第一篇：自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款支1

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款支持

信息提供日期：2010-10-10

[內(nèi)容糾錯]

一、政策依據(jù)

深圳市人力資源和社會保障局、深圳市財政委員會、深圳市人民銀行《關(guān)于進一步改進我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（深人社規(guī)[2009]2號）

二、貸款對象

在本市自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營并符合貸款條件的下列人員：

（一）辦理了失業(yè)登記的失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員；

（二）畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專技校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人。

（三）已取得過小額擔(dān)保貸款支持并已按期歸還本息、目前經(jīng)營項目運行良好且吸納2名以上本市戶籍失業(yè)人員、需要第二次貸款支持的人員。

三、貸款額度和期限

（一）首次申請小額擔(dān)保貸款的，個人貸款金額不超過10萬元；合伙經(jīng)營的，按符合貸款條件的合伙人人均10萬元的標準累加，但貸款總額不超過50萬元。

（二）第二次申請貸款的，貸款最高額度為10萬元。

（三）貸款期限不超過2年。

四、貸款申請程序

（一）貸款申請人向創(chuàng)業(yè)項目注冊地（經(jīng)營地）的街道勞動保障機構(gòu)提出申請，并提交如下資料:

1、小額擔(dān)保貸款申請表、創(chuàng)業(yè)項目計劃書；

2、申請人身份證明材料，包括身份證、戶口本和婚姻證明，已婚者配偶的身份證，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供退役證明，畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專技校畢業(yè)生提供畢業(yè)證，隨軍家屬及殘疾人提供其他相關(guān)證明（查驗原件，留存復(fù)印件）；

3、就業(yè)登記信息表；

4、創(chuàng)業(yè)能力證明材料：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、或貸款項目已經(jīng)經(jīng)營1年以上的證明、或本科以上學(xué)歷證明、或中級以上專業(yè)職稱證書（技師以上職業(yè)資格證書）（查驗原件，留存復(fù)印件）；

5、創(chuàng)業(yè)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)經(jīng)營證明及場地租賃合同協(xié)議（查驗原件，留存復(fù)印件）；

6、財力證明材料，包括房產(chǎn)證或自有房屋租賃合同或銀行存款證明或股票基金證明等（查驗原件，留存復(fù)印件）；

7、第三方信用反擔(dān)保人材料（自然人反擔(dān)?；蚱髽I(yè)法人反擔(dān)保）：

（1）自然人提供信用反擔(dān)保

條件：男性年齡不超過65歲、女性年齡不超過60歲并符合下列條件之一的自然人，反擔(dān)保人不能為申請人的配偶。

①公務(wù)員、事業(yè)單位在編職員；

②企業(yè)注冊資金100萬元以上、工作滿一年以上、月收入人民幣3000元以上的企業(yè)在職員工；

③具有本市房產(chǎn)（包括按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的其他人員。

自然人反擔(dān)保需提供如下資料：

①身份證、戶口本（查驗原件，留存復(fù)印件）；

②機關(guān)、事業(yè)單位或企業(yè)出具的個人收入證明；

③當(dāng)面簽訂的反擔(dān)保合同（包括展期繼續(xù)擔(dān)保的意見）；

④企業(yè)員工的還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，其他人員還需提供房產(chǎn)證明或按揭貸款合同，以及6個月以上的銀行對帳單或存折明細記錄或房屋出租納稅等憑證（查驗原件，留存復(fù)印件）。

（2）法人企業(yè)提供信用反擔(dān)保

條件：在本市登記、注冊資金不低于50萬、上年度企業(yè)納稅額度5萬元以上并符合下列條件之一的法人企業(yè)，企業(yè)提供反擔(dān)保的額度不超過其工商注冊實收資本的50%。

①為加盟該項目提供反擔(dān)保的項目持有人；

②為入園的創(chuàng)業(yè)者提供反擔(dān)保的自主創(chuàng)業(yè)孵化園（自主創(chuàng)業(yè)示范基地）；

③其他法人企業(yè)。

法人企業(yè)提供反擔(dān)保需提供如下資料：

①企業(yè)證明材料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

②面簽的反擔(dān)保合同（包括展期繼續(xù)擔(dān)保的意見）；

③屬于創(chuàng)業(yè)項目持有人反擔(dān)保的，還需提供加盟項目協(xié)議書；屬于自主創(chuàng)業(yè)孵化園（自主創(chuàng)業(yè)示范基地）提供反擔(dān)保的，還需提供創(chuàng)業(yè)者入園協(xié)議書（查驗原件，留存復(fù)印件）；

