第一篇：清理借用掛靠資質(zhì)投標(biāo)工作階段性總結(jié)

﹡﹡縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違

規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作階段性總結(jié)

按照縣治工辦的統(tǒng)一部署及績(jī)治工辦[2012]2號(hào)文件要求，我委迅速啟動(dòng)該項(xiàng)工作，制定了《﹡﹡縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，成立了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建委黨委書(shū)記、主任﹡﹡﹡任組長(zhǎng)，各分管主任、紀(jì)檢書(shū)記為副組長(zhǎng)，成員為建管局全體職工，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)就上階段我委關(guān)于工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題清查工作總結(jié)如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署情況

7月10日，我委召開(kāi)了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。委屬各單位，各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了《﹡﹡縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，通報(bào)了﹡﹡縣2011年以來(lái)（截止到2012年6月26日）新開(kāi)工且投資額在300萬(wàn)元以上政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政公用工程清查名單，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。

二、自查自糾階段材料上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

我委根據(jù)實(shí)施方案明確工作分工，細(xì)化工作內(nèi)容，制定了自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)檢查表格，對(duì)項(xiàng)目的各方責(zé)任主體應(yīng)提供的資料列出了清單備查，要求各方責(zé)任主體將自查資料上報(bào)我委，并于8月1日對(duì)在建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)就檢查情況總結(jié)如下：

（一）自查自糾材料報(bào)送情況

建設(shè)單位：

1、﹡﹡﹡﹡﹡﹡單位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡單位根據(jù)我委制定的實(shí)施方案迅速開(kāi)展工作，并制定了有針對(duì)性的實(shí)施方案，對(duì)所屬工程的各方責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)將檢查情況及建設(shè)單位清理排查表報(bào)送我委。

2、﹡﹡﹡﹡﹡﹡單位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡單位及時(shí)將建設(shè)單位清理排查表報(bào)送我委。

各施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均按照我局下發(fā)文件要求在7月20日前報(bào)送自查自糾材料。我委組織專(zhuān)人對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)自查資料不符合要求的企業(yè)下發(fā)了整改通知并要求按期進(jìn)行整改。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及整改情況

此次我委共清查項(xiàng)目18個(gè)，其中未開(kāi)工工程6個(gè)，擬竣工驗(yàn)收工程2個(gè)，停工工程2個(gè)，竣工工程1個(gè)，在建工程7個(gè)。我委于8月1日對(duì)七個(gè)在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，下發(fā)整改通知書(shū)六份，檢查主要問(wèn)題總結(jié)如下：

1、個(gè)別工程施工許可證未辦理擅自開(kāi)工；

2、部分施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員不在崗；

3、部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員社保證明未提供。

三、問(wèn)題糾正和整改

對(duì)該次工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，我委將針對(duì)有關(guān)問(wèn)題落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，務(wù)必做到以下幾點(diǎn)。

1、以各工程建設(shè)單位為主，督促所負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理單位對(duì)各自存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正和整改。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后管理，按照我委下發(fā)的《績(jī)溪縣重點(diǎn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后管理辦法（試行）》在各項(xiàng)工程的后期建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，自覺(jué)維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。

第二篇：關(guān)于清理掛靠借用資質(zhì)工作匯報(bào)

瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司普洱市項(xiàng)目部

關(guān)于清理掛靠借用資質(zhì)工作匯報(bào)

鎮(zhèn)沅縣城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)鎮(zhèn)沅縣工程建設(shè)領(lǐng)域突擊問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)，參加投標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理的通知精神，我單位對(duì)貴局該項(xiàng)通知作出以下匯報(bào)：

1、我公司與2012年4月通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，于2012年5月10日中標(biāo)通知，中標(biāo)后，我公司按照標(biāo)書(shū)上委派的項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)，特成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理人員齊全，管理技術(shù)安全、材料、保管、財(cái)務(wù)有完整一套保管班子。

2、施工管理人員按照投標(biāo)文件上所規(guī)定的技術(shù)員楊洪光、質(zhì)檢員萬(wàn)玉磊、安全員張治來(lái)、全部到崗。

3、資金投入是由瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司投入。

4、關(guān)于撥款一事，現(xiàn)在還未撥款，由于碩豐公司給我公司規(guī)定必須在鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村信用社，資金不能轉(zhuǎn)出鎮(zhèn)沅縣，經(jīng)總公司研究已做好開(kāi)戶的準(zhǔn)備，于本月9日總公司來(lái)鎮(zhèn)辦理臨時(shí)賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

