第一篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！钡囊螅钱?dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最需要解決的問題。

而資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。

第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)時(shí)間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

第二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。

工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前，根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路。其關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

第二、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四、著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第六、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)需要整個(gè)社會(huì)共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量!最后，聯(lián)創(chuàng)世華祝愿各位考生公考成功!

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

作者：吳光玲

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，資源環(huán)境瓶頸約束加劇，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從觀念、法制、體制、技術(shù)、管理等層面上進(jìn)行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會(huì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

[中圖分類號(hào)]F2O

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

芳草湖農(nóng)場(chǎng)

（2012年9月23日）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、在循環(huán)”為原則的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。其中，“減量化”旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)和能量流量；“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早成為垃圾；“再循環(huán)”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“對(duì)資源搞開采、低利用，污染物的高排放”相比較，以“減量化、再使用、在循環(huán)”原則為核心的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”展示出的特征是“對(duì)資源的低開采、高利用，污染物的低排放”。其次，所謂打造資源節(jié)約型企業(yè)，是要求企業(yè)推進(jìn)資源的綜合利用，提高現(xiàn)有資源的綜合利用率。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意義上說，廢棄物是“放錯(cuò)了位置的資源”，將其回收利用以消除污染，使其資源化，可以緩解環(huán)境負(fù)荷的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。投入資金回收這些資源，發(fā)展下游生產(chǎn)，既可以為企業(yè)員工和廣大公眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境良-1-

好的生活工作空間，同時(shí)又是把這些放錯(cuò)了位置的資源重新置位。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)對(duì)資源合理開發(fā)和綜合利用的有效途徑。由于現(xiàn)在很多資源都是不可再生的一次性資源，具有不可代替性，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，把資源吃干榨凈。因此，要發(fā)揮資源的更大效用，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而提高資源的利用效率和價(jià)值含量。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過程中，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)解決好資源環(huán)境生態(tài)問題。在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效緩解資源約束，促進(jìn)資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在減量化的基礎(chǔ)上，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源→產(chǎn)品→廢物（再生資源）→再生產(chǎn)品---”的循環(huán)生產(chǎn)模式，提高資源利用率，延長(zhǎng)供給年限，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和再生利用，緩解并最終跨越資源約

束，企業(yè)的價(jià)值得到充分利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。

四是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快兵團(tuán)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)、國際市場(chǎng)份額，提升兵團(tuán)參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在更高層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與分工中，為融入國內(nèi)和國際大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的產(chǎn)生，使污染物消化于生產(chǎn)過程進(jìn)而最終減少或消除污染物的排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

六是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點(diǎn)，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方

式和消費(fèi)模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，迅速提升環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等多個(gè)層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，區(qū)域循環(huán)式開發(fā),建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。目前，在發(fā)達(dá)國家，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)可以說是一項(xiàng)重要國策。我國目前正在全力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，從未來發(fā)展前景來看，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)也是目前國內(nèi)企業(yè)可以邁入的一條“光明大道”。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個(gè)行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目列為全年工作的重點(diǎn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取國債項(xiàng)目資金，申請(qǐng)到了2006年沼氣國債建設(shè)項(xiàng)目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務(wù)980個(gè)。目前，沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已全面展開，各項(xiàng)配套工作也進(jìn)展順利，取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

一、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的了解和認(rèn)識(shí)

