第一篇：加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展(調(diào)研報(bào)告)

重視技術(shù)改造 促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

技術(shù)改造是依托現(xiàn)有企業(yè)，依靠增量投入，引導(dǎo)質(zhì)量調(diào)整的投資方式。以改善工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)、社會效益等為主要目標(biāo)，采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新的管理方法，對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等流程進(jìn)行改造升級的投資行為。技術(shù)改造具有投資省、周期短、見效快、污染少、消耗低、集約利用土地等優(yōu)勢和特點(diǎn)，更加符合科學(xué)發(fā)展的理念，更能體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

新時(shí)期，新階段黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的決策要求我們要重視技術(shù)改造。胡錦濤，溫家寶始終強(qiáng)調(diào)把技術(shù)改造作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)科學(xué)發(fā)展、推動工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的重要途徑，作為推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)入內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動軌道的強(qiáng)大動力。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的重要性和緊迫性

新形勢、新任務(wù)對技術(shù)改造提出了新要求。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所提出的一系列新任務(wù)，都離不開技術(shù)改造這一重要抓手。從江寧區(qū)情況看，江寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段決定了必須堅(jiān)持走技術(shù)改造之路。江寧經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍升到了一個(gè)新的平臺。

如此規(guī)模的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加之江寧人口密度大、環(huán)境容量小、資源稟賦嚴(yán)重不足的特點(diǎn)，決定了江寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能再延續(xù)鋪攤子的外延式發(fā)展方式，必須走內(nèi)涵式的技術(shù)改造發(fā)展道路。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，也是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措；是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動力轉(zhuǎn)型的需要，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇；是進(jìn)一步提升我區(qū)區(qū)域競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)建新型、多元、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。

2011年我區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成445.2億元，其中技術(shù)改造投資為118.1億元，占比為26.5%。2012年1-6月我區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成277.5億元，其中技術(shù)改造投資為149億元，占比為53.7%。技術(shù)改造投資在工業(yè)固定資產(chǎn)投資中所占的比重大幅增長的趨勢推動我們必須要高度重視技術(shù)改造。

二、當(dāng)前我區(qū)技術(shù)改造工作存在的問題

1、對技術(shù)改造的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，重新建，輕技改的傾向比較嚴(yán)重。一些部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人對技改在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及提高企業(yè)競爭力中的重要作用認(rèn)識不足，因而對技術(shù)改造工作不夠重視，認(rèn)為技術(shù)改造見效慢，費(fèi)力不討好。造成這種現(xiàn)象主要是對技術(shù)改造的重要性和迫切性缺乏深刻的認(rèn)識，沒有認(rèn)清技術(shù)改造與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

2、企業(yè)投資意愿減弱。在歐債危機(jī)的影響下部分企業(yè)投資的意愿較低，對技改投入的經(jīng)濟(jì)效益處于觀望狀態(tài)，部分投資項(xiàng)目

雖然已經(jīng)開工，但建設(shè)進(jìn)度不夠理想。例如南京寧港光伏科技有限公司年產(chǎn)600MW硅切片項(xiàng)目，其廠房主體已竣工，但由于項(xiàng)目投資方調(diào)整投資方向，而導(dǎo)致項(xiàng)目至今處于停滯狀態(tài)。另外，部分企業(yè)確實(shí)是由于經(jīng)營狀況發(fā)生變化、資金短缺造成技改項(xiàng)目投入不足。

3、用地難影響投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。隨著招商引資成效明顯和工業(yè)固定資產(chǎn)投資步伐的加快，工業(yè)用地緊張的矛盾日益突出，由于國家土地政策的調(diào)整，土地征用手續(xù)不斷規(guī)范，前期投資項(xiàng)目消耗了一定數(shù)量的土地指標(biāo)，土地征調(diào)工作的難度逐漸加大，各大園區(qū)普遍存在項(xiàng)目用地難的問題，在一定程度上也制約了企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施。

4、關(guān)鍵技術(shù)來源單一，自主開發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱

經(jīng)走訪企業(yè)我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)來源單一，成套設(shè)備的系統(tǒng)集成能力十分薄弱，缺乏關(guān)鍵和核心制造技術(shù)，一些重要產(chǎn)品和工藝技術(shù)將近2/3的份額主要從國外引進(jìn)，如生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床所需要的高精度滾珠絲杠、軸承等零部件，生產(chǎn)精密齒輪的數(shù)控加工中心絕大多數(shù)仍要依靠從美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家引進(jìn)，對國外技術(shù)的依賴程度有進(jìn)一步加深的趨勢。

另外，自主開發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)。盡管被走訪的一些企業(yè)開展了卓有成效的自主創(chuàng)新活動，并因此建立了比較強(qiáng)大的市場地位，但多數(shù)企業(yè)并沒有建立起較強(qiáng)的研發(fā)中心，核心技術(shù)缺乏，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新并沒有成為大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的動力源泉。此外，產(chǎn)品的開發(fā)周期比國外同類

產(chǎn)品的開發(fā)周期要長。

再者，技術(shù)引進(jìn)中存在“重引進(jìn)，輕消化吸收”的問題。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)剛引進(jìn)的高技術(shù)設(shè)備沒用多久就被新技術(shù)更新所淘汰，而技術(shù)沒有消化，不能進(jìn)行改造，只能再去引進(jìn)新設(shè)備。究其原因，科研經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足是消化吸收和模仿創(chuàng)新的主要障礙，大幅度降低了技術(shù)引進(jìn)的成效。

5、企業(yè)特別是中小企業(yè)對國家技改扶持政策的了解程度尚處于空白狀態(tài)。國家、省、市、區(qū)先后出臺了一系列企業(yè)技術(shù)改造獎勵扶持政策，但在走訪企業(yè)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)特別是中小企業(yè)對這些政策的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的可以說是一無所知。這一點(diǎn)從區(qū)技改總投資和技改項(xiàng)目備案總投資的差距中就可看出，2012年1-6月我區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資為149億元，而2012年1-6月，我局才備案企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資11.9億元，對獎勵扶持政策的不了解使得許多企業(yè)在上技改項(xiàng)目時(shí)并不備案，從而導(dǎo)致其在引進(jìn)、購買設(shè)備和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不能享受稅收減免和國家獎勵扶持資金，加大了技術(shù)改造成本。

