第一篇：深化改革轉型發(fā)展調研報告xxx2014

“深化改革圖振興，轉型發(fā)展創(chuàng)大業(yè)”大討論的調研報告

貯木場于海軍

從今年4月1日開始，森工將停止商業(yè)性采伐，這將是建設生態(tài)文明的一些重大戰(zhàn)略舉措，是保障國家糧食安全和建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地的必然要求。結合黨的群眾路線教育實踐為民務實清廉這一主題，深入一線調查研究。著重思想觀念上要有轉變、在工作思路上有所轉向、在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上有所轉型。

一、對照森工工作會議精神，深刻領會深化改革圖振興轉型發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的新內(nèi)涵

1、認清當前形勢，深化改革轉型發(fā)展搞好貯木場工作。要充分認清當前形勢，增強全面深化改革，加速轉型發(fā)展的責任感和緊迫感。要樹立大局意識，確立長遠思想，沖破思想觀念的障礙，迎難而上抖擻精神，而不能抱著大木頭不放手，不能面對停伐感到茫然無措。摒棄國家給錢過日子的“等靠要”思想，發(fā)揚貯木工人吃苦耐勞敢打硬仗的大無畏精神，趟出一條林區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。

2、深化改革轉型發(fā)展，不轉不行刻不容緩。

一直以來，貯木場是我局的錢袋子，木材是我局主財源。貯木場職工也已經(jīng)習慣了圍繞木材生活。面對全森工停止商業(yè)性采伐，我們不轉不行，國有林區(qū)改革擺上重要日程，我們不改不行。當務之急，認真學習森工工作會議精神，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以總書記一系列重要講話精神為指導，繼續(xù)深入實施“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略。研究探索在森工停止商業(yè)性采伐后，貯木場堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，加快轉型發(fā)展，大力開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，具有現(xiàn)實而深遠的影響。

二、貯木場的問題不容忽視

1、整體水平較低。

貯木場一直以來都是靠為林業(yè)局貯存木材生存，延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式。場內(nèi)有一條國有鐵路通過，但沒有充分發(fā)揮作用。場內(nèi)土地內(nèi)留有大量的樹皮，土壤沒有進行改良之前不適合種植農(nóng)作物。場內(nèi)沒有良好的排水系統(tǒng)，汛期在容易形成內(nèi)澇。

2、職工群眾對待轉型發(fā)展認識不強。

多數(shù)的職工群眾不愿放棄干了一輩子的工種，思想保守、單一固執(zhí)。對待轉型發(fā)展沒有充分心理準備，還沒有建立起自主就業(yè)自謀出路的觀念，等待林業(yè)局、貯木場安置政策。

3、可持續(xù)發(fā)展觀念有待進一步樹立。

轉型發(fā)展不能過度依靠招商引資和租賃土地來拉動地方經(jīng)濟，要有長遠的可持續(xù)發(fā)展長遠眼光，不可目光短淺搞短期行為，損害百姓的利益、破壞生態(tài)環(huán)境，涸澤而漁、殺

雞取卵。

三、轉變觀念推動貯木場深化改革轉型發(fā)展工作

1、廣泛征集意見，深入調查研究，推進多種經(jīng)營工作開展。

多向職工群眾征集意見，走出辦公室到生產(chǎn)一線傾聽職工群眾的意見，職工群眾是推動轉型發(fā)展的主體。轉型發(fā)展取得了多大成效、是否真正實現(xiàn)既定目標，職工群眾感受最真切、判斷最準確。推動轉型發(fā)展，必須緊緊依靠廣大職工群眾，做到謀劃發(fā)展思路向職工群眾問計，查找轉型發(fā)展中的問題聽職工群眾的意見，改進轉型發(fā)展措施向職工群眾請教，落實發(fā)展任務靠職工群眾努力，衡量發(fā)展成效由職工群眾來評判。充分依靠群眾的力量來推進轉型發(fā)展。

2、抓好多種經(jīng)營工作，加快貯木場轉型發(fā)展進程。

貯木場探索開展多種經(jīng)營較早，積累了一些經(jīng)驗，也取得了一些成績。面對林業(yè)局全面停止商業(yè)性木材采伐，貯木場也將進行徹底的經(jīng)濟轉型，種植、養(yǎng)殖要由之前的次要位置提升到主要位置上來，要充分利用好貯木場現(xiàn)有的場地、國有鐵路等資源。

第二篇：轉型發(fā)展理論調研報告

推進河南煤化集團和義煤的戰(zhàn)略重組，是省委省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足中原經(jīng)濟區(qū)建設所做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展的重要舉措，是兩個進入中國500強企業(yè)的強強聯(lián)手，不僅涉及到河南煤化和義煤集團兩個集團公司的發(fā)展大計，而且涉及到我們?nèi)∶禾科髽I(yè)的發(fā)展，涉及到我們?nèi)〉漠a(chǎn)業(yè)結構調整，也涉及到我們河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展。作為新義公司的安全副總經(jīng)理，我深知責任重大，使命光榮。我將充分發(fā)揮領導干部帶頭作用，把認識提升到持續(xù)發(fā)展上，把思想統(tǒng)一到省委省政府決策上，以更加昂揚的斗志，更加得力的舉措，更加務實的作風，勇于擔當，敢于負責，絕不辜負領導的重托，社會的期望。

