第一篇：關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話(huà)

同志們：

一、對(duì)照先進(jìn)找差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之務(wù)”。我們自己與自己比，可以說(shuō)是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說(shuō)與南方地區(qū)無(wú)法同日而語(yǔ)，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢(shì)。前段時(shí)間，我們到壽光、昌邑、高密進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習(xí)，×××市委組織到青島、煙臺(tái)、威海、德州等地市進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習(xí)。對(duì)這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實(shí)難以置信。從經(jīng)濟(jì)總量看，去年榮成實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財(cái)政收入情況看，榮成去年完成地方財(cái)政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢(shì)頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車(chē)道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實(shí)際到位15億元，其中實(shí)際到位境外資金8000萬(wàn)美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實(shí)際利用外資14.6億元，其中實(shí)際利用境外資金7000萬(wàn)美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實(shí)際利用外資46.4億元，其中實(shí)際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實(shí)際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目都已落戶(hù)開(kāi)發(fā)，今年以來(lái)共引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目10個(gè)，還有8個(gè)過(guò)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，臺(tái)頭鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)就有68個(gè)規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀(guān)的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷?xiàng)目一期占地1150畝、投資4億元，臺(tái)頭鎮(zhèn)的100萬(wàn)套全鋼載重子午胎項(xiàng)目總投資5億元。與他們相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無(wú)論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見(jiàn)、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺(jué)和深刻反思。

差距客觀(guān)存在，差距已成現(xiàn)實(shí)。分析造成差距的原因，我認(rèn)為主要在于思想觀(guān)念不如人家新、運(yùn)作機(jī)制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實(shí)、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過(guò)去，也不是長(zhǎng)別人志氣、滅自己威風(fēng)，而是反驕破滿(mǎn)、自我加壓，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，趕超先進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實(shí)踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動(dòng)力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。十六大召開(kāi)以后，全國(guó)掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開(kāi)的省委和×××市委工作會(huì)議，吹響了新一輪大發(fā)展的號(hào)角，帶來(lái)了新一輪大發(fā)展的良機(jī)，各地你追我趕，百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相崛起。能否搶占先機(jī)、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機(jī)遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進(jìn)；機(jī)遇抓不住，就會(huì)不進(jìn)則退、拉大差距、一蹶不振。面對(duì)各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們×××比任何時(shí)候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施抓重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。我市改革建設(shè)的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀(guān)念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀(guān)主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實(shí)抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿(mǎn)思想，樹(shù)立憂(yōu)患緊迫意識(shí)。“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”。近年來(lái)，我市改革建設(shè)確實(shí)有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且取得了實(shí)實(shí)在在的成果。一些同志因此滋長(zhǎng)了驕傲自滿(mǎn)情緒，滿(mǎn)足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的思想。各級(jí)一定要樹(shù)立寢食難安的憂(yōu)患意識(shí)，克服小成即滿(mǎn)、小富即安的思想，跳出×××看×××，對(duì)照先進(jìn)找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵(lì)，自強(qiáng)不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹(shù)立敢為人先的發(fā)展意識(shí)。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、勇往直前，就能夠抓住機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機(jī)遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實(shí)際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無(wú)休止的爭(zhēng)論，先干起來(lái)再說(shuō)，先辦成了再說(shuō)，讓實(shí)踐作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是破除等待觀(guān)望思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。在機(jī)遇面前抓得準(zhǔn)、行動(dòng)快，就會(huì)事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀(guān)望、瞻前顧后，就會(huì)失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會(huì)議的召開(kāi)，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的高潮，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車(chē)，進(jìn)入快車(chē)道。四是破除唯條件論思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然離不開(kāi)環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀(guān)能動(dòng)性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。只要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)。不管是條條單位還是塊塊部門(mén)，都要著眼全市工作大局，著眼×××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實(shí)把部門(mén)業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門(mén)單位和個(gè)人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹(shù)立事業(yè)至上意識(shí)。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，克服“沒(méi)有功勞也有苦勞”的舊思想，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的新觀(guān)念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績(jī)用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問(wèn)題上，就是要非常時(shí)期采取非常之策。對(duì)招商引資規(guī)模大、新上項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要重用，對(duì)完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅(jiān)決不讓那些投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話(huà)，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢(shì)，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。

加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢(shì)，突出重點(diǎn)，研究對(duì)策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，依靠大招商、大投入，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。各級(jí)必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對(duì)企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動(dòng)地搞好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大企業(yè)要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級(jí)”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠?lái)通過(guò)招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品出口美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)也要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴(kuò)規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實(shí)施“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺(tái)”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實(shí)施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項(xiàng)目作為“兩大”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線(xiàn)，特別是下大氣力抓好大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其真正成為外商投資的“樂(lè)園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時(shí)間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來(lái)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，其中有18個(gè)合資、獨(dú)資項(xiàng)目入園經(jīng)營(yíng)，總投資3.2億元，吸引外資8330萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺(tái)頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項(xiàng)目入園開(kāi)發(fā)。要認(rèn)真落實(shí)“特區(qū)特管”政策,賦予各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行“稅外無(wú)費(fèi)”政策，進(jìn)一步降低入園門(mén)檻，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸附力和帶動(dòng)力。再是，充分發(fā)揮政府、部門(mén)的媒體作用。各級(jí)黨政和市直各部門(mén)，要積極為招商引資牽線(xiàn)搭橋、當(dāng)好媒體。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織企業(yè)外出招商；營(yíng)造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會(huì)等形式，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機(jī)制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強(qiáng)做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對(duì)紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時(shí)間，就吸引北大等20多所國(guó)內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶(hù)，總投資10.5億元。新郎公司引進(jìn)日本、德國(guó)、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國(guó)的名牌聲譽(yù)，并為其走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個(gè)寬松適宜的良好環(huán)境。各級(jí)必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點(diǎn)抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國(guó)道拓寬改造等七項(xiàng)路橋工程，以及對(duì)濰河進(jìn)行園林景點(diǎn)式改造、火車(chē)站客貨兩站、污水處理廠(chǎng)工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開(kāi)發(fā)區(qū)橫二路的對(duì)接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開(kāi)工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計(jì)劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營(yíng)城市文章，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運(yùn)行。各級(jí)各部門(mén)特別是入駐“中心”工作的職能部門(mén)，一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時(shí)辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專(zhuān)門(mén)成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話(huà)，方便了社會(huì)各界和外商對(duì)服務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照制度要求，對(duì)違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當(dāng)事人及時(shí)查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)以及有關(guān)人員對(duì)職能部門(mén)及工作人員開(kāi)展兩次評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加緊操作，在7月份把第一次評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展下去。通過(guò)扎實(shí)有力的措施，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實(shí)是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時(shí)間，實(shí)行“兩條線(xiàn)作戰(zhàn)”，一條線(xiàn)抓招商引資，一條線(xiàn)抓日常事務(wù)，確保重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)各部門(mén)各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)的工作格局。對(duì)重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目都要分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)人靠上，拿出一套班子抓好落實(shí)。

二要樹(shù)立扎實(shí)的工作作風(fēng)。

抓不抓落實(shí)，既是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。從前幾天全市的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢(shì)頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是工作作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的怪圈，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項(xiàng)目，親自抓招商，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新對(duì)策，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息,始終保持昂揚(yáng)的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三要健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)簽定了招商引資責(zé)任書(shū)。各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該罰的要堅(jiān)決罰上來(lái)，該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)下去，“一把尺子量到底”，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對(duì)各單位招商引資情況要每月一通報(bào)，半年一考核，后3名的全市通報(bào)，電視上表態(tài)。各主管部門(mén)要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動(dòng)全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。包靠大項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是在非常時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。主要是貫徹落實(shí)最近相繼召開(kāi)的省委和×××市委工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找不足，分析原因，自我加壓，動(dòng)員全市上下、各行各業(yè)進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。此前，省委召開(kāi)了規(guī)?？涨暗墓ぷ鲿?huì)議，并出臺(tái)了進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定，在全省吹響了新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的號(hào)角；×××市委圍繞貫徹省委工作會(huì)議精神，在組織各縣市區(qū)委書(shū)記和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志到青島、煙臺(tái)、威海、德州四地市參觀(guān)學(xué)習(xí)以后，召開(kāi)了市委工作會(huì)議，就進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。我們這次會(huì)議，是一次解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，6月9日和10日，我們集中兩天時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市直部分企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)投入情況，12日又組織大家到高密、昌邑、壽光參觀(guān)學(xué)習(xí)了招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。昨天召開(kāi)了市委十一屆二次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共×××市委關(guān)于進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的決定》和《中共×××市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》。希望大家從現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩和參觀(guān)學(xué)習(xí)中真正受到啟示和鼓舞，全面貫徹好兩個(gè)“決定”，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)照先進(jìn)找差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

