第一篇：我國(guó)現(xiàn)階段法治建設(shè)所存在的問(wèn)題及其表現(xiàn)

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的提出, 在中國(guó)具有里程碑的意義。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要全體社會(huì)成員的參與, 并在社會(huì)生活方方面面做出努力。改革開放以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。但是，我們也面臨著很多矛盾, 甚至是社會(huì)的隱患：

1、弱勢(shì)群體的出現(xiàn)。如失地農(nóng)民、下崗工人，這些人員由于失去了生存的基本條件或生活得不到應(yīng)有的保障，達(dá)到一定數(shù)量后，必然給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

2、社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)凸顯。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，利益幾乎成為社會(huì)相當(dāng)一部分人的最高價(jià)值目標(biāo)。一些經(jīng)營(yíng)者把金錢作為最高追求，不講信用，不擇手段，不惜鋌而走險(xiǎn)，不惜傷天害理，假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪屢屢發(fā)生。這種誠(chéng)信危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)公民道德水準(zhǔn)帶來(lái)的損害是難以估量的。

3、利益分配不公導(dǎo)致貧富懸殊。隨著改革開放的深入, 中國(guó)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題, 中產(chǎn)階層比較少, 貧富懸殊比較嚴(yán)重。貧富懸殊導(dǎo)致了社會(huì)內(nèi)在的不協(xié)調(diào)、不平衡。

4、社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，雖然加大了懲治嚴(yán)重刑事犯罪的力度，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，但各種不安定因素依然大量存在，一些地方嚴(yán)重犯罪發(fā)案率居高不下，惡性犯罪時(shí)有發(fā)生。五是各種反動(dòng)勢(shì)力的破壞，特別是民族分裂活動(dòng)猖獗。一些西方國(guó)家加緊對(duì)中國(guó)實(shí)行“西化”、“分化”，分裂主義、恐怖主義和非法宗教活動(dòng)一直影響著邊疆的穩(wěn)定與國(guó)家的安全。面對(duì)上述復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)和困難是巨大的，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然解決這些社會(huì)矛盾和問(wèn)題需要采取綜合性措施，但是最根本、最有效的措施就是厲行法治，彰顯法治功能，使法治調(diào)整和化解社會(huì)矛盾的作用得以充分發(fā)揮。

第二篇：我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)收帳款存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)收帳款存在的問(wèn)題

1、我國(guó)企業(yè)信用管理體系不完善。

這主要受限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革尚不完善，很多維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)制度建設(shè)需要逐步開展。尤其是與應(yīng)收賬款相關(guān)的信用管理體系的建設(shè)工作剛剛起步，相關(guān)的管理制度與政策指導(dǎo)幾乎是空白的，管理機(jī)構(gòu)也局限于銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)，給企業(yè)的自由決策權(quán)很小，管理難度相當(dāng)大。而且企業(yè)信用意識(shí)也較薄弱，對(duì)信用危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)不足，很多小企業(yè)惡意拖欠賬款，不僅給自己的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不良影響，也破壞了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，牽制了提供方便的對(duì)方企業(yè)。

謝登禹在《企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問(wèn)題與會(huì)計(jì)對(duì)策》指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了改革開放以來(lái)30多年的發(fā)展，正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于信用制度的不健全，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了很多不誠(chéng)信行為，脆弱的信用制度阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，較低的企業(yè)信用管理水平削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

陳興濱《公司理財(cái)》一書提出理財(cái)?shù)年P(guān)鍵是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部信用環(huán)境收集更多財(cái)富。

2、未考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目擴(kuò)大應(yīng)收賬款規(guī)模

很多企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證僅有的或擴(kuò)大已有的市場(chǎng)份額，避免被吞食，采用各種手段擴(kuò)大銷售，除了依靠廣告、價(jià)格、售后服務(wù)等手段外，賒銷因?yàn)槟軌蜓杆俚靥岣咂髽I(yè)的賬面利潤(rùn)，受到越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的歡迎。在很多交易中，未進(jìn)行應(yīng)有的客戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力分析與信用評(píng)價(jià)，盲目放寬信用條件，降低信用標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大應(yīng)收賬款規(guī)模，短期內(nèi)確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)巨額的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，但后期的賬款追回面臨諸多的問(wèn)題，壞賬損失嚴(yán)重，最終造成應(yīng)收賬款有增無(wú)減、居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)隱藏了巨大的危機(jī)。

劉俊在《對(duì)外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)》中發(fā)表的文章《如何加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的防范》指出由于我國(guó)的信用銷售發(fā)展較晚,信用銷售機(jī)制還不完善,造成一些企業(yè)盲目賒銷,加之應(yīng)收賬款管理水平較低,形成大量呆賬、壞賬,影響企業(yè)的現(xiàn)金流,使企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重的將引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。

于梅在論文著作《應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)測(cè)定研究》文中提出了應(yīng)收賬款適度規(guī)模的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):(一)應(yīng)收賬款的適度規(guī)模應(yīng)有助于企業(yè)市場(chǎng)占有率的提高;(二)應(yīng)收賬款的適度規(guī)模應(yīng)使企業(yè)的利潤(rùn)質(zhì)量較高(此時(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是盈利現(xiàn)金比率大于1)來(lái)評(píng)判應(yīng)收賬款規(guī)模，防止應(yīng)收賬款是否出現(xiàn)壞債的可能。