此次戰(zhàn)略重組，是加快培育億噸級煤炭企業(yè)、做大做強我省煤炭產(chǎn)業(yè)的需要。通過戰(zhàn)略重組，綜合實力顯著增強，核心競爭力進一步提升，使我們有機會、有平臺，在助推中原崛起，河南振興的偉大征程中實現(xiàn)大作為。

此次戰(zhàn)略重組是推動煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整、加快轉型升級的需要。轉型升級是河南煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)重塑競爭優(yōu)勢的當務之急。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須順勢而行、借勢發(fā)力、加快轉型，贏在轉折點，贏在制勝未來的主動權，統(tǒng)籌兩大集團生產(chǎn)基地和項目建設，優(yōu)化現(xiàn)有存量和發(fā)展布局，促進優(yōu)勢互補和集約發(fā)展。

當前集團公司正處在深度融合階段，作為一名義煤人，我們要積極做到幫忙不添亂、主動解難不添優(yōu)，對深度融合不利的話不說、不利的事不做，以主人翁的姿態(tài)和實際行動堅決支持集團公司做出的重大決策，切實增強大局意識，樹立全局一盤棋的思想，不折不扣地執(zhí)行河南能源化工集團的整體部署，以高度負責的精神和科學的態(tài)度，積極轉變思想，主動融入河南能源化工集團，轉變角色，及時溝通，使義煤集團的各項工作與河南能源化工集團的決策部署同心、同向、同力，起到融合倍增效應，促進河南能源化工集團穩(wěn)定運行、穩(wěn)步發(fā)展。

兩大集團實施戰(zhàn)略重組后的第一次經(jīng)濟分析會議明確了今后的目標任務，對下一步的工作進行了詳細的安排部署，給我們提出了新的更高的要求，目前的一個核心任務就是深入開展“穩(wěn)增長調結構百日攻堅行動”，確保全年各項目標的完成。這是大集團的要求，更是我們必須肩負的責任，形勢嚴峻，任務艱巨，這不僅是對我們義煤廣大干部職工的一場考驗，更是一次考試。

作為新義公司安全副總經(jīng)理，我首先要以此次戰(zhàn)略重組為契機，把自己放在集團公司發(fā)展的總體框架中去反思、審視，進一步增強責任感和使命感，實現(xiàn)自我加壓、自我充電、自我提升，落實好以下三個方面工作：

一、充分認識安全工作面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與質量、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，切實把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切的突出位置。要切實抓好安全生產(chǎn)這個基礎，做到思想上真重視、責任上真落實、管理上真到位、追責上真較真，硬起手腕，黒起鐵面，以鐵的紀律、鐵的制度、鐵的心腸、鐵的手腕，堅決維護義煤集團安全發(fā)展的良好局面。

二、積極學習宣傳省委省政府有關深度融合指示精神，嚴格落實河南能源化工集團各項管理規(guī)定，積極參與“兩級機關紀律作風集中整頓”、“民主生活會”活動，認真開展自我批評和相互批評，樹立正確的人生觀、價值觀，定準位置，端正態(tài)度，戒驕戒躁，深入服務，為企業(yè)戰(zhàn)略重組實現(xiàn)1+1>2倍增效應掃清思想上、行動上的障礙，為深度融合，轉型發(fā)展創(chuàng)造良好的思想基礎和工作氛圍。

三、我將站位全局，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。在“穩(wěn)增長調結構百日攻堅行動”的關鍵時期，我將用河南能源化工集團的大目標統(tǒng)一職工思想認識，用集團公司的落實措施激發(fā)干部職工的斗志，把精力集中到河南能源的決策部署上，把力量凝聚到集團公司的任務上，滿懷信心迎接新的勝利曙光。

臨近年底，我將做好本職工作，強化安全管理，深入一線，突出重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時段，督促公司扎實開展百日安全攻堅行動，確?！皬娂o律、反三違、真落實”活動月取得實效，確保安全包保部室、干部關口前移，責任落實到位，確保安全督查不間斷、隱患排查治理全覆蓋、無盲區(qū);加快與集團公司“雙基”管理無縫對接、加快推進質量標準化風險預控體系建設，切實打好年底安全攻堅戰(zhàn)。

第三篇：“加快發(fā)展、轉型發(fā)展”調研報告

關于楊家圪坮鎮(zhèn)“加快發(fā)展、轉型發(fā)展

我們怎么辦 ”

活

動的調

研

報

告

日期：2012年4月

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展，加速轉型，奮力開創(chuàng)楊家圪坮鎮(zhèn)跨越崛起新局面。也為了全面增強我鎮(zhèn)干部群眾的大局意識、發(fā)展意識、責任意識和服務意識，真正把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府中心工作上來，統(tǒng)一到“加快發(fā)展、轉型發(fā)展”的目標要求上來，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“加快發(fā)展、轉型發(fā)展，我們怎么辦”活動。

活動期間，學習了縣委十八屆二次全會上劉景堂縣長的講話，開展了分小組討論活動，進行了學習筆記大比拼，再根據(jù)自身所得書寫心得體會，相互交流經(jīng)驗。經(jīng)調研，一致認為楊家圪坮開展“加快發(fā)展、轉型發(fā)展”活動，對于全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、社會穩(wěn)定、政府職能轉變有著很重要的意義。這樣的活動值得長時間、大范圍內(nèi)繼續(xù)實施，對激勵每個人都有積極作用。

