第一篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會[本站推薦]

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會

內(nèi)容摘要： 我國至今，以往曾在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮過巨大作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能為我國社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)提供發(fā)展動力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國國情，體現(xiàn)了我黨倡導(dǎo)的發(fā)展觀。它的提出，為我們解決當(dāng)前國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的提供了較為科學(xué)的措施和。

關(guān) 鍵 詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源 環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！钡囊螅钱?dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動最需要解決的問題。[1]“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！边@一科學(xué)論斷，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，踐行科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重大的和現(xiàn)實(shí)意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的本質(zhì)和原則

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出，主要指在人、資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀，為化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展中的有力舉措。

“減量化、再利用、再循環(huán)”即“3R”原則，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的行為準(zhǔn)則。1，減量化原則(reduce)。

要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實(shí)而不是奢華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢物排放的目的。

2，再使用原則(reuse)。

要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抑制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非?？斓馗?lián)Q代。

3，再循環(huán)原則(recycle)。

要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產(chǎn)同一種類型的新產(chǎn)品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達(dá)到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性。

〈一〉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

[2]把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增長，將會使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生來生的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。

〈二〉循環(huán)是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型的需要。

我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴(yán)重缺乏，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

〈三〉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達(dá)到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴(yán)重；城市空氣質(zhì)量處于嚴(yán)重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴(yán)重；廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；城市生活垃圾年產(chǎn)生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國有著深厚的文化底蘊(yùn)。

早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已提出了講究人與和諧發(fā)展的“天人合一”思想?！疤烊撕弦弧彼枷氡M管不可避免地帶有局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史。近些年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；豬肉里的四環(huán)素、蔬菜里殘余的農(nóng)藥、被嚴(yán)重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現(xiàn)象，問題就不難得出結(jié)

論。社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，給我們帶來的眾多實(shí)惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強(qiáng)調(diào)自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們?nèi)祟惒拍芨玫?、順利的發(fā)展。從傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發(fā)。它不強(qiáng)調(diào)人對自然的征服，而是強(qiáng)調(diào)人對自然的利用和順應(yīng)，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因?yàn)槿绱?，中國傳統(tǒng)文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種在具體的人與自然環(huán)境的相互關(guān)系上，形成了世界上最早的環(huán)境保護(hù)論。《國語》中就記述了“夏之月川澤不入網(wǎng)略”的制度?！豆茏印さ財?shù)》則說：“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以為天下王?！薄秴问洗呵铩分杏涊d了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發(fā)了保護(hù)自然和生態(tài)的思想：“山林澤梁，以時禁發(fā)而不悅?！?/p>

其次，國家領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入新的動力。

在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，我國參與并通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。1994年7月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略----《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環(huán)境保護(hù)會議上，江澤民主席提出，在社會主義化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強(qiáng)調(diào)：發(fā)展要有新思路。走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。[3]“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。可持續(xù)發(fā)展被寫入各級的規(guī)劃和計劃之中。與此同時，我國加快了資源與環(huán)境保護(hù)的立法進(jìn)度，制定、修改了一系列與資源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)；大力推行了清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。目前，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與資源保護(hù)的法律框架體系，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步走上了法治化、制度化和化的軌道。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會貢獻(xiàn)一份力量!

參考文獻(xiàn)：,[1] 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》

[2] 2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》

[3] 2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會

作者：吳光玲

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，資源環(huán)境瓶頸約束加劇，建設(shè)節(jié)約型社會是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從觀念、法制、體制、技術(shù)、管理等層面上進(jìn)行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

