第一篇：現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展存在的主要問題（中小型企業(yè)）

2.1企業(yè)規(guī)模小、壽命短

當(dāng)前我區(qū)中小型企業(yè)投資投向比較單一，仍主要集中鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，普遍存在企業(yè)創(chuàng)建時間較短，起步晚，初始積累不足，發(fā)展緩慢，形不成規(guī)模經(jīng)營的問題。

2.2經(jīng)營者自身素質(zhì)不高

我區(qū)中小型企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，有相當(dāng)一部分企業(yè)者文化程度低，不注重學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識。

2.3盛行家族式管理

我區(qū)中小型企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初始的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的中小型企業(yè)是家長制個人決策；有的中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。

2.4融資渠道不規(guī)范、融資困難

中小型企業(yè)規(guī)模一般較小、實力較弱、歷史不長、所以融資十分困難。雖然這是中小企業(yè)普遍面臨的問題，只不過在中小型企業(yè)中體現(xiàn)得更為突出。

2.5企業(yè)文化內(nèi)涵低

我區(qū)中小型企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化內(nèi)涵低：一是漠視企業(yè)文化的作用；二是企業(yè)文化定位

模糊；三是文化培育程度膚淺，最常見的培育方式就是宣講和培訓(xùn)，雖然形式上挺熱鬧，但沒有什么實際效果。

2.6品牌知名度低，缺乏市場競爭力

由于我省大部分中小型企業(yè)規(guī)模小，歷史短，很多企業(yè)僅僅局限于某個區(qū)或某個市，而且由于經(jīng)營管理者目光的短視，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)大部分都存在這這樣那樣的問題，在加上經(jīng)濟實力有限，不能做太多的廣告宣傳，在其企業(yè)（產(chǎn)品）知名度很低，這樣其產(chǎn)品（服務(wù)）就很難打進別的區(qū)域，市場競爭力很低。

3河南省中小型企業(yè)發(fā)展制約因素分析

3.1政府政策及服務(wù)方面因素

（1）市場準入限制。市場準入限制仍制約著民營投資領(lǐng)域的拓展。民營經(jīng)濟在國民待遇與市場準入方面仍受到歧視，例如一些領(lǐng)域已允許或鼓勵外資進入，卻限制個體私營經(jīng)濟進入。在稅收、信貸、專項投資和工程投標(biāo)等方面，中小型企業(yè)基本享受不上國有企業(yè)的優(yōu)惠待遇，這就使得中小型企業(yè)與國有企業(yè)形成了不公平競爭。

（2）政府服務(wù)不到位。中小型企業(yè)發(fā)展受政府方面制約不僅僅體現(xiàn)在融資難和市場準入難兩方面，還體現(xiàn)在其他一些方面，例如：行政審批事項過多，僅河南省省直部門的審批事項就達2706項，個別部門竟達300多項；收費壓力巨大，一些地方把利用權(quán)力創(chuàng)收牟利作為監(jiān)管的主要目的，以

至出現(xiàn)費明顯大于稅，企業(yè)不堪重負的現(xiàn)象；另外，中小型企業(yè)家在政治上還明顯參與不夠，例如政府組織的重大慶典、重大外事活動、重大招商等政府活動都要邀請國企領(lǐng)導(dǎo)，但很少組織中小型企業(yè)參加。

3.2行業(yè)規(guī)范及社會支持因素

（1）行業(yè)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。河南中小型企業(yè)在發(fā)展中普遍存在著規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)散，行業(yè)信息流通不暢等問題。另外河南中小型企業(yè)技術(shù)含量偏低，亟需大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（2）融資環(huán)境惡劣。目前河南省中小型企業(yè)發(fā)展最大的困難是融資難，缺乏必要的資金支持，大量資金需求無法得到滿足。分析原因，以下幾點值得關(guān)注：其一是中國現(xiàn)行金融體系的結(jié)構(gòu)性缺陷是中小型企業(yè)融資難的主要因素。國有銀行長期形成的為國有經(jīng)濟服務(wù)的觀念根深蒂固，他們往往對小額、分散的民營經(jīng)濟中小型企業(yè)金融需求不屑一顧；其二是中小型企業(yè)自身融資特點決定了融資難。中小型企業(yè)數(shù)量眾多，地域分散，規(guī)模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大；中小型企業(yè)普遍成立時間比較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公共形象，難以對其進行詳細的信息收集；其三是我省在產(chǎn)業(yè)進入方面設(shè)置的高門檻甚至行政性不允許進入的約

束，對我省中小型企業(yè)特別是中小中小型企業(yè)完全是典型的制度歧視。

（3）制度性缺失。我省經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期，存在著許多制度性缺失的不確定因素，給大多數(shù)中小型企業(yè)的發(fā)展造成了各種不同形式或不同程度的障礙。其一是信用制度缺失。信用中介市場供需嚴重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識；信用信息的采集有很多障礙，社會到目前為止還沒有建立起信用信息的公開制度、個人隱私的保護制度，以及企業(yè)和個人的信用信息數(shù)據(jù)庫的建立和采集制度；其二是產(chǎn)權(quán)保障制度的缺失。由于我省經(jīng)濟在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，財產(chǎn)關(guān)系還未完全理順，財產(chǎn)的保障制度還未完全建立起來，因而整個社會的財產(chǎn)意識和履約意識也沒有隨著市場的發(fā)育和市場關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展，相反在經(jīng)濟生活中無信用規(guī)則約束、失信行為不能得到有效懲治、信用鏈條不能連接整個經(jīng)濟運行，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

3.3企業(yè)自身因素

（1）經(jīng)營管理者素質(zhì)低，家族式粗放管理，人才缺乏，企業(yè)“軟環(huán)境”差。中小型企業(yè)經(jīng)營者中高素質(zhì)的是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、法律意識等諸多方面都存在不足。家族式管理在創(chuàng)業(yè)初期有利于依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服種種困難，但從長遠看卻不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

