫管理體制改革對國庫管理工作提出了更新、更高的要求，因此國庫干部要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職能，首先要有愛崗敬業(yè)精神，清正廉潔的作風(fēng)，其次，要增強風(fēng)險防范意識，時刻抓住國庫資金安全的主線，對潛藏的和可能的隱患要有清醒的認(rèn)識，克服麻痹思想，再次，國庫干部要不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握各項政策法規(guī)，有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管制度，堅持原則，在實踐中不斷提高國庫會計監(jiān)督水平和質(zhì)量。

（四）強化國庫事后監(jiān)督工作

一是要細(xì)化事后監(jiān)督內(nèi)容，使事后監(jiān)督內(nèi)容系統(tǒng)化，規(guī)范化，防止出現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容不全流于形式等問題，二是改進監(jiān)督手段，采取日常監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合并利用計算機作為輔助手段，提高監(jiān)督質(zhì)量，三是選拔具有一定的國庫會計業(yè)務(wù)經(jīng)驗和有工作責(zé)任心的干部擔(dān)任并對監(jiān)督情況予以登記、反饋，改進完善國庫工作。

（五）強化國庫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供貨幣政策決策依據(jù)

加強國庫收支統(tǒng)計分析和調(diào)查研究工作，為決策者提供更多、更有價值的信息，是經(jīng)理國庫的一項重要任務(wù)之一。然而，長期以來，基層國庫對統(tǒng)計分析工作并未引起高度重視，致使國庫在貫徹執(zhí)行貨幣政策中的職能作用發(fā)揮不明顯。因此，必須在加強國庫統(tǒng)計分析的質(zhì)量和效率上下功夫。首先，國庫人員要轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、財政稅收的特點，深入實際，發(fā)現(xiàn)問題，研究建議解決對策。其次，要把國庫收支統(tǒng)計分析納入貨幣政策和財政政策的分析系統(tǒng)。不斷改進統(tǒng)計分析手段，加強預(yù)測方法的研究，增強國庫統(tǒng)計分析工作的科學(xué)性、全面性和時效性。促進財政與貨幣政策協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。第三，要充分利用《國庫收支統(tǒng)計與分析系統(tǒng)2.0版》的數(shù)據(jù)處理功能，注重日常工作中的統(tǒng)計分析。如根據(jù)每天的收支變化等，分析其對貨幣供應(yīng)、貨幣流量的影響，等等。逐步克服和糾正以往單純處理業(yè)務(wù)，就統(tǒng)計數(shù)字搞統(tǒng)計的問題。通過高質(zhì)量的統(tǒng)計分析，努力為決策者提供貨幣政策決策依據(jù)。

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第四篇：改進車購稅檔案管理的建議定稿-3

改進車輛購置稅檔案管理的建議

車輛購臵稅（以下簡稱“車購稅”）是由車輛購臵附加費（以下簡稱“車購費”）通過費改稅的方式轉(zhuǎn)換而來的一個新稅種，自2005年1月1日由到國稅部門組織征收以來，現(xiàn)行的管理模式仍然沿用原交通部門收費的管理模式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，車輛數(shù)急劇增加，現(xiàn)行的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)稅收征管工作的需要，尤其是車購稅檔案管理就是亟待解決的問題之一。

一．現(xiàn)行車購稅檔案管理中存在的問題

目前車購稅檔案的管理模式是國稅部門對應(yīng)稅車輛完成稅款征收開具稅收完稅證后，核發(fā)《車輛購臵稅完稅證明》正、副本，再按照“一車一檔”的原則建立車購稅檔案，納稅人憑《車輛購臵稅完稅證明》副本在公安車輛管理部門辦理車輛入戶手續(xù)；當(dāng)車輛發(fā)生過戶變更、轉(zhuǎn)籍時，在辦理完公安車輛管理部門變動手續(xù)后，需要到原辦理車購稅納稅申報的部門同時辦理車購稅電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案變動手續(xù)。近幾年來，隨著居民購車熱情日益高漲，車輛也隨之增多，二手車交易也更加活躍和頻繁。據(jù)統(tǒng)計銀川市2007年共辦理車購稅過戶、變更、轉(zhuǎn)籍和換補業(yè)務(wù)4848筆，2008年增加到7795筆，而2009年則達(dá)到了10668筆。檔案管理日趨繁瑣復(fù)雜，并且凸顯了對車輛的管理，增加了車輛購臵稅征管部門的工作量，嚴(yán)重制約了稅收征管工作的開展，主 要表現(xiàn)在：