今年以來(lái)，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞大投入、大招商、大發(fā)展“三大”目標(biāo)，大打全民招商引資總體戰(zhàn)，整個(gè)招商引資和工業(yè)投入呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是各級(jí)高度重視。市委市政府把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”，先后組織有關(guān)人員到膠南、膠州、壽光、高密等地實(shí)地考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)，精心組織參加了魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，創(chuàng)建了×××招商網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上招商，聘請(qǐng)了21名招商代理人實(shí)行委托代理招商，多渠道、多形式的招商格局初步形成；市委市政府定期聽(tīng)取招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署工作任務(wù)，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定點(diǎn)包靠，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。各地各部門(mén)各單位都把招商引資當(dāng)作頭等大事、份內(nèi)之事、必辦之事，主動(dòng)參與，齊抓共管，招商引資的“洼地”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，親商、愛(ài)商、助商、招商在全市上下蔚成風(fēng)氣。二是招商引資成效明顯。突出表現(xiàn)為引資數(shù)額大、增幅高。1—5月份，全市共落實(shí)招商引資項(xiàng)目165個(gè)，合同利用市外資金12.9億元,實(shí)際到位外資4.98億元，形成了多領(lǐng)域、大范圍、全方位的招商引資新局面。三是工業(yè)投入勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年全市共落實(shí)投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目116個(gè)，其中過(guò)億元的27個(gè)，總投資86.1億元，到5月底累計(jì)完成投資9.1億元,同比增長(zhǎng)77.4％。全市開(kāi)工技改項(xiàng)目204項(xiàng)，完成投資8.9億元，同比增長(zhǎng)71%。四是全市經(jīng)濟(jì)增勢(shì)不衰。我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)幾年保持較高增幅的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。1—5月份，全市完成財(cái)政收入4.1億元，其中地方收入2億元，同比分別增長(zhǎng)23.4％和29.1％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.9億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80.1億元，利稅6.2億元,分別增長(zhǎng)21％、33.2％和44.3％。這些成績(jī)的取得，得益于歷屆市委市政府為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件，也得益于廣大黨員干部和全市人民與時(shí)俱進(jìn)、苦干實(shí)干、扎實(shí)工作。對(duì)來(lái)之不易的發(fā)展局面，我們必須充分肯定，倍加珍惜。

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之務(wù)”。我們自己與自己比，可以說(shuō)是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說(shuō)與南方地區(qū)無(wú)法同日而語(yǔ)，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢(shì)。前段時(shí)間，我們到壽光、昌邑、高密進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習(xí)，×××市委組織到青島、煙臺(tái)、威海、德州等地市進(jìn)行了參觀(guān)學(xué)習(xí)。對(duì)這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實(shí)難以置信。從經(jīng)濟(jì)總量看，去年榮成實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財(cái)政收入情況看，榮成去年完成地方財(cái)政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢(shì)頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車(chē)道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實(shí)際到位15億元，其中實(shí)際到位境外資金8000萬(wàn)美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實(shí)際利用外資14.6億元，其中實(shí)際利用境外資金7000萬(wàn)美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實(shí)際利用外資46.4億元，其中實(shí)際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實(shí)際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目都已落戶(hù)開(kāi)發(fā)，今年以來(lái)共引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目10個(gè)，還有8個(gè)過(guò)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，臺(tái)頭鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)就有68個(gè)規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀(guān)的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷?xiàng)目一期占地1150畝、投資4億元，臺(tái)頭鎮(zhèn)的100萬(wàn)套全鋼載重子午胎項(xiàng)目總投資5億元。與他們相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無(wú)論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見(jiàn)、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺(jué)和深刻反思。

差距客觀(guān)存在，差距已成現(xiàn)實(shí)。分析造成差距的原因，我認(rèn)為主要在于思想觀(guān)念不如人家新、運(yùn)作機(jī)制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實(shí)、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過(guò)去，也不是長(zhǎng)別人志氣、滅自己威風(fēng)，而是反驕破滿(mǎn)、自我加壓，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，趕超先進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實(shí)踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動(dòng)力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。十六大召開(kāi)以后，全國(guó)掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開(kāi)的省委和×××市委工作會(huì)議，吹響了新一輪大發(fā)展的號(hào)角，帶來(lái)了新一輪大發(fā)展的良機(jī)，各地你追我趕，百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相崛起。能否搶占先機(jī)、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機(jī)遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進(jìn)；機(jī)遇抓不住，就會(huì)不進(jìn)則退、拉大差距、一蹶不振。面對(duì)各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們×××比任何時(shí)候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過(guò)歷屆市委市政府和全市上下的共同努力，我市改革發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，具備了加速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。一是具有改革創(chuàng)新的思想優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，不論是工業(yè)改革還是農(nóng)業(yè)改革，我們都創(chuàng)造出了在全省乃至全國(guó)很有影響的經(jīng)驗(yàn)，×××的干部群眾善于接受新事物、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)已深入人心。二是具有扎實(shí)雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和大項(xiàng)目建設(shè)，我市工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，大項(xiàng)目多、骨干企業(yè)多，初步形成了三大產(chǎn)業(yè)群和四大工業(yè)城；一二三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，為我市加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了廣闊空間。特別是一批投資過(guò)千萬(wàn)元、過(guò)億元的大項(xiàng)目紛紛開(kāi)工建設(shè)，陸續(xù)投產(chǎn)見(jiàn)效，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的活力。福田公司投資10億元的福田中重卡項(xiàng)目已落戶(hù)福田工業(yè)園，7月份開(kāi)工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元，利稅5—8億元。三工集團(tuán)計(jì)劃總投資15億元，新上220萬(wàn)套全鋼子午胎和600萬(wàn)套半鋼子午胎項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入120億元，利稅8億元。另外瀘河輪胎、興創(chuàng)紙業(yè)、中紡金維、新郎服裝等一批新項(xiàng)目大項(xiàng)目也正在加緊建設(shè)中。三是具有多方輻射的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！痢痢廖挥跒H坊、青島、日照三市中間，可以接受多方信息和輻射。近幾年，我們爭(zhēng)取設(shè)立了海關(guān)，膠新鐵路今年將全線(xiàn)開(kāi)通，泰薛路將拓寬貫通，濰（坊）日（照）高速也在積極爭(zhēng)取當(dāng)中，特別是隨著青島經(jīng)濟(jì)重心的西移，會(huì)給我市帶來(lái)更多的商機(jī)?！痢涟雿u城市群的崛起也將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。四是具有精干務(wù)實(shí)的干群優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的改革發(fā)展實(shí)踐，鍛煉和造就了一支特別能創(chuàng)新、特別能實(shí)干、特別能戰(zhàn)斗的干部群眾隊(duì)伍，為開(kāi)展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)各單位一定要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，自我加壓，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立加快發(fā)展之志、謀加快發(fā)展之策、鼓加快發(fā)展之勁、求加快發(fā)展之效，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施抓重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)小了、進(jìn)慢了也是退。貫徹落實(shí)省委和×××市委工作會(huì)議精神，趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，任務(wù)艱巨，壓力很大。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要統(tǒng)一思想、振奮精神、知難而進(jìn)、迎難而上，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展?？偟闹笇?dǎo)思想是：以十六大精神為指針，以“四化”戰(zhàn)略為總抓手，以“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國(guó)內(nèi)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”為三年奮斗目標(biāo)，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)破難，努力實(shí)現(xiàn)全市大投入、大招商、大發(fā)展的新突破。具體任務(wù)目標(biāo)是，到2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上翻一番，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，年均遞增21％；完成工業(yè)增加值80億元、銷(xiāo)售收入330億元、利稅30億元，年均分別遞增28％、26％和36％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元，其中地方財(cái)政收入8億元，年均分別遞增35％和26％。按照這一總體目標(biāo)要求，市委研究確定對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)高于”、“兩個(gè)過(guò)百”、“三個(gè)三億”、“一個(gè)突破”。“一個(gè)高于”，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于×××市平均水平，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，完成工業(yè)增加值47億元、銷(xiāo)售收入200億元、利稅16億元?！皟蓚€(gè)過(guò)百”，即新建在建投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目過(guò)百個(gè)，新增限額以上企業(yè)過(guò)百家?！叭齻€(gè)三億”，即招商引資、工業(yè)投入和外貿(mào)出口各超過(guò)3億美元?！耙粋€(gè)突破”，就是財(cái)政收入突破10億元，其中地方財(cái)政收入超過(guò)5億元。措施上主要抓好以下三方面的工作。