（2）缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理。由于我省傳統(tǒng)的管理文化在分析事物時注重定性分析而輕視定量分析，重“人治”而輕“法制”，因此企業(yè)缺乏保證企業(yè)進行有效的計劃、決策、人事、財務(wù)等活動而相應(yīng)設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系以及保證企業(yè)活動有效運行的制度，企業(yè)運行的隨意性較大。此外，我省中小型企業(yè)家是在我省經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期特定的時代背景下產(chǎn)生的，來源比較廣泛、參差不齊，文化程度普遍不高、缺乏正規(guī)的科學(xué)管理方面的經(jīng)驗，因此在中小型企業(yè)中普遍存在增加員工勞動強度、延長勞動時間等侵害員工利益的現(xiàn)象，員工的勞動條件差，勞動缺乏保障，安全事故頻頻發(fā)生。企業(yè)不尊重員工，動輒克扣員工工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（3）缺乏戰(zhàn)略性人才觀。有關(guān)調(diào)查表明，優(yōu)質(zhì)人力資源的短缺是目前我省中小型企業(yè)發(fā)展中面臨的主要瓶頸。許多中小型企業(yè)苦心經(jīng)營許多年，但最后還是沒有長大反而逐漸衰弱，與其沒有很好地突破人力資源瓶頸有很大關(guān)系。一些中小型企業(yè)家還沒有形成科學(xué)的人才觀念。他們喜歡用家長式的面目出現(xiàn)在員工面前，喜歡專制性的管理作風(fēng)，發(fā)號施令。對于人才的重要性，他們只局限于口頭，而在實際工作中則重使用輕培養(yǎng)，重指揮輕溝通，重家族成員輕外來人員的傾向還比較嚴重。他們經(jīng)常忽視員工尤其是知識性員工的思想情感、社會交往、個人成就方面的需求，在一定情況下

嚴重壓抑了高素質(zhì)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而給企業(yè)經(jīng)營以重創(chuàng)。

（一）企業(yè)自身在改制的過程中存在諸多法律問題。一是資產(chǎn)評估隨意性強，漏估企業(yè)無形資產(chǎn)，低估企業(yè)資產(chǎn)數(shù)值等，直接侵害國家利益。二是改制方案不規(guī)范，改制政策缺乏法規(guī)約束。例如，改制方案的整體構(gòu)想模糊，可操作性差，其中涉及企業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)拍賣、資產(chǎn)出售和企業(yè)股權(quán)配置等諸多方面，但哪個方面的改制都缺乏清晰的改制方案，不能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，制度完善的改制結(jié)果。三是職工的利益保護不充分，出現(xiàn)了對職工利益補償較少，違背職工自愿入股原則等侵害職工利益的情況。四是改制后的部分企業(yè)存在注冊資本虛假等問題，降低了企業(yè)經(jīng)營的誠信度。

（二）政府相關(guān)部門的行政效能低下對企業(yè)經(jīng)營造成一定影響。政府工作運行中的工作效率低下，影響企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、融資進度，從而影響企業(yè)的投資積極性。例如國土資源、安全生產(chǎn)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、勞動與社會保障等部門在辦理土地證、安全生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊或轉(zhuǎn)讓問題、企業(yè)的原材料生產(chǎn)基地建設(shè)問題等過程中，一些工作人員的大局意識、責(zé)任意識、效率意識不強，作風(fēng)慵懶，辦事環(huán)節(jié)過多、時限過長以及部門職能交叉重疊，部門不作

為、亂作為、不會作為等問題，導(dǎo)致新上項目審批手續(xù)復(fù)雜，使得企業(yè)開工生產(chǎn)減慢。

（三）企業(yè)周邊的治安環(huán)境混亂，在一定程度上影響了企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)周邊治安環(huán)境較差，相鄰企業(yè)的土地界限等問題復(fù)雜，尋釁滋事等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些周邊群眾或者外來人員甚至一些企業(yè)內(nèi)部的員工為了個人目的，竟然相互勾結(jié)，明目張膽大肆盜竊或哄搶企業(yè)的各種設(shè)備或者其他財物，將企業(yè)財物據(jù)為已有。這種行為嚴重破壞了企業(yè)的生產(chǎn)、工人的生活，也對企業(yè)的良性發(fā)展造成了一定影響。

(四)金融危機對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成一定沖擊。受金融危機影響，相當(dāng)一部分國有企業(yè)困難加劇，企業(yè)效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多；資金周轉(zhuǎn)困難。雖然目前出現(xiàn)經(jīng)濟回暖趨勢，但不少企業(yè)仍然存在流動資金減少，資金周轉(zhuǎn)速度放慢，企業(yè)融資困難等問題。資金壓力大，訂單減少、經(jīng)營困難、銷售收入銳減、產(chǎn)品大量積壓、成本大幅增加，企業(yè)利潤下降以及原材料供應(yīng)不足，企業(yè)用工困難等問題，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。

第二篇：水富現(xiàn)階段存在問題匯報

水富現(xiàn)階段存在問題匯報

關(guān)于驗收：

1、二溪處理站內(nèi)出水管需改，工藝流程牌和宣傳牌做好了還沒裝，古樓也是也是還沒裝。綠化種植未施工，未施工原因為綠化植物未到位，入戶管斷了幾處還要買管子接。此點預(yù)計4天內(nèi)完工。

2、古樓潛流濕地內(nèi)水生植物未種植，場外綠化未做，還有幾戶人家的污水沒收集到，開始說那幾家不用接的，現(xiàn)在陳局說要收了，還得買管再接。此點與二溪同步進行施工，預(yù)計兩個點同時完工。

3、廟口800多平方那個人工濕地用地昨天才征下地來，場地平整、綠化種植預(yù)計需要7天左右完工。

4、成鳳提升泵站那個電控柜上次那個李師沒拿給我們，我前天打電話給他，他才寄，估計明天會到，電控柜的錢還沒付他的。來了安裝快，幾個小時可以搞定。

5、水源地的圍網(wǎng)前天鄉(xiāng)上村上的才處理好，可以做，到今天還有大概700米左右沒做，預(yù)計需要10天能完工。

以上是導(dǎo)致驗收不到的原因。

二溪業(yè)主要求增加一個三格化糞池，現(xiàn)需要業(yè)主出具書面的說明，該項目委托誰做，如何付錢的具體流程。

第三篇：現(xiàn)階段基層黨支部存在的問題

基層黨支部建設(shè)中存在的問題與對策

經(jīng)濟管理學(xué)院第七黨支部 卜浩

基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是從思想上、政治上團結(jié)、凝聚廣大群眾的核心，是連接廣大黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策的決定性力量。