三、下階段我區(qū)技術(shù)改造工作重點(diǎn)和工作措施

1、下階段技術(shù)改造工作重點(diǎn)：

（1）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、航空、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（2）、先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升品牌質(zhì)量，推動汽車、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，促進(jìn)輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加快走內(nèi)涵式發(fā)展道路，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級、可持續(xù)發(fā)展；

（3）、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞發(fā)揮市場支配資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)物流、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化；

（4）、兩化融合。深入推進(jìn)兩化深度融合，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，進(jìn)一步提高企業(yè)信息化集成創(chuàng)新能力。

2、工作措施：

（1）、創(chuàng)新發(fā)展理念，做好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要創(chuàng)新發(fā)展理念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。工業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出抓好企業(yè)的技術(shù)改造工作，就是要以較小投資激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)內(nèi)涵式增長。要按照淘汰關(guān)閉一批、改造提升一批、培育發(fā)展一批、做大做強(qiáng)一批的工作思路，制訂轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施，切實(shí)依托項(xiàng)目抓技改、通過技改促轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接。在推進(jìn)技術(shù)改造工作中，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主題，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

（2）、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，培植新項(xiàng)目技術(shù)來源

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，要切實(shí)解決技術(shù)改造的技術(shù)來源問題。引導(dǎo)企業(yè)加大企

業(yè)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升企業(yè)自身研發(fā)水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同開展技術(shù)研發(fā)，迅速提升企業(yè)的技術(shù)水平。抓住機(jī)遇，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成自己的技術(shù)專利。大力開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為技術(shù)改造提供有力的技術(shù)支撐。

3、促進(jìn)有機(jī)結(jié)合，以兩化融合推進(jìn)技術(shù)改造

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的發(fā)展,實(shí)施技術(shù)改造,都離不開信息化的支撐,而技術(shù)改造也將帶動信息技術(shù)的革新和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它們之間是相互促進(jìn)、相輔相成的。這一過程就是“兩化融合”。在技術(shù)改造過程中,信息技術(shù)具有促進(jìn)兩化融合的重要作用。南京市確定了鋼鐵、石化、建材、機(jī)械、汽車、船舶、醫(yī)藥、紡織、食品和電子等10個(gè)行業(yè)為進(jìn)行信息化改造的重點(diǎn)行業(yè)。對于區(qū)內(nèi)上述重點(diǎn)行業(yè),區(qū)各部門要采取各項(xiàng)工作分頭負(fù)責(zé)、相關(guān)領(lǐng)域合力推進(jìn)的方式,明確要求在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等推進(jìn)過程中,優(yōu)先支持“兩化融合”相關(guān)項(xiàng)目,使“兩化融合”成為落實(shí)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)全區(qū)技改工作的有力支撐。

4、拓寬融資渠道，加大技術(shù)改造投入

更多地采取市場化的融資方式破解資金難題。支持企業(yè)上市融資。加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式。對符合政策、市場前景好的重大技改項(xiàng)目，要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，促進(jìn)銀企合作，爭取貸款支持。積極爭取國家對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的政策資金支持。

5、加大引導(dǎo)力度，積極創(chuàng)新技術(shù)改造方式。

創(chuàng)新技改投入方式。針對當(dāng)前我區(qū)部分傳統(tǒng)企業(yè)和在建項(xiàng)目

面臨著用地緊張、資金緊張，影響技改投入與企業(yè)發(fā)展的情況，精心包裝、推介、引進(jìn)一批項(xiàng)目，重點(diǎn)對以技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主要方向的項(xiàng)目開展針對性招商。引導(dǎo)企業(yè)主提高合資合作積極性，充分運(yùn)用企業(yè)現(xiàn)有的廠房、設(shè)備等存量產(chǎn)權(quán)，尋找投資合作方。通過整合聯(lián)合、兼并重組等方式，盤活提升存量，擴(kuò)大增量。在當(dāng)前工業(yè)用地越來越緊張情況下，積極鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有土地或通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開展“零土地”技術(shù)改造。利用“三高兩低”整治的契機(jī)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競爭力。

6、培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化工業(yè)布局和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要體現(xiàn)，是實(shí)施技術(shù)改造的重點(diǎn)領(lǐng)域。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)集群內(nèi)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)改造對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用。通過技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)集群檔次水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)原料產(chǎn)品互聯(lián)、能量統(tǒng)籌利用、三廢集中處理。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

7、加強(qiáng)技改管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平

要發(fā)揮技術(shù)改造投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源平衡、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等方面統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的建設(shè)。提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格杜絕“三高兩低”

項(xiàng)目的建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后結(jié)合起來，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更大的環(huán)境資源空間。篩選一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，督促推進(jìn)項(xiàng)目工作，建立項(xiàng)目儲備。對重大技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格審查把關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過程中的土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等方面的管理，全面提高技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。

8、加大部門協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)技術(shù)改造工作

項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的載體和抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，一定要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)。要建立部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)。選擇一批對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)發(fā)展有重大影響的技術(shù)改造項(xiàng)目，集合有限資源優(yōu)先用于這些項(xiàng)目，特別是在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、資金信貸和土地供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)支持。要認(rèn)真落實(shí)技改投資扶持政策。國家、省、市、區(qū)先后出臺了一系列企業(yè)技術(shù)改造獎勵扶持政策，主要包括內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵扣企業(yè)新增所得稅、國家工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策、省技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策、南京市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型20條鼓勵政策、江寧區(qū)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金政策等。這些政策都有利于降低企業(yè)技術(shù)改造成本，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵式方向轉(zhuǎn)變。各部門要通力合作，用足用好這些政策，最大限度地降低企業(yè)技術(shù)改造投資成本，為技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。要實(shí)行

目標(biāo)管理責(zé)任制，對重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理，把項(xiàng)目工程進(jìn)度任務(wù)分解到各街道、園區(qū)和項(xiàng)目單位，明確任務(wù)要求和目標(biāo)責(zé)任。建立跟蹤聯(lián)系制度和定期調(diào)度檢查制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