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。我市改革建設(shè)的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀(guān)念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀(guān)主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實(shí)抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿(mǎn)思想，樹(shù)立憂(yōu)患緊迫意識(shí)?！吧趹n(yōu)患，死于安樂(lè)”。近年來(lái)，我市改革建設(shè)確實(shí)有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且取得了實(shí)實(shí)在在的成果。一些同志因此滋長(zhǎng)了驕傲自滿(mǎn)情緒，滿(mǎn)足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的思想。各級(jí)一定要樹(shù)立寢食難安的憂(yōu)患意識(shí)，克服小成即滿(mǎn)、小富即安的思想，跳出×××看×××，對(duì)照先進(jìn)找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵(lì)，自強(qiáng)不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹(shù)立敢為人先的發(fā)展意識(shí)。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、勇往直前，就能夠抓住機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機(jī)遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實(shí)際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無(wú)休止的爭(zhēng)論，先干起來(lái)再說(shuō)，先辦成了再說(shuō)，讓實(shí)踐作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是破除等待觀(guān)望思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。在機(jī)遇面前抓得準(zhǔn)、行動(dòng)快，就會(huì)事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀(guān)望、瞻前顧后，就會(huì)失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會(huì)議的召開(kāi)，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步的高潮，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。全市上下一定要強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車(chē)，進(jìn)入快車(chē)道。四是破除唯條件論思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然離不開(kāi)環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀(guān)能動(dòng)性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。只要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)。不管是條條單位還是塊塊部門(mén)，都要著眼全市工作大局，著眼×××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實(shí)把部門(mén)業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門(mén)單位和個(gè)人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹(shù)立事業(yè)至上意識(shí)。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，克服“沒(méi)有功勞也有苦勞”的舊思想，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的新觀(guān)念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績(jī)用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問(wèn)題上，就是要非常時(shí)期采取非常之策。對(duì)招商引資規(guī)模大、新上項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要重用，對(duì)完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅(jiān)決不讓那些投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話(huà)，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢(shì)，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢(shì)，突出重點(diǎn)，研究對(duì)策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，依靠大招商、大投入，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

一是以變應(yīng)變，改進(jìn)招商方式。針對(duì)當(dāng)前非典疫情基本得到控制的實(shí)際，各級(jí)各部門(mén)要不等不靠，積極研究對(duì)策，擴(kuò)大招商引資。7月1日以后，市級(jí)幾大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門(mén)、各企業(yè)都要走出去，全方位、多形式、廣領(lǐng)域開(kāi)展招商引資活動(dòng)。具體要搞好“四個(gè)結(jié)合”：(1)堅(jiān)持見(jiàn)面洽談與媒體招商相結(jié)合。對(duì)有投資意向的合作伙伴，能面談的盡量當(dāng)面洽談，不能見(jiàn)面的可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等方式加強(qiáng)聯(lián)系，確保盡快達(dá)成協(xié)議。舜王街道面對(duì)非典帶來(lái)的不利影響，采取電話(huà)聯(lián)系、文字傳真、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)等方式，全方位擴(kuò)大招商引資，前5個(gè)月到位市外資金5800多萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要堅(jiān)持走出去招、引進(jìn)來(lái)談、網(wǎng)站上聯(lián)等多種形式，宣傳自己，推介自己，洽談合作，擴(kuò)大招商引資。(2)堅(jiān)持外出招商與代理招商相結(jié)合。對(duì)市里已經(jīng)聘請(qǐng)的21名招商代理人，要給予他們更大的權(quán)利和更優(yōu)惠的政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性，幫助我們搞好招商引資，實(shí)現(xiàn)以商招商，以外引外，滾動(dòng)發(fā)展。(3)堅(jiān)持大兵團(tuán)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)都要適時(shí)組團(tuán)開(kāi)展招商活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)規(guī)模能大則大、能小則小。要通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、回訪(fǎng)老朋友、結(jié)識(shí)新朋友，進(jìn)一步推介×××，擴(kuò)大合作。(4)堅(jiān)持引進(jìn)內(nèi)資與引進(jìn)外資相結(jié)合。樹(shù)立×××以外就是外的思想，爭(zhēng)取把更多的外商招進(jìn)來(lái)，把更多的資金引進(jìn)來(lái)，通過(guò)更多數(shù)量的招商、更大規(guī)模的引資，真正實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。各級(jí)必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對(duì)企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動(dòng)地搞好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大企業(yè)要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級(jí)”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠?lái)通過(guò)招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品出口美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)也要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴(kuò)規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實(shí)施“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺(tái)”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實(shí)施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項(xiàng)目作為“兩大”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線(xiàn)，特別是下大氣力抓好大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其真正成為外商投資的“樂(lè)園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時(shí)間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來(lái)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，其中有18個(gè)合資、獨(dú)資項(xiàng)目入園經(jīng)營(yíng)，總投資3.2億元，吸引外資8330萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺(tái)頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項(xiàng)目入園開(kāi)發(fā)。要認(rèn)真落實(shí)“特區(qū)特管”政策,賦予各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行“稅外無(wú)費(fèi)”政策，進(jìn)一步降低入園門(mén)檻，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸附力和帶動(dòng)力。再是，充分發(fā)揮政府、部門(mén)的媒體作用。各級(jí)黨政和市直各部門(mén)，要積極為招商引資牽線(xiàn)搭橋、當(dāng)好媒體。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織企業(yè)外出招商；營(yíng)造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會(huì)等形式，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

三是創(chuàng)新思維，做活投入文章。投入是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大發(fā)展。在工業(yè)投入上，要突出把握好兩點(diǎn)：一方面，要多管齊下增加投量。繼續(xù)堅(jiān)持攀高門(mén)、結(jié)洋親、進(jìn)籠子，千方百計(jì)拓寬融資渠道，增加投入能力。重點(diǎn)是用好政策爭(zhēng)取資金，使更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家計(jì)劃的“籠子”。前段時(shí)間，外貿(mào)集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸變性淀粉、10萬(wàn)噸精制玉米油生產(chǎn)線(xiàn)和2萬(wàn)噸熟食，得利斯集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰及深加工，瀘河集團(tuán)60萬(wàn)套全鋼子午胎生產(chǎn)線(xiàn)等4個(gè)投資過(guò)2億元的項(xiàng)目，已經(jīng)整理上報(bào)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加大工作力度，確保這些項(xiàng)目逐一得到落實(shí)。要啟動(dòng)內(nèi)力挖掘資金。金融部門(mén)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用，圍繞大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大對(duì)企業(yè)信貸支持，尤其對(duì)發(fā)展后勁足、潛力大、前景好、科技含量高的企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，幫助企業(yè)加快發(fā)展，迅速膨脹；要全力加快民營(yíng)化進(jìn)程，有效啟動(dòng)民間資金，力爭(zhēng)在激活民間資本上有新突破。要積極做好企業(yè)上市工作。前段，×××市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了企業(yè)上市工作會(huì)議，并出臺(tái)了推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)和一系列激勵(lì)政策。經(jīng)貿(mào)、體改、計(jì)劃、金融等有關(guān)部門(mén)，要通力協(xié)作，密切配合，大力培植上市資源，積極推進(jìn)企業(yè)上市，在更高層次、更大范圍內(nèi)融通資金，加快發(fā)展。另一方面，要突出重點(diǎn)優(yōu)化投向。要把增加投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),圍繞調(diào)整抓投入，抓好投入促調(diào)整。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉“長(zhǎng)”、加“寬”、增“厚”，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地增加工業(yè)投入。要立足我市優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)一步搞好資源優(yōu)化配置，培植新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要下決心抓好大項(xiàng)目投入。大項(xiàng)目拉動(dòng)力強(qiáng)，帶動(dòng)力大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。壽光工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量高，很大程度上就是因?yàn)槌盔Q集團(tuán)的強(qiáng)力支撐。晨鳴集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)利稅10.6億元，幾乎相當(dāng)于我市利稅過(guò)千萬(wàn)元的17家企業(yè)利稅的總和。今年晨鳴集團(tuán)又投資17億元新上40萬(wàn)噸涂布白板紙項(xiàng)目，爭(zhēng)取躋身于世界紙業(yè)50強(qiáng)。下步，外貿(mào)、福田、桑莎、新郎、得利斯等骨干企業(yè)，要樹(shù)立“學(xué)習(xí)晨鳴、趕超一流”的雄心壯志，努力增投入、擴(kuò)規(guī)模，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