3、應(yīng)收賬款缺乏內(nèi)部控制管理

大多數(shù)企業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，缺乏對(duì)應(yīng)收賬款的科學(xué)管理，尤其是內(nèi)部控制制度嚴(yán)重失，首先是在應(yīng)收賬款形成初期沒有對(duì)銷售客戶的資信進(jìn)行嚴(yán)格的審查程序，信用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)變化大，缺乏連貫性和統(tǒng)一性，很多情況下都是憑業(yè)務(wù)主管工作經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人感情進(jìn)行賒銷決策，責(zé)任不明確，出現(xiàn)問(wèn)題互相推搡，無(wú)法追究。其次形成應(yīng)收賬款之后沒有對(duì)其制定嚴(yán)密的賒銷內(nèi)部控制制度。一般銷售人員的賒銷權(quán)較大，工作的隨意性大，而且很多后期的會(huì)計(jì)處理工作不完善，崗位分離制度未建立，大大提高了企業(yè)發(fā)生壞賬和銷售人員舞弊的可能性。而且由于沒有有效的獎(jiǎng)懲制度，業(yè)務(wù)人員的業(yè)績(jī)優(yōu)劣和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰與應(yīng)收賬款回收的好壞與管理效果沒有直接聯(lián)系，在一定程度上抑制了業(yè)務(wù)人員收款積極性，縱容了其盲目擴(kuò)大賒銷業(yè)務(wù)的行為。

葉炳周在自己論文著作《應(yīng)收賬款管理和控制方法研究》統(tǒng)計(jì)過(guò)，采取財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)下的應(yīng)收賬款能成功收款率為70%，而采取銷售總監(jiān)負(fù)責(zé)下的成功率為30%。目前我國(guó)約有2%的國(guó)有企業(yè)設(shè)立專門的信用管理機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)應(yīng)收賬款評(píng)級(jí)，而外資企業(yè)的這一比率在10%。

劉丹的《應(yīng)收賬款的管理與監(jiān)控》提出應(yīng)收賬款缺乏內(nèi)部控制管理原因?yàn)椋捍蠖鄶?shù)企業(yè)的應(yīng)收賬款由銷售部門或銷售人員自己管。這樣做的問(wèn)題很明顯，讓銷售人員對(duì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)必然造成管理失效。另外一些則由財(cái)會(huì)人員來(lái)管理，會(huì)計(jì)人員雖然對(duì)賬務(wù)處理比較清楚，但對(duì)具體客戶情況并不很了解，簡(jiǎn)單歸由會(huì)計(jì)人員來(lái)管理也并不合適。

4、經(jīng)營(yíng)者法律保護(hù)意識(shí)薄弱，應(yīng)收賬款回收不力

有關(guān)資料已顯示，我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的20% 的水平，應(yīng)收賬款已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然事物。同時(shí)任何一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也都明白違反合同、協(xié)議規(guī)定，不歸還到期債務(wù)是負(fù)債方的違約違法行為，自身的經(jīng)濟(jì)利益理應(yīng)得到保護(hù)。但考慮到訴訟成本效益反差、交易合作關(guān)系、社會(huì)影響等因素，很多企業(yè)對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款甘愿淪為呆滯賬，也不愿催索欠款，更不用說(shuō)訴諸法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，久而久之，應(yīng)收賬款回收率極低，只增無(wú)減，使得企業(yè)背負(fù)了過(guò)重的不該有的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步的市場(chǎng)擴(kuò)張的動(dòng)力必定受到不利影響。更嚴(yán)重的是，有些企業(yè)無(wú)奈之下，鋌而走險(xiǎn)，效仿拖欠應(yīng)付款的辦法，致使企業(yè)之間的三角債越積越多，資金流動(dòng)混亂，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)擴(kuò)展形成惡性循環(huán)，企業(yè)承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇。

程娜在《企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題及其改善建議》批評(píng)中指出不按合同、協(xié)議規(guī)定到期履行權(quán)利和義務(wù)是違法違約行為, 但由于訴訟的成本效益反差等原因, 一些企業(yè)寧愿應(yīng)收賬款淪為壞賬, 也不愿訴諸法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益, 而且在當(dāng)今市場(chǎng)中很多企業(yè), 為了擁有一定的客戶資源, 結(jié)算資金相互占用從而形成惡性循環(huán), 使企業(yè)深陷債務(wù)鏈難以自拔。

車宗義在《應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制》提出的改革方法是作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在具備其他必備素質(zhì)的前提下, 必須掌握相應(yīng)財(cái)務(wù)知識(shí), 現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和一定的法律知識(shí), 確保正確決策和科學(xué)管理, 為保證執(zhí)行的高效性, 要特別注意企業(yè)人員的素質(zhì)教育。

5、應(yīng)收賬款日常管理不規(guī)范，管理方法落后

應(yīng)收賬款管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，從制度制定到機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)都應(yīng)該合理規(guī)劃。但很多企業(yè)不僅沒有建立應(yīng)有的基本管理制度，對(duì)應(yīng)收賬款形成、評(píng)估、收回、控制等缺乏明確的政策規(guī)定，各項(xiàng)工作缺乏操作性。而且沒有設(shè)置專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)管理，日?？刂茦O不規(guī)范，管理手段滿足于計(jì)量與確認(rèn)，根本沒有正確認(rèn)識(shí)交易過(guò)程中貨物與資金流動(dòng)的時(shí)間性差異，沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)與控制措施，也未根據(jù)不同的市場(chǎng)業(yè)務(wù)情況采取不同的收賬政策、及時(shí)調(diào)整信用政策，與現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理要求相差甚遠(yuǎn)。

高立法的《現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)務(wù)》很多企業(yè)在具有良好的盈利狀況下, 因應(yīng)收賬款管理不善而面臨財(cái)務(wù)危機(jī), 我國(guó)許多企業(yè)包括一些經(jīng)營(yíng)狀況良好的公司, 經(jīng)常出現(xiàn)有利潤(rùn)無(wú)資產(chǎn)賬面狀況不錯(cuò), 卻資金匱乏的情況。

鄧文獻(xiàn)的《加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)》中認(rèn)為對(duì)應(yīng)收賬款形成的主要原因是對(duì)客戶的信用狀況調(diào)查不夠, 對(duì)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制管理不健全造成。

綜上訴述，我國(guó)應(yīng)收賬款的問(wèn)題有下面三點(diǎn)： 1.信用管理制度不健全，管理部門設(shè)置混亂。2.管理人員素質(zhì)不高 3.對(duì)應(yīng)收賬款的分析不夠