[中圖分類號]F2O

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會

芳草湖農(nóng)場

（2012年9月23日）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、在循環(huán)”為原則的經(jīng)濟(jì)增長模式。其中，“減量化”旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)和能量流量；“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早成為垃圾；“再循環(huán)”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“對資源搞開采、低利用，污染物的高排放”相比較，以“減量化、再使用、在循環(huán)”原則為核心的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”展示出的特征是“對資源的低開采、高利用，污染物的低排放”。其次，所謂打造資源節(jié)約型企業(yè)，是要求企業(yè)推進(jìn)資源的綜合利用，提高現(xiàn)有資源的綜合利用率。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意義上說，廢棄物是“放錯了位置的資源”，將其回收利用以消除污染，使其資源化，可以緩解環(huán)境負(fù)荷的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。投入資金回收這些資源，發(fā)展下游生產(chǎn)，既可以為企業(yè)員工和廣大公眾創(chuàng)造一個環(huán)境良-1-

好的生活工作空間，同時又是把這些放錯了位置的資源重新置位。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)對資源合理開發(fā)和綜合利用的有效途徑。由于現(xiàn)在很多資源都是不可再生的一次性資源，具有不可代替性，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，把資源吃干榨凈。因此，要發(fā)揮資源的更大效用，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而提高資源的利用效率和價值含量。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過程中，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)解決好資源環(huán)境生態(tài)問題。在確保經(jīng)濟(jì)增長的同時，進(jìn)一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效緩解資源約束，促進(jìn)資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在減量化的基礎(chǔ)上，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源→產(chǎn)品→廢物（再生資源）→再生產(chǎn)品---”的循環(huán)生產(chǎn)模式，提高資源利用率，延長供給年限，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和再生利用，緩解并最終跨越資源約

束，企業(yè)的價值得到充分利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。

四是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)施地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快兵團(tuán)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭能力；另一方面，可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)、國際市場份額，提升兵團(tuán)參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的綜合競爭力，在更高層次的區(qū)域競爭與分工中，為融入國內(nèi)和國際大市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的產(chǎn)生，使污染物消化于生產(chǎn)過程進(jìn)而最終減少或消除污染物的排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

六是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點(diǎn)，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方

式和消費(fèi)模式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，迅速提升環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等多個層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，區(qū)域循環(huán)式開發(fā),建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。目前，在發(fā)達(dá)國家，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)可以說是一項(xiàng)重要國策。我國目前正在全力建設(shè)資源節(jié)約型社會，從未來發(fā)展前景來看，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)也是目前國內(nèi)企業(yè)可以邁入的一條“光明大道”。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進(jìn)會議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目列為全年工作的重點(diǎn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取國債項(xiàng)目資金，申請到了2006年沼氣國債建設(shè)項(xiàng)目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務(wù)980個。目前，沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已全面展開，各項(xiàng)配套工作也進(jìn)展順利，取得了一定成績?，F(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民對沼氣項(xiàng)目建設(shè)的了解和認(rèn)識

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實(shí)際的問題，我們加大了抓好這項(xiàng)工作的力度，做了精心細(xì)致的安排和部署。一是成立了沼氣項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定了沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。成立了組織機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)長親自抓，副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室，實(shí)行了專人專管。同時沼氣項(xiàng)目建設(shè)的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池，為村民示范、參觀、學(xué)習(xí)，在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動。各村利用村屯有線廣播，開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)專題節(jié)目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過深入實(shí)地細(xì)致的宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清了沼氣項(xiàng)目建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對沼氣項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識。三是參觀考察學(xué)習(xí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，讓他們親眼目睹到了實(shí)效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民對沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實(shí)際、循環(huán)利用，把沼氣建設(shè)項(xiàng)目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實(shí)現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測算，一個8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當(dāng)于使用10～12瓶液化氣，僅此一項(xiàng)，每戶每年便可節(jié)約生活能源開支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，采取了積極有效的措施。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開會議，研究布署了沼氣建設(shè)任務(wù)，要求各村在沼氣池建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強(qiáng)制命令和一刀切，耐心細(xì)致地做了大量的工作，積極努力引導(dǎo)好村民，使得他們主動投入沼氣池建設(shè)當(dāng)中。二是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與“一池三改”有機(jī)結(jié)合的原則。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改圈、改廁同步設(shè)計，分步施工。我鄉(xiāng)建設(shè)的沼氣池按照國債項(xiàng)目要求為戶用8立方米標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機(jī)肥，是種植綠色無公害食品的優(yōu)質(zhì)肥料。我鄉(xiāng)無公害青玉米種植面積達(dá)1萬余畝，大量的沼渣作為有機(jī)肥為生產(chǎn)無公害甜粘玉米打下良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結(jié)合的原則。沼氣池的建設(shè)，對人畜糞便實(shí)行了無害化處理和有效利用，杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放，造成對環(huán)境的污染和對人身體健康的危害，是一項(xiàng)有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進(jìn)，掀起農(nóng)民沼氣池建設(shè)新高潮