一、深入開展加快發(fā)展、轉型發(fā)展活動的必要性

回顧過去的奮斗，我們深深感到，全鎮(zhèn)最為深刻的變化是科學發(fā)展理念不斷深入人心，最為顯著的變化是綜合實力和對外形象進一步提升，最為直觀的變化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施有了較大改觀，最為可喜的變化是民生不斷得到改善，最為珍貴的變化是政通人和的政治生態(tài)環(huán)境進一步形成。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到存在的問題和不足。突出表現(xiàn)在：不發(fā)達的基本鄉(xiāng)情還沒有根本改變，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展軟環(huán)境還需進一步改善；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，擴大就業(yè)、增加收入、社會保障等民生壓力仍然較大，維護社會和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務依然繁重；黨的建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨員干部思想觀念還不適應發(fā)展的要求，不同程度存在著觀念不新、精神不振、作風不實、效率不高等問題，腐敗現(xiàn)象在一些領域還時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，以對全鎮(zhèn)發(fā)展負責、對人民群眾負責的態(tài)度，切實解決好這些問題。實現(xiàn)加快發(fā)展、轉型發(fā)展，就顯得尤為必須。我們的思想觀念必須要轉換，工作作風必須要轉換，發(fā)展環(huán)境必須要優(yōu)化。學習各種政策措施，以理論武裝自己的頭腦，提升思想境界、提高發(fā)展標桿、提振民心士氣，破除制約發(fā)展的各種障礙。形成說干就干、一抓到底、抓出成效的良好作風。

二、政府在經(jīng)濟加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級中的積極帶頭作用 做好統(tǒng)籌規(guī)劃。對接全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定實施好重點行業(yè)轉型升級行動方案和各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，前瞻性地規(guī)劃并建設一批能源、交通、物流、污水處理等重大基礎設施。

加強組織領導。切實加強對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，落實領導分工聯(lián)系制度，解決轉型升級中的重大事項，推進落實重大項目。研究制定目標，并針對產(chǎn)業(yè)轉型升級的進展情況開展考核評估，對有關部門推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點工作任務及其成效適時開展督查。

完善體制機制。推進繼續(xù)深化轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的綜合配套改革，推動壟斷行業(yè)改革，完善生態(tài)補償機制，深化資源要素價格市場

化改革。做好非上市公司股權交易登記和交易試點工作。運用土地、資金、能源、環(huán)境資源等要素的配置杠桿，調節(jié)引導產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

加大資金支持。圍繞產(chǎn)業(yè)布局調整和優(yōu)化升級、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重大技術改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組、節(jié)能減排和人才引進培育等重點領域，統(tǒng)籌安排各產(chǎn)業(yè)部門專用財政資金，加大整合力度，同時充分發(fā)揮科技銀行、擔保公司、風險投資機構、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)新金融載體作用。

完善為企服務。完善產(chǎn)業(yè)指導信息發(fā)布制度，深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，加快服務型政府建設。同時積極推動行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮中介組織在促進行業(yè)轉型升級、加強行業(yè)協(xié)調和自律等方面的積極作用。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構筑以市場需求為導向的支撐體系，進一步加快科技成果轉化，推動轉型升級大平臺建設，努力走低碳發(fā)展之路，建設生態(tài)文明促進轉型升級。

二、對于我鎮(zhèn)加快發(fā)展、轉型發(fā)展新局面到來的建議

此次活動主要是為了讓各個崗位在職人員認清加快發(fā)展、轉型發(fā)展的發(fā)展大目標，思考自己該如何采取措施實現(xiàn)這個目標。因而一定要在思想上引起高度重視，注意各部門之間的配合，不僅如此，還應該注重農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)是蘋果和紅棗。提高新農(nóng)村建設水平。全面推進新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、示范村建設，科學編制規(guī)劃，突出地域、文化特色，打造一批美麗和諧村莊、文化特色村和新農(nóng)村建設示范帶。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大水、電、路、通訊等設施建設力度，認真實施農(nóng)村清潔工程，完善農(nóng)村公共服務設施體系，建設農(nóng)村新型社區(qū)，提高人居環(huán)境質量。

此外，在實施過程中，堅持項目帶動，推進加快發(fā)展。有針對性的引進一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈強、牽動力強、回報率高的大項目、好項目。加大招商引資力度積極借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好方法。夯實責任，簡化辦事程序，一切為建設開綠燈搞服務，營造良好氛圍。為加快發(fā)展、轉型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們！我們歷經(jīng)了第一個五年打基礎、求實效，第二個五年加速度、提水平，現(xiàn)在正進入促轉型、上臺階的新階段。我們的使命無比光榮，宣城的前景無限美好。讓我們緊密團結在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強領導下，解放思想，開拓進取，萬眾一心，勵精圖治，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，奮力譜寫楊家圪坮鎮(zhèn)科學發(fā)展的新篇章！

第四篇：推進深化改革和轉型發(fā)展征文

愛崗、敬業(yè)、誠信、友善

——積極為推進深化改革和轉型發(fā)展做貢獻

改革開放是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特征。2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號，開啟了全面深化改革新的征程。作為菏澤醫(yī)專的一名年輕輔導員，在全面深化改革過程中，我們能做些什么呢？經(jīng)過長時間的思考，我逐漸找到了方向。那就是努力做到愛崗、敬業(yè)、誠信、友善，為進一步促進國家的富強、民主、文明、和諧，積極推進深化改革和轉型發(fā)展，盡獻自己的一份力量。

