第一篇：淺析現(xiàn)階段我國個人收入差距問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

期中論文

論文題目：淺析現(xiàn)階段我國個人

收入差距問題

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淺析現(xiàn)階段我國個人收入差距問題

內(nèi)容提要：近年來, 我國經(jīng)濟高速增長, 但個人收入差距也迅速拉開, 盡管黨和政府對這一問題采取了一系列調(diào)控措施, 但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間收入差距擴大的趨勢并未得到根本性扭轉(zhuǎn), 收入分配差距現(xiàn)象成為人們關(guān)注的焦點問題之一。本文在正確認(rèn)識了個人收入分配理論、按勞分配理論的基礎(chǔ)上, 分析了收入差距拉大的原因并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞： 個人收入

分配制度

差距

一、個人收入差距現(xiàn)狀分析

改革開放以來, 隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入, 居民收入分配方式、結(jié)構(gòu)及機制等都發(fā)生了很大的變化, 人們的收入水平有了大幅度的提高。然而,隨著居民收入水平大幅度提高的同時, 居民的收入差距也以前所未有的程度迅速擴大。居民收入分配有差距, 既是市場效率的源泉和動力, 也是市場效率的結(jié)果, 但收入差距過大, 既有悖社會公平,也同樣會損害市場效率。當(dāng)前我國居民收入分配的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為:(一)收入差距擴大化

基尼系數(shù)是20 世紀(jì)初意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的判斷收入分配平均程度的指標(biāo)。1994 年我國農(nóng)村居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.411 ,城鎮(zhèn)居民家庭人均

①收入的基尼系數(shù)為0.370。而到2005 年, 全國居民收入差距就達到0.47, 遠遠超過了國際②公認(rèn)的警戒線。(二)收入差距城鄉(xiāng)化

收入差距城鄉(xiāng)化一直是我國居民收入分配的一個重要特點。據(jù)統(tǒng)計, 2005 年農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比為3.22:1, 06 年為3.28: 1, 07 年就為3.33:1。世界銀行的有關(guān)報告指出, 世界上多數(shù)國家城鄉(xiāng)居民收入的比率為1.5:1, 超過2:1的極為罕見。由此不難看出我國是世界上城鄉(xiāng)收入差距較大的國家之一。(三)收入差距區(qū)域化

我國是一個幅員廣大的國家, 各地自然條件、資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、思想觀念等方面有較大的差異, 由此引起的居民收入差距區(qū)域化成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中一個引人注目的現(xiàn)象。(四)收入差距行業(yè)化

居民收入差距行業(yè)化表現(xiàn)為不同行業(yè)從業(yè)人員收入差距的不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計, 2006 年收入最高的行業(yè)是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè), 職工平均工資為43435元, 收入最低的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè), 職工平均工資為9269元, 兩者均對差距為34166 元, 相對差距為4.69 倍。

根據(jù)以上分析可以看出, 造成我國收入差距拉大的成因是多方面的。綜合以上成因判斷，在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國的收入差距仍將呈拉大趨勢。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高和市場價值取向改革的推進，收入差距擴大、收入兩極分化的趨勢會越來越明顯。在我國進一步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，必須要正確認(rèn)識并重視這一問題。

二、造成個人收入差距的原因

（一）市場性因素

①李強等:《我國社會各階層收入差距分析》,《科技導(dǎo)報》1995 年第11期 趙濤：《收入分配不公的狀況亟待扭轉(zhuǎn)》，《經(jīng)濟研究參考》2005年第54期 ②現(xiàn)實情況表明，我國收入差距的擴大同市場經(jīng)濟在我國推進緊密聯(lián)系在一起。市場經(jīng)濟是一種競爭性經(jīng)濟，適者生存，優(yōu)勝劣汰。經(jīng)營管理好的企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展，效益增加，職工的收入水平必然相應(yīng)提高；反之，被淘汰的企業(yè)往往處于虧損、破產(chǎn)狀態(tài)。職工的收入水平必然下降，有的甚至發(fā)不了工資，一正一反必然會拉開收入差距。市場經(jīng)濟中存在著風(fēng)險性收入，承擔(dān)的風(fēng)險越大，收入則越高，反之則低。所以，因經(jīng)營風(fēng)險不同而帶來的行業(yè)之間的收入差距是合理的。此外，隨著勞動力市場的建立，勞動者可以到市場上自主擇業(yè)，從而帶來勞動者收入來源的多渠道、多元化，也是收入差距拉大的合理因素。