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實(shí)際的問題，我們加大了抓好這項(xiàng)工作的力度，做了精心細(xì)致的安排和部署。一是成立了沼氣項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定了沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。成立了組織機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室，實(shí)行了專人專管。同時(shí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池，為村民示范、參觀、學(xué)習(xí)，在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動(dòng)。各村利用村屯有線廣播，開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)專題節(jié)目，每天定時(shí)播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過深入實(shí)地細(xì)致的宣傳動(dòng)員，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清了沼氣項(xiàng)目建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)。三是參觀考察學(xué)習(xí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，讓他們親眼目睹到了實(shí)效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實(shí)際、循環(huán)利用，把沼氣建設(shè)項(xiàng)目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實(shí)現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測(cè)算，一個(gè)8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當(dāng)于使用10～12瓶液化氣，僅此一項(xiàng)，每戶每年便可節(jié)約生活能源開支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，采取了積極有效的措施。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開會(huì)議，研究布署了沼氣建設(shè)任務(wù)，要求各村在沼氣池建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強(qiáng)制命令和一刀切，耐心細(xì)致地做了大量的工作，積極努力引導(dǎo)好村民，使得他們主動(dòng)投入沼氣池建設(shè)當(dāng)中。二是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與“一池三改”有機(jī)結(jié)合的原則。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改圈、改廁同步設(shè)計(jì)，分步施工。我鄉(xiāng)建設(shè)的沼氣池按照國債項(xiàng)目要求為戶用8立方米標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機(jī)肥，是種植綠色無公害食品的優(yōu)質(zhì)肥料。我鄉(xiāng)無公害青玉米種植面積達(dá)1萬余畝，大量的沼渣作為有機(jī)肥為生產(chǎn)無公害甜粘玉米打下良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結(jié)合的原則。沼氣池的建設(shè)，對(duì)人畜糞便實(shí)行了無害化處理和有效利用，杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放，造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人身體健康的危害，是一項(xiàng)有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進(jìn)，掀起農(nóng)民沼氣池建設(shè)新高潮

近年來，我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。我們從實(shí)際出發(fā)，3月初，分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅太、西太、紅星三個(gè)村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進(jìn)行示范。建成使用后，農(nóng)民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設(shè)沼氣的有關(guān)事宜，踴躍報(bào)名要求建設(shè)沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項(xiàng)目建設(shè)。5月中旬，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，先后在全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，改善人居環(huán)境，加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個(gè)，其余的正在陸續(xù)施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學(xué)設(shè)

計(jì)、跟蹤問效，嚴(yán)把沼氣池建設(shè)質(zhì)量關(guān)

沼氣從建設(shè)管理到維護(hù)使用，涉及到種植、養(yǎng)殖、厭氧發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用等多項(xiàng)技術(shù)，綜合性、技術(shù)性比較強(qiáng)。為了做到建一個(gè)、成一個(gè)、使用一個(gè)，達(dá)效一個(gè)，在建設(shè)之初，我們首先聘請(qǐng)了沼氣池建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，按照我們制定的《紅星鄉(xiāng)“三位一體”或“四位一體”沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《紅星鄉(xiāng)沼氣建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

》等具體辦法實(shí)施。在實(shí)際操作過程中，由鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督施工單位合同完成情況。工程建設(shè)質(zhì)量的跟蹤檢查、驗(yàn)收，保證了沼氣建設(shè)的質(zhì)量。其次為了便于管理，我們以戶為單位，建立了沼氣用戶檔案。對(duì)每個(gè)沼氣池進(jìn)行了編號(hào)，建立永久性的標(biāo)志，并將給每個(gè)沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊(cè)及掛圖》、《沼氣池常見故障及處理辦法手冊(cè)》等。第三是搞好跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目完工后，我們將開通沼氣池服務(wù)、技術(shù)咨詢熱線電話，沼氣用戶在使用過程中遇到的難題隨時(shí)可以咨詢，技術(shù)人員隨叫隨到，及時(shí)幫助解決疑難問題。由于采取了切實(shí)可行的措施和周到的服務(wù)，使廣大沼氣用戶實(shí)際操作能力得到增強(qiáng)，為更好地完成沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)在戶用沼氣池建設(shè)中做了一些工作、也開了個(gè)好頭，取得了一點(diǎn)成績(jī)，這與市農(nóng)委和區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)的支持是分不開的，但與兄弟單位和上級(jí)的要求標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，以兄弟單位為楷模，全面落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)，努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，為早日把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)興、事業(yè)旺、政治強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力！