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理的對(duì)策

一、針對(duì)信用管理制度不健全，管理部門設(shè)置混亂我們提出：

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善企業(yè)信用管理體系政府及其相關(guān)部門應(yīng)該盡職盡責(zé)，做好宏觀調(diào)控措施，提高對(duì)企業(yè)信用管理工作的重視，通過(guò)制定法規(guī)、規(guī)章為我國(guó)企業(yè)信用管理建立完善的組織結(jié)構(gòu)框架，讓企業(yè)信用管理工作有章可循，又發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，為逐步深入我國(guó)的市場(chǎng)體系改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、制定合理的信用政策，控制應(yīng)收賬款合理規(guī)模，制定合理的信用政策是對(duì)應(yīng)收賬款加強(qiáng)管理的重要內(nèi)容，信用政策包括的各個(gè)方面的合理性直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一是確定合適的信用標(biāo)準(zhǔn)。信用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，可能會(huì)增加企業(yè)銷售份額，但同時(shí)因?yàn)閷?duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的低要求導(dǎo)致企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。相反，如果為了追求經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和安全性，而過(guò)于謹(jǐn)慎，將信用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)分提高，會(huì)使很多客戶被阻擋于該高標(biāo)準(zhǔn)，最終的結(jié)果是不利于企業(yè)銷售，得不償失。所以需要通過(guò)科學(xué)的分析研究，確定合適的信用標(biāo)準(zhǔn)。第二是設(shè)計(jì)合理的信用條件，主要包括信用期限和現(xiàn)金折扣等?，F(xiàn)金折扣的恰當(dāng)使用，可以實(shí)現(xiàn)客戶與企業(yè)的利益雙贏，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交易中常用的一種交易策略。第三是建立恰當(dāng)?shù)男庞妙~度，控制應(yīng)收賬款規(guī)模信用額度的規(guī)定主要是出于防范壞賬損失對(duì)企業(yè)的破壞程度。而且鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的特性，企業(yè)應(yīng)建立完善的信用評(píng)價(jià)制度體系，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)面臨的具體環(huán)境和條件，對(duì)信用額度進(jìn)行必要調(diào)整，使企業(yè)能夠承受意外情況帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立賒銷審計(jì)制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

要加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，從源頭上采取有效的控制措施是最有效的。所以企業(yè)在銷售過(guò)程中，不論外界有什么阻力，都應(yīng)盡可能地按照已有的信用政策控制交易，執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，并根據(jù)崗位分離、互相牽制的原則制定分級(jí)管理制度將賒銷業(yè)務(wù)控制在合理限度內(nèi)，同時(shí)建立賒銷審計(jì)制度，完善賒銷業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，明確每位負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作流程，通過(guò)嚴(yán)格的人為管理，最大限度地提高應(yīng)收賬款回收率，減少呆賬和壞賬損失。此外還有必要進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)收賬款的回收、賬齡等情況進(jìn)行及時(shí)的分析，并形成正確的分析材料交管理層，為管理層做出正確的業(yè)務(wù)發(fā)展決策提供可靠的依據(jù)，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督作用，體現(xiàn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求。

二、管理人員素質(zhì)不高的對(duì)策

企業(yè)任何控制制度的建立和執(zhí)行都需要具體人員來(lái)參與, 作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在具備其他必備素質(zhì)的前提下, 必須掌握相應(yīng)財(cái)務(wù)知識(shí), 現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和一定的法律知識(shí), 確保正確決策和科學(xué)管理, 為保證執(zhí)行的高效性, 要特別注意企業(yè)人員的素質(zhì)教育?？赏ㄟ^(guò)職業(yè)培訓(xùn)、崗位輪換、激勵(lì)政策、人才流動(dòng)等方式增強(qiáng)員工專業(yè)技能, 培養(yǎng)良好的習(xí)慣, 加強(qiáng)員工的道德觀、忠誠(chéng)觀等精神層面的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的考核制度, 將應(yīng)收賬款的回收與內(nèi)部的績(jī)效考核及其懲罰掛鉤, 明確催收賬款是銷售人員的責(zé)任, 獎(jiǎng)罰分明。在實(shí)際的銷售管理過(guò)程中, 銷售人員如何處理廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系是一個(gè)重要的課題, 所以, 企業(yè)銷售人員與經(jīng)銷商維持良好的客情關(guān)系的同時(shí), 一定要加強(qiáng)原則性, 嚴(yán)格的執(zhí)行公司 制定的應(yīng)收賬款銷售政策。

三、對(duì)應(yīng)收賬款的分析不夠?qū)Σ?/p>

1、樹立正確的維權(quán)意識(shí)，建立應(yīng)收賬款催討機(jī)制

隨著企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，很多企業(yè)有必要建立專門的逾期應(yīng)收賬款催討機(jī)制，選派合適的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)收賬款的后期管理，根據(jù)不同的應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)類型采取不同的管理對(duì)策，或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性更強(qiáng)的資產(chǎn)，如票據(jù)貼現(xiàn)；或?qū)嵭小皞D(zhuǎn)股”、資產(chǎn)置換等方式，將企業(yè)承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。此外還應(yīng)該注重提高專門負(fù)責(zé)該部分管理工作的員工的專業(yè)素質(zhì)和管理技能，通過(guò)企業(yè)之間的管理經(jīng)驗(yàn)交流、在職培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)其從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，積極尋找債務(wù)重組、出售債權(quán)和資產(chǎn)證券化的可能，借助先進(jìn)的管理手段，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的現(xiàn)金流的需求，保證企業(yè)發(fā)展速度。

2、規(guī)范應(yīng)收賬款管理基礎(chǔ)工作，采用先進(jìn)的管理手段

管理工作的有效性最根本的保障還是基礎(chǔ)工作要規(guī)范，應(yīng)收賬款的管理尤其如此。只有在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持謹(jǐn)慎性的原則和態(tài)度，從應(yīng)收賬款的形成到后期的管理控制、最終的實(shí)現(xiàn)過(guò)程都建立有嚴(yán)格的管理程序，一切按規(guī)定執(zhí)行，就能避免很多不必要的損失。但同時(shí)，還需要靈活地根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)管理制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，引進(jìn)科學(xué)的管理方法，比如建立應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備金制度，首先充分估計(jì)可能發(fā)生的壞賬損失及其對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成的影響，然后按期提取壞賬準(zhǔn)備，給企業(yè)發(fā)展以充足的調(diào)整空間和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。