（二）政策性因素

共同富裕是我們的奮斗目標(biāo)，然而在我國現(xiàn)階段，在各地區(qū)地理環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)、經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面不平衡的條件下，要按鄧小平提出的:“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,生活先好起來。產(chǎn)生極大示范力量,帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能③比較快地富裕起來”。我國東部沿海在地理環(huán)境、人才狀況、歷史因素等方面較內(nèi)地而言都占有相對優(yōu)勢，在資金短缺的情況下，國家只能先從東部沿海地區(qū)實行政策傾斜和優(yōu)惠，使之盡快發(fā)展起來。因此，國家在發(fā)展戰(zhàn)略上采取允許少數(shù)人、一部分地區(qū)先富起來的政策是正確的決策。當(dāng)然，這必然會造成我國東部沿海地區(qū)和廣大中、西部地區(qū)的貧富收入差距拉大。

（三）勞動性因素

社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們?nèi)匀灰獔猿职磩诜峙洌姓J(rèn)勞動差別，體現(xiàn)勞動差別，反對平均主義。勞動者所具有的知識和技能、所擁有的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備、所采取的經(jīng)營管理方法不同，都會使他們的勞動差別增大。勞動者有其自身獨立的物質(zhì)利益要求，因而他們的勞動差別必然要求在分配上得到體現(xiàn)，勞動者的勞動差別有多大，勞動報酬的差別就應(yīng)當(dāng)有多大。因此，勞動差別帶來的差距是合理的。

（四）資本性因素

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，存在著多種生產(chǎn)資料所有制形式，必然要求多種分配方式與之相適應(yīng)，因而在一定范圍和一定程度上存在著按資分配和財產(chǎn)收益。按資分配一般指的是在私有制經(jīng)濟范圍內(nèi)，資本所有者憑借資本所有權(quán)獲得收入的分配關(guān)系。按資分配以資本量作為獲取收入的尺度，資本所有者擁有的資本量越多，他所獲得的分配收入也就越多，這就必然造成少數(shù)資本所有者的收入偏高。財產(chǎn)收益是勞動者將個人消費收入通過投資形式轉(zhuǎn)移收入使用權(quán)而獲得的經(jīng)濟收入。社會主義市場經(jīng)濟條件下，財產(chǎn)收益的表現(xiàn)形式主要有利息、紅利、股息、租金等。按資分配與財產(chǎn)收益的存在，使一部分人憑借資本、財產(chǎn)所有而獲得高額收入，這是市場經(jīng)濟條件下個人收入差距拉大的一個重要因素。

（五）非法經(jīng)營

市場經(jīng)濟放開搞活，有些生產(chǎn)經(jīng)營者拜金主義、利欲熏心、目無法紀(jì)，他們不擇手段、非法經(jīng)營、牟取暴利，其收入必然惡性膨脹，從而造成貧富收入懸殊，產(chǎn)生社會分配不公。主要包括：1.走私販私者；2.生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品或國家禁止的商品者；3.通過權(quán)錢交易，從國家有關(guān)門獲得低價、半價、優(yōu)惠價的原材料、燃料的產(chǎn)品而高價出售者；4.偷稅漏稅者。這些非法經(jīng)營都會導(dǎo)致一部分人的收入畸型發(fā)展，產(chǎn)生收入差距拉大。

三、縮小當(dāng)前個人收入差距的對策

解決收入分配問題，根本的還是要適應(yīng)發(fā)展來逐步解決問題，采取相應(yīng)的政策措施，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入分配上的過分懸殊，把廣大干部群眾的積極性充分調(diào)動起來。就具體應(yīng)對措施而言我認(rèn)為可以從以下幾個方面著手： ③鄧小平：《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》，《鄧小平文選》第2卷,第152頁。