與此同時(shí)，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機(jī)制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強(qiáng)做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對(duì)紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時(shí)間，就吸引北大等20多所國(guó)內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶(hù)，總投資10.5億元。新郎公司引進(jìn)日本、德國(guó)、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國(guó)的名牌聲譽(yù)，并為其走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個(gè)寬松適宜的良好環(huán)境。各級(jí)必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點(diǎn)抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國(guó)道拓寬改造等七項(xiàng)路橋工程，以及對(duì)濰河進(jìn)行園林景點(diǎn)式改造、火車(chē)站客貨兩站、污水處理廠(chǎng)工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開(kāi)發(fā)區(qū)橫二路的對(duì)接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開(kāi)工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計(jì)劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營(yíng)城市文章，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運(yùn)行。各級(jí)各部門(mén)特別是入駐“中心”工作的職能部門(mén)，一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時(shí)辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專(zhuān)門(mén)成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話(huà)，方便了社會(huì)各界和外商對(duì)服務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照制度要求，對(duì)違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當(dāng)事人及時(shí)查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)以及有關(guān)人員對(duì)職能部門(mén)及工作人員開(kāi)展兩次評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加緊操作，在7月份把第一次評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展下去。通過(guò)扎實(shí)有力的措施，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實(shí)是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時(shí)間，實(shí)行“兩條線(xiàn)作戰(zhàn)”，一條線(xiàn)抓招商引資，一條線(xiàn)抓日常事務(wù)，確保重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)各部門(mén)各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)的工作格局。對(duì)重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目都要分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)人靠上，拿出一套班子抓好落實(shí)。

二要樹(shù)立扎實(shí)的工作作風(fēng)。抓不抓落實(shí)，既是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。從前幾天全市的現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢(shì)頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是工作作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的怪圈，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項(xiàng)目，親自抓招商，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新對(duì)策，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息,始終保持昂揚(yáng)的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三要健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)簽定了招商引資責(zé)任書(shū)。各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該罰的要堅(jiān)決罰上來(lái)，該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)下去，“一把尺子量到底”，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對(duì)各單位招商引資情況要每月一通報(bào)，半年一考核，后3名的全市通報(bào)，電視上表態(tài)。各主管部門(mén)要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動(dòng)全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。包靠大項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話(huà)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

廣泛動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

各位委員、同志們：市委召開(kāi)這次全委擴(kuò)大會(huì)議，目的是動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。在今天上午的全委會(huì)議上，××同志通報(bào)全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展情況，××同志受××同志委托，就市委《關(guān)于實(shí)施

全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說(shuō)明，全體委員進(jìn)行了認(rèn)真討論并審議通過(guò)了《決定》。剛才，××同志對(duì)全委會(huì)原則通過(guò)的《決定》向大家進(jìn)行了宣讀。下面，我就加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，作出了在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。這是市委從××實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

⒈實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，決不能離開(kāi)發(fā)展這一主題。對(duì)××這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切和緊要。我們組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過(guò)全民創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、全社會(huì)興上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活富裕安康。從××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出，雖然人均高于全國(guó)全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國(guó)平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動(dòng)員城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，千方百計(jì)增加收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。充滿(mǎn)活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會(huì)的基本特征之一。充滿(mǎn)活力的社會(huì)，就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；安定有序的社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是相一致的。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會(huì)上面臨的主要問(wèn)題是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。我們實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營(yíng)造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動(dòng)者的致富欲望，動(dòng)員全體勞動(dòng)者興辦實(shí)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

⒊實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針的具體行動(dòng)。發(fā)展抓項(xiàng)目是省委做出的重大決策，尤其對(duì)我市投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)說(shuō)，抓好項(xiàng)目建設(shè)尤為重要。近年來(lái)，全市各級(jí)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。但隨著國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策的實(shí)施，國(guó)家的直接投資將逐步減少，特別在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對(duì)我們是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，我市現(xiàn)有民間資本啟動(dòng)不足，××年全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到億元，而用于項(xiàng)目建設(shè)的民間資本僅有億元，造成我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全省位次由××年的第位下降到第位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國(guó)、全省和個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，抓項(xiàng)目不能只把眼睛盯在國(guó)家投資上，而要更多地從市場(chǎng)上去抓項(xiàng)目，更多地吸引民間資本興辦項(xiàng)目。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實(shí)業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項(xiàng)目投資上的主體作用。

⒋實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強(qiáng)市富民的根本途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入水平?！痢聊辏沂兄饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第位下降到第位，財(cái)政收入由第位降到第位，工業(yè)化率分別低于全國(guó)、全省和個(gè)百分點(diǎn)，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值和的和?！痢猎?jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒(méi)有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說(shuō)，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽(tīng)。勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，勞動(dòng)創(chuàng)造未來(lái)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來(lái)，投身于創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的偉大實(shí)踐之中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者人人有所作為，形成人人參與

第四篇：謀劃大思路 構(gòu)筑大框架 強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展

同志們：

歲末年初，縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署我縣2005年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，高點(diǎn)定位，干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我代表縣委、縣政府講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，2004年全縣經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)較大突破

過(guò)去的2004年是不平凡的一年，既是我縣解放思想、大干大上的一年，也是破空排難、各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展的一年?？偨Y(jié)2004年的經(jīng)濟(jì)工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）超常規(guī)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是宏觀(guān)指標(biāo)增幅高、完成好。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDp58億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.09億元、33.41億元和12.50億元，同比分別增長(zhǎng)22%、12%、29.9%和12%；全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.12億元，其中地方財(cái)政收入2.4億元，同比分別增長(zhǎng)70.46%和73.04%，增幅分別列全市第二位和第一位。二是群眾收入渠道多、增長(zhǎng)快。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”政策，人努力、天幫忙，多渠道增收，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3208元，比上年增加605元，是1996年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5800元，比上年增加600元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20.3億元，比年初增加2.75億元。三是建設(shè)投入大、膨脹快。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有37個(gè)開(kāi)工建設(shè)，22個(gè)竣工。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，同比增長(zhǎng)150%，是有史以來(lái)項(xiàng)目投入最大的一年。

（二）工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23億元、銷(xiāo)售收入68億元、利稅7.8億元、利潤(rùn)6.8億元，同比分別增長(zhǎng)39%、40%、30%和30%。魯北、無(wú)棣東勝、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。魯北、無(wú)棣東勝分別納稅6169萬(wàn)元和1.1億元，為縣財(cái)政做出了突出貢獻(xiàn)。魯北熱電三期、氯堿擴(kuò)大、鈦白粉，基德特寬裝飾布二期及原料藥加工，貝瓷擴(kuò)大，城區(qū)熱電，歐亞木器，星一皮革等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；魯北生態(tài)電廠(chǎng)、渣油焦化、離子膜燒堿擴(kuò)建、埕鹽制鹵區(qū)改造及塑苫等項(xiàng)目進(jìn)展迅速。埕口鹽化公司以8400萬(wàn)元成功溢價(jià)拍賣(mài)，開(kāi)全市資產(chǎn)拍賣(mài)額度最大和規(guī)范拍賣(mài)股權(quán)之先河；4家企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)入程序。招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)際利用縣外資金38.5億元，實(shí)際利用外資690萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)116.3%和360%。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資的載體來(lái)抓，實(shí)行了縣直部門(mén)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)得到提升，實(shí)現(xiàn)增加值23億元，營(yíng)業(yè)收入86億元，上繳稅金1.26億元，同比分別增長(zhǎng)65.5%、48%和138.7%。