5、目前的管理方式所進(jìn)材料基本以公司轉(zhuǎn)賬的方式支付。項(xiàng)目部管理人員工資和勞務(wù)工資由總公司統(tǒng)一支付，項(xiàng)目部目前需用資金要向公司申請(qǐng)，保留少量資金以供備用。

6、我們管理人員和技術(shù)人員只管工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量，不管理經(jīng)營(yíng)。

以上情況屬實(shí)，我們不屬于掛靠，我們所有人員與招投標(biāo)上報(bào)人員證相符合，可供檢查特此報(bào)告。

瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司

普洱市項(xiàng)目部 2012年8月6日

第三篇：##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

根據(jù)省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的意見(jiàn)》精神和((##市2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》要求和《##市工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》要求，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，現(xiàn)把清理工作總結(jié)如下。

一、清理范圍和內(nèi)容

(一)清理范圍。我鎮(zhèn)對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

(二)清理內(nèi)容。一是無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；二是通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；三是各有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為，二、清理方式方法和問(wèn)題處理方式(一)清理方式方法。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展工作，把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的有關(guān)情況作為這次清理排查工作的重點(diǎn)。一是通過(guò)各類(lèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題；三是全面清理違規(guī)問(wèn)題，不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。

(二)問(wèn)題處理方式。對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，對(duì)企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布。

三、##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理結(jié)果

(一)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的企業(yè)。

(二)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的項(xiàng)目。

##鎮(zhèn)人民政府 2012年9月3日

第四篇：建筑工地掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)塊規(guī)的報(bào)告

關(guān)于掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī) 出借資質(zhì)問(wèn)題自查自糾報(bào)告

水務(wù)局：

根據(jù)《**》**[**]**號(hào)精神。我公司的自查自糾報(bào)告如下：

一是我公司高度重視，專(zhuān)項(xiàng)清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。吳忠市水務(wù)局布置專(zhuān)項(xiàng)清理工作以后，我公司迅速進(jìn)行了安排部署。以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)明確了工作目標(biāo)、清理內(nèi)容，認(rèn)真做好各階段工作任務(wù)的組織安排，提出了做好專(zhuān)項(xiàng)清理工作的具體要求。

二是基本摸清相關(guān)情況，為排查工作打好基礎(chǔ)。一是公司有資質(zhì)證書(shū)，無(wú)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)，也沒(méi)有向任何企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工作。并嚴(yán)守工作紀(jì)律、廉潔辦事。二是我公司的施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)核算人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員）與施工合同中載明的施工單位都有合法的勞動(dòng)合同、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的二是根據(jù)自查報(bào)送情況匯總，我公司項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的所有資料逐一建檔，以便備查，其中包括業(yè)主單位前期申報(bào)審批、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、投標(biāo)等資料，施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)文件及相關(guān)人員的資料等。

在自查階段實(shí)際工作中，我們也遇到一些須進(jìn)一步研究的問(wèn)題，如掛靠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的適用問(wèn)題，由于掛靠問(wèn)題較為復(fù)雜，在認(rèn)定過(guò)程中仍然會(huì)存在不明確、模糊的情形，如何結(jié)合各個(gè)方面情況進(jìn)行綜合判斷是一個(gè)難題；還有分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不足的問(wèn)題，是否采取“一刀切”進(jìn)行處理，這也有待進(jìn)一步研究和明確。

（三）現(xiàn)階段初步排查結(jié)果

經(jīng)初步排查，我公司建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問(wèn)題；規(guī)劃許可規(guī)范、程序合法，不存在違規(guī)變更規(guī)劃等問(wèn)題；工程招投標(biāo)規(guī)范，是嚴(yán)格按有關(guān)部門(mén)有關(guān)要求一律進(jìn)入工程招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理嚴(yán)格按照基建程序，與工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，積極接受行政監(jiān)督，無(wú)工程質(zhì)量虛假現(xiàn)象。物資采購(gòu)和資金管理規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，工程的投訴和舉報(bào)電話公開(kāi)，全線主要地段設(shè)立了廉政、農(nóng)民工工資舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督；不存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；大宗材料招投標(biāo)購(gòu)進(jìn)，不存在物資設(shè)備采購(gòu)管理違背市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行暗箱操作的問(wèn)題；不存在施工過(guò)程中弄虛作假套取變更項(xiàng)目或因監(jiān)控不力不能及時(shí)申報(bào)變更延誤工期及造成較大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題；計(jì)量支付和驗(yàn)工計(jì)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，不存在擠占、挪用、滯留資金，各勞務(wù)施工隊(duì)農(nóng)民工工資由項(xiàng)目部統(tǒng)一代發(fā)，農(nóng)民工持本人身份證由本人領(lǐng)取工資，不存在拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