我是一名高校輔導員，我熱愛自己的工作。

高校輔導員是從事德育工作、開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分。輔導員工作對于維護高校和社會穩(wěn)定，培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人具有十分重要的作用。從我國高校輔導員現(xiàn)狀來看，很多人是迫不得已才選擇輔導員工作。工作時間不確定、地點不穩(wěn)定、待遇不優(yōu)厚、突發(fā)事件頻繁、思想壓力大等特點，致使很少有人愿把輔導員作為自己長期要從事的職業(yè)。但是輔導員工作卻一直是我的職業(yè)追求。從上大學開始，我就把當一名大學輔導員作為自己的理想目標。經(jīng)過自己的努力，畢業(yè)后我如愿以償，成為菏澤醫(yī)專的一名輔導員。還記得工作的第一天，我是那么的興奮和激動不已。正是由于這份熱愛，工作上我兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，思想教育、日常管理、團員推優(yōu)、黨員發(fā)展、獎助學金評定、校園文化活動的組織、、、、、、與學生有關的每一件事，我都認真細致的解決。當每次和學生們在一起忙到很晚才下班，學生們親自把我送到校門口，帶著感激和囑咐揮手向我道別，發(fā)自內(nèi)心的說出“老師，路上慢點”的時候，當我在辦公室忙到很晚顧不上吃飯，學生們親手將飯菜為我買來送到我面前的時候，當我為了一次學生活動不顧寒風暴雨、周末休息前來觀看、指導、鼓勵、贊揚讓學生切實體會到我對他們的重視而緊緊將我簇擁的時候，當我在下班的時候車子出了問題一群學生前來幫助并著急地為我想辦法的時候，當教師節(jié)來臨之際一束束鮮花和賀卡送到我面前、一個個祝福的短信發(fā)到我手機的時候，當學生們在我的鼓勵和指導下在各方面取得優(yōu)異成績向我報喜的時候??一股股溫暖會時刻洋溢在我的身邊，再苦再累也覺得幸福。若干年后，學生們一個個成為社會有用之才，很多老師都慢慢淡忘，但他們永遠也不會忘記他們的大學輔導員。因此輔導員是一份令人驕傲的工作，是一份值得去熱愛、去追求、去為之奮斗的工作。我驕傲，我是一名高校輔導員，我熱愛我的工作。

敬業(yè)奉獻，努力做好本職工作。

敬業(yè)是一種責任。忠誠于我們的教育事業(yè)，要有胸懷大局、恪盡職守、愛崗敬業(yè)的責任心。輔導員工作量大、事務繁雜，沒有嚴格的作息時間界限，晚上、雙休日、節(jié)假日照樣加班加點，遇到突發(fā)事件即便是深更半夜、狂風暴雨也要及時趕往事發(fā)地進行處理。所有的這些，沒有腳踏實地、沒有盡職盡責、沒有默默奉獻又何以能完成？敬業(yè)奉獻說的具體就是要盡崗位職責，把具體工作一點一滴的做好，把工作時間一分一秒的抓牢。作為輔導員，每次學生活動，都要精神飽滿地組織、指導并參與其中，不論是課外活動時間、晚上或是周末。端午節(jié)、中秋節(jié)、冬至等特殊的節(jié)日里，只要學校不放假，就要放棄陪同家人，和學生們一起共度、、、、、、除此之外，學生找你談心聊天，你絕不能以下班時間到了為由而中斷，學生給你打電話你決不能以午休或深更半夜為由而拒接或批評學生，學生生病住院你要想家長一樣陪護，學生學費湊不齊或遇到突發(fā)事件而急需用錢，你要慷慨解囊??這就是敬業(yè)，這就是盡職。這些我做到了，因此也換得了可喜的成績。自2009年第一次帶班到現(xiàn)在，所帶班級中有兩個班被評為菏澤醫(yī)專先進班集體，一個班級被評為山東省高等學校先進班集體，先后有兩名學生被評為山東省優(yōu)秀學生干部，一名學生被評為山東省優(yōu)秀學生，兩名學生獲得國家獎學金。所負責的團總支也先后被評為菏澤市紅旗團總支、山東省紅旗團總支。

誠信友善，積極促進社會和諧。

誠信友善是社會基本公德的要求，也是社會主義核心價值觀在個人層面的基本規(guī)范和要求。我是一名高校輔導員，同時我也是生活在社會主義改革開放新時期的一名普通中國公民。作為一名普通的中國公民，我會牢固樹立誠信友善的理念，堅守社會基本公德，積極營造誠信友善的社會環(huán)境。在現(xiàn)實生活中努力做到恪守誠實守信的準則，謙敬禮讓、互幫互助，本著己所不欲勿施于人的要求，處理好人與人之間，人與社會之間的關系?！坝焉啤笔侵腥A民族的傳統(tǒng)美德之一，是社會主義條件下處理人際關系的基本價值準則，是我們建設和諧家園、實現(xiàn)民族夢想的重要精神條件和價值支撐，是各階層各行業(yè)都應該積極倡導的具有基礎性和普適性特點的價值觀。作為改革開放新時期中國的一普通分子，以友善的態(tài)度為人處世是我的責任和義務，現(xiàn)實生活中我承諾做到善待親友、善待他人、善待社會、善待自然。因為善待親人可以和諧家庭關系；善待朋友，善待他人，可以和諧人際關系；善待自然可以形成和諧的生態(tài)關系。我相信只要我們在日常生活中，倡導并保留一份友善之情，發(fā)揚友善互助的精神，人間才能充滿更多的真情，社會才會更加和諧。