第五篇：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的主要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。為貫徹落實(shí)《XX省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要》、《XX省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見》和嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，結(jié)

合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化、無害化”，提高資源利用效率和生態(tài)效率；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和制度保障；堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，合力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展；堅(jiān)持全面部署和示范帶動(dòng)并進(jìn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、線、面互動(dòng)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)運(yùn)行體系、人居生態(tài)體系、綠色消費(fèi)體系和保障體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和工作機(jī)制；建立起節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)框架和分階段推進(jìn)計(jì)劃；全社會(huì)資源利用效率顯著提高，廢棄物最終處置率明顯提高，再生資源回收利用體系不斷完善；建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）和節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

到2010年，具體目標(biāo)是：

——能源利用效率顯著提高，全市萬元GDP能耗比2005年降低20（責(zé)任單位：市發(fā)改局），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2005年下降23（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能達(dá)到65的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——水資源利用率顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75以上，萬元工業(yè)增加值用水量年降低5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)出平均增長(zhǎng)10，全市單位土地平均投資強(qiáng)度年均增長(zhǎng)5（責(zé)任單位：市國土資源局）。

——原材料節(jié)約利用率顯著提高，全市水泥散裝率提高到80（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

——廢棄物綜合利用水平顯著提高，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95，廢舊物資回收企業(yè)免稅銷售總值年均增長(zhǎng)5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達(dá)到80（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——推行清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的比例不低于50，省控重點(diǎn)高污染企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)10家，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)功能區(qū)2個(gè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（開發(fā)區(qū)）1個(gè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局），高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

——推進(jìn)循環(huán)型城市建設(shè)，創(chuàng)建循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）2個(gè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格限制高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局）。積極推廣先進(jìn)技術(shù)，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局參與）。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以光機(jī)電、新材料、生物工程為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港型產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升服裝、箱包、造紙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市旅游局參與）。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)。建立清潔生產(chǎn)審核制度，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好化工、建材、印染、造紙等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，到2010年，省控重點(diǎn)高污染企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建6家綠色企業(yè)。探索建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局）。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，促進(jìn)污染項(xiàng)目集中治理、達(dá)標(biāo)排放（責(zé)任單位：市環(huán)保局）。

（六）加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。著力對(duì)開

發(fā)區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，整合區(qū)內(nèi)要素，引進(jìn)與現(xiàn)有企業(yè)配套互補(bǔ)的項(xiàng)目，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)

布局，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東片集中治污和集中供熱工程建設(shè)[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與］。

（七）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展污染少、附加值高的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快萬畝無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)西瓜基地等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，到2010年，建成80個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、10個(gè)綠色食品基地和2個(gè)有機(jī)食品基地。加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術(shù)，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，扎實(shí)開展全國鄉(xiāng)村清潔工程示范縣（市）和綠化示范村建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集集中處理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，凈化美化農(nóng)村環(huán)境（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（八）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色學(xué)校”、“綠色醫(yī)院”、“綠色社區(qū)”活動(dòng)（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市教育局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局參與）。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和示范作用，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。倡導(dǎo)理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、XX報(bào)社參與）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過渡包裝和一次性用品的使用（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市旅游局參與）。鼓勵(lì)使用太陽能和沼氣，鼓勵(lì)垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵(lì)使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局參與）。