一、基層黨支部建設(shè)面臨的問題分析

近幾年來，基層黨支部通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有效促進，通過油田黨委扎實推進基層黨支部“六個一”工程建設(shè)，通過持續(xù)加強基層黨支部書記、支委成員素質(zhì)培訓(xùn)以及公司黨委主題實踐活動的深入推進，有效提高了基層黨支部建設(shè)水平?；鶎狱h組織健全、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強，黨員意識增強，先鋒作用發(fā)揮良好、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的砥柱中流作用日益顯現(xiàn)成為基層黨支部工作的主流，在凝心聚力促和諧、一心一意保發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但也有個別支部還存在這樣、那樣的問題，這些問題在一定意義上又帶有普遍性。主要表現(xiàn)在：

1、基層黨支部創(chuàng)新意識不夠。部分黨支部在如何圍繞 生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的方法思路不多；黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力；有的黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費，對黨員群眾難以形成吸引力。

2、黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力需要加強。個別黨支部不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破；有的黨支部對在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高；部分黨員在工作中的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，在思想上則黨員意識淡漠。

3、黨支部加強黨員教育的手段、方法欠缺。有的黨支部學(xué)習(xí)活動流于形式，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性不夠，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識不強；有的支部黨員教育制度落實不力，黨員教育方式單一，一定程度上影響了黨員教育工作的有效開展；有的支部學(xué)習(xí)教育的針對性不強，僅限于傳達上級文件，影響了黨員學(xué)習(xí)教育的效果等。

4、黨支部書記的履職能力不能滿足新形勢的要求。分析黨支部建設(shè)存在這些問題的原因，主要有以下幾個方面：一是基層黨支部書記的素質(zhì)有待進一步提高。隨著企業(yè)改革的不斷深入，精簡機構(gòu)、減員增效已成管理常態(tài)，管理體制扁平化趨勢，使得管理人員逐步減少，特別是黨務(wù)干部的精減幅度一般更大。但基層黨建、思想政治工作的任務(wù) 并沒有減少，這就要求基層黨支部書記不斷提升自身素質(zhì)，既要會做思想工作，還要懂生產(chǎn)、會經(jīng)營，以適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的需要。再有，目前基層黨支部書記雖然工作責(zé)任心較強，但完成工作基本上還是老方法、老思路，缺乏有效的創(chuàng)新意識。二是黨員作用存在群眾化傾向。在日常生活中一些黨員與普通職工斤斤計較，重利輕義，注重眼前利益，忽視長遠利益，當(dāng)職工思想出現(xiàn)波動時，不是主動地做思想工作化解矛盾，而是袖手旁觀漠不關(guān)心。三是基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系處理不當(dāng)。部分單位對基層黨建工作的重視程度不夠，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，這也是影響黨支部作用發(fā)揮的重要因素之一。四是黨員個人主體意識普遍增強，思想觀念活躍，特別是面對市場經(jīng)濟的沖擊，以追求物質(zhì)利益為重，黨員奉獻意識淡化。

二、加強基層黨支部建設(shè)的對策建議

加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨支部書記的示范帶頭作用，改進基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，有效提高基層黨建工作水平，應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）要切實提高黨支部書記的整體素質(zhì)。集體富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。支部書記是黨支部的帶頭人，黨支部工作開展的好與壞、基層建設(shè)的水平高與低、黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的強與弱，在很大程度上取決于基層黨支部書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力以及投入工作的精神狀態(tài)。因此，基層黨支部書記的選拔和培養(yǎng)就顯得尤為重要。

重點要做好三個方面的工作：

一是關(guān)口前移，把好選拔關(guān)。“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔俏尹h就堅持的用人標(biāo)準。有德無才會誤事，有才無德會壞事。因此，我們首先要明確用人標(biāo)準，堅持把思想道德素質(zhì)放在首位，注重把那些立場堅定、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的人作為選拔對象。其次，還要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，把管理能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力進行嚴格考察，確保黨支部書記能夠精于管理，溶于群眾，促進和諧。再次，要創(chuàng)新選拔方式。按照基層黨建“六個一”工程建設(shè)的要求，選配一個好書記是“六個一”工程的首要工作任務(wù)?；鶎狱h支部書記的選拔既要遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和要求，又要不拘一格、打破常規(guī)。要廣開選人視野，創(chuàng)新選任方式，積極探索公推直選、公開選拔的方式，不拘一格選賢任能。通過提高公信度，把那些守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔到支部書記崗位，著力實現(xiàn)“選好一個支書，帶好一支隊伍”的目標(biāo)。同時，要建立和完善基層黨支部書記優(yōu)勝劣汰的長效機制，努力保持基層黨支部書記隊伍的生機與活力。

二是強化培訓(xùn)，把好素質(zhì)關(guān)。崗位培訓(xùn)是提升素質(zhì)、提高能力的重要手段。油田公司在黨支部書記、支委成員的培訓(xùn)工作中進行了積極探索，成效斐然，奠定了油田公司基層黨建工作水平持續(xù)有效提高的基礎(chǔ)。因此，要持續(xù)加大基層黨支部書記、黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn)，通過走出去、請進來，定期開展黨建知識、管理理論、法律法規(guī)和工作方法的培訓(xùn)，提高其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。同時，在日常工作中還要做到三個“定期”：定期召開支部書記例會。要通過每季（每月）一次的支部工作例會，溝通情況、總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、明確思路，幫助支部書記查找不足，改進工作；定期開展專題研討。每年開展一次基層黨建工作、思想政治工作等重點工作專題研討（座談），通過定課題、定任務(wù)、壓擔(dān)子，培養(yǎng)、鍛煉基層黨支部書記分析問題、解決問題的能力；定期開展支部書記履職考核。要根據(jù)干部考核工作的開展，突出基層黨建工作目標(biāo)完成情況的量化考核，通過工作述職、民主測評、組織部門考核等環(huán)節(jié)，實事求是、公正客觀地評價黨支部書記一年來的履職情況，并結(jié)合干部考核結(jié)果的運用，使“庸者下，能者上”。