這就是我能做的——愛崗、敬業(yè)、誠信、友善。踏踏實實做好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)服務于我的學生，坦坦誠誠對待周圍的每一個人，以友善的態(tài)度為人處世。除此之外，加強學習，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身職業(yè)能力和服務社會的本領。

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，讓我們積極行動起來，努力為深化改革、加快全面建成小康社會盡獻自己的微薄之力。相信在黨中央的正確領導和全體人民的積極參與下，在不遠的將來我們一定能夠實現(xiàn)為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！

第五篇：全市經(jīng)濟轉型發(fā)展調研報告

2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況督查調研活動，并形成《關于全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況的督查調研報告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關建議轉各部門參考?！备郊骸蛾P于全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況的督查調研報告》

關于全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況的督查調研報告

合肥市委督查組

2012年11～12月，市委督查組根據(jù)市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關部門，就全市貫徹落實市第十次黨代會精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉型發(fā)展、促進經(jīng)濟跨越發(fā)展專題，到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門開展督查調研，并赴長沙、鄭州考察學習。督查調研采取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。在督查調研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經(jīng)濟轉型發(fā)展，取得了階段性成效。通過督查調研，進一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關精神，提高了大家對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型發(fā)展必要性的認識，增強了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉型發(fā)展的責任感和緊迫感。當前，合肥正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟轉型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類指導、重點突破、提升水平。

一、全市經(jīng)濟轉型發(fā)展取得的成效

一年多來，全市各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門深入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、富民強市主線，結合實際，積極探索，推動經(jīng)濟轉型發(fā)展，取得較好成效，促進了全市經(jīng)濟快速、健 1 康、持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟轉型發(fā)展思路逐步清晰。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從自身實際和發(fā)展需要出發(fā)，確定經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略重點，探索經(jīng)濟轉型發(fā)展的思路和措施?，幒?、廬陽、蜀山、包河4個中心城區(qū)，圍繞建設“首善之區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新型業(yè)態(tài)，重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、特色街區(qū)，推進城區(qū)工業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉型，工業(yè)園區(qū)向都市產(chǎn)業(yè)園轉型?，幒^(qū)針對一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。廬陽區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、特色街區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。蜀山區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業(yè)集中入駐，總投資50多億元，發(fā)展目標是建成擁有10萬個座席的全國重點電子商務區(qū)。包河區(qū)在著力構建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時，堅持生態(tài)立區(qū)，積極推進“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設。各個開發(fā)區(qū)按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的定位和產(chǎn)城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發(fā)展。高新區(qū)圍繞建設現(xiàn)代化科技新城，推進創(chuàng)新發(fā)展與城市西部組團建設雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術研究院建設。經(jīng)開區(qū)推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”，積極提升發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。新站區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設，實施現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)雙輪驅動，推進國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團。濱湖新區(qū)努力營造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購物、休閑等“六個良好環(huán)境”，積極構建區(qū)域性金融商務、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”。合肥巢湖經(jīng) 開區(qū)招商引資有了新的突破，一批新企業(yè)在該區(qū)落戶和開建。各縣市以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化提升。肥西縣加快推進重點園區(qū)由規(guī)模擴張向集約開發(fā)轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對分散向集聚集群轉變，招商引資由注重數(shù)量向量質同升轉變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴張轉變，大力推進新型工業(yè)化。肥東縣實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進程。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調整加速推進。以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級明顯加快。預計全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1570億元，占全市規(guī)上工業(yè)的28.3%；實現(xiàn)增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國領先?！半p千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，“六大主導產(chǎn)業(yè)”加速集聚發(fā)展，家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙突破千億產(chǎn)值大關，家電產(chǎn)能躍居全國三大家電基地之首。服務經(jīng)濟快速發(fā)展，服務業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1048.93億元，同比增長11%，占GDP比重為37.4%；現(xiàn)代服務業(yè)引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進大項目41個；1-11月份，服務業(yè)投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務外包快速發(fā)展，集聚企業(yè)253家，累計接包合同執(zhí)行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務基地入駐機構已達14家。環(huán)巢湖旅游開發(fā)強力推進，全市5億元以上在建旅游項目63個；2012年前三季度，旅游業(yè)總收入304.5億元，同比增長58.1%。