江寧區(qū)工業(yè)和信息化局

2012-7-16 9

第二篇：企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告

狠抓干部隊(duì)伍能力轉(zhuǎn)型 助推廣鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、背景和形勢分析。

**鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司前身是創(chuàng)建于1958年的**鋼鐵廠，是**市屬大型企業(yè)集團(tuán)。為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于**省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，廣鋼集團(tuán)將在**市退出鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)，從2012年開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。

廣鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和框架已經(jīng)確定，制定了《廣鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，并獲得了市政府批準(zhǔn)實(shí)施，轉(zhuǎn)型中的廣鋼以工業(yè)與貿(mào)易相結(jié)合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為指引，大膽進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鋼鐵深加工業(yè)、工業(yè)氣體產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等五種業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前廣鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)業(yè)態(tài)充盈和發(fā)展急需提速，資產(chǎn)盤活、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營創(chuàng)效、企業(yè)分類處置、人員分流安置、合理清償債務(wù)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資建設(shè)等各項(xiàng)工作正在加速推進(jìn)。

要轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部是決策執(zhí)行的保證，干部是決定因素，如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、再創(chuàng)新優(yōu)勢，這是新的發(fā)展形勢對于廣鋼集團(tuán)干部隊(duì)伍提出的更高的要求。如果沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有一個(gè)好的帶頭人，沒有一支好的干部隊(duì)伍，縱然有再好的工作思路、再好的工作決策，也不可能有好的工作效果。因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先要解決好干部隊(duì)伍的能力轉(zhuǎn)型問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的組織保障，是關(guān)乎廣鋼集團(tuán)科學(xué)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成敗所在。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和問題

企業(yè)現(xiàn)狀是：一方面隨著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，屬下部分企業(yè)、生產(chǎn)工序相繼關(guān)停，如鋼管公司、焦化、高線等工序，導(dǎo)致工作崗位減少，大量人員需要進(jìn)行分流安置，一些干部面臨再就業(yè)的問題，企業(yè)無法全部提供內(nèi)部崗位，干部隊(duì)伍表現(xiàn)出供大于求。另一方面集團(tuán)存續(xù)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)的開發(fā)，帶來了一批嶄新的崗位，急需招聘管理和技術(shù)人才，包括很多領(lǐng)導(dǎo)干部崗，如**鋼鐵博匯、嶺南V谷等，新的崗位一時(shí)找不到合適的符合素質(zhì)條件的人選，干部隊(duì)伍表現(xiàn)出供不應(yīng)求。以上兩方面的情況反映了集團(tuán)當(dāng)前人力資源供求不平衡的矛盾，即大量員工急需分流安置而同時(shí)新產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才高度匱乏的矛盾。

集團(tuán)黨委站在戰(zhàn)略和全局的高度，重視抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其重點(diǎn)抓好了新一輪任期中層干部的配備工作。通過換屆調(diào)整，使中層干部隊(duì)伍人數(shù)得到精簡、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)得到增強(qiáng)，新任期中全集團(tuán)中層干部比換屆前減少28人。但從客觀上來看干部隊(duì)伍仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、素質(zhì)能力、知識結(jié)構(gòu)與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，在黨性修養(yǎng)、群眾觀念和貫徹黨的思想路線、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)上存在差距；二是干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新精神有待加強(qiáng)，堅(jiān)持以人為本理念，增強(qiáng)責(zé)任感和工作激情，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取方面還有待提高。三是各級領(lǐng)導(dǎo)班子對戰(zhàn)略的理解能力和執(zhí)行能力、駕馭新業(yè)務(wù)運(yùn)營的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型和新業(yè)務(wù)經(jīng)營的要求，部分核心專業(yè)崗位（如物流貿(mào)易、新能源開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)營等）骨干人才短缺、渠道人員配置不到位等方面的問題。五是傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)為主的人才隊(duì)伍建設(shè)模式、人力資源價(jià)值管理體系和運(yùn)行機(jī)制，需要加快向支撐新業(yè)務(wù)運(yùn)營的模式轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急是要建立適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的新業(yè)務(wù)崗位體系，將戰(zhàn)略要素細(xì)化到具體的崗位。

三、企業(yè)面臨的新形勢對干部隊(duì)伍能力提出新的要求

企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切要求干部隊(duì)伍在以下幾方面轉(zhuǎn)型。

1、思想觀念要轉(zhuǎn)型。

思想觀念轉(zhuǎn)型是推進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著發(fā)展的質(zhì)量和速度，干部的思想不解放，觀念不轉(zhuǎn)變，再好的思路、再宏大的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，樹立起三種意識。一是要樹立機(jī)遇意識。廣鋼面臨的困難前所未有，機(jī)遇也是前所未有，能不能轉(zhuǎn)型成功，關(guān)鍵在于能不能抓住這一機(jī)遇。必須徹底丟掉等、靠、要和無所作為的消極思想，主動出擊、創(chuàng)造條件，乘著國家和省市政策的東風(fēng)，順勢而上，全面激活現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營，加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。二是要樹立緊迫意識。形勢在變化、時(shí)機(jī)不等人，廣鋼發(fā)展必須超出常規(guī)、快馬加鞭。要迅速行動，摒棄按部就班的老套路，爭當(dāng)銳意改革的急先鋒，只要對推動轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、充實(shí)五大業(yè)態(tài)實(shí)力有利的，看準(zhǔn)了就要大膽試、加快干。三是要樹立使命意識。把廣鋼大旗扛下去、打造一個(gè)新廣鋼，是每一個(gè)廣鋼人的神圣責(zé)任。要把“搶抓新機(jī)遇、打造新廣鋼”作為歷史責(zé)任，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)黨委和行政的決策和要求上來，一起奉獻(xiàn)、一起拼搏，一起加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。

2、素質(zhì)能力要轉(zhuǎn)型。優(yōu)秀的干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力是企業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大

動力，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先提升自身的素質(zhì)能力，不斷改善自身的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)破解發(fā)展難題的本領(lǐng)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。