（一）檔案存放難,無期限保存。新車檔案數(shù)量逐年大幅增長，舊車檔案急劇膨脹，再加上車主在報廢車輛時根本不告知車購稅征收部門，使報廢、滅失的車輛購臵稅檔案無法及時清理，導(dǎo)致這部分車購稅檔案被無謂地永久保存。近年國家對車輛的報廢年限進行了調(diào)整，某種程度上延長了機動車的使用年限，增加了機動車的交易量，車購稅變更業(yè)務(wù)量隨之增加，檔案數(shù)量也隨之增加，機動車報廢期限的不確定性，至今任何文件也未給車購稅檔案的保存設(shè)臵明確的期限，造成檔案只增加不減少無限期保存，且車購稅檔案室仍占用原交通部門的辦公用房，面臨無處存放越來越多檔案的境地。

（二）重復(fù)勞動，隨車輛變動而變動。車購稅是在車輛購臵使用環(huán)節(jié)一次性征收，以后車輛再發(fā)生過戶變更轉(zhuǎn)籍時均不再具有納稅義務(wù)，而目前的管理方式是，每次在車輛發(fā)生交易行為車輛所有權(quán)發(fā)生變化后，在辦理完公安車輛管理部門變動手續(xù)后都要辦理車輛購臵稅變更手續(xù)，這些變更業(yè)務(wù)對車主來說，不但需要提供繁雜的手續(xù)。還要在各個部門之間來回奔波，對國稅部門來說，新車主已不具有納稅義務(wù)，仍要花費大量時間、人力審核車輛所有權(quán)變更的資料，增加了征納雙方的各種成本。

（三）車購稅檔案資料不全，查找困難。車購稅是由車輛購臵附加費延續(xù)而來，又歷經(jīng)交通部門征收費、交通部門代征稅、稅務(wù)部門征收，征收系統(tǒng)幾次變更，檔案資料也有大的轉(zhuǎn)移，造 成電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)實物檔案不完整不匹配，查找困難。雖然根據(jù)《車輛購臵稅征管理辦法》的規(guī)定，車主應(yīng)在向公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)辦理車輛變動手續(xù)之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理檔案變動手續(xù)。但因沒有處罰規(guī)定，經(jīng)常會出現(xiàn)納稅人到公安車管部門辦理車輛變動后，不再到主管稅務(wù)機關(guān)辦理完稅證明變動手續(xù)。稅務(wù)部門往往無從知曉哪些車輛過戶或轉(zhuǎn)籍變更了，納稅人辦理車輛檔案轉(zhuǎn)籍時，因中間手續(xù)變動、資料缺少，查找車購稅檔案不僅花費大量精力和人力，有時還會因檔案無法找到而引起爭議的情況。

二、現(xiàn)行法規(guī)為改進車購稅檔案管理提供了依據(jù)

費改稅之前，車輛購臵稅原名車輛購臵附加費，由交通部門下設(shè)的車輛購臵附加費征收管理辦公室負(fù)責(zé)征收，并實行單一的“一車一檔”的車輛購臵附加費建檔制度和車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移過戶制度。在特定時期內(nèi)，這一辦法為交通部門上路稽查核對建立了資料依據(jù)，對防止車輛購臵附加費的流失起到了積極的作用。但是費改稅以后，隨著《中華人民共和國車輛購臵稅條例》《車輛購臵稅征收管理辦法》等法規(guī)的實施，車輛購臵稅征收的法律規(guī)范發(fā)生了明顯的變化。