8、屬于二次貸款的，還需提供創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅務(wù)登記證及最近一期的納稅憑證，企業(yè)招用員工的花名冊及勞動合同、工資支付憑證、繳納社會保險清單等相關(guān)資料（查驗原件，留存復(fù)印件）。

（二）街道勞動保障事務(wù)所受理貸款申請后出具受理回執(zhí)，實地調(diào)查貸款項目的真實性和核實貸款申請人的資格，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交經(jīng)辦銀行，對不符合條件的申請人，及時退回其申報材料。辦理工作時限為5個工作日。

（三）經(jīng)辦銀行對貸款項目的可行性以及貸款申請人的償還能力進行調(diào)查和評估，對放貸額度進行預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交擔(dān)保機構(gòu)；預(yù)審未通過的，說明原因并將資料退回受理申請的街道勞動保障事務(wù)所。辦理工作時限為5個工作日。

（四）擔(dān)保機構(gòu)核實反擔(dān)保人的情況，根據(jù)經(jīng)辦銀行預(yù)審的放貸額度確定貸款擔(dān)保額度和貼息比例。給予擔(dān)保的，將資料轉(zhuǎn)交經(jīng)辦銀行；對不予擔(dān)保的，說明原因并將資料退回受理申請的街道勞動保障事務(wù)所。辦理工作時限為5個工作日。

（五）經(jīng)辦銀行對貸款進行審批，與申請人簽訂借款合同后發(fā)放貸款。辦理工作時限為5個工作日。

五、貸款展期辦理程序

小額擔(dān)保貸款到期時，借款人繼續(xù)需要貸款支持的，在其所辦項目運行良好、按期支付利息且有還貸能力的前提下，可以申請貸款展期，展期期限不超過1年，展期不貼息。

（一）借款人應(yīng)在貸款期限屆滿前兩個月，攜帶付息憑證等材料向擔(dān)保機構(gòu)提出展期申請并提供如下資料：

1、借款展期申請審批表；

2、營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營證明及場地租賃合同（協(xié)議）；

3、首次貸款時提供的反擔(dān)保人不同意展期擔(dān)保的，需變更反擔(dān)保人，同時要求按貸款反擔(dān)保人的條件提供相應(yīng)資料。

（二）擔(dān)保機構(gòu)審核展期申請人申請資格后，將申請資料送至經(jīng)辦銀行。

（三）經(jīng)辦銀行對展期項目進行相關(guān)調(diào)查，確認該項目的經(jīng)營狀況，出具項目展期的可行性。如經(jīng)辦銀行認為不符合展期條件的，及時將申請資料退回擔(dān)保機構(gòu)，由擔(dān)保機構(gòu)通知借款人，借款人應(yīng)按規(guī)定辦理還款手續(xù)。

（四）擔(dān)保機構(gòu)出具擔(dān)保意見

擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦銀行的意見，出具同意繼續(xù)擔(dān)保意見并反饋至經(jīng)辦銀行，如不同意擔(dān)保，則及時通知申請人。

（五）銀行審批后按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)。

六、貸款貼息辦理程序

（一）借款人還本付息后，可向貸款受理地街道勞動保障機構(gòu)申請辦理貼息手續(xù)，申請時需提供如下資料：

1、經(jīng)辦銀行出具的還清貸款證明；

2、經(jīng)辦銀行出具的還清貸款利息證明；

3、個人銀行賬戶；

4、其他要求提供的材料。

（二）街道勞動保障機構(gòu)審核貼息申請資料，出具貼息初審意見，符合條件的，將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（三）市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核貼息金額，審核通過后，將貼息款撥付到申請人個人銀行賬戶。

第二篇：創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款計劃書

小額擔(dān)保貸款申請

茲有 〈身份證 : 〉系 街道 社

區(qū)居民。主要從事 等銷售。于 年 月

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(注冊號 :), 并且于 正式營業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的開展及經(jīng)營規(guī)模的擴大 , 投入的 萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源

和社會保障局能夠會同相關(guān)部門，著眼本人的實際需求,資助自 主創(chuàng)業(yè),為本人提供政府貼息貸款計人民幣壹拾萬圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年 月 日