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第三篇：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問(wèn)題及完善對(duì)策

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問(wèn)題及完善對(duì)策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國(guó)青年政治學(xué)院

2、中國(guó)人民 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2010年 第21期 字號(hào)：【大 中 小】

◆ 中圖分類號(hào)：F713.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容之一。本文從農(nóng)產(chǎn)品流通體制著手，分析了其存在的問(wèn)題，并探討了其完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 流通體制 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，其決定了生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值能否得以實(shí)現(xiàn)。尤其是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)，供給缺乏彈性，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)之后能否順利進(jìn)入市場(chǎng)銷售直接影響著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步影響農(nóng)民的收入，并最終影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)產(chǎn)品流通的快速發(fā)展是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的重要前提。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品流通體制的發(fā)展。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)已經(jīng)基本上形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。過(guò)去參與計(jì)劃采購(gòu)和銷售的一些國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，已基本完成企業(yè)改制，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中；國(guó)內(nèi)的一些民營(yíng)企業(yè)也積極加入農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)。此外，還涌現(xiàn)了一批利用外資、規(guī)模較大的外向型企業(yè)；同時(shí)，還擁有若干農(nóng)產(chǎn)品販銷戶大軍，這些流通渠道主體的發(fā)展和運(yùn)作使得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度得到了大幅度的提高。和過(guò)去相比，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格基本上能夠由市場(chǎng)來(lái)決定，市場(chǎng)體系逐步完善，已經(jīng)形成了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售相互協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)活躍，供需兩旺，買方和賣方能快速的通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易，基本上解決了“買難”和“賣難”的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的流通加大支持力度，所以農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度逐漸加深。

和過(guò)去相比，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通取得了很大的成就，但是和農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)民的市場(chǎng)流通意識(shí)缺乏

在我國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)民一直以來(lái)重生產(chǎn)，輕流通，他們只關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注種子、化肥、播種和收割，對(duì)于流通很少關(guān)注，在他們看來(lái)，銷售不應(yīng)該是自己來(lái)做的工作，只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，就有人來(lái)采購(gòu)，而價(jià)格也不是自己所能控制的，只需按照通行的市場(chǎng)價(jià)格把產(chǎn)品賣出去。這樣的傳統(tǒng)意識(shí)直接導(dǎo)致了農(nóng)民在進(jìn)行完生產(chǎn)活動(dòng)后要受制于流通渠道的主導(dǎo)者，最終的結(jié)果是，往往到農(nóng)村收購(gòu)糧食的主體壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并且提高收購(gòu)的苛刻條件，這樣農(nóng)民辛苦種植的糧食得不到應(yīng)有的回報(bào)，所以，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識(shí)，讓他們能夠既重生產(chǎn)也重流通，是改變流通現(xiàn)狀的前提。

（二）流通鏈條不透明且農(nóng)民收入偏低

農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程是怎樣的？農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民手中進(jìn)入最終消費(fèi)者手中需要經(jīng)過(guò)哪些環(huán)節(jié)？每一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的工作是什么，其加價(jià)率有多少？在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，消費(fèi)者看到的是蔬菜和糧食的價(jià)格，而對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們只知道自己的產(chǎn)品被別人收購(gòu)了，這些被收購(gòu)的產(chǎn)品最終售價(jià)多少他們根本不清楚也不關(guān)心，這種情況使得他們并沒有得到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而帶來(lái)的收入提高。目前不透明的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道既沒有讓農(nóng)民得到實(shí)惠，因?yàn)檗r(nóng)民所出售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，所獲利潤(rùn)不高；也沒有讓最終消費(fèi)者得到好處，消費(fèi)者為購(gòu)買餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品支付了高昂價(jià)格。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的透明化是農(nóng)產(chǎn)品流通體制再造的重要任務(wù)之一。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通以個(gè)體農(nóng)戶為主且在流通中處于弱勢(shì)地位

隨著流通在農(nóng)業(yè)中地位的提升，思想先進(jìn)的農(nóng)民也開始關(guān)注流通，但是大多數(shù)農(nóng)民由于都是以個(gè)體為單位，規(guī)模偏小，無(wú)法在流通中占據(jù)有利地位，所以在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢(shì)地位。缺乏組織、談判地位弱是我國(guó)農(nóng)民固有的不利之處，分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民處在農(nóng)產(chǎn)品流通中的起點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供商品源，很少與購(gòu)買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購(gòu)銷契約，形成真正利益共同體的更是少而又少。農(nóng)民不可能充分掌握整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的信息，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供求信息了解也集中在過(guò)去和當(dāng)前，不可能對(duì)價(jià)格的走勢(shì)有明確的判斷，往往只能被動(dòng)接受運(yùn)銷商提出的價(jià)格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

（四）信息不對(duì)稱

農(nóng)民要想把產(chǎn)品順利的銷售，一定要清楚的掌握市場(chǎng)需求信息，在產(chǎn)品生產(chǎn)之前就了解消費(fèi)者的偏好，從而來(lái)決定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品品種以及產(chǎn)品的數(shù)量，但是目前，農(nóng)民只是根據(jù)過(guò)去的信息和當(dāng)前的信息來(lái)確定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品品種，缺乏一定的預(yù)測(cè)能力，結(jié)果導(dǎo)致了同一區(qū)域的農(nóng)民總是集中生產(chǎn)同一品種的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)作物大豐收時(shí)就面臨著農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)格，而農(nóng)作物稀缺價(jià)格高時(shí)，又沒有辦法及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)供應(yīng)，即便是少數(shù)農(nóng)民沒有隨潮流進(jìn)行生產(chǎn)或者正好趕上了好的價(jià)格，大多數(shù)也是碰運(yùn)氣撞上了。缺乏相應(yīng)的需求信息，使得農(nóng)民無(wú)法在生產(chǎn)進(jìn)而在銷售方面獲得優(yōu)勢(shì)，無(wú)法在市場(chǎng)中擁有話語(yǔ)權(quán)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平偏低