（四）清查中需整改內(nèi)容

1、開(kāi)工許可證手續(xù)辦理滯后，正在加快辦理；

2、勞務(wù)分包工程簽訂協(xié)議個(gè)別不符合要求，已要求按規(guī)范簽訂；

3.有因個(gè)別試驗(yàn)、技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，部分工程材料未按規(guī)定頻率報(bào)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)采取措施，內(nèi)業(yè)資料填寫(xiě)內(nèi)容不準(zhǔn)確現(xiàn)象，要求加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高資料人員的業(yè)務(wù)水平，按照施工圖紙及施工技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，準(zhǔn)確填寫(xiě)內(nèi)業(yè)資料。

第五篇：XX縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)清理實(shí)施方案

XX縣XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo) 違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案

根據(jù)省XX廳關(guān)于印發(fā)《XX省XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》（XXX建[2012]40號(hào)）、州專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展全州工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》（XX治工發(fā)[2012]1號(hào)）及XX南州XX局關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展XX工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作及印發(fā)《XX州XX工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣XX實(shí)際，特制定XX縣XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照中央、省、州關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)XX工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)XX建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、處理原則

對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情節(jié)從輕或減輕處罰。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠、借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出XX工程市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理，對(duì)企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、清理范圍

對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的利XX建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。清理內(nèi)容是：

（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；

（二）通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立XX縣XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XX黨組書(shū)記、XX長(zhǎng)楊先云XXX同志任組長(zhǎng)，XX黨組成員、副XX長(zhǎng)XX同志，XX黨組成員、副XX長(zhǎng)XXX同志，X黨組成員、XX組長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，XXXXXXXXXXXXXX為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XXXX，XXX任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

五、職責(zé)分工

按照分級(jí)管理和業(yè)務(wù)歸口管理的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)?？hXX局有關(guān)股、站、室和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作并進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。XX縣XX工程建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)清理工作的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和案件查辦工作.1、XXX股負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)清理工作的綜合協(xié)調(diào)，牽頭重點(diǎn)X源工程、三小工程、煙X配套工程、小型農(nóng)田XX重點(diǎn)縣工程的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，并對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位和個(gè)人的違規(guī)行為清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；并負(fù)責(zé)病險(xiǎn)X庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的清理工作.2、X土保持站牽頭負(fù)責(zé)X土保持建設(shè)工程的專(zhuān)項(xiàng)清理工作.3、防汛辦牽頭負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害非工程措施工程的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

六、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

各股、站、室結(jié)合自身的實(shí)際，研究制定專(zhuān)項(xiàng)清理工作，明確工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人,確保組織人員落實(shí)，思想認(rèn)識(shí)到位,工作推動(dòng)有力。

（二）自查清理階段 各股、站、室按照職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的政策性文件，對(duì)照本次專(zhuān)項(xiàng)清理的范圍和內(nèi)容組織開(kāi)展XX工程建設(shè)項(xiàng)目自查清理，清理工作要全面、徹底,要逐個(gè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)。為督促整改階段制定有效整改措施奠定基礎(chǔ)。

（三）督促整改階段

各股、站、室應(yīng)針對(duì)自查清理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，明確整改措施，時(shí)限、人員及責(zé)任要求，確保整改到位，局機(jī)關(guān)將適時(shí)組織督促檢查組對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理和問(wèn)題整改工作進(jìn)行檢查。

（四）鞏固提高階段

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策性文件，進(jìn)一步明確XX工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作.七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股、站、室要充分認(rèn)識(shí)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題對(duì)XX建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展的危害性，把專(zhuān)項(xiàng)清理工作作為近期專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，全面落實(shí)。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，不搞形式主度，不走過(guò)場(chǎng)，保證扎扎實(shí)實(shí)完成任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查貫穿于專(zhuān)項(xiàng)清理工作的始終，通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。對(duì)清理發(fā)現(xiàn)屬市場(chǎng)主體問(wèn)題，要對(duì)照本次清理的處理原則，及時(shí)作出分類(lèi)處理。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、項(xiàng)目清理不徹底、整改落實(shí)不到位以及群眾舉報(bào)投訴較多的地方和單位，要重點(diǎn)督辦并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處，對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.（三）嚴(yán)肅查辦案件。要通過(guò)問(wèn)題排查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊XX工程建設(shè)領(lǐng)域存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)行為。特別對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問(wèn)題，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能.（四）完善管理制度。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，進(jìn)一步明確XX建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督體系.要及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)清理工作中形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范，最大限度地杜絕掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制.