近年來，我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。我們從實(shí)際出發(fā)，3月初，分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅太、西太、紅星三個村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進(jìn)行示范。建成使用后，農(nóng)民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設(shè)沼氣的有關(guān)事宜，踴躍報名要求建設(shè)沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項(xiàng)目建設(shè)。5月中旬，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，先后在全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，改善人居環(huán)境，加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個，其余的正在陸續(xù)施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學(xué)設(shè)

計、跟蹤問效，嚴(yán)把沼氣池建設(shè)質(zhì)量關(guān)

沼氣從建設(shè)管理到維護(hù)使用，涉及到種植、養(yǎng)殖、厭氧發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用等多項(xiàng)技術(shù)，綜合性、技術(shù)性比較強(qiáng)。為了做到建一個、成一個、使用一個，達(dá)效一個，在建設(shè)之初，我們首先聘請了沼氣池建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，按照我們制定的《紅星鄉(xiāng)“三位一體”或“四位一體”沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《紅星鄉(xiāng)沼氣建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

》等具體辦法實(shí)施。在實(shí)際操作過程中，由鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督施工單位合同完成情況。工程建設(shè)質(zhì)量的跟蹤檢查、驗(yàn)收，保證了沼氣建設(shè)的質(zhì)量。其次為了便于管理，我們以戶為單位，建立了沼氣用戶檔案。對每個沼氣池進(jìn)行了編號，建立永久性的標(biāo)志，并將給每個沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊及掛圖》、《沼氣池常見故障及處理辦法手冊》等。第三是搞好跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目完工后，我們將開通沼氣池服務(wù)、技術(shù)咨詢熱線電話，沼氣用戶在使用過程中遇到的難題隨時可以咨詢，技術(shù)人員隨叫隨到，及時幫助解決疑難問題。由于采取了切實(shí)可行的措施和周到的服務(wù)，使廣大沼氣用戶實(shí)際操作能力得到增強(qiáng)，為更好地完成沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)在戶用沼氣池建設(shè)中做了一些工作、也開了個好頭，取得了一點(diǎn)成績，這與市農(nóng)委和區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)的支持是分不開的，但與兄弟單位和上級的要求標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。我們決心以這次會議為契機(jī)，以兄弟單位為楷模，全面落實(shí)會議精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)，努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，為早日把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)興、事業(yè)旺、政治強(qiáng)的社會主義新農(nóng)村而努力！

第五篇：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的實(shí)施意見

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的主要舉措，也是全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。為貫徹落實(shí)《XX省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要》、《XX省建設(shè)節(jié)約型社會的實(shí)施意見》和嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，結(jié)

合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約意識，通過政府、企業(yè)與公眾的共同努力，建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的長效發(fā)展機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)方式，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化、無害化”，提高資源利用效率和生態(tài)效率；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和制度保障；堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合，合力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展；堅(jiān)持全面部署和示范帶動并進(jìn)，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、線、面互動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)運(yùn)行體系、人居生態(tài)體系、綠色消費(fèi)體系和保障體系，形成有效的激勵約束機(jī)制和工作機(jī)制；建立起節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)框架和分階段推進(jìn)計劃；全社會資源利用效率顯著提高，廢棄物最終處置率明顯提高，再生資源回收利用體系不斷完善；建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）和節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