三是崗位激勵，把好獎懲關(guān)。要建立科學(xué)的考核評價機制?？己耸菍⒓钆c約束緊密結(jié)合起來的有效手段，科學(xué)的 考核制度是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的指揮捧。要建立黨員群眾滿意度測評和支部書記向黨員（職工）大會述職制度，接受黨委實績考核評價和黨員群眾的民主評議。要堅持行政管理干部與基層黨支部書記在政治上一視同仁，在物質(zhì)獎勵上一視同仁，在晉升嘉獎上一視同仁，讓那些德才兼?zhèn)?、有較強工作能力、善于做群眾工作、長期擔(dān)任黨支部書記的優(yōu)秀干部在工作中“有干頭”，在事業(yè)上“有盼頭”。

（二）基層黨支部工作要準確定位、服務(wù)大局、破解難題。

黨的十七大提出，基層黨組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?；鶎狱h支部要圍繞這一中心任務(wù)，準確定位，服務(wù)大局，破解難題。

準確定位，就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作、服務(wù)企業(yè)改革、穩(wěn)定與發(fā)展大局，“擺正位置，保證監(jiān)督，協(xié)調(diào)關(guān)系，參與管理，助推生產(chǎn)，服務(wù)員工”。黨支部工作既要注意擺正自己的位置，找準工作的切入點，又要不弱化基層黨建工作力度。在指導(dǎo)思想上，要以宣傳貫徹黨和國家、集團公司以及上級的路線方針政策，共同推進單位中心工作為己任，確保本單位生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展；在工作內(nèi)容上，要緊緊圍繞單位不同時期中心任務(wù)，確定基層黨支部工作的重點；在工作方法上，要把黨支部工作貫穿于單位中心工作的全過程，與行政在工作運行上做到職責(zé)上分、思想上合，內(nèi)容上 分、力量上合，任務(wù)上分、目標(biāo)上合，從而為保證基層黨建工作與單位中心工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

服務(wù)大局，就是要堅持“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局”的黨支部工作方向和“融入中心、服務(wù)大局、強化作用，展示作為、提供保證”的黨建工作指導(dǎo)思想，以強化基層黨建工作為重點，全面實施黨支部“六個一” 工程。積極推進基層黨建工作思路的創(chuàng)新、活動內(nèi)容創(chuàng)新、活動方式創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，在推進發(fā)展的實踐中實現(xiàn)新加強，展示新作為。積極開展“四好班子”和“六好”黨支部、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動及黨建主題實踐活動，進一步深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建工作，強化黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、質(zhì)量管理中的組織、示范、輻射作用，在生產(chǎn)經(jīng)營中切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

破解難題，就是要突出工作重點，從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，凝心聚力，助推發(fā)展。一是要抓班子，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力。要通過抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要抓作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變班子成員作風(fēng)。一方面要切實加強思想作風(fēng)，黨支部成員一定要解放思想，牢固樹立積極進取、求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)，增強市場意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識；另一方面要切實加強工作作風(fēng)，吃苦在前，享受在后，兢兢業(yè)業(yè)做事，堂堂 正正做人。三是要以人為本，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映最強烈、最關(guān)心的熱點、難點問題，做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，真正為群眾辦實事、辦好事。四是要抓大事、抓難事、辦急事，找準切入點，瞄準薄弱點，對事關(guān)全局、事關(guān)本單位的大事、難事緊抓不放，重點攻關(guān)、敢于推進。五是要解疑釋惑、理順情緒。要堅持抓管理從思想入手，抓思想從管理出發(fā)和以人為本的管理思想，以強有力的黨建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使單位領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍和諧穩(wěn)定，使基層黨支部成為生產(chǎn)管理的“發(fā)動機”和員工群眾的“主心骨”。

（三）與時俱進，創(chuàng)新黨支部工作制度

在企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作中，制度建設(shè)更帶有根本性，長遠性?；鶎狱h支部建設(shè)工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，就是要健全完善基層黨支部工作制度。長期以來，我們在基層黨支部建設(shè)工作實踐中，已經(jīng)行成了一套實踐證明行之有效的制度，如“三會一課”制度、“密切聯(lián)系群眾”制度、“兩規(guī)定、兩書寫”制度、“黨員責(zé)任區(qū)”制度、“黨建目標(biāo)管理”制度、“困難職工幫扶”制度、“職工思想動態(tài)分析制度”等等；這些制度在基層黨支部建設(shè)工作中發(fā)揮了很好的作用，需要持續(xù)堅持。同時，基層黨支部建設(shè)工作要根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，完善和改進工作制度。隨著企業(yè)改革持續(xù)推進、穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)繁重和企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作出現(xiàn)的新問 題、新變化，基層黨支部建設(shè)工作要與企業(yè)文化、安全文化、管理文化建設(shè)結(jié)合起來，與企業(yè)的品牌建設(shè)結(jié)合起，與企業(yè)經(jīng)營理念的打造結(jié)合起來，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像，加強隊伍建設(shè)，以達到增強凝聚力、打造共同價值觀的目的。

