第一篇：清查“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍

清查“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍的

整改方案

為落實(shí)基建工程安全管理“五個(gè)嚴(yán)禁”的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合目前存在掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全公司范圍內(nèi)開展一次備案分包商清理排查整改行動(dòng)，并對(duì)備案材料進(jìn)行更新。針對(duì)我公司實(shí)際情況，制定清查“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍的整改方案，方案主要分兩個(gè)部分：

一、關(guān)于嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程 和入網(wǎng)施工的條文釋義

1、詞義解釋：皮包公司是指沒有固定資產(chǎn)、沒有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)及定額人員，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人或集體；掛靠、借用資質(zhì)是指不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠或者借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程的行為。

2、嚴(yán)禁細(xì)項(xiàng)：

1)嚴(yán)禁“皮包公司”承包工程。工程中標(biāo)單位一旦被發(fā)現(xiàn)其為“皮包公司”，即取消其中標(biāo)資格；建設(shè)工程承包單位不得將專業(yè)施工和勞務(wù)作業(yè)分包給“皮包公司”；

2)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠有資質(zhì)企業(yè)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓其掛靠單位（常以分公司名義出現(xiàn)）施工；

3)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)借用他人的資質(zhì)承攬工程。建設(shè)工程承包單位不得將中標(biāo)項(xiàng)目讓無(wú)資質(zhì)的單位以自己名義施工。

二、具體清查整改措施

（一）加強(qiáng)對(duì)分包商的資質(zhì)審查，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包商采用勞務(wù)分包形式

子公司必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的技術(shù)能力，安全質(zhì)量保障能力，施工人員是否為本分包單位員工，是否在南網(wǎng)備案。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包商采用勞務(wù)分包形式簽訂勞務(wù)分包合同，公司收取一定管理費(fèi)。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過負(fù)主要責(zé)任的人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，暫停使用。分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有效年檢）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（有效年檢）2）施工資質(zhì)證書

3）法定代表人證明、法人授權(quán)委托書 4）安全生產(chǎn)許可證（有效期內(nèi)）

5）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等相關(guān)的管理體系認(rèn)證證書 6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、工作票負(fù)責(zé)人、施工人員匯總表，并附上證件的復(fù)印件蓋章（必須本單位人員）

7）安全管理制度和質(zhì)量管理制度（兩個(gè)分開來(lái)寫）8）近三年主要施工業(yè)績(jī)（列表說(shuō)明）

9）近三年安全記錄和質(zhì)量記錄（不能蓋自己公司的章，可以找建設(shè)單位、相關(guān)管理部門或者有證明能力的第三方蓋章，最好是能找到如供電局等建設(shè)單位蓋章）10）分包商現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)圖，安全、施工組織及人員配置表。11）分包商主要施工工器具配置表及試驗(yàn)記錄。安全工器具配置及試驗(yàn)記錄

12）安全培訓(xùn)記錄，分包商人員安全規(guī)程考試、施工作業(yè)指導(dǎo)書考試成績(jī)匯總表（需組織考試的部門蓋章證明）13）分包商“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”施工服務(wù)承諾書

14）分包商本單位員工或勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)合同和社保證明 15）分包商本單位員工意外保險(xiǎn)復(fù)印件

（二）通過勞務(wù)派遣與勞務(wù)公司簽訂合同，采用班組的形式對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行管理 對(duì)于由公司自主施工的工程，可考慮通過勞務(wù)請(qǐng)工以彌補(bǔ)施工力量不足的情況，通過請(qǐng)勞務(wù)工以完成一定期限工作任務(wù)，對(duì)勞務(wù)工采用班組的形式進(jìn)行監(jiān)督管理，按完成的工作量支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第二篇：資質(zhì)掛靠與借用協(xié)議案例

資質(zhì)掛靠與借用協(xié)議

甲方：

乙方：淮南市翔凡科貿(mào)有限公司

甲方為了維護(hù)資質(zhì)使用權(quán)，經(jīng)雙方協(xié)商，本著品等，互利友好的原則，簽訂如下協(xié)議，雙方將嚴(yán)格遵守本協(xié)議條款。

第一條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商就乙方使用甲方資質(zhì)、合同章等相關(guān)

資源費(fèi)用，甲方按照乙方與客戶簽訂的合同總金額收

取10%的管理手續(xù)費(fèi)（含稅），款到賬后一次性支付。

第二條 甲方應(yīng)配合乙方并提供投標(biāo)所需的必要材料及資質(zhì)證

書文件等以便于乙方投標(biāo)時(shí)使用。

第三條 乙方投標(biāo)承攬的工程項(xiàng)目，包括工程質(zhì)量、施工安全、人員費(fèi)用等由乙方完全負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第四條 本合同一式二份，甲乙雙方各一份。

甲方簽字蓋章乙方簽字蓋章

年月日年月日

第三篇：資質(zhì)使用承諾書(掛靠借用范本)