（一）車輛購臵稅的征管以《稅收征管法》為基礎(chǔ)，依法計征，保證稅款及時足額入庫為稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)，而不是對車輛的管理。

（二）《中華人民共和國車輛購臵稅條例》明確規(guī)定，沒有完稅證明或者免稅證明的，公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)不得辦理車輛登記注冊手續(xù)，對車輛購臵稅的管理監(jiān)督權(quán)以法規(guī)的形式授予了公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)，公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)對車輛購臵稅的把關(guān)具有不可推卸的責(zé)任。

（三）根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，法律不再授權(quán)國稅部門上路稽查車輛購臵稅，即稅務(wù)機關(guān)沒有上路檢查權(quán)，要求納稅人（或車主）隨車攜帶《車購稅完稅證明》以備檢查無從落實。

隨著法律環(huán)境的完善，政府各部門之間信息共享工作的推進，保留車購稅檔案日顯多余，過戶變更工作更是偏離稅收工作主題。

三、改進車購稅檔案管理的建議

（一）推行車購稅電子檔案，逐步取消紙質(zhì)檔案。隨著國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)水平的不斷提高，可通過掃描儀將紙質(zhì)檔案存入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，通過存儲介質(zhì)備份保存，不易丟失，保存成本低且檢索方便。建議應(yīng)首先在全區(qū)實現(xiàn)車輛檔案信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳遞，區(qū)內(nèi)車輛轉(zhuǎn)籍過戶，不必再移送紙質(zhì)檔案，這樣傳遞成本低，又可避免紙質(zhì)檔案傳遞過程的丟失問題，即減少了稅務(wù)部門查找檔案之難，又極大的方便了納稅人轉(zhuǎn)移檔案。對跨省區(qū)的轉(zhuǎn)籍，調(diào)出電子檔案轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案，憑遷出機構(gòu)出具遷移 4 通知書和檔案辦理落籍，待條件成熟后可以內(nèi)部網(wǎng)的形式實行全國聯(lián)網(wǎng)。

（二）取消車輛變更、轉(zhuǎn)籍、過戶而換發(fā)完稅證明和完稅證明遺失的補發(fā)業(yè)務(wù)。目前執(zhí)行的完稅車輛發(fā)生產(chǎn)權(quán)過戶、車輛數(shù)據(jù)變更、車輛轉(zhuǎn)籍的調(diào)檔和審核工作，實際是沿續(xù)了原交通管理部門的做法，車購稅由納稅人在公安車管部門登記注冊前一次性繳納，完稅之后征納雙方都已完成了職責(zé)和義務(wù)，以后車輛發(fā)生變動時，新車主已不再具有納稅義務(wù)，而車購稅征稅信息是原具有納稅義務(wù)的購車人完稅的憑證信息，與以后車主沒有稅收上的義務(wù)轉(zhuǎn)移或義務(wù)未履行，因此，稅務(wù)部門不應(yīng)當(dāng)對原征稅信息進行變動，有關(guān)車輛過戶的管理工作應(yīng)真正實現(xiàn)由公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)一家管理。由于不再上路稽查公路上行駛的車輛是否完稅，車輛發(fā)生變更、轉(zhuǎn)籍、過戶、完稅證明遺失也不用再進行補發(fā)業(yè)務(wù)。車輛只要是注冊登記上牌，就可以說是完稅或者免稅的車輛。轉(zhuǎn)籍到外地的車輛，公安車輛管理所的轉(zhuǎn)籍檔案中已有該車輛的繳稅憑證，這樣取消了車輛變更、轉(zhuǎn)籍、過戶而換發(fā)完稅證明和完稅證明遺失的補發(fā)業(yè)務(wù)，稅務(wù)部門就可以大大地減少了車輛購臵稅的征收管理成本，減少工作量，同時也方便了機動車所有人對完稅車輛的使用，避免了車輛變更、轉(zhuǎn)籍、過戶而換發(fā)完稅證明和完稅證明遺失補發(fā)的煩瑣工作。