（四）探索基層黨建工作載體，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機制。

創(chuàng)新黨建工作新載體，一是要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，以創(chuàng)建“六好黨支部”、爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)“四表率”（學(xué)習(xí)的表率、工作的表率、廉潔的表率、黨員的表率）黨務(wù)工作者活動為載體，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是要深入開展黨建“三聯(lián)”示范點工作，黨委委員聯(lián)系黨支部，黨支部委員聯(lián)系班組，黨員聯(lián)系崗位，使聯(lián)系點成為黨員和黨員干部的責(zé)任區(qū)，成為本單位黨建工作的示范點、基層建設(shè)的標(biāo)桿和研究解決新問題的實驗點。三是要適時開展黨內(nèi)特色主題實踐活動，結(jié)合單位中心任務(wù)和工作特點，抓住制約發(fā)展的重點、難點問題，每年確定一個實踐主題，明確活動目標(biāo)，使基層黨支部成為凝聚人心的堡壘、成為促進發(fā)展的堡壘、成為維護穩(wěn)定的堡壘。四是要緊密圍繞勘探開發(fā)、降本增效、精細管理、市場開拓、安全環(huán)保等重點工作，認真組織開展“黨員傳幫帶”、“黨員身邊無事故”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“崗位技術(shù)練兵”等一系列活動，積極搭建平臺，為黨員爭當(dāng)崗位能手創(chuàng)造條件。

（五）抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

加強黨員教育，是基層黨組織的基本任務(wù)之一。在加強黨員經(jīng)常性教育中，要注意把握規(guī)律，堅持“三個把握”，創(chuàng)新教育活動的內(nèi)容和形式，務(wù)求實效?！?/p>

一是把握企業(yè)發(fā)展對黨員素質(zhì)和能力提出的新要求,努力實現(xiàn)黨員教育由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。基層黨建工作的一項重要任務(wù)是提升黨員綜合素質(zhì)、工作能力。黨員的培訓(xùn)教育要列入員工教育長遠培訓(xùn)計劃，黨員培訓(xùn)教育的實施，要與員工素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)同部署、同落實、同考核。本著缺什么補什么的原則，制定黨員教育培訓(xùn)計劃。在教育內(nèi)容的設(shè)置上體現(xiàn)“精、深、實、新”的要求，按需施教。

二是把握黨員經(jīng)常性教育規(guī)律，豐富培訓(xùn)教育資源。創(chuàng)建黨員教育信息系統(tǒng),建立黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)教育資源，以信息化手段和多媒體技術(shù)，實現(xiàn)黨員教育網(wǎng)絡(luò)化和黨員教育資源共享。同時，針對不同層次、不同類別、不同崗位黨員的實際，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方向上不搞一刀切，體現(xiàn)個性化需求，科學(xué)施教，努力實現(xiàn)教育成果的最大化。三是把握黨員經(jīng)常性教育方式，體現(xiàn)實效性。在教育方式上變“居高臨下”為平等相待，變單向灌輸為多向交流。做到黨員教育與生產(chǎn)經(jīng)營工作同規(guī)劃部署、同檢查監(jiān)督、同考核獎懲，工學(xué)兼顧，以學(xué)促工，切實做到兩不誤、兩促進。在教育對象上體現(xiàn)層次，突出重點。尤其對黨員干部的教育要堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合、與促進發(fā)展相結(jié)合，認真解決生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、隊伍穩(wěn)定重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題和基層黨建工作中的突出問題，不斷增強教育實效。

基層黨支部建設(shè)任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要進一步明確基層黨支部建設(shè)工作的內(nèi)容、目標(biāo)、措施、辦法和責(zé)任，切實把單位的中心工作同基層黨支部建設(shè)工作同部署、同安排、同檢查、同總結(jié)、同獎懲，使基層黨支部建設(shè)工作真正熔入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，同頻共振、同步發(fā)展。

第四篇：現(xiàn)階段工作總結(jié)及存在的問題分析

計劃部現(xiàn)階段工作總結(jié)及存在的問題分析

2013年計劃部圍繞著各項指標(biāo)，秉承“以項目運營為中心”，通過總結(jié)不斷提高計劃的精準性，配合生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)，滿足現(xiàn)場，提高客戶滿意度，現(xiàn)對目前計劃部的各項工作圍繞著上述核心工作職責(zé)對計劃部目前所做的工作進行梳理總結(jié)。

一、人員分工：專業(yè)的人員，做專業(yè)的事情，采取分工協(xié)助； 計劃部門核心主要工作職責(zé)有如下幾個方面：生產(chǎn)計劃統(tǒng)籌（包括純制作項目的運作）、材料計算與控制、內(nèi)部模擬市場、外協(xié)管理、發(fā)貨及成品倉庫管理；年初我們總結(jié)了以往的工作經(jīng)驗將計劃部的核心工作分解細化為四大塊：第一塊：材料的控制及內(nèi)部模擬市場；第二塊：生產(chǎn)計劃及與項目部對接協(xié)調(diào)，第三塊：成品倉庫管理及配套發(fā)貨；第四塊：外協(xié)管理；并對內(nèi)部人員根據(jù)計劃部核心工作進行重新的規(guī)劃及組合。即根據(jù)現(xiàn)有人員對計劃部人員按照任務(wù)分為4個工作小組，即：

1、材料、商務(wù)組；

2、生產(chǎn)計劃及與項目部對接協(xié)調(diào)組、3、倉庫組；

4、外協(xié)管理組。（詳見附件一：計劃部內(nèi)部分工的報告）

人員分工以后又根據(jù)內(nèi)部分工后的工作職責(zé)，擬定并完善了《計劃部關(guān)鍵崗位關(guān)鍵績效指標(biāo)考核辦法》（詳見附件二）每月對各工作組的關(guān)鍵績效指標(biāo)進行重點考核。

該項工作的開展的成效：通過人員重新是梳理和分工以后，使得計劃部門內(nèi)部分工明確。且各自都有相應(yīng)的工作重點。協(xié)作起來效率更高；

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尤其是在材料的計算及控制方面，通過今年的試行，改變了以往由制作項目經(jīng)理分散式計算材料的弊端，由專人負責(zé)材料的計算使得材料計算的正確性大大提高，13年未出現(xiàn)因材料計算失誤而導(dǎo)致的材料多余現(xiàn)象。且制作項目經(jīng)理騰出了更多的時間去跟蹤生產(chǎn)計劃及與現(xiàn)場對接服務(wù)。