（三）“北帶”開(kāi)發(fā)成效明顯。我縣作為全市“北帶”開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，全縣上下戮力同心，攻堅(jiān)破難，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，初步形成了自沿海到內(nèi)陸梯次開(kāi)發(fā)的格局。投資9150萬(wàn)元，建成沿海防潮堤55公里，其中襯砌8.4公里；10萬(wàn)畝生態(tài)濕地建設(shè)規(guī)劃完成，2.5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)設(shè)施工程全面配套，馬頰河魯北橡膠大壩開(kāi)工建設(shè)；碣石山旅游開(kāi)發(fā)一期工程如期竣工，并成功舉辦了2004“中國(guó)棗鄉(xiāng)”濱州無(wú)棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)；作出了“振興鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造中國(guó)海鹽(鹽化工)基地”的戰(zhàn)略決策，大會(huì)戰(zhàn)、大開(kāi)發(fā)的高潮正在形成。

（四）基礎(chǔ)平臺(tái)打造堅(jiān)實(shí)有力。按照“東擴(kuò)、北展、南接、西改”的思路，編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作基本就緒；完成了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入5.3億元。大濟(jì)路建成通車(chē)，改造農(nóng)村公路454.3公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、污水處理廠(chǎng)、經(jīng)濟(jì)適用房二期、一中擴(kuò)建、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、烈士陵園搬遷、二中新建、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利。加大城市環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

（五）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作得到全面加強(qiáng)。突出生態(tài)特色，做大做強(qiáng)棗、牧、漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展棗密植園5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠色通道”312公里，小棗、冬棗總產(chǎn)分別達(dá)4315萬(wàn)公斤和3120萬(wàn)公斤；改良肉牛5.3萬(wàn)頭、肉羊7.1萬(wàn)只；發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬(wàn)畝。全縣植棉48.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)皮棉81萬(wàn)擔(dān)；糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性轉(zhuǎn)機(jī)。投資3000多萬(wàn)元實(shí)施了碣石山水庫(kù)、賽爾水庫(kù)、農(nóng)村自來(lái)水三期、棗園自來(lái)水灌溉等水利工程，基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年有序輸出勞務(wù)2萬(wàn)人，增收1.4億元，基本實(shí)現(xiàn)了全縣有條件農(nóng)村家庭每戶(hù)轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力的目標(biāo)。7家企業(yè)成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三大基本國(guó)策執(zhí)行有力，魯北企業(yè)集團(tuán)被國(guó)家環(huán)?？偩置麨椤皣?guó)家環(huán)境友好企業(yè)”，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)升國(guó)家級(jí)順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，土地市場(chǎng)秩序整頓取得階段性成果。創(chuàng)成了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國(guó)科普示范縣”；高中建設(shè)進(jìn)展順利，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升；公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)快速推進(jìn)；勞動(dòng)保障工作扎實(shí)有效，社會(huì)救助體系建設(shè)不斷完善?！捌桨矡o(wú)棣”建設(shè)成效明顯，全縣無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民族宗教工作走在全市前列。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，“雙基工程”深入實(shí)施，執(zhí)政能力和水平明顯提高。

回顧一年來(lái)的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，但發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢(shì)、好局面，主要得益于以下幾點(diǎn)：

一是抓住了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，思路清晰?！坝^(guān)念一變天地寬”。我們始終把解放思想、更新觀(guān)念作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的引擎，深入開(kāi)展了“解放思想搶機(jī)遇，破空排難快發(fā)展”大討論活動(dòng)，并多次組織各級(jí)干部到江、浙、滬及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，在突出抓好六項(xiàng)工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了“發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是工業(yè)，工業(yè)的重點(diǎn)是招商，招商的基礎(chǔ)是平臺(tái)”的思路，并明確了大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)、大棗業(yè)、大交通“五大”重點(diǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作之所以取得這樣好的成績(jī)，關(guān)鍵是工作思路對(duì)頭，工作重點(diǎn)定得恰當(dāng)、準(zhǔn)確，符合縣情實(shí)際。

二是瞄準(zhǔn)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出。一年來(lái)，我們咬定目標(biāo)，把精力和重點(diǎn)更多地放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，放在發(fā)展工業(yè)上，放在抓投入、抓招商上。圍繞以上工作重心，造濃輿論氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展平臺(tái)，提供可靠保障，狠抓工作落實(shí)。尤其是抓住投入這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的主要矛盾，以項(xiàng)目為載體，以招商為主要手段，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化籌資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始步入“大招商、大投入、大發(fā)展”的軌道。

三是啟活了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，初步形成了想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的合力機(jī)制，營(yíng)造了良好工作氛圍。在抓工作落實(shí)上，圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，研究組織落實(shí)的方案和辦法，對(duì)任務(wù)細(xì)化、量化，落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、單位及具體責(zé)任人，建立了重點(diǎn)工作跟蹤調(diào)度、觀(guān)摩、督查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力用在了抓工作落實(shí)上，深入基層，深入一線(xiàn)，真督、實(shí)查、真干、猛促，確保了年初工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是用足了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外力，借勢(shì)突破。牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，搶抓對(duì)口幫扶、“北帶”開(kāi)發(fā)兩大機(jī)遇，用足用活政策，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，跑部進(jìn)廳爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金、求支持，與強(qiáng)市搞好對(duì)接、交流、互補(bǔ)。通過(guò)來(lái)我縣掛職領(lǐng)導(dǎo)同志的大力協(xié)調(diào)和積極爭(zhēng)取，有35個(gè)項(xiàng)目與上級(jí)有關(guān)部門(mén)或投資方取得聯(lián)系和對(duì)接，其中總投資3.4億元的15個(gè)項(xiàng)目在談，總投資7300萬(wàn)元的4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并開(kāi)工建設(shè)。借助“北帶”開(kāi)發(fā)，大力招商引資，引進(jìn)了一批原鹽及鹽化工、油化工及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

五是夯實(shí)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。我們牢固樹(shù)立“在穩(wěn)定中求發(fā)展”的思想，大力推進(jìn)“平安無(wú)棣”建設(shè)，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合治理，創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，有力地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但我們絕不能盲目樂(lè)觀(guān)、裹足不前，必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)重點(diǎn)不突出。農(nóng)業(yè)所占三次產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，工業(yè)基數(shù)小，投入不足，工業(yè)化程度低，雖然有魯北企業(yè)集團(tuán)一花獨(dú)放，頂天立地，但有高峰、無(wú)群山，規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)少、個(gè)頭小，工業(yè)群體還不壯不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，離工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)還有很大差距。二是縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。縣級(jí)發(fā)展比較快，無(wú)論是城市建設(shè)，還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、社會(huì)事業(yè)等重要指標(biāo)，在全市排名都名列前茅，但鄉(xiāng)村長(zhǎng)期在低水平徘徊，可以說(shuō)是全市最落后的，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)考核，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于中下游。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，與全縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。三是發(fā)展的觀(guān)念不強(qiáng)、氛圍不濃、辦法不多。有的干部抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，造勢(shì)多、落實(shí)少，在一個(gè)地方或部門(mén)主政多年，山河依舊，面貌不變；有的干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，思想消極，不是想方設(shè)法改變現(xiàn)狀，而是安于現(xiàn)狀，小成即滿(mǎn)，不思進(jìn)??；有的目標(biāo)不遠(yuǎn)，魄力不大，任務(wù)、指標(biāo)定得太低；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是知難而進(jìn)、迎難而上，而是避重就輕、回避矛盾，或搞變通；有的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不敢突破常規(guī)，工作標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，怕?lián)物L(fēng)險(xiǎn)；部分干部思想觀(guān)念滯后，跳不出舊有的思維定勢(shì)，發(fā)展的思路窄，市場(chǎng)運(yùn)作的辦法不夠多；有的抓不住機(jī)遇，左右搖擺，不會(huì)決策；有的熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，抓落實(shí)的力度不夠。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。盡管我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境上下決心進(jìn)行了整治，但與外地比仍有較大差距，“三亂”問(wèn)題不僅沒(méi)有根治，而且在服務(wù)效率、質(zhì)量及“親商安商”方面問(wèn)題突出，等等。查找問(wèn)題是為了完善自我，找出差距是為了快步趕上。希望全縣上下敢于正視問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，加快發(fā)展，盡快趕超。