創(chuàng)業(yè)計劃書

創(chuàng)業(yè)組織名稱

創(chuàng)業(yè)者姓名

日 期

通迅地址

郵政編碼

電 話

創(chuàng)業(yè)計劃書

一、投資項目及內(nèi)容

小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置 維(裝)修設(shè)施。

四、項目市場前景 營業(yè)地點選址成熟的商業(yè)一條街上,服務(wù)于廣大新房裝修戶,通過前期到各個樓盤了解和調(diào)查各樓盤的入住率后，大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場離此地有幾公里的路途購置裝修材料十分不變,而此項目的市場前景在于以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便于新購房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位；試營業(yè)以來,業(yè)務(wù)狀況良好,營收額較為穩(wěn)定業(yè)績明顯上漲；由于有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和較好的銷售渠道及專業(yè)隊伍,加之周邊等樓盤陸續(xù)進入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。小額擔(dān)保貸款還款計劃書

鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產(chǎn)成品 , 所占用資金量大；特別是工程承建商往往需要工程驗收后付款等,故所需資金周轉(zhuǎn)期長,以及業(yè)務(wù)拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。

還款人：

年 月 日篇二：小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)計劃書(樣本)創(chuàng)業(yè)計劃書

一、創(chuàng)辦項目

二、地址

三、基本情況

╳╳╳地處╳╳╳地段，本店所在的╳╳╳是一個地域平坦、環(huán)境優(yōu)雅、人口密集的家屬區(qū)。

四、可行性分析

隨著人們的生活水平不斷的提高，消費概念的不斷轉(zhuǎn)變，越來越多的單位、個人對五金、高級節(jié)能淋浴、采暖等設(shè)施的需求很大，加之現(xiàn)在大多城市住宅沒有集中供暖等設(shè)施，這樣就使得有了相對穩(wěn)定的需求市場。

六、風(fēng)險評估

隨著需求的增多，本行業(yè)正在以蓬勃發(fā)展的趨勢大步向前，而且本行業(yè)的投資風(fēng)險相對其他行業(yè)來說較小，且具有穩(wěn)定性，成本回收率高。以本店現(xiàn)在的實際情況，目前最大的問題是就是店面太小，如能進一步擴大營業(yè)的話，將會大大降低運行成本，提高營業(yè)額，從而降低經(jīng)營風(fēng)險，就開張至今的營業(yè)情況看，我們的風(fēng)險很小，從長遠來看，隨著投資成本的收回，經(jīng)營風(fēng)險將越來越小。

七、社會效益分析

為下崗困難家庭提供2個工作崗位，幫助扶持他們實現(xiàn)再就業(yè)。

年 月 日篇三：創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請資料

創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請資料

一、貸款人戶口本、身份證復(fù)印件一式三份。

二、居住地社區(qū)居（村）委會出具的《西寧市小額擔(dān)保貸款申請人居住證明》。

三、工商行政管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》正本復(fù)印件一式三份。

四、稅務(wù)局頒發(fā)的《稅務(wù)登記證》復(fù)印件一式三份。

五、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件一式三份。（如有大中專畢業(yè)證；軍人退伍證；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等證件復(fù)印三份附在貸款資料中）。

六、貸款計劃書（經(jīng)營狀況、貸款用途、還款來源、從業(yè)人數(shù)）一式三份。

七、婚姻證明（如未結(jié)婚需開未婚證明）及配偶身份證復(fù)印件一式三份。

八、反擔(dān)保抵押：

1、個人房產(chǎn)抵押土地證與房產(chǎn)證復(fù)印件一式三份（如未結(jié)婚可用父母房產(chǎn)為反擔(dān)保抵押）。

2、擔(dān)保人條件：行政事業(yè)單位工作人員一名（如申請10萬元必須是兩名擔(dān)保人）；企業(yè)管理人員也可作為擔(dān)保人，5萬元以內(nèi)需2名，10萬元最少不能低于1名。另附擔(dān)保人結(jié)婚證及夫妻雙方身份證復(fù)印件一式三份。

九、商鋪租賃合同復(fù)印件一式三份。

西寧市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心 聯(lián)系電話：8253929篇四：小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)計劃書

小額擔(dān)保貸款申請

茲有 〈身份證 : 〉系 街道 社區(qū)居民。主要從事 等銷售。于 年 月領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(注冊 號 :), 并且于 正式營業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的開展及經(jīng)營規(guī)模的擴大 , 投入的 萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源和社會保障局能夠會同相關(guān)部門，著眼本人的實際需求,資助自主創(chuàng)業(yè),為本人提供政府貼息貸款計人民幣伍萬圓(50,000), 貸款期限兩年 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年 月 日