（三）科技創(chuàng)新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對接，產(chǎn)學研合作形式越來越多，領域越來越寬，層次越來越高。示范核心區(qū)“一中心、三基地”基本建成，十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院建設不斷完善，中科大先進技術研究院建設加快推進，合工大智能制造技術研究院建設正在謀 劃，高科技園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強。企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益突出，安凱、三聯(lián)獲批國家工程技術研究中心。2012年新建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室133個。全市省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心累計已達233個，其中國家級26個。自主創(chuàng)新能力不斷增強。2012年前三季度，發(fā)明專利申請和授權量分別達3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)累計達938家，同比增長20%；全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，32家企業(yè)參與企業(yè)股權和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目10個，支持語音、動漫、出版等基地建設。高層次創(chuàng)新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業(yè)院士工作站，集聚院士團隊118人，在肥服務院士總數(shù)達62人；新引進國家4個千人計劃及其投資創(chuàng)業(yè)團隊，全市入選國家“千人計劃”累計達33人。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設標準，統(tǒng)一推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎設施大建設繼續(xù)強力推進，2012年，新建、續(xù)建大建設項目840項，完成投資217億元；濱湖新區(qū)完工和在建項目33項，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點建設北城組團，打造合肥區(qū)域性特大城市新亮點，投資170億元的世紀金源和投資70億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業(yè)廣場、五星級酒店、運動中心、影視城2013年將全面建成營業(yè)。開發(fā)區(qū)、縣區(qū)互動發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)與縣區(qū)合作共建的柏堰科技園、新港工業(yè)園、南崗科技園等，取得了發(fā)展雙贏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到471家，其中國家級7家。預計全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設取得突破性進展，總投資56.6億元的234個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，已完工159個、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點（區(qū)）。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。預計2012年，縣域生產(chǎn)總值達1300億元，占全市生產(chǎn)總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第3次躋身全國百強縣，位次比2010上升1位。

（五）生態(tài)文明建設成效顯現(xiàn)。圍繞巢湖綜合治理，高起點規(guī)劃建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，一期總投資502.5億元的113個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項目已全面展開?！冻埠饔蛩廴痉乐巍笆濉币?guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點批準實施，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體方案已編制完成。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟轉型，在連續(xù)4年獲得省節(jié)能超額完成獎的基礎上，2012年前三季度，全市單位GDP能耗下降4.67%，超過省政府下達的全年能耗降幅目標。推進落后產(chǎn)能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重下降1個百分點。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進礦山整治和生態(tài)修復。巢湖市截止目前已關閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態(tài)修復工作。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標，開展城區(qū)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村大規(guī)模植樹造林，城區(qū)綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區(qū)綠地率達44.8%、綠化覆蓋率達57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個百分點；農(nóng)村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實施美好鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。

（六）工作推進機制初步形成。各地各部門以效能的提升推進轉型發(fā)展思路和舉措的落實，把干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉型、又好又快發(fā)展上。長豐縣重點工作由縣四大班子領導成員分別擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯(lián)動、同獎同罰，實行戰(zhàn)役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。巢湖市嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格問責，全年通報批評單位30個次、通報批評個人31人次、行政免職8人、實行離崗拆遷7人、在媒體上表態(tài)發(fā)言6人，在各級干部中產(chǎn)生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉型、以快節(jié)奏推動快見效”的風氣，促進了經(jīng)濟轉型和各項工作的有效開展。廬江縣實施“工業(yè)立市推進年”和“城市建設提升年”，建立項目推進雙向約束和“五個一”制度（一名縣干負責、一套班子服務、一張推進時間表、一塊任務倒計時牌和一份責任書），加快了縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務等部門，加強調查研究和具體指導，積極研究支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認真履行各自職能，主動服務基層，在推進全市轉型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、當前合肥經(jīng)濟轉型發(fā)展存在的主要矛盾

根據(jù)調研中基層反映的情況，綜合分析合肥發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部條件，我們認為，當前合肥推進轉型發(fā)展，主要面臨著五對矛盾：

一是加快發(fā)展與加快轉型的矛盾。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發(fā)展變化巨大，但經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾。要實現(xiàn)“新跨越、進十強”，不僅要穩(wěn)增長，而且要快增長。轉型不是不要增長，而是為了更好更長遠的增長。但從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，轉型發(fā)展中調整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時要付出經(jīng)濟增長放緩的代價。上海近幾年在推進創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中，經(jīng)濟增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發(fā)展速度較快、經(jīng)濟總量增大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質量的提升，與發(fā)展速度、經(jīng)濟總 6 量的提升之間仍然存在落差，發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和核心競爭力不強。特別是老城區(qū)和有的開發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉型發(fā)展更加迫切。要提升合肥持續(xù)的競爭力，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展，即使一時增速受到影響，也應該堅定不移地推進，為更長時期又好又快發(fā)展打基礎，增創(chuàng)合肥科學發(fā)展新優(yōu)勢。當前，尤其需要引導各級干部正確認識和處理加快發(fā)展與加快轉型的矛盾，統(tǒng)一思想認識，消除各種疑慮。

二是低端產(chǎn)業(yè)被調整與新興產(chǎn)業(yè)過程化的矛盾。在轉型發(fā)展過程中，既需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我市工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。化工、冶金、建材、輕紡4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和增加值，目前仍占全市工業(yè)的四分之一。轉型發(fā)展需要運用新技術、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時部分缺乏市場競爭力的低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會逐步被淘汰。隨著轉型發(fā)展的推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會進一步擴大。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但許多產(chǎn)業(yè)項目還處在起步階段，尚未形成一定規(guī)模，市場競爭力還不強，新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)尚待培育。在這一過程中，需要找準加快發(fā)展與轉型升級的平衡點，防范產(chǎn)業(yè)轉型出現(xiàn)真空和斷檔，出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下滑的風險。