（一）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開放以前實行的“平均主義”政策，嚴(yán)重壓抑了廣大人民群眾勞動的積極性、創(chuàng)造性，人民生活一直徘徊在低水平。改革開放以來，我們堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，實行按勞分配制度和分配方式的改革，極大地調(diào)動了人們發(fā)展生產(chǎn)力的積極性，社會物質(zhì)財富不斷增加，人們的物質(zhì)生活水平有了很大提高。雖然出現(xiàn)了收入差距過大的問題，但社會各階層都因生產(chǎn)力的發(fā)展得到了實惠，人們對發(fā)展生產(chǎn)力的思想認(rèn)識水平顯著提高，這就為解決收入分配差距拉大問題提供了一定的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入差距問題要靠進一步加快發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們進一步明確社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。

（二）制定“傾斜”政策，切實增加低收入者的收入。

制定“傾斜”政策，采取切實措施努力提高低收入群體的收入水平。首先要做好增加農(nóng)民收入和扶貧工作。在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上進一步改善和提高農(nóng)民的生活水平。不斷促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來農(nóng)民收入徘徊不前，甚至下降的局面。積極推進農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。其次，要進一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入群體的收入水平。完善和落實職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，保障下崗和生活困難職工的基本生活。第三，要廣開就業(yè)門路，擴大就業(yè)機會，解決因經(jīng)濟危機造成的失業(yè)、下崗等問題導(dǎo)致的收入下降甚至貧困問題。

（三）深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

深化分配制度改革，規(guī)范社會分配秩序。這項工作要從兩方面入手。首先，要加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，對各種體制漏洞和不合理的收入分配政策，要通過改革進行全面清理和更正。其次，強化國家稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，完善個人所得稅法并加強征繳，并研究出臺遺產(chǎn)稅、贈予稅等稅種，對個人收入進行大范圍、多環(huán)節(jié)、多渠道的調(diào)節(jié)，既保護了高收入者的合法收入，也在一定程度上縮小了收入差距，對社會、對個人都有利。

（四）堅持依法治國，抑制非法收入。

堅決取締非法收入，加大對非法收入的打擊力度。如侵吞公有財產(chǎn)、偷稅漏稅、行賄受賄、權(quán)錢交易等非法牟利行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊；同時要從嚴(yán)懲貪污腐敗，必須實行國家公務(wù)員個人財產(chǎn)申報制、金融實名制等制度，完善權(quán)力機制，加強廉政建設(shè)，健全社會主義法制。

綜上所述，各地政府必須積極貫徹相關(guān)政策，響應(yīng)國家號召，在經(jīng)濟等各方面不斷發(fā)展的同時，逐步縮小貧富差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

參考文獻：

［1］黃文忠,試論社會主義市場經(jīng)濟的個人收入分配方式［J］,學(xué)術(shù)月刊，1998，（4）。［2］張守德,收入差距擴大的原因及對策探討［J］,經(jīng)濟師，2004，（11）。［3］肖玉明,共同富裕:理論、現(xiàn)狀及實現(xiàn)機制,湖北行政學(xué)院學(xué)報,2002（2）。

［4］范劍平,我國居民消費率偏低的原因分析與開拓城鎮(zhèn)市場的政策選擇,宏觀經(jīng)濟研

究,1999（6）。

第二篇：關(guān)于我國現(xiàn)階段的收入差距問題及分配制度的討論

關(guān)于我國現(xiàn)階段的收入差距問題及分配制度的討論

隨著我國80年代初的改革開放的進行，我國的經(jīng)濟水平明顯地的高速發(fā)展，居民的生活水平明顯提高。但同時也相應(yīng)的暴露出許多問題，如貧富差距越來越大。隨著國家的消費水平越來越高，貧困家庭的生活壓力增大，沒有多余的經(jīng)濟能力來改變這種貧困局面，因此只有越來越窮。而富人則恰恰相反，變得越來越富。而這種情況還是直接影響以后幾代的。這相當(dāng)于惡性循環(huán)，使國家的經(jīng)濟掌握在少數(shù)人手中。

我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會主義初級階段個人收入分配制度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配。我感覺這種制度在現(xiàn)階段非常適合我國的基本國情。況且政府也在積極地采取措施來改變貧富差距變大的局勢。但為什么會出現(xiàn)這種差距的呢？