新時(shí)代的流通要運(yùn)用最新的技術(shù)水平來(lái)提高流通的效率和水平。現(xiàn)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用是有目共睹的，但是這些技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通當(dāng)中的運(yùn)用相對(duì)較少，農(nóng)民并沒有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去了解不同地區(qū)的需求特點(diǎn)，也不懂得運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)向全世界展示自己的產(chǎn)品，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品售賣；在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程中，相關(guān)的保險(xiǎn)及冷藏等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用較少。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)使消費(fèi)者的需求由數(shù)量需求轉(zhuǎn)為質(zhì)量需求，而農(nóng)民在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)仍然停留在過(guò)去，根本不懂得如何運(yùn)用最新的技術(shù)，這使得農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量和效率受到了很大的影響。

（六）缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)且國(guó)際化程度低

當(dāng)前，只有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能夠使農(nóng)產(chǎn)品獲得更廣范圍的推廣。參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是進(jìn)行生產(chǎn)效率的比拼，更多的還包括營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)民絕大多數(shù)缺乏營(yíng)銷觀念，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品不需要品牌，不需要包裝，不需要廣告，不需要推廣，只要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品就能夠獲勝，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，是流通過(guò)程中營(yíng)銷策略的競(jìng)爭(zhēng)，所以，應(yīng)適應(yīng)國(guó)際化需求，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，注重在流通過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的形成和現(xiàn)代營(yíng)銷意識(shí)的培養(yǎng)。

完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制的對(duì)策

要解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前在流通方面存在的問(wèn)題，改善農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要做好以下方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念

要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通放到重要位置，要和生產(chǎn)同等對(duì)待，要像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品流通。在觀念轉(zhuǎn)變這一方面，各級(jí)政府尤其是農(nóng)村縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作，從上到下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的重視，讓更多的農(nóng)民重視流通在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)中的重要地位并學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)看流通。

（二）理順農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)

理順農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程透明化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率并不低，最終農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià)很高，但是農(nóng)民卻沒有得到相應(yīng)的好處，這和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的不透明有著必然聯(lián)系，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)透明化方面，國(guó)家應(yīng)該規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和銷售，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，并且制定相應(yīng)的規(guī)則來(lái)防止農(nóng)產(chǎn)品流通者哄抬價(jià)格，并對(duì)哄抬物價(jià)、給消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損失的中間商給予嚴(yán)厲的懲罰。此外，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，比如目前在城市當(dāng)中存在的早市等方式，這種早市是農(nóng)民將地里的作物直接拉到市場(chǎng)進(jìn)行出售，這種直營(yíng)的方式給農(nóng)民經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品提供了發(fā)展空間和良好平臺(tái)，是供需雙贏的方式，農(nóng)民可以很快的將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，消費(fèi)者也可以消費(fèi)到新鮮的、放心、低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在北京等一些大城市在試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的直賣所，這將為探討農(nóng)產(chǎn)品新的流通模式起到巨大的支持作用。

（三）建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織

農(nóng)民應(yīng)該加強(qiáng)合作，成立相應(yīng)的組織來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以維護(hù)自身的利益。我國(guó)農(nóng)業(yè)流通的一家一戶式的經(jīng)營(yíng)模式是和分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切聯(lián)系的，生產(chǎn)和流通密不可分，生產(chǎn)的規(guī)模影響著流通的規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育情況也取決于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況，而現(xiàn)階段這種分散式的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式既是人力、物力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)，也不利于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)中競(jìng)爭(zhēng)地位的提高，要想有力的保護(hù)自身利益，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通的規(guī)?；\(yùn)作。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)才能夠在市場(chǎng)采購(gòu)和售賣中擁有一定的市場(chǎng)地位，市場(chǎng)地位的提高也就意味著經(jīng)營(yíng)話語(yǔ)權(quán)尤其是定價(jià)權(quán)的增強(qiáng)，只有擁有了在定價(jià)上的相應(yīng)權(quán)力才能保證維護(hù)自身的利益。在現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；鸵ㄟ^(guò)農(nóng)戶的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)戶要改變?cè)械莫?dú)立經(jīng)營(yíng)模式，最好以村鎮(zhèn)為單位，按照現(xiàn)代公司的模式來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)上，首先將土地及生產(chǎn)工具集中，由專門的人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，從種子、化肥的采購(gòu)，到中間的施肥等等集中來(lái)進(jìn)行處理，而在流通方面也要交給對(duì)市場(chǎng)比較熟悉、具有一定市場(chǎng)眼光和談判經(jīng)驗(yàn)的人專門運(yùn)作，這樣既能降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)作物在市場(chǎng)上的售賣價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)，讓農(nóng)戶真正得到實(shí)惠，這種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上的規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以使得農(nóng)民在現(xiàn)有國(guó)家優(yōu)惠政策下更進(jìn)一步提高收益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化建設(shè)以逐步建立農(nóng)村信息市場(chǎng)

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中，信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會(huì)使農(nóng)戶承擔(dān)低價(jià)及產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)就要推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)方面，首先應(yīng)該在政府的帶動(dòng)下，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，既要建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，把各地的需求信息及時(shí)向農(nóng)戶傳播，供農(nóng)戶進(jìn)行種植品種選擇的參考，也要及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的把自己所在村落的產(chǎn)品信息發(fā)布到溝通網(wǎng)絡(luò)，供國(guó)內(nèi)及國(guó)外不同需求者瀏覽；其次，要成立專門的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個(gè)組織應(yīng)該專門從事對(duì)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品短期、中期、長(zhǎng)期市場(chǎng)信息分析預(yù)測(cè)工作，適時(shí)向農(nóng)民發(fā)布準(zhǔn)確、實(shí)用信息；再次，對(duì)于所收集的信息要進(jìn)行有效的甄別，建立有效的監(jiān)控機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)盛行也導(dǎo)致市場(chǎng)上部分信息的虛假，錯(cuò)誤識(shí)別信息所導(dǎo)致的后果將比無(wú)信息所致后果更嚴(yán)重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過(guò)渡到在交易結(jié)算、客戶信息管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理等方面。