一是提升學(xué)習(xí)能力。要勤于學(xué)習(xí)，要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)職業(yè)生涯，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”貫穿到終身學(xué)習(xí)的理念中；要精于學(xué)習(xí)，要在“博采眾長”的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所“?！?，使領(lǐng)導(dǎo)干部向“專才”轉(zhuǎn)型；要善于學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)要注重實(shí)際，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不僅向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，立足企業(yè)轉(zhuǎn)型和新業(yè)務(wù)經(jīng)營這個(gè)實(shí)踐平臺，提高工作水平和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)用好政策與破解難題結(jié)合、改革發(fā)展與安全穩(wěn)定結(jié)合的本領(lǐng)，提升干部的才干和解決實(shí)際問題的能力。

二是提升組織協(xié)調(diào)能力。在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營壓力大、各項(xiàng)工作千頭萬緒的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)會彈鋼琴，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，尤其是企業(yè)主體作用和政府幫扶的關(guān)系，經(jīng)營控虧創(chuàng)效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)好資產(chǎn)盤活、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營創(chuàng)效、企業(yè)分類處置、人員分流安置、合理清償債務(wù)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資建設(shè)等七項(xiàng)工作。

3、工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，把公司員工緊緊凝聚在一起，提高戰(zhàn)斗力，解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題，從而促進(jìn)工作效率的提高。要把貫徹落實(shí)黨中央提出的八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為換屆之后的重要內(nèi)容，樹立真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“認(rèn)識新變化、規(guī)劃新任期、創(chuàng)造新成就”。認(rèn)識新變化，強(qiáng)調(diào)的是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)清企業(yè)面臨的新形勢、自身的新挑戰(zhàn)，放下老一套、尋找新路子；規(guī)劃新任期，強(qiáng)調(diào)的是使命意識和責(zé)任感，要求創(chuàng)新地思考問題，盡其心、謀其政、履其責(zé)；創(chuàng)造新成就，強(qiáng)調(diào)的是奉獻(xiàn)精神和執(zhí)行力，要求出實(shí)招、干實(shí)事，用工作成效來檢驗(yàn)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)。要形成“空談?wù)`企、實(shí)干興企”的作風(fēng)，做到“五講五戒”：講執(zhí)行、戒空談，講務(wù)實(shí)、戒浮夸，講效率、戒拖拉，講拼搏、戒懶散，講負(fù)責(zé)、戒推諉。要通過領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，展示工作熱情、工作進(jìn)度、工作成果，從而宣示廣鋼存續(xù)發(fā)展的決心，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展事業(yè)必勝的信心。

四、干部隊(duì)伍能力轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)途徑探索

1、構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，集團(tuán)黨委創(chuàng)新思維，高度重視，將干部教育培訓(xùn)工作納入重要議事日程，高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)新理論、新思維、新知識，廣大干部積極參與，呈現(xiàn)出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

培訓(xùn)內(nèi)容是重點(diǎn)，要做好培訓(xùn)需求分析，找到當(dāng)前干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的差距，明確培訓(xùn)方向，據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的課程設(shè)計(jì)，并對培訓(xùn)進(jìn)行動態(tài)過程控制，最后進(jìn)行學(xué)習(xí)效果反饋評估。

培訓(xùn)形式要靈活，做到定期培訓(xùn)與特別培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合，專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)與考察、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合。

完善培訓(xùn)激勵機(jī)制是保證，建立培訓(xùn)、考核、待遇、使用相結(jié)合的一體化培訓(xùn)激勵機(jī)制，規(guī)范的員工培訓(xùn)體系，要將干部培訓(xùn)工作列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，通過培訓(xùn)在干部隊(duì)伍中形成競爭和激勵機(jī)制，對反復(fù)培訓(xùn)不能提升能力的干部進(jìn)行淘汰，對進(jìn)步快、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的員工進(jìn)行晉升，保持一定的工作和學(xué)習(xí)壓力，有利于培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和對企業(yè)的忠誠度，形成企業(yè)的核心競爭力，從而激發(fā)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在潛力和動力，從根本上推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造力。

要促使廣大干部員工積極投身廣鋼轉(zhuǎn)型事業(yè)，必須創(chuàng)新激勵機(jī)制。

創(chuàng)新具有激勵性的薪酬福利制度。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，暫時(shí)還不具備支付高額薪酬的能力，但是應(yīng)當(dāng)用有限的資金在福利上有所創(chuàng)新，可以根據(jù)業(yè)績和個(gè)人特點(diǎn)制定相應(yīng)的福利政策，形成具有企業(yè)特色的福利系統(tǒng)，如給為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的功臣增發(fā)一個(gè)月的特別獎金，組織優(yōu)秀干部療養(yǎng)、旅游等。

努力營造適宜干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。集團(tuán)正努力打造五大業(yè)態(tài)，投資建設(shè)新項(xiàng)目，如嶺南V谷?**國際智能科技園、南沙鋼鐵綜合物流園、高端鋼結(jié)構(gòu)制造項(xiàng)目等，不僅僅為廣大干部員工提供了大量新的崗位，在項(xiàng)目定位上打造了多個(gè)吸引各方才俊干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

充分發(fā)揮精神激勵作用。以精神激勵調(diào)動干部的積極性與創(chuàng)造力，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須要有強(qiáng)大的精神激勵作支撐，提振各級干部“精氣神”。精神激勵包括日常思想政治工作、精神獎勵等，精神激勵不僅可補(bǔ)償物質(zhì)激勵的不足，而且本身就有激勵動力，可采用榮譽(yù)激勵、信任激勵、情感激勵、榜樣激勵等。

3、完善干部考核評價(jià)體系

對于各級干部，要建立和倡導(dǎo)以業(yè)績驅(qū)動和以價(jià)值創(chuàng)造為核心的企業(yè)經(jīng)營管理理念，增強(qiáng)業(yè)績指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和公正性，配套以各種軟硬約束措施,確保使企業(yè)經(jīng)營班子切實(shí)擔(dān)負(fù)起經(jīng)營責(zé)任;加強(qiáng)業(yè)績目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的動態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化業(yè)績審核、評估和激勵，形成干部隊(duì)伍的新陳代謝長效機(jī)制。