問題及不足：

1、分組后部分任務(wù)組人員不足，導(dǎo)致相應(yīng)的工作不能真正有效開展。如材料組，至今人員仍未到位。原材料計算及計劃，是配套生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是控制工廠成本的重要途徑，故做好原材料計算及計劃意義重大。目前材料組負責(zé)材料計劃與材料計算僅僅一個人，從年初計劃招聘一人至今未找到合適人選。導(dǎo)致材料計算與材料計劃做不細，且材料組的正常工作如材料跟蹤考核及套料無法真正做起來。希望公司領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)助配置此人。

二、計劃管理方面：

每月的月度計劃、月中調(diào)整計劃及旬計劃不但堅持不懈的做下去，并還要進一步做細，做精。

1、月度計劃：為確保月度計劃準確，不但要滿足現(xiàn)場安裝，還要與工廠的實際產(chǎn)能平衡。目前做法是：每月的23日前，計劃部會發(fā)函到各項目部，要求各項目部按照現(xiàn)場實際工期提供下個月的要貨計劃。計劃部收集并匯總各個項目的要貨計劃后，開始整理匯總，然后根據(jù)三水工廠實際產(chǎn)能情況分析出下月計劃可

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實施性，并對計劃進行平衡，給出平衡分析意見，并反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)及各項目部。在每月25日組織各項目經(jīng)理召開下個月的工廠-項目計劃對接會。對接會上計劃部與各項目部針對下個月的進行最終的確認，最終排產(chǎn)下月的各項目的生產(chǎn)計劃，及產(chǎn)能平衡分析。詳見附件3：月度生產(chǎn)計劃；及附件

4、產(chǎn)能平衡分析及未來3個月滾動計劃）

2、月度計劃排出來后組織生產(chǎn)部進行交底分解。將月度計劃分解到各車間，使得各車間都有明確的月度生產(chǎn)計劃量。（詳見附件5：月度生產(chǎn)任務(wù)分解）

3、旬計劃；旬計劃是對月度計劃的詳細分解和具體實施。即將一個月份分上、中、下三旬。每旬10天，每月5日、15日、25日由計劃部組織編制未來10天的詳細加工計劃即旬構(gòu)件加工計劃（詳見附件6：旬構(gòu)件加工計劃；附件7：旬材料進場計劃），旬計劃編制好后下達給生產(chǎn)部各車間，各車間必須嚴格按照計劃部的旬計劃組織各工序排產(chǎn)。每旬旬計劃都是經(jīng)過計劃部與各車間對接并達成一致并公布的。旬計劃的執(zhí)行是要嚴格考核的。為了確保計劃的執(zhí)行，計劃部專門制定了《構(gòu)件加工進度考核管理辦法》（詳見附件8），對于未按照計劃完成的車間進行考核（詳見附件9：X月度對生產(chǎn)部進度考核數(shù)據(jù)）。

4、在做好上述月計劃、旬計劃的同時，計劃部還積極引導(dǎo)、要求生產(chǎn)車間排計劃，并注重計劃的執(zhí)行與過程跟蹤。改變以往旬計劃對接的模式。計劃部每旬根據(jù)現(xiàn)場要貨要求，提前一天排出

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未來10天的加工計劃后生產(chǎn)部。生產(chǎn)部將任務(wù)分解到各車間，并組織由各車間內(nèi)部排產(chǎn)，看是否能夠滿足計劃部給出的時間要求。當(dāng)車間在經(jīng)過認真排產(chǎn)分析后發(fā)現(xiàn)不能滿足計劃要求的，首先向生產(chǎn)部提出，由生產(chǎn)部先行分析并解決。最終經(jīng)過生產(chǎn)部內(nèi)部排產(chǎn)后，最終仍然不能滿足計劃時間要求的，在第二天與計劃部的計劃對接會上提出，并最終達成一致。

最終計劃部與生產(chǎn)部對計劃達成一致，生產(chǎn)部與車間對計劃達成一致，那么下一步就是車間要做的事情，即計劃的進一步細分。車間主任拿到對接后的10天的加工計劃，必須在當(dāng)天排出班組的日加工計劃，包括詳細的工序的日加工計劃。（詳見附件10：車間工序日計劃）。計劃經(jīng)過層層細分后，各個車間、班組，都有了明確的目標(biāo)和計劃，那么最關(guān)鍵的就是要加強計劃的執(zhí)行跟蹤及對執(zhí)行結(jié)果的考核。只有車間內(nèi)部重視并參與計劃排產(chǎn)，才能使得各個作業(yè)班組的目標(biāo)更明確，計劃目標(biāo)清晰，才能使得計劃真正能夠指導(dǎo)生產(chǎn)，才能真正有助產(chǎn)能的提升！

三、準時配套方面：

為了確保構(gòu)件的準時配套加工；計劃部目前主要使用了以下幾個管理工具：

1、輕鋼工程作業(yè)指導(dǎo)書。由于輕鋼工程短平快的特點，制作項目經(jīng)理在做輕鋼工程的計劃時，容易漏項，導(dǎo)致構(gòu)件不配套、不及時，4 / 9

造成現(xiàn)場的投訴。從2012年公司轉(zhuǎn)型做輕鋼以來，也近1年多時間，在過去一年里我們在摸索中前進。遇到了很多問題?？偨Y(jié)這些問題，并梳理出做輕鋼工程的標(biāo)準流程，將這些流程整理出來并進行詳細作業(yè)指導(dǎo)，（詳見附件11：輕鋼工程作業(yè)指導(dǎo)書）目前已對輕鋼作業(yè)流程進行培訓(xùn)，要求制作項目經(jīng)理在制作工程中，按照作業(yè)指導(dǎo)進行一步步的開展工作。