到2010年，具體目標(biāo)是：

——能源利用效率顯著提高，全市萬元GDP能耗比2005年降低20（責(zé)任單位：市發(fā)改局），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2005年下降23（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑節(jié)能達(dá)到65的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——水資源利用率顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75以上，萬元工業(yè)增加值用水量年降低5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)出平均增長10，全市單位土地平均投資強(qiáng)度年均增長5（責(zé)任單位：市國土資源局）。

——原材料節(jié)約利用率顯著提高，全市水泥散裝率提高到80（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

——廢棄物綜合利用水平顯著提高，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95，廢舊物資回收企業(yè)免稅銷售總值年均增長5（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

——污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達(dá)到80（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。

——推行清潔生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的比例不低于50，省控重點(diǎn)高污染企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)10家，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)功能區(qū)2個（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（開發(fā)區(qū)）1個（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局），高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

——推進(jìn)循環(huán)型城市建設(shè)，創(chuàng)建循環(huán)型鎮(zhèn)（街道）2個（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

二、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格限制高能耗、高水耗、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局）。積極推廣先進(jìn)技術(shù)，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局參與）。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以光機(jī)電、新材料、生物工程為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港型產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升服裝、箱包、造紙等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市旅游局參與）。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)。建立清潔生產(chǎn)審核制度，開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好化工、建材、印染、造紙等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，到2010年，省控重點(diǎn)高污染企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建6家綠色企業(yè)。探索建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局）。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，促進(jìn)污染項(xiàng)目集中治理、達(dá)標(biāo)排放（責(zé)任單位：市環(huán)保局）。

（六）加快開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。著力對開

發(fā)區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，整合區(qū)內(nèi)要素，引進(jìn)與現(xiàn)有企業(yè)配套互補(bǔ)的項(xiàng)目，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原料，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，對入?yún)^(qū)企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市國土資源局、市水利局、市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與]。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)

布局，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東片集中治污和集中供熱工程建設(shè)[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市環(huán)保局、各開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）參與］。

（七）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展污染少、附加值高的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快萬畝無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)西瓜基地等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，到2010年，建成80個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、10個綠色食品基地和2個有機(jī)食品基地。加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術(shù)，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，扎實(shí)開展全國鄉(xiāng)村清潔工程示范縣（市）和綠化示范村建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集集中處理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，凈化美化農(nóng)村環(huán)境（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（八）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色學(xué)?！?、“綠色醫(yī)院”、“綠色社區(qū)”活動（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市教育局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局參與）。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和示范作用，逐步提高政府采購中使用可循環(huán)使用產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例（責(zé)任單位：市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）。倡導(dǎo)理性消費(fèi)和綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型的消費(fèi)方式（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、XX報社參與）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過渡包裝和一次性用品的使用（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市旅游局參與）。鼓勵使用太陽能和沼氣，鼓勵垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局參與）。

（九）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)境污染整治“811”行動計劃，大力推進(jìn)工業(yè)污染防治，重點(diǎn)監(jiān)控污染負(fù)荷大的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行污染物總量控制，著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點(diǎn)污染行業(yè)的治理，加強(qiáng)二氧化硫、煙塵污染控制，到2007年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到80以上（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。切實(shí)抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做好生活污水入網(wǎng)和生活垃圾無害化處置工作，“十一五”期間，城市生活垃圾無害化處置率保持100％（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，控制畜禽散養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極建設(shè)沼氣工程和畜糞制肥工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局參與）。繼續(xù)推進(jìn)“萬里清水河道”建設(shè)，將河道的集中治理與長效保潔有機(jī)結(jié)合，切實(shí)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境（責(zé)任單位：市水利局）。加大對飲用水源、河流水域和濕地水網(wǎng)的管理和保護(hù)力度，開展生態(tài)市創(chuàng)建活動，到2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到18，綠化率達(dá)到35。加強(qiáng)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件預(yù)警、監(jiān)測與應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，合力解決水污染等共性問題（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)經(jīng)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局參與）。