（九）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)境污染整治“811”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)工業(yè)污染防治，重點(diǎn)監(jiān)控污染負(fù)荷大的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物總量控制，著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點(diǎn)污染行業(yè)的治理，加強(qiáng)二氧化硫、煙塵污染控制，到2007年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到80以上（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。切實(shí)抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無害化處置工作，“十一五”期間，城市生活垃圾無害化處置率保持100％（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，控制畜禽散養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極建設(shè)沼氣工程和畜糞制肥工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“萬里清水河道”建設(shè)，將河道的集中治理與長(zhǎng)效保潔有機(jī)結(jié)合，切實(shí)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境（責(zé)任單位：市水利局）。加大對(duì)飲用水源、河流水域和濕地水網(wǎng)的管理和保護(hù)力度，開展生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，到2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到18，綠化率達(dá)到35。加強(qiáng)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件預(yù)警、監(jiān)測(cè)與應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，合力解決水污染等共性問題（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)經(jīng)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局參與）。

三、推進(jìn)能源節(jié)約

（十）組織和實(shí)施一批重大節(jié)能工程。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)關(guān)節(jié)能等節(jié)能工程建設(shè)，不斷提高能源節(jié)約利用水平（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局參與）。

（十一）抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。做好用電需求側(cè)管理工作，繼續(xù)推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，收集、分析和公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市供電局參與）。

（十二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。制定和實(shí)施我市節(jié)能監(jiān)察等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)測(cè)和能效標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督檢查。開展節(jié)能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（十三）提升節(jié)能技術(shù)水平。引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)用電大戶采用先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，配齊管好能源計(jì)量器具，加大設(shè)備更新、改造力度，重點(diǎn)抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術(shù)改造（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（十四）推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能。制定和落實(shí)《XX市建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色建筑示范工程（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局參與）。

（十五）引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。公用設(shè)施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，到2010年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達(dá)到80以上；嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1-2攝氏度，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市供電局）。

（十六）發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，推廣清潔能源汽車，鼓勵(lì)低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運(yùn)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新增公共汽車一律采用環(huán)保節(jié)能型車輛。積極引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向集裝箱化和專業(yè)化方向發(fā)展。大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，加快獨(dú)山港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)互通樞紐工程建設(shè)，大力推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式發(fā)展（責(zé)任單位：市交通局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、獨(dú)山港區(qū)參與）。

（十七）開發(fā)利用可再生能源。發(fā)展沼氣、太陽能發(fā)電，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源比重（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市氣象局、市國土資源局參與）。深入實(shí)施“太陽能屋頂行動(dòng)計(jì)劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率，逐步在學(xué)校、大型商場(chǎng)、大型建筑、市政公用設(shè)施等有條件的地方開展太陽能發(fā)電試點(diǎn)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局）。實(shí)施沼氣工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)技術(shù)，到2007年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100建成沼氣工程（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（十八）加強(qiáng)節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善我市節(jié)能信息網(wǎng)，為全社會(huì)提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

四、推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

（十九）推進(jìn)城市節(jié)水。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定和落實(shí)城市節(jié)約用水管理辦法，加快自來水一戶二表建設(shè)。鼓勵(lì)城市節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推廣使用節(jié)水型設(shè)備和器具。加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)損耗率。推進(jìn)污水再生利用和分質(zhì)供水。到2010年，全市城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在12以下，全社會(huì)力爭(zhēng)節(jié)約用水4000萬立方米（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市水利局參與）。

（二十）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》精神，重點(diǎn)推進(jìn)火力發(fā)電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)使用中水，到2010年，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（二十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到2010年，基本完成灌區(qū)節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，畝均灌溉用水量下降到450立方米（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市科技局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

（二十二）加強(qiáng)水資源管理。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，按計(jì)劃推進(jìn)地下水禁采、限采工作，到2010年，全面禁止地下水開采（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

五、節(jié)約和集約利用土地

（二十三）實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。加強(qiáng)對(duì)耕地的管理，減少和制止耕地拋荒，加大對(duì)取用粘土制磚的監(jiān)督管理力度（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。大力推廣新型墻體材料，到2010年，新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應(yīng)用比例達(dá)到80以上。按規(guī)定對(duì)全市磚瓦行業(yè)進(jìn)行整頓（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十四）大力開展農(nóng)地整治。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，制定農(nóng)村宅基地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策措施。結(jié)合“新村示范、村莊整治”工程，繼續(xù)推進(jìn)土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾，對(duì)廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農(nóng)用地，到2010年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.2萬畝。實(shí)施沃土工程，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。