資質(zhì)使用承諾書

甲方：*****

乙方：

甲方系*****，先后繼承并重新核定了原“******公司”的4項(xiàng)資質(zhì)，具體為：****工程施工總承包一級(jí)、*****專業(yè)承包一級(jí)、****工程專業(yè)承包一級(jí)、********專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

為充分利用好甲方*****、******兩項(xiàng)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，提高“兩項(xiàng)資質(zhì)”的利用效率，現(xiàn)乙方就使用甲方兩項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)所做承諾如下：

一、乙方主體須為*****集團(tuán)或集團(tuán)公司內(nèi)部子公司、分公司；

二、乙方使用甲方資質(zhì)對(duì)外簽訂合同前必須提交資質(zhì)借用申請(qǐng)，該申請(qǐng)由甲、乙雙方主管領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）審核后，方可對(duì)外簽訂承包承攬合同；

三、乙方向甲方借用資質(zhì)前，乙方必須按照工程項(xiàng)目合同總價(jià)或投標(biāo)總價(jià)的%向甲方繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金；該風(fēng)險(xiǎn)保證金用途為本承諾書第5、6、7、8、9、11、12、13、14、15條違約賠償?shù)南刃袎|付，不足部分由乙方另行補(bǔ)足；如無(wú)上述違約情形，該保證金在承包承攬項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3年內(nèi)返還，并不計(jì)利息。

四、乙方工程竣工后，其工程業(yè)績(jī)由甲方繼承；

五、乙方需維護(hù)甲方的信譽(yù)和形象，不做任何假冒、欺詐、侵權(quán)、損譽(yù)的事情，若發(fā)生此類事件，則甲方有權(quán)追究乙方的法律責(zé)任，并要求進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償和處罰。

六、乙方不得以甲方的名義對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或從事與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

七、乙方實(shí)施的項(xiàng)目，其合同義務(wù)、保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)由乙方自主辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

八、乙方在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，若出現(xiàn)安全事故等重大意外，均有乙方獨(dú)立承擔(dān)，甲方不承擔(dān)一切法律責(zé)任；

九、乙方發(fā)生任何違法違規(guī)或違反本協(xié)議行為給甲方造成損失的，甲方有權(quán)追究乙方的法律責(zé)任并扣除其保證金；

十、甲方配合乙方提供承接工程項(xiàng)目或招投標(biāo)所需的甲方資質(zhì)證件，包括甲方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記

證、開戶證明等加蓋公章資質(zhì)證件復(fù)印件，必要時(shí)提供以上證書原件；

十一、甲方委派人員為乙方協(xié)助辦理相關(guān)事務(wù)，其甲方委派人員的的食、住、行等費(fèi)用全部由乙方負(fù)責(zé)；

十二、乙方以自己或甲方名義進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，乙方采取組織多家企業(yè)共同投標(biāo)，且不能保證以甲方為主體時(shí)，甲方有權(quán)選擇自行投標(biāo)或與其他單位合作參與本工程及其他工程投標(biāo)，其乙方所發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)；

十三、乙方在工程項(xiàng)目施工期間，必須自覺維護(hù)甲方的企業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，安全施工，文明施工和按期完工，并按時(shí)發(fā)放工人工資，如發(fā)生質(zhì)安事故或逾期交工等，一切經(jīng)濟(jì)損失以及建設(shè)方對(duì)上述問題追究甲方的一切責(zé)任均由乙方承擔(dān)，需追究刑事責(zé)任的，也由乙方承擔(dān)責(zé)任；

十四、由乙方施工的工程，其工程的保修由乙方自行負(fù)責(zé)，直至工程合同責(zé)任免除為止；

十五、如因乙方原因?qū)е录追皆V累，本承諾書作為免責(zé)證據(jù)有效使用，訴訟期間的各種費(fèi)用（包括不限于，律師費(fèi)、起訴費(fèi)、上訴費(fèi)、公告費(fèi)、交通費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等）由乙方承擔(dān)，甲方先行墊付的，乙方應(yīng)于償還。

十六、以上承諾，乙方仔細(xì)閱讀后簽字蓋章生效。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

地址：地址：

電話/傳真：電話/傳真：

開戶行、賬號(hào)：

年月日年月日

第四篇：關(guān)于清理掛靠借用資質(zhì)工作匯報(bào)

瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司普洱市項(xiàng)目部

關(guān)于清理掛靠借用資質(zhì)工作匯報(bào)

鎮(zhèn)沅縣城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)鎮(zhèn)沅縣工程建設(shè)領(lǐng)域突擊問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)，參加投標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知精神，我單位對(duì)貴局該項(xiàng)通知作出以下匯報(bào)：

1、我公司與2012年4月通過公開招標(biāo)，于2012年5月10日中標(biāo)通知，中標(biāo)后，我公司按照標(biāo)書上委派的項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)，特成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部管理人員齊全，管理技術(shù)安全、材料、保管、財(cái)務(wù)有完整一套保管班子。