創(chuàng)業(yè)計劃書

創(chuàng)業(yè)組織名稱

創(chuàng)業(yè)者姓名

日 期 通迅地址

郵政編碼

電 話

創(chuàng)業(yè)計劃書

一、投資項目及內(nèi)容

電焊、機械零部件(焊工焊料、機械零部件、通用機械設(shè)備)。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置

維(裝)修設(shè)施。

四、項目市場前景

營業(yè)地點選址成熟的農(nóng)業(yè)一條街上,服務(wù)于廣大農(nóng)民朋友,通過前期到各個農(nóng)用機械點了解和調(diào)查，大部分都是以成品設(shè)備為主,對于零部件養(yǎng)護還比較少 ,而此項目的市場前景在于以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便于農(nóng)戶的需求基本能一部到位；試營業(yè)以來,業(yè)務(wù)狀況良好,營收額較為穩(wěn)定業(yè)績明顯上漲；由于有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和較好的銷售渠道及專業(yè)隊伍,加之周邊農(nóng)村陸續(xù)進入農(nóng)忙時期,農(nóng)戶的需求旺盛,極大地方便農(nóng)戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。

小額擔(dān)保貸款還款計劃書

鑒于機械、農(nóng)用機械設(shè)備、電氧焊工藝, 所占用資金量大，故所需資金周轉(zhuǎn)期長,以及業(yè)務(wù)拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。還款人：

年 月 日篇五：小額擔(dān)保貸款項目計劃書

小額擔(dān)保貸款項目計劃書

申請單位：法人代表：單位地址：聯(lián)系電話： 年 月 日

本表格一式三份（小額貸款指導(dǎo)中心、擔(dān)保公司、農(nóng)村信用社

和財政部門各一份），可復(fù)印。

第三篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機構(gòu)進行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認真履行工作職責(zé)，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔(dān)保人無嚴重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔(dān)保人的收入情況是否真實和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔(dān)保機構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實際招用當(dāng)年人數(shù)達到30%計算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實物抵押、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔(dān)保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔(dān)保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達到擔(dān)保基金本金5倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)保基金專戶中擔(dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?；鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔(dān)保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第四篇：創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請資料

創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請資料

一、貸款人戶口本、身份證復(fù)印件一式三份。

二、居住地社區(qū)居（村）委會出具的《西寧市小額擔(dān)保貸款申請人居住證明》。

三、工商行政管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》正本復(fù)印件一式三份。

四、稅務(wù)局頒發(fā)的《稅務(wù)登記證》復(fù)印件一式三份。

五、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件一式三份。（如有大中專畢業(yè)證；軍人退伍證；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書等證件復(fù)印三份附在貸款資料中）。

六、貸款計劃書（經(jīng)營狀況、貸款用途、還款來源、從業(yè)人數(shù)）一式三份。

七、婚姻證明（如未結(jié)婚需開未婚證明）及配偶身份證復(fù)印件一式三份。

八、反擔(dān)保抵押：

1、個人房產(chǎn)抵押土地證與房產(chǎn)證復(fù)印件一式三份（如未結(jié)婚可用父母房產(chǎn)為反擔(dān)保抵押）。

2、擔(dān)保人條件：行政事業(yè)單位工作人員一名（如申請10萬元必須是兩名擔(dān)保人）；企業(yè)管理人員也可作為擔(dān)保人，5萬元以內(nèi)需2名，10萬元最少不能低于1名。另附擔(dān)保人結(jié)婚證及夫妻雙方身份證復(fù)印件一式三份。

九、商鋪租賃合同復(fù)印件一式三份。

西寧市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心聯(lián)系電話：8253929

第五篇：新對自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款使用情況的調(diào)查報告

對自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款使用情況的調(diào)查報告

按照人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排，針對群眾反映強烈的小額擔(dān)保貼息貸款問題，我局于今年7月份對小額擔(dān)保貼息貸款進行了專項預(yù)防。本次專項調(diào)查，通過查看貸款資料，走訪借貸人，實地考察等方式，先后對我縣勞動人事局、資金局、擔(dān)保中心、勞動服務(wù)所等相關(guān)職能部進行了調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