（二十五）加快推進(jìn)灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐，完成白沙灣治江圍涂工程，到2010年，灘涂圍墾面積達(dá)10705畝（責(zé)任單位：市水利局）。

（二十六）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度，研究建立用地退出機(jī)制。完善對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地管理，嚴(yán)格實(shí)行“招、拍、掛”出讓方式供地（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局參與）。

（二十七）著力抓好工業(yè)項(xiàng)目集約用地。加快工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴(yán)把建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)零地技改和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。工業(yè)用地全面實(shí)行“招、拍、掛”出讓（責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十八）完善和落實(shí)節(jié)約集約用地的政策措施。認(rèn)真落實(shí)省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《XX省建設(shè)項(xiàng)目用地管理控制指標(biāo)》和嘉興市《關(guān)于進(jìn)一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)以及交通、水利、電力等行業(yè)節(jié)約集約利用土地的政策措施（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。

六、積極推進(jìn)原材料節(jié)約

（二十九）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。實(shí)行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機(jī)械、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的定額管理。嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)使用再生材料，提高原材料利用率（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（三十）節(jié)約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料，改進(jìn)產(chǎn)品包裝方式，抑制過度包裝。落實(shí)生產(chǎn)者的包裝回收義務(wù)，推進(jìn)玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。嚴(yán)格執(zhí)行加大散裝水泥推廣力度，到2010年，全市水泥散裝量達(dá)200萬噸，散裝率達(dá)到80％（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（三十一）延長(zhǎng)材料使用壽命。鼓勵(lì)包裝容器的重復(fù)使用，鼓勵(lì)使用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)經(jīng)局）。做好木材節(jié)約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

七、加強(qiáng)資源綜合利用

（三十二）綜合利用工業(yè)“三廢”。加強(qiáng)工業(yè)固廢的回收利用，推進(jìn)粉煤灰制磚，加強(qiáng)服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強(qiáng)工業(yè)廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)廢氣的回收利用，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等技術(shù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（三十三）回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)，推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾和污（淤）泥資源化利用，加快實(shí)施生活垃圾焚燒熱電工程。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng)，防止廢棄物回收與拆解過程中的污染，到2010年，報(bào)廢汽車拆解回收率達(dá)到100。加強(qiáng)對(duì)廢棄資源回收利用的管理，抓好一批綜合回收利用企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃建設(shè)局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經(jīng)貿(mào)局參與）。

（三十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣秸稈還田，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和豬、鴨養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用，推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，科學(xué)合理使用種子種苗，組織實(shí)施“肥藥減量增效工程”。鼓勵(lì)和推廣農(nóng)膜回收利用（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市科技局、市環(huán)保局）。

八、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)和監(jiān)管

（三十五）編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。加緊編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。

（三十六）建立健全資源節(jié)約的制度和標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究制定資源節(jié)約的相關(guān)配套措施，建立健全我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的配套制度。研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、資源節(jié)約等標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)用水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計(jì)規(guī)范（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（三十七）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的財(cái)政投入力度，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，重點(diǎn)研究開發(fā)和引進(jìn)吸收工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物的無污染利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型節(jié)能節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，研究和使用先進(jìn)技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)，全面開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。加大人才培育力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門人才和實(shí)用人才（責(zé)任單位：市教育局、市人事局）。

（三十八）加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)量技監(jiān)局參與）。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。開展開工項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水和環(huán)評(píng)審查，做好工程項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水、環(huán)評(píng)的論證與管理工作，嚴(yán)禁新上項(xiàng)目使用低效、高耗的用能用水工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局參與）。