進(jìn)一步建立起干部的競聘機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和淘汰機(jī)制，建立起真抓實(shí)干、做實(shí)事、見實(shí)效的氛圍。真正做到強(qiáng)化“分配”，以實(shí)績論英雄，所有崗位都采取按崗設(shè)酬、績效掛鉤的分配原則。集團(tuán)主動適應(yīng)形勢需要，結(jié)合重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展總體工作部署，出臺了組織架構(gòu)、職位序列設(shè)計(jì)、各種職位配置方案等一系列制度，搭建了新任期組織管理轉(zhuǎn)型改革的制度框架，做到真正淡化“身份”，靠競爭顯活力，對履行崗位能力差，完不成工作任務(wù)的干部要進(jìn)行問責(zé)，調(diào)整出相應(yīng)崗位，對考核結(jié)果在前的干部給予晉升或加薪，對考核結(jié)果在末位的干部進(jìn)行降崗或降薪，綜合能力較弱的，淘汰出崗位。

第三篇：關(guān)于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)委、區(qū)政府積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，一批企業(yè)逢勃發(fā)展，歷經(jīng)多年發(fā)展基本形成了以電力、冶金、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)格局。擁有電力裝機(jī)容量200.4萬千瓦、鋼鐵390萬噸、焦化550萬噸，水泥孰料1000萬噸的生產(chǎn)能力。至2014年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)176家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值643.29億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力支撐了城鄉(xiāng)面貌的巨大改觀和民生民計(jì)的顯著改善。但隨時(shí)間的推移，其中部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、生產(chǎn)規(guī)模等逐漸暴露出與市場發(fā)展不相適應(yīng)的弱點(diǎn)，主要體現(xiàn)在能耗高、污染重、環(huán)保壓力日益增加；規(guī)模小、技術(shù)含量低、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，全區(qū)工業(yè)再次面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。基于此我們采取深入實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、目前工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前賈汪區(qū)產(chǎn)業(yè)屬于重化工業(yè)主導(dǎo)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如下：

（一）產(chǎn)業(yè)能力

近年來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化招商、狠抓項(xiàng)目、規(guī)模工業(yè)得到了較大的提升。從企業(yè)規(guī)?？矗?014年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)84個(gè)、超5億元企業(yè)22個(gè)、超10億元以上168個(gè)，20億元4個(gè)，最大規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值53.5億。按行業(yè)分：冶金企業(yè)13個(gè)、建材31個(gè)、電力能源4個(gè)、化工企業(yè)24個(gè)，紡織企業(yè)19個(gè)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106.86億元，55.71億元、24.26億元、198.84億元和11.59 億元；總體上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目少，中小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目少。

（二）研發(fā)情況

2014年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已建成省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)14家；市級176家。建立校地合作機(jī)構(gòu) 30家，校企產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟29家，全區(qū)列統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)30家，其中：永鵬科技、凱爾機(jī)械等國家級高新技術(shù)企業(yè)16家，建平化工、中宇石油等市級高新技術(shù)企業(yè)5家，在全區(qū)企業(yè)中擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品自主創(chuàng)新的30 家。

（三）投融資情況

2014年累計(jì)實(shí)施新建、擴(kuò)建億元以上項(xiàng)目達(dá) 27個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資額約 68.79 億元。融資手段單一，渠道不暢，大部分來源于企業(yè)銀行貸款、企業(yè)自身積累，企業(yè)上市招股、發(fā)行債券和設(shè)備租賃等融資方式幾乎還是空白。

（四）排污處理情況

我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多屬于高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)“三廢”和粉塵排放較多。近年來，我區(qū)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綠色增長，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》，不斷加大環(huán)保執(zhí)法和污染治理力度，但由于污染治理費(fèi)用較高，一些企業(yè)受利益趨動，可能存在著排污處理設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)有超標(biāo)排放的現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)層次較低

我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要還是以電力、冶金、建材、化工和紡織為主，都屬于資源或勞動密集型產(chǎn)業(yè)。電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到目前幾乎還是空白。產(chǎn)業(yè)層次導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)很脆弱。

（二）新興產(chǎn)業(yè)短缺

全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅等指標(biāo)都較快增長，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重只有40%，在全市總產(chǎn)值中只占2.7%，對全市貢獻(xiàn)額比較低。全區(qū)176家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新興企業(yè)76家，其中部分企業(yè)嚴(yán)格講不是高新技術(shù)項(xiàng)目。

（三）研發(fā)投入不足

一是資金，全區(qū)全社會科技研發(fā)（R&D）投入預(yù)計(jì)3.67億元，占GDP比重1.5 %，是五縣二區(qū)最后一個(gè)突破1%關(guān)口的區(qū)，絕大部分縣區(qū)都超過了2%。二是研發(fā)人才、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。近年來我區(qū)已和多個(gè)高校、科研院所簽約，引進(jìn)智力人才，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但形成生產(chǎn)能力的不多。

（四）市場競爭乏力

企業(yè)創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)或品牌的積極性、主動性不高，核心競爭能力不強(qiáng)，企業(yè)主要精力還是放在固有產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，對新產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷重視不夠，效益的獲得主要依靠資源和勞動的投入，無形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額還明顯偏弱。

三、今后發(fā)展建議

從全區(qū)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)總量來看，在未來的時(shí)間內(nèi)仍須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)企”戰(zhàn)略，毫不動搖地堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作主要位置，以建設(shè)重大項(xiàng)目和壯大骨干企業(yè)為抓手，以加大投入促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善載體建設(shè)，推動園區(qū)集聚集約發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在具體實(shí)施過程中，重點(diǎn)依托“一園二區(qū)一走廊”實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)培育，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，公共配套服務(wù)提升，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）招強(qiáng)引大

要圍繞世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，把與賈汪資源環(huán)境有關(guān)聯(lián)、適宜發(fā)展的企業(yè)，排隊(duì)研究，創(chuàng)新招商方式，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一支隊(duì)伍運(yùn)作、一筆經(jīng)費(fèi)保障、一套政策激勵，積極主動、鍥而不舍進(jìn)行招商引資。