2、工程計劃信息詳細跟蹤表。工程信息跟蹤表是三水制造公司計劃管理的重要工具表格之一。該表經(jīng)過多年計劃跟蹤經(jīng)驗探索總計不斷外完善得出。該表分為2部分內(nèi)容，其一是工程信息跟蹤反饋表，其內(nèi)容主要是工程量詳細信息、材料信息、圖紙信息、完成量信息、及現(xiàn)場要貨計劃、工廠詳細加工計劃。工程信息跟蹤反饋表能夠?qū)⒁粋€單項工程的幾乎所有相關(guān)相信涵蓋其中，是計劃人員跟蹤工程信息的有效工具。工廠月度計劃及季度加工計劃也是源于此表信息。其二：構(gòu)件詳細跟蹤反饋表。該表是前一個信息跟蹤反饋表的細化。即構(gòu)件跟蹤反饋表，詳細到單項工程的構(gòu)件跟蹤。構(gòu)件從下料到入庫再到發(fā)貨進行全程跟蹤！

3、制定并完善了詳細的《構(gòu)件進度跟蹤考核辦法》，該管理辦法主要是為確保計劃的嚴肅性和執(zhí)行力而制定。對于未按照計劃完成是班組及車間進行考核和記錄，月底直接與車間主任績效工資里兌現(xiàn)。

四、與現(xiàn)場對接溝通服務(wù)方面：

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繼續(xù)保持、提煉、固化“以項目運營為中心”的指導(dǎo)思想，提倡建立工廠與項目部的互相理解、互相支持、互相協(xié)調(diào)、互相配合的，“四個相互”的新“和諧”關(guān)系。具體如下：

1、工廠制作項目經(jīng)理接到項目現(xiàn)場電話或函件，第一時間必須給予明確回復(fù)和溝通達成一致并及時處理落實；

2、每月由計劃部組織牽頭，組織各在制工程項目經(jīng)理與工廠計劃部最少召開一次項目對接會，項目對接會上，面對面的提出問題，并形成會議紀要，由運營協(xié)調(diào)部跟蹤考核落實情況。

3、計劃部把“客戶滿意度”工作要求列入各工程制作項目經(jīng)理的月度考核，并加大該項的考核權(quán)重，并在計劃部團隊內(nèi)灌輸為現(xiàn)場服務(wù)的意識，不斷深化、發(fā)揚該意識，使之成為計劃部日常工作的一種習(xí)慣和素養(yǎng)。（詳見附件13：2013年客戶滿意度調(diào)查）

4、計劃部定期組織工廠計劃及生產(chǎn)相關(guān)人員親臨項目現(xiàn)場了解工程進展并解決項目上所遇見的相關(guān)困難與問題。從而提高工廠的服務(wù)質(zhì)量，達到客戶的滿意。五：信息溝通與反饋

計劃部是工廠的對外的窗口，更是工廠與項目部及各相關(guān)部門的信息中心；每天都有大量的信息產(chǎn)生并傳達到各個部門。信息的管理及處理在計劃部日常的工作中也占了很重要的地位。為了確保各項信息

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的有效及時傳達、對項目部、工廠等各個部門反饋的問題能及時、有效的解決做到，小問題不積壓、大問題不過夜。計劃部在日常管理，堅持實施“四會一單”制度。細化部門內(nèi)部及部門間的溝通；四會即：

①每月月初（10日前）組織計劃部內(nèi)部召開月度工作總結(jié)計劃會。對上月各項工作進行總結(jié)，并理清本月工作思路，明確本月各項工作目標(biāo)。并將重點完成工作列入月度考核中，保證重點工作的有效執(zhí)行。

②每周舉行一次周計劃總結(jié)會，按照月度工作目標(biāo)，將月度工作指標(biāo)及任務(wù)細分到每周，再將具體工作任務(wù)明確到個人（以表單格式記錄，月底根據(jù)完成情況進行考核）另外，利用該會分享總結(jié)并推廣優(yōu)秀員工的工作方法。（詳見附件14：計劃部部門周例會紀要）

③每天早上利用上班前10分鐘時間晨會，根據(jù)周計劃的內(nèi)容安排一下當(dāng)天工作，保證周計劃的執(zhí)行與實施。

③每天下午5點半組織當(dāng)天工作檢討會，對當(dāng)天工作所遇到的問題進行反饋，并對第二天需要發(fā)貨的車輛進行安排。（詳見附件15：日工作檢討記錄表）

一單即工作聯(lián)系單。在工作工程中遇到的問題，及需要協(xié)調(diào)的事宜需及時的以工作聯(lián)系單的形式發(fā)到各相關(guān)部門，并跟蹤所協(xié)調(diào)事宜的完成情況。（詳見附件16：工作聯(lián)系單）六、目前工作中仍然存在的問題。

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問題一：計劃執(zhí)行力不高。

原因分析：

1、排生產(chǎn)計劃時未與材料計劃和圖紙計劃有效結(jié)合。綜合考慮，材料、圖紙跟蹤不到位、或者不能按照計劃到位，造成有圖紙沒材料或者有材料無圖紙導(dǎo)致計劃落空。

1、車間太過依賴計劃部的排產(chǎn)計劃，車間缺乏排計劃的意識。有的車間主任甚至搞不清自己手里的任務(wù)量，車間階段目標(biāo)不明確，做到哪算哪，也沒有主動的去分析實施過程中的出現(xiàn)的問題及瓶頸。導(dǎo)致計劃往往是無法有效執(zhí)行！

2、對計劃的考核力度仍然不夠，尤其是生產(chǎn)部對各車間的計劃執(zhí)行的考核未能有效開展，光靠計劃部考核車間及班主的的力度是達不到的。

改善措施：

1、要求各制作項目經(jīng)理計劃排產(chǎn)時，結(jié)合圖紙到位情況及材料進場情況進行合理排產(chǎn)，排產(chǎn)之后深入跟蹤落實圖紙及材料。

2、協(xié)調(diào)引導(dǎo)生產(chǎn)部各車間深入分析各車間各項資源并結(jié)合計劃部的旬計劃排真實的排產(chǎn)并反饋。

3、計劃部、生產(chǎn)部均需重新梳理考核流程，細化考核規(guī)則，計劃部對生產(chǎn)部進行計劃考核，生產(chǎn)部要對各制作車間進行計劃執(zhí)行的考核。問題二： 材料計劃不精確，出現(xiàn)缺料和少料的現(xiàn)象依然存在，影響生產(chǎn)。