九、加大扶持力度，加強(qiáng)合作與交流

（三十九）加大政策扶持力度。加大對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，凡列入市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目可優(yōu)先申報(bào)省重點(diǎn)，并在用電、用地等方面給予優(yōu)先安排，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與）。對(duì)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例提高10，在建筑工程概算中應(yīng)包括運(yùn)用建筑節(jié)能技術(shù)而增加的費(fèi)用，對(duì)政府投資項(xiàng)目一般按土建投資的10—12的比例計(jì)算用于建筑節(jié)能投資增加的費(fèi)用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局）。

加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政安排一定數(shù)額的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一些重大專項(xiàng)工作。調(diào)整優(yōu)化政府專項(xiàng)資金投向，要按一定比例安排重點(diǎn)資源節(jié)約項(xiàng)目，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貼息補(bǔ)助，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快制定我市節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，政府帶頭使用并扶持若干綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公材料（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。

用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發(fā)利用的鼓勵(lì)政策（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市國稅局）。

（四十）健全價(jià)格機(jī)制。合理確定城市供水價(jià)格、行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。合理調(diào)整城市污水處理費(fèi)，開征城市垃圾處置費(fèi)。推行居民生活用電谷峰分時(shí)電價(jià)和階梯式計(jì)量電價(jià)，認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策。探索建立污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制及消費(fèi)者付費(fèi)制度（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市供電局參與）。

（四十一）加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)合作與交流。積極開展國際、國內(nèi)的合作與交流，廣泛引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的資源利用和循環(huán)利用技術(shù)，不斷增強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)消化能力、自主創(chuàng)新能力和成果的轉(zhuǎn)化推廣能力（責(zé)任單位：市科技局）。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的格局

（四十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的責(zé)任和分工。市有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，在近期內(nèi)提出本部門、本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體目標(biāo)和措施，按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，緊密配合，共同做好這項(xiàng)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位參與）。

（四十三）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)“811”環(huán)境整治行動(dòng)，采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法，關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新的污染源，切實(shí)控制污染物排放總量，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況的全面好轉(zhuǎn)。在健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、違規(guī)事件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市供電局參與）。

（四十四）建立完善工作考核制度。加強(qiáng)和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計(jì)核算工作，抓緊建立節(jié)約型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，逐步將主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作考核制度，將資源節(jié)約綜合利用、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系（責(zé)任單位：市委組織部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局參與）。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人以及企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（四十五）開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力開展能源資源節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施意見》，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位能源資源節(jié)約工作機(jī)制，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動(dòng)，堅(jiān)持無紙傳輸、壓縮會(huì)議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水節(jié)材，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。抓好政府建筑物節(jié)水和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。完善部門預(yù)算，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出[責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）參與]。

（四十六）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。全面貫徹落實(shí)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌部署企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用示范工程（責(zé)任單位：市科技局），生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局），節(jié)能、節(jié)材示范項(xiàng)目（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局），節(jié)水、節(jié)地示范項(xiàng)目（責(zé)任單位：市水利局、市國土資源局），廢棄物處置和回收項(xiàng)目（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），綠色建筑和綠色社區(qū)（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局），制定一批促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策（責(zé)任單位：市發(fā)改局），扶持一批政府鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。大力推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（四十七）營造良好的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮宣傳、廣播電視臺(tái)、報(bào)紙、教育、共青團(tuán)、工會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用，大力宣傳國家和省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)和方針政策（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市法制辦、市司法局、市廣播電視臺(tái)、XX報(bào)社、市總工會(huì)、團(tuán)市委參與）。新聞媒體要開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好輿論氛圍（責(zé)任單位：市廣播電視臺(tái)、XX報(bào)社）。各級(jí)共青團(tuán)組織要在青少年中開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”的資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動(dòng)（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局）。各級(jí)工會(huì)組織要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)（責(zé)任單位：市總工會(huì)）。教育部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：市教育局）。對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市人事局、市質(zhì)監(jiān)局、市委黨校參與）。

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