（二）建鏈補(bǔ)鏈

進(jìn)一步提升寶豐特鋼、成日鋼鐵等企業(yè)發(fā)展水平。依托自身發(fā)展優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷提高煤化工企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)、消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展焦?fàn)t煤氣為原料合成甲醇、煤焦油深加工和粗苯深加工制苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)生產(chǎn)要素向大型企業(yè)集中，加快循環(huán)利用，應(yīng)用水泥深加工、建筑節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保建材、新型板材和特色裝飾裝潢材料等項(xiàng)目。

（三）引才引智

要積極主動地與大專院校、科研部門對接合作，最大限度地?cái)U(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品對新材料、新能源和新加工技術(shù)的應(yīng)用。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群有效投入，加大技改投入力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和裝備技術(shù)水平。通過提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量性能，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較高市場美譽(yù)度的品牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的附加值。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越轉(zhuǎn)型的必由之路，也是增強(qiáng)區(qū)域競爭能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我區(qū)工業(yè)應(yīng)在大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時(shí)，加快培育發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源及新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，勇立產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮頭，搶占市場競爭制高點(diǎn)。

第四篇：工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

##工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)是##公司、##公司和##米業(yè)公司等。

今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報(bào)192800萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的68.86%，同比增長34.22%。

2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標(biāo)減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負(fù)荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運(yùn)輸?shù)缆凡粫?、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。

3．項(xiàng)目建設(shè)情況。目前續(xù)建項(xiàng)目有年產(chǎn)4300噸山茶油

生產(chǎn)線等4個(gè)，新建項(xiàng)目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個(gè)，技改項(xiàng)目有##多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級改造項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，上半年已完成投資192800萬元。

4．工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會并對##工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點(diǎn)打造，2012年升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

二、工業(yè)發(fā)展的主要問題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境

多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢。主要原因：一是我縣長期憑借資源優(yōu)勢，依賴木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟(jì)增長，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設(shè)備落后，技術(shù)人才缺乏，2

企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標(biāo)等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極還相去甚遠(yuǎn)。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。主要原因：一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)，若全面實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勢必下滑，影響目標(biāo)任務(wù)；二是長期形成了對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點(diǎn)上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本停留在工作報(bào)告的層面，在推進(jìn)落實(shí)上缺乏實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級，搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴(kuò)建，設(shè)備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，自有資金無法滿足產(chǎn)業(yè)升級需求；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度緩慢。

4、新興產(chǎn)業(yè)難。一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無法做出基本的市場預(yù)測，難以找到進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)；二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長。三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮?，但短期?nèi)存在風(fēng)險(xiǎn)；四是企業(yè)資金來源主要是投資項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。3

五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。

（二）建設(shè)資金缺乏。一是縣有財(cái)力薄弱，無力支撐項(xiàng)目建設(shè)所需扶持資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財(cái)政無法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔(dān)保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

1、對外設(shè)施。一是道路交通設(shè)施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達(dá)水平低，道路的等級低，質(zhì)量差，(目前，僅有一條過境##的夏蓉高速建成通車，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動。

2、對內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項(xiàng)目入駐園區(qū)能力不強(qiáng)。

（四）缺乏人才

目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個(gè)。

1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226 4

人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。

2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。

3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴(yán)重欠缺。

（五）缺乏專業(yè)的物流市場

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計(jì)劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。

三、發(fā)展工業(yè)的思路

（一）做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1．發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量抓好技改擴(kuò)溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強(qiáng)。以####集團(tuán)9×16500KVA工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級為突破口，加快##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級，達(dá)到總裝機(jī)規(guī)模在250000KVA以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。

2．不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮##米業(yè)有限公司省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優(yōu)質(zhì)白酒、特色食品等為重點(diǎn)推進(jìn)精深加工，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

3．創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育具有特色的配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“天香谷”植物香油系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)作用和芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園的輻射帶動作用，下大力推進(jìn)“天香谷”芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)總量和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。以##鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和財(cái)政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長點(diǎn)。

4．以紅色文化發(fā)展為依托，加快民族特色旅游產(chǎn)品及輕工產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重打好民族特色這張牌，進(jìn)一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內(nèi)聚力的資源優(yōu)勢，逐步增強(qiáng)城市軟實(shí)力，進(jìn)一步鼓勵發(fā)展民族服裝、小五金、日用品等輕工產(chǎn)品，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 1．調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合縣情實(shí)際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動加工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快項(xiàng)目向園區(qū)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

3．提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，提高資本運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級方向發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的目的。積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品升級換代，努力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。

4．優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實(shí)際，采取“一區(qū)三園”的規(guī)劃建設(shè)思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力形成以##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，帶動城北生態(tài)工業(yè)園、####循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。

5．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。始終把加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和首要任務(wù)來抓，充分利用我縣資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以工業(yè)硅冶煉技改升級和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合木材產(chǎn)業(yè)，向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)品對接、共性技術(shù)研發(fā)等方面的引導(dǎo)和服務(wù)。對正在實(shí)施的##集團(tuán)9×16500KVA冶煉爐技改項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

（三）加大招商力度，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)

1．依托我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進(jìn)大項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

2．要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動工業(yè)園區(qū)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

3．重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對接，加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)，力爭每年引進(jìn)1-2家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實(shí)現(xiàn)到位資金10億以上。

4.加快物流中心的招商和建設(shè)，促進(jìn)物流與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

1．加大園區(qū)主干道建設(shè)力度。千方百計(jì)做好園區(qū)“七通一平”建設(shè)資金籌措工作，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭在2014年底完成1號工業(yè)大道8.1公里、2號工業(yè)大道3公里、環(huán)線道路3.2公里，2016年底全面建成園區(qū)主干道。

2．加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。積極對接##供電局，協(xié)調(diào)解決園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，力爭2014年12月前完成##35千伏變電站擴(kuò)容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏變電站建設(shè)并投入使用，2016年上半年完成##220千伏變電站建設(shè)并投入使用。

3．抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極爭取省市項(xiàng)目資金，努力解決園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金難問題，到2014年低，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 9.23萬平方米，2017年平均每年完成4萬平方米，累計(jì)完成25萬平方米。