（五）強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)且加強(qiáng)現(xiàn)代營(yíng)銷觀念

目前市場(chǎng)上對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際流通要求比較嚴(yán)格，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的思維來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并且加強(qiáng)現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。在這方面，要打造自己的優(yōu)勢(shì)品牌，以便在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多利潤(rùn)，另外還要注重產(chǎn)品的包裝?？傊?，在參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中要充分利用現(xiàn)代營(yíng)銷理念，從產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、包裝、推廣等方面著手，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在問(wèn)題及完善對(duì)策

□ 作者： 徐麗艷1、2

作者單位:

1、中國(guó)青年政治學(xué)院

2、中國(guó)人民 商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2010年 第21期 字號(hào)：【大 中 小】

推到國(guó)際市場(chǎng)上去，積極的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

1.金賽美.新階段農(nóng)產(chǎn)品流通面臨的主要困難與解決途徑.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2004（8）2.熊湘輝, 白彥平.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道存在的問(wèn)題及對(duì)策.河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006（3）

3.李志萌.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建與完善.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.3 4.張曉陽(yáng).農(nóng)產(chǎn)品流通體系與農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的探討.石家莊法商職業(yè)學(xué)院教學(xué)與研究（綜合版），2007，3（3）

作者簡(jiǎn)介：

徐麗艷（1977-），黑龍江人，中國(guó)青年政治學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院在讀博士生，主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)理論。

第四篇：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題及特點(diǎn)

社會(huì)保障作業(yè)

一組成員：丁曉曉、趙夢(mèng)、于婷婷、孟文蕾、姚靜雯

農(nóng)村社會(huì)保障體系的特點(diǎn)及其和城市社保體系的對(duì)比

縱觀改革開放30 年來(lái)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展歷程，成就令人鼓舞，但也必須清醒地看到，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域仍然存在一系列亟待解決的突出問(wèn)題，農(nóng)村社保體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。其特點(diǎn)更多體現(xiàn)在不足方面：

1、現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上依然是一種以家庭保障為主的模式，保障功能脆弱，農(nóng)村家庭陷于貧困境地的可能性加大。家庭保障作為一種古老的保障模式，依然是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)生存風(fēng)險(xiǎn)的基本方式，制度化的社會(huì)保障在農(nóng)村社會(huì)保障中只占極小的比重。傳統(tǒng)上作為家庭保障物質(zhì)基礎(chǔ)的土地，仍然是現(xiàn)階段農(nóng)村家庭保障的重要物質(zhì)和資金來(lái)源。如前所述，農(nóng)民的土地權(quán)益受到各方面不斷的侵蝕，人多地少，收入還會(huì)受到自然災(zāi)害和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)的影響而難以保持穩(wěn)定，加上家庭小型化、老齡化以及空巢化等因素的影響，農(nóng)民陷于貧困境地的可能性在加大，農(nóng)村家庭的保障功能變得十分脆弱。而且，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度和新農(nóng)合制度的保障標(biāo)準(zhǔn)都非常低，例如，孤寡老人的養(yǎng)老保障實(shí)際上根本不能滿足最基本的生活需要，新農(nóng)合也難以幫助農(nóng)民抵御遭遇大病或慢性病風(fēng)險(xiǎn)，因病返貧、因孩子上學(xué)返貧的現(xiàn)象仍比較突出。

2、管理分散，效率低下。農(nóng)村社會(huì)保障制度大都以單項(xiàng)推進(jìn)，缺乏一個(gè)牽頭抓總的部門來(lái)整合資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，有效推行。與城鎮(zhèn)社保相比，它存在保障政策難以銜接，保障項(xiàng)目缺乏 聯(lián)系，保障工作不夠協(xié)調(diào)，整體效果難以發(fā)揮等弱點(diǎn)，影響了廣大農(nóng)民的參保熱情。同時(shí)，重復(fù)救助、漏救助、沒救助的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村社保的公平性，加之申請(qǐng)救助的手續(xù)比較繁瑣，影響了農(nóng)村社保的效率。

3、農(nóng)村社會(huì)保障缺乏法律依據(jù)。由于立法滯后，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障工作的開展還沒有專門的法律規(guī)范，地方立法分散，缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，許多工作只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。大部分地方?jīng)]有將農(nóng)村社保工作列入政府規(guī)劃之中，地方財(cái)政資金安排農(nóng)村社保預(yù)算時(shí)缺乏依據(jù)，其權(quán)威性、制度剛性和懲處力度差，有令不行、違規(guī)犯禁的現(xiàn)象比比皆是。一些地方政府以財(cái)政困難為由拒不落實(shí)應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村社保資金的不作為現(xiàn)象十分突出。由于無(wú)法可依、無(wú)章可循，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的操作規(guī)程，所以臨時(shí)性和隨意性大，保障程度低，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院往往無(wú)法根據(jù)有效的法律規(guī)定進(jìn)行仲裁和判決。

隨著市場(chǎng)化改革的加快，我國(guó)社會(huì)保障體系在維系經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、保障社會(huì)穩(wěn)定方面取得了一定成效。但農(nóng)村和城市在社保方面差異較大，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。我國(guó)社會(huì)保障體系在建立之初走的就是一條城鄉(xiāng)分割的道路，城市社會(huì)保障制度與農(nóng)村社會(huì)保障制度存在巨大差異，并處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。我國(guó)社會(huì)保障體系在建立之初就以城市為主，社會(huì)保障資金主要撥付給城市。到目前為止，我國(guó)城市社會(huì)保障建設(shè)已相當(dāng)完備，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助及最低生活保障制度，城市居民不但享有穩(wěn)定的制度保障，而且其社會(huì)保障水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民。相比之下，農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有全面開展，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)也僅在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。從社會(huì)保障支出的量來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異更大。統(tǒng)計(jì)表明，1991-2005年城市人均社會(huì)保障支出占人均GDP的比重平均為15%，而農(nóng)村只有0．18%，城市人均享受的社會(huì)保障費(fèi)用支出是農(nóng)村的90倍之多。這種城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障制度，嚴(yán)重扭曲了社會(huì)保障制度的公平原則，人們僅僅因?yàn)槌錾淼某青l(xiāng)差異，其享受的“福利待遇”便有天壤之別。這種制度安排不但沒有維護(hù)社會(huì)公平，反而加劇了城鄉(xiāng)差距，與社會(huì)公平保障體系的要求十分不符。