三、推進(jìn)能源節(jié)約

（十）組織和實(shí)施一批重大節(jié)能工程。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)關(guān)節(jié)能等節(jié)能工程建設(shè)，不斷提高能源節(jié)約利用水平（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局參與）。

（十一）抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。做好用電需求側(cè)管理工作，繼續(xù)推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，收集、分析和公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計局、市供電局參與）。

（十二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。制定和實(shí)施我市節(jié)能監(jiān)察等規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)測和能效標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查。開展節(jié)能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（十三）提升節(jié)能技術(shù)水平。引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)用電大戶采用先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，配齊管好能源計量器具，加大設(shè)備更新、改造力度，重點(diǎn)抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術(shù)改造（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（十四）推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能。制定和落實(shí)《XX市建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)施新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材型住宅和綠色建筑示范工程（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局參與）。

（十五）引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。公用設(shè)施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，到2010年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達(dá)到80以上；嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標(biāo)準(zhǔn)，在全社會倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)溫度提高（降低）1-2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市供電局）。

（十六）發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，推廣清潔能源汽車，鼓勵低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運(yùn)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新增公共汽車一律采用環(huán)保節(jié)能型車輛。積極引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向集裝箱化和專業(yè)化方向發(fā)展。大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，加快獨(dú)山港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)互通樞紐工程建設(shè)，大力推動海河聯(lián)運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式發(fā)展（責(zé)任單位：市交通局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、獨(dú)山港區(qū)參與）。

（十七）開發(fā)利用可再生能源。發(fā)展沼氣、太陽能發(fā)電，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源比重（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市氣象局、市國土資源局參與）。深入實(shí)施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率，逐步在學(xué)校、大型商場、大型建筑、市政公用設(shè)施等有條件的地方開展太陽能發(fā)電試點(diǎn)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局）。實(shí)施沼氣工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)技術(shù)，到2007年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場100建成沼氣工程（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（十八）加強(qiáng)節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)。建立完善我市節(jié)能信息網(wǎng)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。

四、推動節(jié)水型社會建設(shè)

（十九）推進(jìn)城市節(jié)水。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，制定和落實(shí)城市節(jié)約用水管理辦法，加快自來水一戶二表建設(shè)。鼓勵城市節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，推廣使用節(jié)水型設(shè)備和器具。加強(qiáng)對供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)損耗率。推進(jìn)污水再生利用和分質(zhì)供水。到2010年，全市城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在12以下，全社會力爭節(jié)約用水4000萬立方米（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市水利局參與）。

（二十）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》精神，重點(diǎn)推進(jìn)火力發(fā)電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，鼓勵企業(yè)使用中水，到2010年，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（二十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。積極擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到2010年，基本完成灌區(qū)節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，畝均灌溉用水量下降到450立方米（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市科技局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

（二十二）加強(qiáng)水資源管理。加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行取水許可證制度，按計劃推進(jìn)地下水禁采、限采工作，到2010年，全面禁止地下水開采（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局參與）。

五、節(jié)約和集約利用土地

（二十三）實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，嚴(yán)把預(yù)審關(guān)。加強(qiáng)對耕地的管理，減少和制止耕地拋荒，加大對取用粘土制磚的監(jiān)督管理力度（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。大力推廣新型墻體材料，到2010年，新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應(yīng)用比例達(dá)到80以上。按規(guī)定對全市磚瓦行業(yè)進(jìn)行整頓（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十四）大力開展農(nóng)地整治。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，制定農(nóng)村宅基地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策措施。結(jié)合“新村示范、村莊整治”工程，繼續(xù)推進(jìn)土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾，對廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農(nóng)用地，到2010年建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.2萬畝。實(shí)施沃土工程，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)（責(zé)任單位：市國土資源局、市農(nóng)經(jīng)局）。

（二十五）加快推進(jìn)灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐，完成白沙灣治江圍涂工程，到2010年，灘涂圍墾面積達(dá)10705畝（責(zé)任單位：市水利局）。