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原因分析：

1、材料組雖然在年前已經(jīng)成立，但因缺少一名專業(yè)的材料計算員，至今該組的工作尚未真正有效開展。目前負責(zé)材料計算、材料計劃僅一人，還做不到對材料計算、計劃、考核的預(yù)期要求，有時工程多時還不能及時計算并合理申報材料。

3、材料計劃（旬計劃）不全面、細致。

改善措施：

1、材料組急需增加一名專職材料員，專門負責(zé)材料的計算、申報及對接工作。

2、制定材料計算標(biāo)準、申報流程及對接流程，規(guī)范材料的計算、申購、計劃及跟蹤對接。

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第五篇：現(xiàn)階段農(nóng)村教育存在的問題與策略（推薦）

山東地區(qū)的農(nóng)民反映，國產(chǎn)的5斤水果抵不上1斤洋水果的價格還賣不出去，況且洋水果正在降價……黑土地的農(nóng)民反映、幾十畝土地的收入供不起一個在城里讀高中的學(xué)生，這中學(xué)為啥都辦在城里……農(nóng)民說上了學(xué)是放牛娃不上學(xué)也是放牛娃還不如不念……種地不如老子、養(yǎng)雞不如嫂子，這學(xué)咱還念個啥……加入WTO，我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村教育所面臨的挑戰(zhàn)和機遇無疑是最大的。改革開放20年來農(nóng)村教育的發(fā)展成績斐然，然而加快實現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)即將終結(jié)的今天，為什么農(nóng)村的孩子考入高中、大學(xué)那么難，為什么高中都辦在城里，回鄉(xiāng)或進城打工的農(nóng)村青年為什么無一技之長，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象是表象還是本質(zhì)，農(nóng)村的孩于是否都回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)才可以稱道？對這些問題雖不能用一句話回答，但可以作一客觀、系統(tǒng)的分析，可以為研究解決這些難題提供科學(xué)依據(jù)。

一、農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問題的癥結(jié)

土1．農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50％以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80％以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)計、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。農(nóng)村孩子升學(xué)無望，但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校又辦不下去，導(dǎo)致“有校無生”。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析，在農(nóng)村自然就業(yè)狀態(tài)下和農(nóng)村城市化潮流中，農(nóng)村孩子升學(xué)無望，農(nóng)業(yè)收入銳減，就業(yè)無路，勞動力過剩那是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。

2．中小學(xué)輟學(xué)率居高不下，成為農(nóng)村教育走不出困境的重要原因。1986年-1990年以來，全國每年輟學(xué)的小學(xué)和初中學(xué)生都在500萬以上，88/89學(xué)接近800萬，89/90學(xué)565.4萬（國家課題組）。輟學(xué)率一般在小學(xué)5年級最高，4年級其次，6年級和3年級較少；初中2年級最高，3年級較低。李建平于1998年1月在中國教育報撰文指出，河南某小學(xué)輟學(xué)率達2.2％，初中達9.39％。6年后該小學(xué)將達到12.1％，初中3年后將達到28.17％。當(dāng)?shù)乩蠋煼从?，初中平均及格率只?6％，有的不足50％。初中二年級某班63名，期末考試剩39名，輟學(xué)率38％。其中，因升學(xué)無望輟學(xué)40％，老師嚴厲懲罰30％，學(xué)習(xí)壓力大跟不上20％，農(nóng)忙時家庭缺勞力10％。學(xué)習(xí)困難、壓力大造成輟學(xué)一般在30％以上，加上升學(xué)無望的因素達到70％以上?？梢?，農(nóng)村教育的出口是關(guān)鍵問題，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的本質(zhì)核心問題。研究表明，農(nóng)村孩子上學(xué)的動力從大到小排列依次是升學(xué)、就業(yè)（進城、回鄉(xiāng)）、謀生（首選是效益高的產(chǎn)業(yè)）。流動人口比流出地人口的年齡低、文化程度高也能說明這一問題。

3．透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確分斬現(xiàn)階段農(nóng)村社會與教育發(fā)展規(guī)律，是正確處理農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵。教育專家經(jīng)研究指出，農(nóng)村教育存在的主要的問題是：（1）沒有建立農(nóng)村教育體系。只強調(diào)全國教育的統(tǒng)一性、計劃性，無視農(nóng)村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性；（2）教育結(jié)構(gòu)單一，形成普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系；（3）起伏不定。1958年大辦農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)，后又大量壓縮，1963年又恢復(fù)發(fā)展，“文革”期間一刀切掉；80年代前期、中期積極發(fā)展職業(yè)教育，一道令把普通高中都改為職業(yè)中學(xué)，招生困難，造成“有校無人”。（4）教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴重不適應(yīng)。

近期社會調(diào)查和研究表明，農(nóng)村教育沒有出口，即升入更高一級學(xué)校的出口（高中、大學(xué)）和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，正是農(nóng)村教育存在的最主要的問題。升學(xué)在農(nóng)村并沒有過錯，只是農(nóng)村考生升學(xué)的比例太低，而多數(shù)學(xué)生既考不上，又不被重視，身心受到嚴重傷害。如果多數(shù)農(nóng)村學(xué)生考上高中和大學(xué)，少數(shù)學(xué)生不那么看重升學(xué)，而踏踏實實學(xué)習(xí)和掌握1-2門職業(yè)技能，或是進城或是回鄉(xiāng)并有所成就，就業(yè)后還有機會到高校深造，人人體驗成功和成就，發(fā)展機遇均等，這應(yīng)該是充滿機遇和希望的未來型農(nóng)村教育。

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革的根本制約因素，直接間接制約著農(nóng)村教育的類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等。我國農(nóng)村經(jīng)濟正從單一產(chǎn)業(yè)向多種產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)濟向多重經(jīng)濟迅速發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變。戶口制度的變革，將使農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)生翻天覆地的變化。農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生活的不斷變化，將成為農(nóng)村教育改革的根本出發(fā)點。

二、農(nóng)村教育改革與創(chuàng)新的新視角、新思路

我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村教育的現(xiàn)階段