2．尚未建立面向農(nóng)民工等邊緣群體的社會(huì)保障制度。農(nóng)民工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)行的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，從農(nóng)村分離出來(lái)的農(nóng)民工并沒有被城市所接受，他們既不是真正意義上的農(nóng)民，也不是純粹的工人，在社會(huì)保障體系中亦被邊緣化。我國(guó)頒布實(shí)施的城市居民最低生活保障條例中就明確規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。這種保障便把進(jìn)城打工的農(nóng)民工排除在外。事實(shí)上，隨著市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市不可缺少的組成部分。許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)到城市打工，從事著許多高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的工作，辛勤的工作卻得不到基本的社會(huì)保障，這對(duì)他們是極大的不公。而且農(nóng)民工與城市居民相比，農(nóng)民工往往面臨更大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、工傷風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等，他們承受風(fēng)險(xiǎn)的能力

也更弱，更需要社會(huì)保障的扶助。這是社會(huì)公平保障體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。

3．收入調(diào)節(jié)力度較弱，再分配功能扭曲。社會(huì)保障制度的一個(gè)重要功能就是通過(guò)收入再分配來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距，“熨平”社會(huì)不公，以實(shí)現(xiàn)保證社會(huì)公平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。但在實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度的調(diào)節(jié)力度弱化，收入再分配功能扭曲，沒有發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。以2001年為例，該年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2．90，而含社會(huì)保障收入之后，上升為3．44，社會(huì)保障使城鄉(xiāng)居民收入差距增加了18%。這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不但沒有發(fā)揮再分配的“調(diào)節(jié)器”作用，反而還拉大了這一趨勢(shì)。即使對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障來(lái)看，也存在不合理的地方。城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障主要局限于政府機(jī)關(guān)、國(guó)有單位等，而一些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)則被邊緣化，甚至游離于其外。社會(huì)保障在不同行業(yè)、不同所有制之間的待遇存在較大差異，形成的結(jié)果通常是，效益越好的企業(yè)或單位，職工收入越高，社會(huì)保障反而越全面，與社會(huì)保障的初衷背道而馳。如現(xiàn)在社會(huì)比較關(guān)注的一些壟斷部門的職工，其工資本身就明顯偏高，再加上社會(huì)保障的二次分配，與其他部門的職工的收入差距更加明顯。

名民工保險(xiǎn)的接續(xù)問(wèn)題案例

現(xiàn)行規(guī)定缺乏可操作性是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與接續(xù)難的技術(shù)障礙農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，頻繁輾轉(zhuǎn)全國(guó)各地打工，大部分都有復(fù)雜的工作經(jīng)歷，也分別在不同城市上過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么在現(xiàn)實(shí)中，各地方社保部門對(duì)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與接續(xù)是如何操作的呢？

以深圳市為例，假設(shè)農(nóng)民工甲在江蘇打工后來(lái)到深圳，在深圳工作一段時(shí)間后要變換工作至上海或其他廣東省外的城市，而他在工作過(guò)的城市都有繳費(fèi)經(jīng)歷，此時(shí)甲若想繼續(xù)維持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，他可以有三種選擇：一是以后接著在深圳累計(jì)繳費(fèi)滿15年；二是其他城市比如上海的社保局同意接收；三是轉(zhuǎn)回甲的戶籍所在地。表面上看解決辦法好象很多，但這幾條路真的可行嗎？

農(nóng)民工甲的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系涉及從江蘇轉(zhuǎn)移至深圳，再由深圳轉(zhuǎn)移至上海。首先，根據(jù)前述的規(guī)定，農(nóng)民工甲發(fā)現(xiàn)要把其他城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到深圳，有一條硬性規(guī)定，就是深圳市戶口。若不是深圳市戶口，就沒法在深圳續(xù)繳。而轉(zhuǎn)到其他城市累計(jì)同樣不容易，因?yàn)楦鞯胤秸畯慕?jīng)濟(jì)人理性出發(fā)，他們并不希望農(nóng)民工在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老，所以農(nóng)民工甲沒有把握可以取得上海社保局的接收證明。第三是轉(zhuǎn)回戶籍所在地——一個(gè)遙遠(yuǎn)的農(nóng)村，對(duì)于常年在外打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，那就失去了養(yǎng)老保險(xiǎn)本來(lái)的意義。沒有企業(yè)為自己繳納的部分，就變成了把自己的錢存活期存款。從以上的例子，我們不難看出，目前我國(guó)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上都只在省、縣、市、區(qū)級(jí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，且在本地區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)營(yíng)。這種低層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌導(dǎo)致農(nóng)民工即使參加務(wù)工地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于工作地轉(zhuǎn)移、“返鄉(xiāng)”等原因而遷出該地區(qū)時(shí)，雖然原則上可以自由遷轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或一次性退還保險(xiǎn)費(fèi)，但都只能帶走個(gè)人帳戶里的金額，而無(wú)法帶走其務(wù)工期間企業(yè)為該地區(qū)繳納的社會(huì)統(tǒng)籌部分。同時(shí)，當(dāng)農(nóng)民工流入新的城市務(wù)工時(shí)，更不能享受該地區(qū)社會(huì)統(tǒng)籌部分的福利待遇。這種情況導(dǎo)致的直接后果就是農(nóng)民工在務(wù)工期間，對(duì)統(tǒng)籌帳戶的資金貢獻(xiàn)被無(wú)償“侵占”，社會(huì)保障利益消解以致流失。因此，農(nóng)民工理性的選擇就是“退?！?。