2、施工管理人員按照投標(biāo)文件上所規(guī)定的技術(shù)員楊洪光、質(zhì)檢員萬(wàn)玉磊、安全員張治來(lái)、全部到崗。

3、資金投入是由瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司投入。

4、關(guān)于撥款一事，現(xiàn)在還未撥款，由于碩豐公司給我公司規(guī)定必須在鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村信用社，資金不能轉(zhuǎn)出鎮(zhèn)沅縣，經(jīng)總公司研究已做好開戶的準(zhǔn)備，于本月9日總公司來(lái)鎮(zhèn)辦理臨時(shí)賬戶，實(shí)行專款專用。

5、目前的管理方式所進(jìn)材料基本以公司轉(zhuǎn)賬的方式支付。項(xiàng)目部管理人員工資和勞務(wù)工資由總公司統(tǒng)一支付，項(xiàng)目部目前需用資金要向公司申請(qǐng)，保留少量資金以供備用。

6、我們管理人員和技術(shù)人員只管工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量，不管理經(jīng)營(yíng)。

以上情況屬實(shí)，我們不屬于掛靠，我們所有人員與招投標(biāo)上報(bào)人員證相符合，可供檢查特此報(bào)告。

瀘州市納溪區(qū)永興建筑安裝工程有限公司

普洱市項(xiàng)目部 2012年8月6日

第五篇：2016清理掛靠借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作方案

2016清理掛靠借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作方案

近年來(lái)，我市大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取了一系列有效措施，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，從業(yè)單位和從業(yè)人員行為進(jìn)一步得到規(guī)范，建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行取得了明顯成效。但工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為仍時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資等問題，造成不良的社會(huì)影響，損壞了行業(yè)形象。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專治工作要求，現(xiàn)就我市開展治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深刻認(rèn)識(shí)治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的必要性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，遵循“嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管”的工作原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，既要嚴(yán)厲查處掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，又要尋找原因，努力從源頭上解決掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)的問題。

二、工作目標(biāo)

通過開展對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的專項(xiàng)治理，使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體普遍受到一次嚴(yán)格自律、依法經(jīng)營(yíng)、履約誠(chéng)信的教育，提高對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問題危害性的認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)肅查處一批掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)案件，使掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問題逐步得到解決，同時(shí)要出臺(tái)一些規(guī)章制度，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、治理范圍和內(nèi)容

治理范圍為2016年以來(lái)新開工的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及綠化工程項(xiàng)目，以投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為治理重點(diǎn)。治理內(nèi)容為施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。

四、治理工作重點(diǎn)

1、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在無(wú)資質(zhì)承攬工程，是否存在借用他人資質(zhì)或者超資質(zhì)承攬工程。

2、是否有出借資質(zhì)或允許他人以自己名義承攬工程。

3、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在中標(biāo)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，未派駐相應(yīng)人員。

4、項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗并實(shí)際履行職責(zé)；工程管理“五大員”是否到崗，是否與招標(biāo)確定的人員一致；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”與中標(biāo)人是否有合法的勞資和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可和在建設(shè)行政主管部門辦理備案，總承包單位將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的行為。

6、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否有其他不符規(guī)定的發(fā)包和招標(biāo)行為。

7、工程款撥付憑證是否規(guī)范及是否存在其它涉及工程掛靠、借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)行為。

五、工作安排和步驟

專項(xiàng)治理工作從2016年6月1日至9月15日，我局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建管科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局（建管所）、園區(qū)建設(shè)分局負(fù)責(zé)人及一名業(yè)務(wù)骨干為成員的專項(xiàng)治理工作班子，各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子。專項(xiàng)治理分自查自糾、專項(xiàng)檢查、依法處理三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）、自查自糾工作階段（2016年6月1日—6月30日）。

由各建設(shè)單位組織工程建設(shè)的各方主體（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等）進(jìn)行自查，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)自查結(jié)果。自查內(nèi)容為：按照整治重點(diǎn)提出的7個(gè)方面的具體內(nèi)容。各單位總結(jié)自查自糾的工作情況，將工作基本情況、查出的主要問題、處理情況和工作建議形成文字總結(jié)材料，于2016年6月30日前報(bào)我局建管科。

（二）、專項(xiàng)檢查工作階段（2016年7月1日—8月15日）。

在各建設(shè)單位組織自查的基礎(chǔ)上，我局建管科組織人員進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，我局將進(jìn)行分類匯總，對(duì)各違法行為進(jìn)行定性分析。

（三）、依法處理工作階段（2016年8月16日—9月15日）。

根據(jù)檢查的情況，下發(fā)整改通知書，對(duì)有關(guān)違法行為按規(guī)定實(shí)施處罰，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的將依法從嚴(yán)懲處。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，涉及面廣，工作難度大，所以要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。一方面，要積極依靠市治工辦的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。另一方面，我局有關(guān)職能單位，也要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，精心安排，確保治理掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)，從根本上解決問題。

2、充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)和利用報(bào)紙、電視等媒體宣傳，加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)的單位及人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺抵制掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)觀念，適時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)曝光違規(guī)單位，通報(bào)違規(guī)問題，表明我們治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為問題的堅(jiān)定決心和信心，為治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。