總的來說，當(dāng)前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結(jié)果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴(yán)重不足，例如對高收入調(diào)節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。

但并不是沒有收入差距就是我們改革的最終目的。合理且適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的必然要求，對形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，對放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，加快小康社會的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。

總之，合理調(diào)節(jié)收入分配差距，發(fā)展經(jīng)濟是根本途徑，“三個有利于”體現(xiàn)得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調(diào)節(jié)收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現(xiàn)兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現(xiàn)共同富裕。

第三篇：我國個人收入出現(xiàn)差距的原因及對策

我國個人收入出現(xiàn)差距的原因及對策

近年來，我國居民收入分配差距日益擴大，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的居民收入差距過大，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個“由縮小到擴大”的變化過程，近年來擴大速率加快。地區(qū)之間居民收入差距的擴大特別反映在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上。這些問題，已引起高度重視。20世紀(jì)90年代初，我國居民整體的貧富差距尚屬比較合理，但近幾年我國居民之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢，如果任由當(dāng)前這種趨勢發(fā)展下去，我國居民的收入差距在未來幾年里將會急劇擴大。

我國居民收入差距形成原因有如下幾點：

第一是由于歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響。此外，從一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，個人收入差距拉大與我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。我國經(jīng)濟正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也會帶來個人之間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)間的收入差距

第二是由于經(jīng)濟體制改革及體制變遷的影響。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別此外，在改革和體制變遷過程中，一方面，由于我國采取了漸進改革的方式，在體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)了雙重體制并存的局面，再加上一些非經(jīng)濟因素的影響，使得經(jīng)濟改革或體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距的重要因素。另一方面，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間，不同地區(qū)、不同部門、不同單位的市場化程度有差異，形成相應(yīng)的收入差距也是必然的。

第三是由于原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。改革開放以來，國家實施的一些宏觀政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明顯走偏，它不是將增加就業(yè)和吸引農(nóng)村剩余勞動力進城作為主要目標(biāo)，而是將大量資金、土地等資源投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)方面，使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大。二是在實施積極財政政策的過程中，給低收入群體和高收入群體帶來的機會不平等。依靠國債大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對大中城市關(guān)注過多，對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村關(guān)注不夠。三是金融政策安排不當(dāng)?！跋迂殣鄹弧钡慕鹑谡呦虺鞘衅保罐r(nóng)民貸款無門，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機會和增收空間。

第四是由于制度的缺陷及政策制度不到位因素的影響。管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，非法收入與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、灰色收入與灰色財產(chǎn)轉(zhuǎn)移由此大量出現(xiàn)，特別是權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗問題以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入的現(xiàn)象，造成居民收入差距迅速擴大。

最后一點是社會保障乏力、教育機會不均等因素的影響。社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作，縮小居民間收入差距，減少社會不穩(wěn)定因素。然而，目前我國的社會保障面太窄，只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體所有制職工享受，而私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方員工卻很少享受。這種在享受社會保險方面的不均等性，使城鎮(zhèn)居民的收入差距進一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影響收入分配差距的一項重要因素。現(xiàn)實社會中，受過高等教育的人員的收入水平普遍高于未受過教育或受過很少教育的成員。我國目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會進一步加劇城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。

以下是關(guān)于縮小我國居民收入差距的對策建議。首先，發(fā)展經(jīng)濟是縮小收入差距的根本途徑。其次，加強法治建設(shè)是解決收入差距問題的保障。然后，必須注意實行正確的政策選擇和發(fā)展教育、普及教育，使教育機會均等。最后，必須建立、健全完善的社會保障體系。

第四篇：如何看待我國收入差距問題

如何看待我國收入差距問題

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場競爭機制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會穩(wěn)定，也影響市場運行效率和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識解決收入分配領(lǐng)域問題的緊迫性，遵循增進公平、兼顧效率的原則，重新審視財稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進機制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問題。收入差距現(xiàn)狀

只要不是對中國有偏見的人，都會承認(rèn)中國三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計劃經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對中國三十年的發(fā)展給予任何贊譽都不為過。