第五篇：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問(wèn)題和對(duì)策

改革開放以來(lái)，特別是黨的十四屆三中全會(huì)把發(fā)展商會(huì)等市場(chǎng)中間服務(wù)組織的作用，規(guī)范其行為寫進(jìn)黨的決議后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)組織得到了很大的發(fā)展，其作用和功能得到了有效的發(fā)揮。但是，和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處在初級(jí)階段一樣，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展還很不規(guī)范，其功能的發(fā)揮還受各種因素的影響。

（一）現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

⒈代表性不強(qiáng)

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)多是各地自行組建，跨地區(qū)的、全國(guó)性的較少。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)大約有的成員來(lái)自官員，它成為政府官員分流的一條主要渠道，因此與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)本該代表企業(yè)的利益，是企業(yè)之間、企業(yè)與政府及企業(yè)與市場(chǎng)的中介橋梁，但是因處在政府的不合理管制下，并因政府官員把行政權(quán)力帶進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，使農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)長(zhǎng)期處于政府行政職能的附屬地位，因此它代表的只能是政府和國(guó)企的利益。因此，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員數(shù)量上和行業(yè)產(chǎn)量上就缺乏代表性，不能夠代表本行業(yè)的利益，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上統(tǒng)一行動(dòng)。

⒉職能定位模糊

目前的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，或偏重于管理而服務(wù)不夠，或偏重于服務(wù)卻不到位。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)多是伴隨政府機(jī)構(gòu)改革自上而下產(chǎn)生的，也有部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由企業(yè)根據(jù)自身需要自發(fā)組成，為會(huì)員服務(wù)，這符合農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向。不可忽視的是，近年來(lái)，許多地方出現(xiàn)了政府部門“收編”工商聯(lián)下屬同業(yè)商會(huì)的做法，這反而是一種倒退。這種做法，既不符合農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為非政府組織的屬性，也不符合我國(guó)政企分開的改革趨勢(shì)，更不符合的公平貿(mào)易原則。

⒊人才缺乏

從目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，基本以離退休和兼職人員為主。真正屬于以協(xié)會(huì)為工作崗位，專業(yè)從事協(xié)會(huì)工作的人員很少。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)人員的年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化更談不到。據(jù)年上海市有關(guān)部門對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)中專職工作人員來(lái)源主要來(lái)自離退體和內(nèi)部借調(diào)，分別占總數(shù)的和，不足來(lái)自社會(huì)招聘、分配、主管部門任命或其他途徑；協(xié)會(huì)工作人員數(shù)量在人或人的分別占總數(shù)的和，對(duì)專職工作人員的設(shè)置期望人或人的分別為和，與實(shí)際情況基本相符；工作人員中，在本行業(yè)工作年以上的多達(dá)，年以上的占總數(shù)的，在本協(xié)會(huì)工作年以上的有，具有大專以上學(xué)歷的為。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大致描繪了目前農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的基本情況，存在的主要問(wèn)題是工作人員來(lái)源沒有保證、離退休人中過(guò)多，影響協(xié)會(huì)工作的規(guī)范和進(jìn)一步發(fā)展。

⒋經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全

由于覆蓋面過(guò)窄且非主流會(huì)員企業(yè)缺乏動(dòng)力因此使在協(xié)會(huì)內(nèi)部籌集資金變得十分困難。國(guó)家財(cái)政部門又缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的投入機(jī)制，給協(xié)會(huì)多少財(cái)政資助，完全取決于政府職能部門對(duì)協(xié)會(huì)的重視程度。社會(huì)投入機(jī)制也不健全。會(huì)員單位除了交納會(huì)費(fèi)外，是否要給協(xié)會(huì)資助以及資助多少，常務(wù)理事單位和理事單位是否要比普通會(huì)員多給協(xié)會(huì)一些資助，協(xié)會(huì)可否接受社會(huì)上的其他捐助，尚無(wú)政策對(duì)之作出規(guī)定。投入機(jī)制不健全使許多農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員等無(wú)法落實(shí)。在資金緊缺、管理資源匱乏的條件下農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)通常很難提供充分的信息服務(wù)和開展集體協(xié)調(diào)活動(dòng)。

（二）現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)所面臨的外部環(huán)境問(wèn)題

⒈政策支持不夠

改革以來(lái)，尤其是進(jìn)入深化改革階段以來(lái)，我國(guó)政府一直對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)采取鼓勵(lì)和努力培植的做法。中央政府從政府機(jī)構(gòu)改革入手，通過(guò)體制內(nèi)轉(zhuǎn)型的方法，已經(jīng)在組織上基本將政府對(duì)行業(yè)的直接部門管理轉(zhuǎn)移到通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的間接管理；尤其是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，不但一再制定鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的政策，而且還進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)改革的試點(diǎn)，以試驗(yàn)其全面推開的可行性。但現(xiàn)在政策還存在許多制約農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的因素。表現(xiàn)在：（）政府在鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展時(shí)，更多的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府的輔助和保護(hù)國(guó)有企業(yè)利益的作用，而忽略了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的生命之源乃行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的共同利益。因此政府原有的許多不合理的管理職能向農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，而且利用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)維持行政性行業(yè)壟斷，反而會(huì)引起廣大企業(yè)的反感和抵觸；（）現(xiàn)有的社團(tuán)管理法規(guī)，把農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)與其他社團(tuán)組織混同管理，忽略了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建立新的市場(chǎng)秩序的獨(dú)特作用，同時(shí)延緩了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的專門立法進(jìn)程；（）現(xiàn)有的雙重管理體制，尤其是通過(guò)行業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)行政合法性和政治合法性進(jìn)行嚴(yán)格的限制，如成立審批制度和在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)建立黨的基層組織，目的在于防止社會(huì)組織的快速發(fā)展，從而危及政府的社會(huì)合法性，這實(shí)際上嚴(yán)重否定了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的自治性質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法履行其契約原則和民