1、該項工作依據(jù)文件、貸款貼息對象、額度、期限、程序，各部門的主要職責(zé)等情況

該項工作主要是為了促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動發(fā)展。該項工作由我縣勞動人事局負責(zé)，縣資金局、擔(dān)保中心、勞動服務(wù)所和社保站以及相關(guān)銀行具體實施。我縣根據(jù)陜?nèi)松绾痆2009]123號、陜政發(fā)[2009]7號、陜政發(fā)[2007]55號、西銀發(fā)[2006]125號文件出臺了《關(guān)于做好2010年小額擔(dān)保貸款工作的實施意見》。貸款對象為我縣戶籍的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和勞動密集型企業(yè)。貸款最高額度為8萬元，最長期限為3年，到期經(jīng)擔(dān)保中心同意銀行可展期1年，屬微利項目的小額貸款可享全額貼息。辦理小額擔(dān)保貸款程序先由申

請人向石堡鎮(zhèn)勞動保障所提出貸款申請（其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站提出申請后，社保站報石堡鎮(zhèn)勞動保障所），就業(yè)局對貸款項目進行審核，認定是否屬于微利項目，擔(dān)保中進行項目考察，簽訂擔(dān)保協(xié)議，相關(guān)銀行簽訂借款合同后發(fā)放貸款。在貸款申請過程中，勞動保障所和社保站主要負責(zé)貸款申請材料的接收工作，就業(yè)局對貸款材料進行審核，擔(dān)保中心對項目進行實地考察，銀行根據(jù)發(fā)放貸款相關(guān)規(guī)定進行貸款發(fā)放。

2、2009年，2010年我縣小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況

我縣2009年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款125人次，共計361萬元，最高貸款額為4.5萬元，最低貸款額為1萬元。2010年發(fā)放小額擔(dān)保貸款98人次，共計333萬元，最高貸款額為5萬元，最低貸款額為2萬元。

二、存在問題

1、偽造虛假貸款材料，騙取貼息貸款

在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，虛假材料主要有：

（1）、不符合主體資格的貸款人，通過關(guān)系開出返鄉(xiāng)農(nóng)民工身份以及下崗工人身份等證明材料。

（2）、沒有創(chuàng)業(yè)項目的貸款人，通過各種手段捏造虛假土地承包經(jīng)營合同，偽造涂改工商營業(yè)執(zhí)照等虛假材料。

2、個別國家工作人員，通過各種手段騙取貼息貸款 在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別國家干部，在他人不知用途的情況下借取他人身份證、戶口本，捏造虛假貸款材料，多次騙取貼息貸款。在群眾中引起強烈反響，影響惡劣，嚴重損害了黨和國家形象。

2、擅自改變貸款用途問題嚴重

該項政策主要目的是以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以就業(yè)促進發(fā)展，但在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些貸款人帶到款后并沒有把資金用于申請項目，而是用于還借款，購房，或者借給他人使用等改變貸款用途的行為。

3、相關(guān)職能部門審核把關(guān)不嚴，存在嚴重失職行為 在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門把關(guān)不嚴，存在嚴重失職行為，主要表現(xiàn)在：對貸款申請材料不審核，只要有材料就能通過審核，并沒有實地去考察開辦的實體是否存在，甚至出現(xiàn)了《土地承包承包合同》沒有雙方簽名，就能通過審核的笑話。

4、一些行政村干部濫用手中權(quán)力，隨意開出虛假證明材料

在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些行政村干部，濫用手中權(quán)力，明知道貸款人不是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也沒有在本村承包經(jīng)營土地，還是開除了不真實的證明材料。

三、整改意見及建議

1、完善小額擔(dān)保貸款制度，明確各部門工作職責(zé)，嚴

把貸款審核關(guān)

一是規(guī)范申報程序，細化審批程序，貼息程序。二是明確各部門職責(zé)，制定違規(guī)責(zé)任。三是制定監(jiān)管制約機制，杜絕個別干部濫用職權(quán)違規(guī)貸款。四是做好后期跟蹤服務(wù)工作，切實發(fā)揮貼息貸款作用，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。

2、對村干部進行不定期法律培訓(xùn)，增強村干部法律意

識

針對村干部法律意思淡薄，應(yīng)對村干部開展思想政治教育，定期進行法律講座培訓(xùn)，提高村干部法律意識，杜絕亂開證明，濫用權(quán)力等違法違紀行為。

3、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉相關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，開發(fā)一批新的就業(yè)崗位，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動發(fā)展的目標。