4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。主動對接省市住建和環(huán)保部門，爭取資金投入建設(shè)園區(qū)垃圾處理項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目，力爭2014年底完成園區(qū)供水水源工程施工及蓄水池建設(shè)，完成供水管道鋪設(shè)13公里，建成污水處理廠1座，垃圾處理設(shè)施 1個(gè)，完成排水管道鋪設(shè)9.6公里。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)全面完成。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)小貸公司和擔(dān)保公司等融資性平臺建設(shè)，推進(jìn)銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問題。做好用電服務(wù)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外專業(yè)展會信息，組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、##商品展銷會，幫助企業(yè)提升知名度、開拓新市場。

2．完善服務(wù)制度建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務(wù)全覆蓋。建立問題排查制度。督促各單位切實(shí)開展為企服務(wù)活動，建立干部服務(wù)企業(yè)月報(bào)制度，排查突出問題，及時(shí)予以解決。完善督查推進(jìn)制度。對企業(yè)提出的問題，強(qiáng)化落實(shí)解決情況的督查推進(jìn)，需 9

要協(xié)調(diào)解決的重大問題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，召開部門聯(lián)席會議會商研究解決，切實(shí)形成優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)大合力。

3．強(qiáng)化工作作風(fēng)提升，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批手續(xù)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范行政部門的涉企檢查行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場理念，尊重市場規(guī)律，提高服務(wù)能力和水平，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)營造依法行政，公正透明，廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，致力于促進(jìn)全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報(bào)告

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報(bào)告

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然選擇，也是鹽城順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、奮力進(jìn)位爭先的必然途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

十一五以來，全市上下以科學(xué)發(fā)我展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持快增快轉(zhuǎn)相結(jié)合，通過抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓新特產(chǎn)業(yè)、抓招商引資、抓三服務(wù)、抓千百十工程等一系列舉措，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、增長較快、轉(zhuǎn)型提速、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

一、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得 的主要成效和亮點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。

20**年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長%;開票銷售2771億元，增長%。增加值、開票銷售兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺階后繼續(xù)保持較快增長，全年完成工業(yè)投資億元，同比增長%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重64%，居全省第一。20**年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過八成，工業(yè)提供的稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入超過六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)拉動作用明顯。

全市重點(diǎn)培育的30戶大企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)銷售億元，占全市的%，同比增長%，較定報(bào)企業(yè)面上高出個(gè)百分點(diǎn)，增長面為%，高出全市面上個(gè)百分點(diǎn)。

其中，東風(fēng)悅達(dá)起亞公司全年共生產(chǎn)汽車萬臺，銷售萬臺，實(shí)現(xiàn)開票銷售億元，同比增長%，高出全市面上1個(gè)百分點(diǎn);響水德龍鎳業(yè)20**年新增開票銷售億元，占全縣新增開票銷售的%;大豐博匯集團(tuán)和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開票銷售億元，占該市增量的30%以上。

3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。省級企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標(biāo)26個(gè)，省著名商標(biāo)151個(gè)，省名牌產(chǎn)品130個(gè)。東方一號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被省認(rèn)定為蘇北唯一一家工業(yè)設(shè)計(jì)示范園，中恒寵物被認(rèn)定為省工業(yè)設(shè)計(jì)中心。25戶企業(yè)獲批20**首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認(rèn)定為高成長型中小企業(yè)，長虹汽車等12戶為省重點(diǎn)培育企業(yè)，認(rèn)定數(shù)均列全省第一。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

全市共有國家級開發(fā)區(qū)1個(gè)(鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))，省級開發(fā)區(qū)10個(gè)(含省級高新區(qū)1個(gè))、省級化工集中區(qū)2個(gè)。20**年，全市省級以上開發(fā)區(qū)及化工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)總收入億元，增長%;24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)完成開票銷售1700億元，同比增長%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)%。

5、推進(jìn)綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

到20**年底，我市萬元gdp能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降%，單位工業(yè)增加值能耗下降%，超額完成省下達(dá)我市的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按省下達(dá)我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，到十二五末我市萬元gdp能耗應(yīng)達(dá)到噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計(jì)下降%，超十二五目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度。

二、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法

鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能在近幾年

復(fù)雜多變的形勢中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢，既是國家宏觀政策和市場驅(qū)動內(nèi)需增長共同作用的結(jié)果，也得益于對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認(rèn)識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個(gè)到位：

(一)政策引導(dǎo)到位。

一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于財(cái)政支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于金融支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定出臺了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》等。二是抓好財(cái)政扶持政策落實(shí)。20**，市經(jīng)信委、市財(cái)政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專項(xiàng)資

金近4000萬元，涉及項(xiàng)目121個(gè)。同時(shí)，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省級專項(xiàng)資金項(xiàng)目，有9個(gè)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭取國家專項(xiàng)資金9679萬元;爭取省財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目47 個(gè)，補(bǔ)助金額達(dá)2157萬元。

(二)幫扶措施到位。

一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開展三服務(wù)活動，及時(shí)會辦解決企業(yè)遇到的各類難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導(dǎo)班子同志開展服務(wù)企業(yè)暖冬行動和進(jìn)百企、解難題、促轉(zhuǎn)型活動，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。20**年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問題2445個(gè)，爭取資金億元，招聘工人9094名，增加技改投入億元，協(xié)助新上項(xiàng)目131個(gè)。二是幫助企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬里行、跨采會、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會等系列活動，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計(jì)參展企業(yè)達(dá)200多家，幫助企業(yè)達(dá)成銷售和意向協(xié)議1億

多元。三是強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20**年，新建和認(rèn)定三星級公共服務(wù)平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級服務(wù)中心60家。深入開展小微企業(yè)融資直通車、金融支持小微企業(yè)暖冬行動和銀企對接活動，全市43戶融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20**年累計(jì)為7010戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保168億元。

(三)重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。

一是抓項(xiàng)目推進(jìn)。把項(xiàng)目推進(jìn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化。對竣工項(xiàng)目建設(shè)和掛鉤服務(wù)情況開展督查，作為干部年終考評、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣(市、區(qū))抓24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強(qiáng)力突破。并出臺專門政策，提供集成服務(wù)，推動人才、資金、土地