二、認(rèn)清形勢(shì)，高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

2005年是決戰(zhàn)“十五”的攻堅(jiān)年，也是銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，更是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本屆黨委、政府2007年奮斗目標(biāo)和上級(jí)對(duì)口幫扶目標(biāo)的關(guān)鍵年。謀劃好思路，確定好目標(biāo)，具有雙重意義：一方面，可以為完成5年目標(biāo)畫(huà)上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)，為下一個(gè)5年奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，能夠?yàn)榻窈笕h經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和主攻方向，從而凝聚全縣上下的合力，達(dá)到在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目的。全縣各級(jí)一定要深刻認(rèn)識(shí)全省上下大發(fā)展、大變化、大跨越的大趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)各地你追我趕、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、不爭(zhēng)則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機(jī)感，突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主旋律，把目標(biāo)超前鎖定到2007年，高清晰地謀劃2005年的工作，在2004年工作的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“加大投入年”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年”和“和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，做到工業(yè)大幅度、追趕快速度、保障有力度，今后三年，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省每年上升10個(gè)以上位次，大干一千天，提升40位，達(dá)到全省中等以上發(fā)展水平；全縣GDp確保125億元，財(cái)政總收入確保11億元，地方財(cái)政收入確保6億元，農(nóng)民人均純收入確保4200元，盡快駛上超常規(guī)、跨越式發(fā)展“快車(chē)道”和良性循環(huán)、健康全面發(fā)展之路。

根據(jù)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合無(wú)棣實(shí)際，確定2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬全局，按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實(shí)施大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大合唱”；主抓大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通“五大”建設(shè)，猛促縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和北帶“五區(qū)一帶”開(kāi)發(fā)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化保障機(jī)制，破空排難，巧干實(shí)干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。根據(jù)以上思路和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市保四爭(zhēng)三的要求，確定2005年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值73.6億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.8億元、46.3億元和14.5億元，分別增長(zhǎng)27%、6%、39%和16.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.44億元，地方財(cái)政收入3.12億元，同比分別增長(zhǎng)32%（工作目標(biāo)37%）和30%（工作目標(biāo)35%）；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資52.50億元，同比增長(zhǎng)50%（工作目標(biāo)55%）；實(shí)際利用縣外資金52億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)35%和44%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為6400元、3500元，同比分別增長(zhǎng)10.35%、9.1%。

確定這樣一個(gè)目標(biāo)，可能有部分同志持懷疑態(tài)度，認(rèn)為“盤(pán)子”定得太大、任務(wù)定得太高，可望不可及；也可能有少數(shù)同志持否定態(tài)度，認(rèn)為這是搞“浮夸風(fēng)”、拔苗助長(zhǎng)，不切合實(shí)際。在這里，我明確指出：確定這樣一個(gè)目標(biāo)不是好大喜功，而是實(shí)事求是；不是主觀(guān)臆斷，而有科學(xué)依據(jù)。無(wú)論是宏觀(guān)環(huán)境、省市政策，還是縣域基礎(chǔ)，我縣都面臨著加快發(fā)展的良好形勢(shì)和諸多有利條件：從外部條件看，2005年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策，我縣土地、電力、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)及交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，為承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)平臺(tái)；省、市對(duì)口幫扶工作向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)扶持政策將陸續(xù)到位，幫扶項(xiàng)目將相繼實(shí)施，必將為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。從縣內(nèi)情況看，大濟(jì)路改建、防潮堤一期、碣石山旅游開(kāi)發(fā)一期、熱電廠(chǎng)、院前街西延等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工，津汕、威烏兩條高速公路、黃大鐵路、大口河魯北大橋、套兒河大橋、濱州港配套、東風(fēng)港疏浚等路橋港工程的相繼開(kāi)工，為我們招商引資、實(shí)施大投入又增添了新的籌碼，提供了有力支撐；生態(tài)電廠(chǎng)部分機(jī)組、渣油焦化、鹽業(yè)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)及其他已建成的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，將充分發(fā)揮效益，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)日益提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更為可喜的是，當(dāng)前全縣上下風(fēng)正氣順，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展氛圍濃厚，蔚然成風(fēng)。只要全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的勇氣、迎難而上的銳氣、奮力趕超的志氣，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2005年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)！

三、明確方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

高境界產(chǎn)生高目標(biāo)，高目標(biāo)激發(fā)強(qiáng)動(dòng)力，強(qiáng)動(dòng)力引領(lǐng)快發(fā)展。展望2005年的經(jīng)濟(jì)工作，就要堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為富民強(qiáng)縣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)通過(guò)二產(chǎn)的突破帶動(dòng)一產(chǎn)、促進(jìn)三產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（一）突出工業(yè)抓“五大”，創(chuàng)造跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。振興無(wú)棣、繁榮無(wú)棣、發(fā)展無(wú)棣，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，重點(diǎn)也在工業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。圍繞發(fā)展工業(yè)，立足縣情，要突出抓“五大”。大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)是工業(yè)，大棗業(yè)重點(diǎn)也是工業(yè)，大交通則直接為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)和條件?！拔宕蟆笔?005年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、主攻方向與目標(biāo)?？h委、縣政府提出的這一戰(zhàn)略決策，上級(jí)充分肯定，全縣上下一致?lián)碜o(hù)，已形成共識(shí)。下步，要圍繞這一經(jīng)濟(jì)重心，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好貫徹實(shí)施。一要培植大電業(yè)，建設(shè)全國(guó)最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)電源基地。非電企業(yè)辦電產(chǎn)業(yè)，我國(guó)為數(shù)不多，爭(zhēng)取下來(lái)更不容易。從現(xiàn)在來(lái)看，電產(chǎn)業(yè)既是強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是高稅產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位都要以全縣發(fā)展為己任，立足各自職能，為魯北生態(tài)電廠(chǎng)建設(shè)全方位搞好配合與服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成和發(fā)揮效益。作為建設(shè)主體的魯北企業(yè)集團(tuán)，要加快400萬(wàn)千瓦電力項(xiàng)目的規(guī)劃上報(bào)，盡快使2×30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)。年內(nèi)要加快投資60億元、裝機(jī)160萬(wàn)千瓦生態(tài)電廠(chǎng)一期工程建設(shè)步伐，確保投資16億元、裝機(jī)37.5萬(wàn)千瓦四個(gè)機(jī)組全部發(fā)電，一個(gè)30萬(wàn)千瓦機(jī)組安裝調(diào)試完畢。二要培植大鹽業(yè)，打造中國(guó)海鹽（鹽化工）基地。關(guān)于鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府已專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，可以說(shuō)組織會(huì)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，催征的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，縣鹽業(yè)開(kāi)發(fā)指揮部、各鹽業(yè)企業(yè)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住今冬明春開(kāi)發(fā)的有利時(shí)節(jié)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，搞好鹽業(yè)資源整合，迅速掀起開(kāi)發(fā)建設(shè)的高潮，重中之重抓好魯北海鹽生產(chǎn)與海水養(yǎng)殖擴(kuò)建、埕鹽制鹵區(qū)改造、正海鹽場(chǎng)擴(kuò)建及溴系列生產(chǎn)、馬山子鹽場(chǎng)擴(kuò)建、濰坊客商投資1.6億元的鹽及鹽化工、河北客商投資4億元的20萬(wàn)噸純堿等鹽業(yè)骨干項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸。三要培植大化工，建設(shè)山東省第二大化工基地。我縣發(fā)展化工業(yè)有基礎(chǔ)、有影響，首創(chuàng)了全國(guó)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，發(fā)展空間無(wú)限。要依托魯北企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有項(xiàng)目，壯大鹽化工，突破油化工，重中之重抓好魯北120萬(wàn)噸渣油焦化和100萬(wàn)噸加氫精制項(xiàng)目，續(xù)建100萬(wàn)噸常減壓裝置及10萬(wàn)噸催化重整項(xiàng)目，同時(shí)，要抓好金羚集團(tuán)的投資2億元、年產(chǎn)40萬(wàn)噸成品油的渣油焦化新建項(xiàng)目。早一天投產(chǎn)就多一天的收益，晚一天投產(chǎn)就多一天的損失。魯北企業(yè)集團(tuán)和金羚集團(tuán)要積極主動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，要抓好魯北氯堿技改、鈦白粉擴(kuò)建等工程，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。四要培植大棗業(yè)，打造中國(guó)生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。當(dāng)前，我縣的棗業(yè)已有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有“中國(guó)棗鄉(xiāng)”的牌子，沒(méi)有“無(wú)棣棗業(yè)”的品牌。要立足于培植大棗業(yè)，把無(wú)棣打造成生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。要在穩(wěn)定現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將更多精力放在加強(qiáng)管理和培育龍頭上。要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高棗的品質(zhì)，將無(wú)棣棗打入超市，運(yùn)出國(guó)門(mén)，真正打出“無(wú)棣棗”的品牌；要建立病蟲(chóng)害預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治控能力，確保棗業(yè)安全。要著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)培植，突出抓好萬(wàn)德速溶棗粉生產(chǎn)、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加棗業(yè)收入。五要培植大交通，構(gòu)筑“大樞紐”框架。工業(yè)大發(fā)展離不開(kāi)交通支撐，“大出大進(jìn)”才能保證實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。我縣構(gòu)筑交通“大框架”的條件已經(jīng)成熟和具備。要充分借助津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大濟(jì)路無(wú)棣-惠民段改線(xiàn)、大口河魯北公鐵大橋、套兒河跨河大橋、濱州港3000噸級(jí)碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)的機(jī)遇，全力配合和服務(wù)，構(gòu)筑公路、鐵路、水路交通新優(yōu)勢(shì)；加快東張、東濱路改建和疏港路改造步伐，形成境內(nèi)公路網(wǎng)主框架；爭(zhēng)取年內(nèi)改造縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路350公里，開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)間班車(chē)，打造“40分鐘工作圈”。