三是轉型發(fā)展依靠創(chuàng)新驅動與創(chuàng)新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創(chuàng)新試點市，是國家首批創(chuàng)新型試點城市，去年又成為國家股權和分紅激勵試點市?！笆晃濉币詠?，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。但目前合肥創(chuàng)新能力還存 在諸多不足，產(chǎn)學研合作總體上規(guī)模還不大，層次也不高，促進高新技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化機制還不通暢；高新技術企業(yè)數(shù)雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規(guī)模、帶動性強的大企業(yè)、大項目還不多；合肥2011年發(fā)明專利授權量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%?？萍家鳛槲磥砗戏兽D型發(fā)展、跨越發(fā)展的驅動力和戰(zhàn)略支撐，還需要作出很大的努力。

四是經(jīng)濟加快轉型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。實現(xiàn)轉型發(fā)展，需要有一個有利于轉型發(fā)展、科學發(fā)展的制度環(huán)境。“十一五”以來，合肥大力開展效能建設，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領風氣之先”，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從轉型發(fā)展的要求來說，制度環(huán)境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉變還未完全到位，多頭監(jiān)管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機制尚不健全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展創(chuàng)新機制尚不完善，對牽動性強、技術水平高、投資規(guī)模大的重大項目有時還需要一事一議；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效形成。在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，大多處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作不多。有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導致服務業(yè)稅賦偏重，制約了服務經(jīng)濟的發(fā)展。在考核機制方面，與促進轉型發(fā)展相適應的考核評價體系還沒有建立。

五是生產(chǎn)要素供給制約與轉型發(fā)展要素需求的矛盾。隨著合肥工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經(jīng)開區(qū)反映，因 8 缺少發(fā)展用地，不少項目轉移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規(guī)劃建設、招商引資、投資融資等方面專業(yè)人才；許多企業(yè)反映一些急需的各類專業(yè)人才很難招到。合肥要加快轉型發(fā)展，不僅要推進先進制造業(yè)優(yōu)化升級，而且要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，通過現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟的競爭力。這種產(chǎn)業(yè)轉型和升級必然帶來就業(yè)結構的轉變，對勞動者的素質和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業(yè)人口素質和人力資本的儲備情況還遠不能適應，技術人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農(nóng)村人口，大多文化素質較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉型發(fā)展的一大制約。

三、推進合肥轉型發(fā)展的幾點建議

合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設區(qū)域性特大城市的重要時期，經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展進入轉型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征：

一是經(jīng)濟增長處在要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的重要階段。初級生產(chǎn)要素和投資驅動是合肥“十一五”以來快速發(fā)展的主要動力，但面對傳統(tǒng)要素供求關系的變化，面對土地、資源、環(huán)境壓力日益加重的局面，這種傳統(tǒng)外延式發(fā)展很難長期持續(xù)下去。因此，提升自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟發(fā)展動力，將成為未來合肥城市競爭優(yōu)勢的主要來源。二是產(chǎn)業(yè)結構處在二產(chǎn)帶動向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”轉變的重要階段。合肥“十一五”以來工業(yè)的快速發(fā)展，拉動了服務業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速了城市化進程。能否推動產(chǎn)業(yè)服務化和融合化，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟結構、提升城市綜合功能的關鍵因素。三是城市發(fā)展處在區(qū)域中心城市向區(qū)域性特大城市轉變的重要階段。合肥具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“十一五”以來的跨越發(fā)展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區(qū)劃調整后，合肥已經(jīng)具備建設繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進的環(huán)境和條件。因此，未來幾年將是合肥實現(xiàn)城市轉型，全面實施城市空間拓展和功能提升的關鍵階段。