（二十六）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度，研究建立用地退出機(jī)制。完善對經(jīng)營性建設(shè)用地管理，嚴(yán)格實(shí)行“招、拍、掛”出讓方式供地（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局參與）。

（二十七）著力抓好工業(yè)項(xiàng)目集約用地。加快工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴(yán)把建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵零地技改和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。工業(yè)用地全面實(shí)行“招、拍、掛”出讓（責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局）。

（二十八）完善和落實(shí)節(jié)約集約用地的政策措施。認(rèn)真落實(shí)省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)的《XX省建設(shè)項(xiàng)目用地管理控制指標(biāo)》和嘉興市《關(guān)于進(jìn)一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)以及交通、水利、電力等行業(yè)節(jié)約集約利用土地的政策措施（責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。

六、積極推進(jìn)原材料節(jié)約

（二十九）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。實(shí)行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機(jī)械、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的定額管理。嚴(yán)格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，鼓勵使用再生材料，提高原材料利用率（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局）。

（三十）節(jié)約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料，改進(jìn)產(chǎn)品包裝方式，抑制過度包裝。落實(shí)生產(chǎn)者的包裝回收義務(wù)，推進(jìn)玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局）。嚴(yán)格執(zhí)行加大散裝水泥推廣力度，到2010年，全市水泥散裝量達(dá)200萬噸，散裝率達(dá)到80％（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（三十一）延長材料使用壽命。鼓勵包裝容器的重復(fù)使用，鼓勵使用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)經(jīng)局）。做好木材節(jié)約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局）。

七、加強(qiáng)資源綜合利用

（三十二）綜合利用工業(yè)“三廢”。加強(qiáng)工業(yè)固廢的回收利用，推進(jìn)粉煤灰制磚，加強(qiáng)服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強(qiáng)工業(yè)廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術(shù)；加強(qiáng)工業(yè)廢氣的回收利用，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等技術(shù)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市科技局、市環(huán)保局參與）。

（三十三）回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系，培育廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)，推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾和污（淤）泥資源化利用，加快實(shí)施生活垃圾焚燒熱電工程。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的污染，到2010年，報廢汽車拆解回收率達(dá)到100。加強(qiáng)對廢棄資源回收利用的管理，抓好一批綜合回收利用企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃建設(shè)局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經(jīng)貿(mào)局參與）。

（三十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣秸稈還田，積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和豬、鴨養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用，推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，科學(xué)合理使用種子種苗，組織實(shí)施“肥藥減量增效工程”。鼓勵和推廣農(nóng)膜回收利用（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局、市科技局、市環(huán)保局）。

八、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)和監(jiān)管

（三十五）編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)。加緊編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。

（三十六）建立健全資源節(jié)約的制度和標(biāo)準(zhǔn)。抓緊研究制定資源節(jié)約的相關(guān)配套措施，建立健全我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的配套制度。研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、資源節(jié)約等標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)用水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）。

（三十七）加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的財政投入力度，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，重點(diǎn)研究開發(fā)和引進(jìn)吸收工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染治理與廢棄物的無污染利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型節(jié)能節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程。抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，研究和使用先進(jìn)技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，大力扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)，全面開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等活動（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市農(nóng)經(jīng)局、市水利局、市環(huán)保局參與）。加大人才培育力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門人才和實(shí)用人才（責(zé)任單位：市教育局、市人事局）。

（三十八）加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)量技監(jiān)局參與）。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局）。開展開工項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水和環(huán)評審查，做好工程項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水、環(huán)評的論證與管理工作，嚴(yán)禁新上項(xiàng)目使用低效、高耗的用能用水工藝和設(shè)備（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局參與）。

九、加大扶持力度，加強(qiáng)合作與交流

（三十九）加大政策扶持力度。加大對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，凡列入市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目可優(yōu)先申報省重點(diǎn)，并在用電、用地等方面給予優(yōu)先安排，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與）。對符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例提高10，在建筑工程概算中應(yīng)包括運(yùn)用建筑節(jié)能技術(shù)而增加的費(fèi)用，對政府投資項(xiàng)目一般按土建投資的10—12的比例計算用于建筑節(jié)能投資增加的費(fèi)用（責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)局）。