（二）猛促“五區(qū)一帶”，搭建跨越發(fā)展新框架。一要?jiǎng)?chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。外地新區(qū)建設(shè)的實(shí)例充分證明：抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)。要以建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林型城市為目標(biāo)，實(shí)施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。要抓緊編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，重中之重抓好“兩橫兩縱”四條主干道路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)行政中心、濱醫(yī)附屬醫(yī)院、財(cái)政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點(diǎn)標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好重點(diǎn)單位帶頭入駐作用。實(shí)施城東水庫(kù)新建、月明洼水庫(kù)襯砌擴(kuò)容、城網(wǎng)改造二期、天然氣集中供氣四期工程、經(jīng)濟(jì)適用房三期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)、無(wú)棣鎮(zhèn)建材市場(chǎng)等一系列項(xiàng)目，完成縣屬學(xué)校新、擴(kuò)建工程，全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能，并為新區(qū)開(kāi)發(fā)搞好配套。建設(shè)新城區(qū)，需要大量的資金投入。資金從哪里來(lái)，靠財(cái)政行不通，靠單位無(wú)能力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就得考慮用市場(chǎng)的法子，借鑒外地先進(jìn)做法，做土地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市的文章，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。力爭(zhēng)年內(nèi)投入4億元，初步形成建設(shè)框架。二要做大做強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)。一是完善規(guī)劃。做大做強(qiáng)魯北國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)（韓國(guó)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工園區(qū)、濕地開(kāi)發(fā)特定工業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”，前提是搞好規(guī)劃。沒(méi)有高水平、合理的規(guī)劃，園區(qū)的作用就難以發(fā)揮。我們過(guò)去對(duì)“四大園區(qū)”的規(guī)劃只是初步的、粗淺的，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡快完善規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項(xiàng)目入駐提供基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和承載力。二是突破項(xiàng)目。不可否認(rèn)，我縣已基本形成了魯北國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園、縣高新技術(shù)工業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)入的項(xiàng)目不多，層次也不是很高。大家有去過(guò)魏棉工業(yè)園的，那是名符其實(shí)的工業(yè)園，其發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大、水平之高超出我們的想象。看看人家，比比自己，我們就該臉紅，就該坐不住。栽下“梧桐樹(shù)”，就為引來(lái)“金鳳凰”。建起工業(yè)園，就得引來(lái)大項(xiàng)目。同時(shí)，我們正在建設(shè)鹽化工園區(qū)和濕地開(kāi)發(fā)特定工業(yè)園區(qū)，這兩個(gè)園區(qū)各有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外招商方面作用獨(dú)特。要以工業(yè)園區(qū)為載體，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好投資過(guò)10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過(guò)2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥、可視筆記本電腦，過(guò)億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項(xiàng)目，再引進(jìn)一批較大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，真正使園區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，力爭(zhēng)完成工業(yè)投入46億元，園區(qū)內(nèi)工業(yè)投入30億元。三是膨脹規(guī)模。我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是我縣工業(yè)薄弱的重要原因。雖然我們有“一峰獨(dú)秀”的臺(tái)柱子企業(yè)魯北企業(yè)集團(tuán)，但沒(méi)有形成規(guī)模宏大的集群優(yōu)勢(shì)，缺少眾多的“小巨人”企業(yè)。要下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別注意在總量擴(kuò)充過(guò)程中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培植，做到國(guó)有、民營(yíng)比翼雙飛，切實(shí)把園區(qū)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)32家，達(dá)到70家。力爭(zhēng)工業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)到65%以上。要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，靠機(jī)制盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成糧食收儲(chǔ)公司、銀宇公司、良友公司、化纖廠(chǎng)4家企業(yè)的改制任務(wù)。三要搶抓機(jī)遇搞好“北帶”開(kāi)發(fā)?！氨睅А遍_(kāi)發(fā)是市委、市政府實(shí)施的科學(xué)發(fā)展工程、可持續(xù)發(fā)展工程，是幫扶脫貧工程、“三農(nóng)”工程。我縣作為“北帶”開(kāi)發(fā)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，要以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光、科學(xué)的態(tài)度謀劃“北帶”。要搶抓省市幫扶機(jī)遇，實(shí)施大招商，借外力開(kāi)發(fā)；開(kāi)啟思路、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制，啟內(nèi)力開(kāi)發(fā)。沿海按照世界旅游組織專(zhuān)家的建議，建設(shè)貝砂灘海水浴場(chǎng)泥質(zhì)旅游渡假海岸；防潮壩以里，按照三個(gè)梯次推進(jìn)“北帶”開(kāi)發(fā)：加快鹽業(yè)資源整合、建設(shè)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、建設(shè)生態(tài)濕地帶，突出提質(zhì)增效、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)帶；主抓“六大工程”，繼續(xù)實(shí)施沿海防潮堤二期工程，搞好碣石山旅游二期開(kāi)發(fā)，建好馬頰河魯北橡膠大壩，加大生態(tài)電廠(chǎng)一期、渣油焦化和加氫精制項(xiàng)目和鹽業(yè)、鹽化工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。

（三）突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，財(cái)政拮據(jù)，面貌落后，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的形勢(shì)和要求極不適應(yīng)。無(wú)棣要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興之時(shí)，就是無(wú)棣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展之日?？h委、縣政府決定，全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃和百村行動(dòng)，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎痈刹吭卩l(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃中肩負(fù)著重大責(zé)任，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)展就沒(méi)有出路，干部就沒(méi)有出息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要有奮起趕超的雄心壯志，振奮精神，克服惰性，增強(qiáng)銳氣，拼搶趕超，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能滿(mǎn)足于一般的發(fā)展速度、一般的工作措施，全縣發(fā)展得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須發(fā)展得更快才行。今后幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅必須保持在30%以上，2005年，消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2007年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，地方財(cái)政收入過(guò)2000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，過(guò)1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到600萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)在全市排名平均每年上升5個(gè)以上位次。啟動(dòng)百村行動(dòng)，年內(nèi)有投入100萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到100個(gè)，同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村。縣委、縣政府推進(jìn)工作重心下移，將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個(gè)工作片，分別由縣委副書(shū)記、常委包片，靠上幫助工作，同時(shí)制定專(zhuān)門(mén)政策，力促鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持扶強(qiáng)不養(yǎng)懶的原則，支持干事的，扶持發(fā)展的。無(wú)論是財(cái)政資金還是項(xiàng)目資金，誰(shuí)規(guī)劃大、起點(diǎn)高、發(fā)展快就扶持誰(shuí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快者更快，強(qiáng)者更強(qiáng)，在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃中領(lǐng)跑帶路，異軍突起。今后，將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行財(cái)政體制不動(dòng)搖，堅(jiān)持分灶吃飯不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)展快、有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)政策上調(diào)工資，把發(fā)展的成果及時(shí)體現(xiàn)到職工收入提高上來(lái)；村級(jí)有招商引資項(xiàng)目的，可在上繳的稅收中獲得相應(yīng)收益。今后每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，只看新項(xiàng)目、新投入、新變化，比能力，比干勁，干得好的地方就要多出干部，快出干部。