根據(jù)對全市轉型發(fā)展的督查調研和深入思考，提出以下幾點建議：

（一）加強轉型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加大經(jīng)濟轉型升級的工作力度。經(jīng)濟轉型升級是一項探索性、開創(chuàng)性的工作，是一項系統(tǒng)工程，是一個長期和艱巨的任務，需要從戰(zhàn)略高度，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，及時制定和調整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，總結推廣經(jīng)驗，科學指導和引導全市經(jīng)濟轉型升級。近年來，我市在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進行了一些研究和規(guī)劃，但總體上看，全市還沒有形成統(tǒng)一的轉型發(fā)展指導意見和推進方案，各地的轉型發(fā)展基本上處于自發(fā)探索狀態(tài)。一要抓緊進行全市轉型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。要對全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況進行深入調研和總結，對國內(nèi)外的轉型發(fā)展進行深入研究，進一步理清我市轉型發(fā)展的思路，增強轉型發(fā)展的責任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，盡快編制出現(xiàn)代化新興中心城市總體規(guī)劃，對各個區(qū)域功能進行劃分，明確各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向，明確工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導各地確定各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。二要加強對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的分類指導。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展階段不同，轉型發(fā)展的具體要求和目標也不同。要根據(jù)實際情況，對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)提出不同的目標、要求和階段性任務，進行分類指導。三要改進經(jīng)濟發(fā)展和干部考核評價體系。要把轉型發(fā)展的任務要求納入對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣市考核評價體系，體現(xiàn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，發(fā)揮其在促進轉型發(fā)展中的導向作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)提升促進經(jīng)濟轉型。產(chǎn)業(yè)轉型是經(jīng)濟轉型的核心。要圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力推動產(chǎn)業(yè)結構向高端制造 10 業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主轉變。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對已具有領先優(yōu)勢和一定規(guī)模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。二是提升服務業(yè)的層次。把現(xiàn)代服務業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套措施，著力發(fā)展會展、軟件外包、金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和體育、旅游、保健、養(yǎng)老等服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，集中打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，著力打造服務業(yè)知名品牌。三是推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的高端化。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進家電、汽車及零部件、裝備制造等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的結構向高端提升，向智能化發(fā)展，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高食品工業(yè)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）增強科技創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟轉型。把增強科技創(chuàng)新能力作為推進轉型升級的著力點，圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，不斷增強合肥自主創(chuàng)新能力。一是加強創(chuàng)新平臺和載體建設。加快推進中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院的建設，充分發(fā)揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導產(chǎn)業(yè)推進研發(fā)機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設，促進科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強科技園區(qū)的建設和體制創(chuàng)新，不斷增強科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和創(chuàng)新要素的集聚能力。二是加快高新技術企業(yè)發(fā)展。瞄準高新技術產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進國內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時大力培育具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應用主體，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設立高水平研發(fā)機構，支持新能源汽車、公共安全等重點產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。三是大力加強人才工作，切實做好引進人才、留住人才、用好人才工作，積極構筑創(chuàng)新人才高地。適應轉型發(fā)展需要，圍繞我市重 點產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。拓展引才育才渠道，創(chuàng)新完善人才引進、評價、激勵等政策，優(yōu)化人才的服務環(huán)境，全方位培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體，引進一批我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目以及新興產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。繼續(xù)推進企業(yè)股權和分紅激勵試點，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?？稍诃h(huán)境優(yōu)越地段（如蜀山區(qū)山、水之間）興建一個高級人才綜合服務區(qū)，配套建設高級周轉住宅、學術交流中心、學校（能開展國際教育）和幼兒園、醫(yī)療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務、商業(yè)服務等設施，為在我市從事戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外高級專家、高管人員提供優(yōu)惠的租用服務?？砷_展評選表彰我市發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補貼和有關保健待遇。

（四）推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟轉型。一要用現(xiàn)代化城市的標準來規(guī)劃建設城市。要方便生產(chǎn)（工作）生活、生態(tài)宜居、交通順暢、體現(xiàn)特色。要大力推進產(chǎn)城一體。要加快發(fā)展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設住宅小區(qū)時要有這方面的明確要求）。要高標準建設副中心城市，規(guī)劃建設一批中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級市，增強城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動功能。二要積極推進戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快城鎮(zhèn)化進程。研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的政策措施，積極實施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的門檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務覆蓋到進城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。在充分保障農(nóng)民承包土地經(jīng)營權的基礎上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范進行土地流轉，使更多的農(nóng)民能夠安心進城入鎮(zhèn)。三要按照布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能完善和有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則來規(guī)劃建設美好鄉(xiāng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，引導城市勞動密集型、資源加工 型企業(yè)向縣域轉移，促進農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，推動城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。

（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經(jīng)濟轉型。任何發(fā)展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。推進轉型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深化改革，創(chuàng)立與轉型發(fā)展相適應的體制機制；必須擴大開放，吸引更多的先進生產(chǎn)要素，促進存量改造和增量提升。一是改革攻堅，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的動力源。目前，政府對微觀經(jīng)濟活動干預偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進政府職能轉變，進一步減少和調整行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，大力推進投融資、財稅、金融、土地、招投標等改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領域和空間。積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)建設等各領域開放的新路子，不斷擴大合作交流空間，吸引更多的先進生產(chǎn)要素服務于我市經(jīng)濟發(fā)展。堅持以有效投入為重點，以項目落實為關鍵，加大招商選資力度，著力引進規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目，引導各類投資投向產(chǎn)業(yè)轉型的重點方向，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質化、高新化發(fā)展。三要民營突破，進一步釋放全民創(chuàng)造力。把大力發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)作為關鍵性戰(zhàn)略，全面清理現(xiàn)有的各項民營經(jīng)濟發(fā)展政策，制定更加務實管用的政策措施；加快都市產(chǎn)業(yè)園和縣市工業(yè)園規(guī)劃建設，打造民營經(jīng)濟的發(fā)展平臺，支持民營經(jīng)濟擴大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上質量、上水平、上效益。

（六）加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，以生態(tài)建設深化經(jīng)濟轉型。一個城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持續(xù)性。要確立以轉型保障生態(tài) 13 建設，以生態(tài)建設深化轉型的理念，走出一條工業(yè)文明和生態(tài)文明并行共興的路子。要高起點規(guī)劃建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。加大巢湖流域綜合治理力度，實施截污減負、增容復蘇、修復共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質有明顯改善，努力把合肥建設成為生態(tài)宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，深入推進綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村植樹造林。在城市組團之間建設生態(tài)廊道，在環(huán)巢湖邊岸集中造林，在農(nóng)村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要進一步做好治污工作。對污染嚴重的企業(yè)要進行治污改造或關停并轉。要嚴防新的污染企業(yè)進入合肥。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。強化企業(yè)節(jié)能降耗，加大節(jié)能改造力度，提高能源利用效率，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。（2012年12月）