等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強(qiáng)有力的督查考核推進(jìn)機(jī)制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開全市工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎(chǔ)的培育目標(biāo)，大力實(shí)施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設(shè)。研究制定推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的意見、鹽城市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化工作列入市委市政府目標(biāo)任務(wù)績效考核。與市開發(fā)區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了市信息化建設(shè)聯(lián)席會議制度。成功申報(bào)省級三網(wǎng)融合試點(diǎn)示范園區(qū)、項(xiàng)目及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工程。

三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題和不足

我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然取得了一定的成績，但轉(zhuǎn)型升級工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還存在不少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身看，存在四個(gè)方面的突出問題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。

突出表現(xiàn)為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2816戶，開票銷售超億元企業(yè)369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紡織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，總體上靠低價(jià)格參與市場競爭，抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不強(qiáng)。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉

動，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項(xiàng)目多，市區(qū)項(xiàng)目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項(xiàng)目推進(jìn)勢頭較好，20**年計(jì)劃實(shí)施的30個(gè)超10億元的重大項(xiàng)目，沿海地區(qū)有18項(xiàng)，但市區(qū)僅有7項(xiàng)。投資總量多，實(shí)際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為1:，遠(yuǎn)低于全省1：2的平均水平。

2、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競爭力低。

一是20**年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1 %，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從我市實(shí)行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財(cái)政優(yōu)惠政策看，財(cái)政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以及創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏

人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實(shí)力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個(gè)主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠(yuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶鹽城。

3、要素制約突出。

一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重，很多項(xiàng)目落地投資以及企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，都受到土地指標(biāo)的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當(dāng)前沿海開發(fā)勢頭強(qiáng)勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。20**年我市工業(yè)用電量增幅較20**年提高了個(gè)百分點(diǎn)，完成萬元gdp能耗下降指標(biāo)任務(wù)艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生存壓力巨大。

4、政府各部門服務(wù)水平有待提高。

一要抓好已出臺政策措施的落地。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺時(shí)間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴(yán)重。建議對已經(jīng)出臺的政策進(jìn)行梳理，使各項(xiàng)政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)作用;二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度;三是政府部門要大力營造轉(zhuǎn)型升級輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加強(qiáng)市場信息平臺建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。

四、下階段推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

今后五年乃至更長一段時(shí)期內(nèi)，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資拉動向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)

動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動。

一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標(biāo)準(zhǔn)，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭在3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每

年實(shí)施100項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機(jī)場和大豐港兩個(gè)一類開放口岸優(yōu)勢，大力推進(jìn)鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。

一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力抓好一批以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)四新技改項(xiàng)目。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，全力組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建115計(jì)劃，即新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、市級企業(yè)技術(shù)中心50家。二是推動企業(yè)制度創(chuàng)新。積極促進(jìn)企業(yè)家理念的轉(zhuǎn)變，摒棄畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式;培育企業(yè)做大做強(qiáng)，引入風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)投基金等資本，推動有條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造;引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。落實(shí)培育和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)到國內(nèi)外招聘領(lǐng)軍人才;分批組織企業(yè)家赴海外和國內(nèi)著名高校培訓(xùn)，拓展國際視野，熟悉國際規(guī)則，培育國際思維;鼓勵、支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)引進(jìn)緊缺急需的技能人才。建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，形成從初級到高端技能型人才培養(yǎng)體系。

(三)強(qiáng)化要素保障推動。

一是突出重大項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，圍繞沿海開發(fā)、新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、千百十工程，大力開展招商選資，重點(diǎn)突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地

型項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好工業(yè)三百工程的基礎(chǔ)上，滾動實(shí)施30項(xiàng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)期投資10億元以上的重大項(xiàng)目。大力實(shí)施新增長點(diǎn)培育333工程，全市30個(gè)新增開票銷售3億元以上的企業(yè)力爭全年新增開票銷售300億元。引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)打造千億元級園區(qū)，推動各縣(市、區(qū))省級開發(fā)區(qū)打造500億元級園區(qū)。大力實(shí)施3030工程，在全市重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和30個(gè)中小企業(yè)園。二是突出龍頭企業(yè)培植。深入推進(jìn)千百十工程，督促千家升級企業(yè)滾動實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目，力爭實(shí)施技改覆蓋面達(dá)到70%以上;著力推動6-8戶企業(yè)完成戰(zhàn)略重組;滾動培育上市后備企業(yè)100家，啟動上市工作10家，進(jìn)入上市流程5家。全力實(shí)施大企業(yè)(集團(tuán))培育計(jì)劃，組織30戶重點(diǎn)企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃修訂工作，完善大企業(yè)(集團(tuán))培育服務(wù)制度，建立健全大企業(yè)工作聯(lián)席會議等各項(xiàng)制度;擴(kuò)大百億元企業(yè)梯隊(duì)，打造千億元級的規(guī)模企業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)國際化

步伐，抓緊出臺鹽城企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)韓國、港臺開展國際化招商，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)跨境重組上市，引進(jìn)和培養(yǎng)國際化高層次人才。三是突出智慧鹽城建設(shè)。積極推動智慧城市建設(shè)步伐。重點(diǎn)完成智慧鹽城頂層設(shè)計(jì)方案，明確智慧鹽城建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑，研究制定智慧鹽城建設(shè)三年行動計(jì)劃和工作目標(biāo)。加快實(shí)施一卡一中心一平臺工程。大力實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快鹽城國際軟件園和服務(wù)外包基地、城南新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。加大全市電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度。積極助推td-lte等新一代寬帶移動通信的研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用。加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)范圍覆蓋65%以上的行政村。四是突出綠色制造推進(jìn)。推動企業(yè)節(jié)能減排，全力抓好高耗能的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)，在

重點(diǎn)行業(yè)大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升工業(yè)整體能效。繼續(xù)深化節(jié)能執(zhí)法行動，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，鼓勵和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，主動提前淘汰低端產(chǎn)品制造能力和相對落后產(chǎn)能。