（三）對目前已保存的檔案進行規(guī)范管理，逐步銷毀。比照免稅條件消失車輛補稅期限和確定退稅應(yīng)退稅額期限均為10年 的規(guī)定，將車購稅的檔案保管期限確定為10年，對保存10年以上的檔案資料進行清理銷毀，減少檔案資料保存量。

（四）取消《車輛購臵稅完稅證明》，用增加稅收完稅證聯(lián)次的方式替代《車輛購臵稅完稅證明》。

1、取消《車輛購臵稅完稅證明》的現(xiàn)實意義。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國車輛購臵稅暫行條例》和《中華人民共和國機動車登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：機動車所有人向公安車輛管理所申請車輛注冊登記時，必須交驗車輛購臵稅完稅證明或者免稅證明后才能登記注冊領(lǐng)取車輛牌照，對車購稅的管理監(jiān)督權(quán)以法的形式授予了公安車管部門。也就是說，公路上行駛的車輛只要掛有車牌就是已完稅車輛，而沒有掛車牌的車輛有公安車管部門管理，且國稅部門并沒有上路稽查車輛之權(quán)力，所以再要求納稅人隨車攜帶完稅證明以備查驗已無任何意義。

2、取消《車輛購臵稅完稅證明》后，車購稅征管應(yīng)有的配套管理措施，一是將繳納稅款與納稅申報合并，納稅人持機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、身份證明、車輛合格證明等直接到國稅部門征收窗口辦理申報，比照個體工商業(yè)戶管理，即繳納稅款視為完成納稅申報，征收部門結(jié)合驗車情況，審核無誤后，確定應(yīng)征稅款，收繳后打印稅收完稅憑證；二是改進稅收完稅證，增加內(nèi)容和聯(lián)次，完稅憑證必須載明汽車識別號和發(fā)動機號，增加一聯(lián)為入戶聯(lián)，由納稅人移交公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)（應(yīng)有防偽標(biāo)記），用 于辦理上戶手續(xù)。對屬于免稅的車輛，由征收部門核實后出具免稅憑證，將其中一聯(lián)由納稅人移交公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)（應(yīng)有防偽標(biāo)記），用于辦理上戶手續(xù)，稅務(wù)機關(guān)將其中一聯(lián)做稅收憑證留存?zhèn)洳椤?/p>

作者：銀川市國稅局

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問題及建議

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問題及建議

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

（一）分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。

（二）村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。

（三）村委會財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，每逢村“兩委”換屆，會計也跟著換，由于經(jīng)費緊張，對村財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。

（四）集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。有的集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標(biāo)，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標(biāo)，只是憑個別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。

（五）村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村務(wù)公開、財務(wù)公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認(rèn)識不到位，群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。

二、加強農(nóng)村集體“三資”管理的建議

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實踐證明，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）以加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機，加大對村級基層干部的培訓(xùn)管理力度。每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強法紀(jì)觀念，同時把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。

（二）對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺帳，明確界定產(chǎn)權(quán)。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，由紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應(yīng)對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應(yīng)及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）健全制度，加強“三資”管理。（1）嚴(yán)格實行村務(wù)公開制度，村級一年必須將工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇，把群眾最關(guān)心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開要嚴(yán)格按照村務(wù)公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。（2）建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結(jié)果。（3）實行招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理，各村不得自行組織招投標(biāo)活動，工程建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模以上的項目，須經(jīng)村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會公開競價招投標(biāo)。（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產(chǎn)資源登記造冊，建立資產(chǎn)管理臺帳。每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管隊伍建設(shè)?？h級主管部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍建設(shè)。一是按照工作的職能配齊服務(wù)工作人員。二是人員工作經(jīng)費要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門肩負(fù)著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，一年培訓(xùn)1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

（五）健全監(jiān)督體系，推進權(quán)力公開，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，重點是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀(jì)守法，切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護農(nóng)民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。