加大財政支持力度。市財政安排一定數(shù)額的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的一些重大專項(xiàng)工作。調(diào)整優(yōu)化政府專項(xiàng)資金投向，要按一定比例安排重點(diǎn)資源節(jié)約項(xiàng)目，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快制定我市節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，政府帶頭使用并扶持若干綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約型辦公材料（責(zé)任單位：市財政局）。

用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發(fā)利用的鼓勵政策（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市國稅局）。

（四十）健全價格機(jī)制。合理確定城市供水價格、行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。合理調(diào)整城市污水處理費(fèi)，開征城市垃圾處置費(fèi)。推行居民生活用電谷峰分時電價和階梯式計量電價，認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價政策。探索建立污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制及消費(fèi)者付費(fèi)制度（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市供電局參與）。

（四十一）加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)合作與交流。積極開展國際、國內(nèi)的合作與交流，廣泛引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的資源利用和循環(huán)利用技術(shù)，不斷增強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)消化能力、自主創(chuàng)新能力和成果的轉(zhuǎn)化推廣能力（責(zé)任單位：市科技局）。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的格局

（四十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的責(zé)任和分工。市有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，在近期內(nèi)提出本部門、本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的具體目標(biāo)和措施，按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，緊密配合，共同做好這項(xiàng)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位參與）。

（四十三）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)“811”環(huán)境整治行動，采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法，關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新的污染源，切實(shí)控制污染物排放總量，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況的全面好轉(zhuǎn)。在健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、違規(guī)事件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市工商局、市公安局、市供電局參與）。

（四十四）建立完善工作考核制度。加強(qiáng)和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計核算工作，抓緊建立節(jié)約型評價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，逐步將主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會工作考核制度，將資源節(jié)約綜合利用、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系（責(zé)任單位：市委組織部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局參與）。建立獎勵機(jī)制，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會工作成績突出的單位和個人以及企業(yè)，予以表彰獎勵和宣傳（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（四十五）開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力開展能源資源節(jié)約活動的實(shí)施意見》，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位能源資源節(jié)約工作機(jī)制，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅(jiān)持無紙傳輸、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水節(jié)材，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。抓好政府建筑物節(jié)水和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。完善部門預(yù)算，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出[責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財政局牽頭，市循環(huán)辦各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）參與]。

（四十六）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。全面貫徹落實(shí)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計劃，統(tǒng)籌部署企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用示范工程（責(zé)任單位：市科技局），生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)局），節(jié)能、節(jié)材示范項(xiàng)目（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃建設(shè)局），節(jié)水、節(jié)地示范項(xiàng)目（責(zé)任單位：市水利局、市國土資源局），廢棄物處置和回收項(xiàng)目（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局），綠色建筑和綠色社區(qū)（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局），制定一批促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策（責(zé)任單位：市發(fā)改局），扶持一批政府鼓勵使用的綠色產(chǎn)品（責(zé)任單位：市財政局）。大力推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)改局）。

（四十七）營造良好的社會氛圍。充分發(fā)揮宣傳、廣播電視臺、報紙、教育、共青團(tuán)、工會等部門和社會團(tuán)體的作用，大力宣傳國家和省市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的法律法規(guī)和方針政策（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市法制辦、市司法局、市廣播電視臺、XX報社、市總工會、團(tuán)市委參與）。新聞媒體要開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的宣傳活動，在全社會營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的良好輿論氛圍（責(zé)任單位：市廣播電視臺、XX報社）。各級共青團(tuán)組織要在青少年中開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”的資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局）。各級工會組織要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動（責(zé)任單位：市總工會）。教育部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：市教育局）。對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)（責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市人事局、市質(zhì)監(jiān)局、市委黨校參與）。

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