然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及改革進程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時代，卻也在發(fā)展中進入了一個不和諧的時期。這種不和諧的一個重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴大的問題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會群體間的收入差距急劇擴大，貧富鴻溝越來越深。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于社會**隨時會發(fā)生的危險狀態(tài)。這一數(shù)字在中國的發(fā)展情況，按照中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測算，中國基尼系數(shù)從1980年的0.33擴大到1988年的0.38，2003年已擴大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達到0.467。

貧富差距還可以從財產(chǎn)分布方面看：中國人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破14萬億元，達到141 050．99億元。人均儲蓄超過1萬元。這個數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲蓄額為210.6億元，人均不到22元，強了多少倍，人們不難計算。問題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國家統(tǒng)計局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會收入的1.4%。這說明中國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來十年將進一步擴大。

原因

(一)歷史原因

東部地區(qū)是我國近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國家長期的政策傾斜、資金投入，使得我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒縮小發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟狀況和居民收入水平的差異

越來越大。

(二)經(jīng)濟原因

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時期GDP平均增長速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長速度明顯高于全國其他地區(qū)。我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也擴大了農(nóng)村居民收入的分配差距。

(三)自然原因

地處沿海的發(fā)達地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開放中，經(jīng)濟發(fā)展具有得天獨厚的條件，其經(jīng)濟增長速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。

(四)政策原因

我國長期實行的是城鄉(xiāng)分治的社會經(jīng)濟管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機會不均等；城市福利補貼政策、社會保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

對策

(一)改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀

實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動力合理流動，農(nóng)民自由遷移，促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對全體社會成員的社會保障制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機會，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機制和環(huán)境。

加大對“三農(nóng)”的財政投入。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財政補貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進農(nóng)村稅費改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強農(nóng)民進入市場的機會；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補貼與支出，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。

提高農(nóng)民的文化和科技水平。國家要加大對農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。

(二)政府加大對落后地區(qū)的支持力度

增強對落后地區(qū)財政政策的扶持力度。從中央對省級地方政府的財政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，增強這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財力狀況。

加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財政的分享比例，加大中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財力，建立起對中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)完善收入分配制度和政策

完善政策，理順國有單位收入分配制度。完善機關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強化預(yù)算外資金管理，實行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對競爭性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵與約束相對應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機制；對改制的國有

企業(yè)，加強改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。

取消政策性保護，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護，運用經(jīng)濟、行政手段，將超額利潤收歸國家財政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人財富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。

堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護合法收入。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場作用，鼓勵社會成員通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會成員合法的勞動收入受到保護，使整個社會的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。

(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度

發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，對工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進稅率；對個人利息等所得實行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個人所得稅的主要征收對象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。

開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會成員間的收入和福利差距。

加強稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強對中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來源的監(jiān)控制度，實行個人財產(chǎn)實名制，建立法人支付個人收入的申報制和個人收入申報制的雙向申報制度，加大對中高收入階層的稅收稽查力度。

(五)完善社會保障體系

提高社會統(tǒng)籌比例和層次。我國社會保險繳費是按收入的一定比例繳納的，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會統(tǒng)籌的比例還不高?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會保險的互濟功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強國家宏觀調(diào)控能力。

加強社保基金的征繳工作，開辟籌資新渠道。社會保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強社保基金的征繳工作；要擴大社保資金來源：在財政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財政撥款。國有股實施減持。開征社會保障稅，建立起以稅收收入為主要來源的社會保障籌資機制。要爭取更多的國際援助和社會支持。

完善社會保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會保障惠及全體社會成員，促進和諧社會的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于我國收入分配差距問題

關(guān)于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關(guān)問題并希望出臺具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴大趨勢。事實上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個重點，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因為管理存有大量漏洞，導(dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險都只有百分之十幾，失業(yè)保險8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長期在城市和農(nóng)村之間來回流動，這對社會穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴(yán)重的社會問題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個稅起征點、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來，光靠已有的改革還遠遠不夠。包括社會保障，這幾年推進力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠。其背后有長期積累下來的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計來逐步解決。

全國政協(xié)十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業(yè)紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來推進。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實現(xiàn)“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。

其實，收入分配制度改革，需要解決的遠遠不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.