（四）突出投入抓招商，提供跨越發(fā)展新動(dòng)力。投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)，必須狠抓投入不放。大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，小投入、少產(chǎn)出、小發(fā)展，不投入、沒(méi)產(chǎn)出、不發(fā)展。項(xiàng)目是投入的重要載體，要抓項(xiàng)目增投入，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保年內(nèi)開(kāi)工一批引資項(xiàng)目，增加一批擴(kuò)資項(xiàng)目，扶持一批技改項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。縣委、縣政府研究確定的《無(wú)棣縣2005年工作要點(diǎn)》中列舉的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及行業(yè)多、投資額大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，利稅高、市場(chǎng)前景好，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力大，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要牢抓不放、一抓到底，抓出成效。實(shí)施大投入，招商引資來(lái)的最快，效果最好，最見(jiàn)成效。各級(jí)要牢固樹(shù)立“大招商、大投入、大發(fā)展”觀(guān)念，切實(shí)把招商引資作為膨脹總量、擴(kuò)大增量的主渠道和強(qiáng)有力手段。從去年總的情況看，全縣招商引資無(wú)論是到位金額還是增幅，都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，走在了全市的前列，形勢(shì)令人鼓舞，成績(jī)值得肯定。這也只能說(shuō)明過(guò)去。要把這一好的形勢(shì)保持下去，就必須熱度再升溫，力度再加大。箭在弦上，不能不發(fā)，不能松勁。全縣上下要牢固樹(shù)立“無(wú)棣縣外都是外，招商引資發(fā)展快”的意識(shí)，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去。一要實(shí)施規(guī)劃招商。規(guī)劃也是生產(chǎn)力。好的規(guī)劃，是引來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的前提。之所以有很多外商來(lái)我縣搞鹽業(yè)開(kāi)發(fā)，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)科學(xué)的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真搞好“五大”、“五區(qū)一帶”規(guī)劃，規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力推介，切實(shí)以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)投入，以投入推動(dòng)發(fā)展。二要立足重點(diǎn)和特色招商。我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)已經(jīng)明確，招商引資也必須圍繞工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)，重中之重圍繞“五大”和“五區(qū)一帶”引資金、招項(xiàng)目。要立足打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“生態(tài)無(wú)棣”品牌，依托魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商。尤其是要依托蘆葦濕地進(jìn)行特定工業(yè)園區(qū)招商，承接大中城市亟需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；依托鹽化工業(yè)園、沿海灘涂和貝砂海岸，實(shí)施鹽業(yè)招商、旅游招商，力爭(zhēng)在資金投入規(guī)模上、項(xiàng)目投入質(zhì)量上、項(xiàng)目推進(jìn)速度上有一個(gè)較大突破。同時(shí)，要積極開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。在抓好韓國(guó)招商、南方招商的同時(shí)，開(kāi)辟天津招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，集中力量，充分利用地緣關(guān)系、親情關(guān)系，重點(diǎn)突破京津塘，主動(dòng)承接京津塘的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為天津產(chǎn)業(yè)配套，迅速融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。三要全民招商再加溫。當(dāng)前，區(qū)域間正上演著一場(chǎng)招商引資爭(zhēng)奪戰(zhàn)，誰(shuí)能在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的爭(zhēng)奪中搶得先機(jī)，誰(shuí)就能在加快發(fā)展的道路上贏得主動(dòng)。我們必須全力營(yíng)造全民招商濃厚氛圍，積極主動(dòng)地走出去，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，各盡其力，各展其能。繼續(xù)通過(guò)分配任務(wù)壓、強(qiáng)化調(diào)度促、嚴(yán)格考核推、重獎(jiǎng)重罰激等措施，落實(shí)招商引資責(zé)任制，推動(dòng)招商引資全方位展開(kāi)；今后，對(duì)招商引資一月一通報(bào)，連續(xù)半年為“○”的單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫(xiě)出說(shuō)明；對(duì)一年內(nèi)引資完不成任務(wù)30%的單位，由副職主持日常工作，主要負(fù)責(zé)人外出招商；連續(xù)兩年為“○”的，主要負(fù)責(zé)人就地免職。要突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨(dú)特功能，強(qiáng)化政府服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。要用足用活上級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)縣幫扶政策，突出項(xiàng)目載體，重在工作落實(shí)，全力爭(zhēng)取和對(duì)接，努力打好招商引資總體戰(zhàn)。四要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍的作用。適應(yīng)形勢(shì)的需要，我們從部分領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部中遴選出了60多人，在縣委黨校開(kāi)設(shè)了中青班，作為專(zhuān)業(yè)招商人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍“先鋒隊(duì)”和“尖刀”的作用。同時(shí)，堅(jiān)持全民招商與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成縣里下達(dá)的任務(wù)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成跨越發(fā)展新模式。一要放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在。立足“零的大突破”，著眼“量的凈增加”，堅(jiān)持“四放開(kāi)”、“四個(gè)一樣”原則，放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展；對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助，全力營(yíng)造鋪天蓋地抓民營(yíng)、千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)好部門(mén)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“五個(gè)體系”，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要積極培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，縱向抓延伸，橫向抓配套，同類(lèi)集聚、抱團(tuán)發(fā)展、集約擴(kuò)張，不斷向規(guī)?；⑼庀蚧?、科技化、特色化方向發(fā)展，切實(shí)抓好具有無(wú)棣特色的鹽業(yè)、家紡、不銹鋼、葦簾、漁網(wǎng)、豐年蟲(chóng)卵等民營(yíng)板塊經(jīng)濟(jì)。二要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。要通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民變職工；要建立勞務(wù)輸出基地，培育勞務(wù)市場(chǎng)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民變民工；要加快新城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民變市民。三要?jiǎng)?chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路。要牢固樹(shù)立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”觀(guān)念，靠品牌、質(zhì)量做大做強(qiáng)棗、牧、漁特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和棉、糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期靠行政手段催收催種的管理模式，迅速把管理的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)和引導(dǎo)上來(lái)。要狠抓農(nóng)村政策的落實(shí)，繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。四要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展互為條件，互為促動(dòng)。要堅(jiān)持二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大社會(huì)事業(yè)的投入和加快社會(huì)領(lǐng)域改革與體制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)三大基本國(guó)策，堅(jiān)持科教優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策和城鄉(xiāng)居民最低生活保障，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、凝心聚力，奮發(fā)有為，奏響跨越發(fā)展主旋律

干事創(chuàng)業(yè)需要激情，跨越發(fā)展需要特別的責(zé)任。全縣上下要牢牢把握跨越發(fā)展這一主題，堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，凝心聚力，奮發(fā)有為，唱響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（一）提高境界，思想觀(guān)念大解放。思想解放、觀(guān)念更新是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)外出參觀(guān)學(xué)，增加壓力逼，實(shí)現(xiàn)思想的大解放，觀(guān)念的大更新，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一要搶抓機(jī)遇，不錯(cuò)過(guò)。差距在失去機(jī)遇中擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)在搶抓機(jī)遇中形成。抓住機(jī)遇，就會(huì)事半功倍，跨越發(fā)展；失去機(jī)遇，就會(huì)事倍功半，落在后邊。在發(fā)展的道路上會(huì)遇到很多分水嶺，天上地下可能就在于一念之差，就在于領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)遇面前的訣擇。當(dāng)前，我們面臨著許多機(jī)遇，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，土地、能源、原材料緊張，我們有資源優(yōu)勢(shì)；整合資源，建設(shè)全國(guó)海鹽（鹽化工）基地，我們有市場(chǎng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；生態(tài)治污為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為魯北國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園迅速膨脹提供了難得機(jī)遇；省市重點(diǎn)幫扶，市委、市政府寄希望于無(wú)棣“異軍突起”，具備了良好的外部環(huán)境。機(jī)遇來(lái)去匆匆，若白駒之過(guò)隙，稍縱即逝。各級(jí)干部要善于駕馭復(fù)雜多變的局面，增強(qiáng)敏銳性和悟性，在變化中把握機(jī)遇，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在創(chuàng)新中創(chuàng)造機(jī)遇，把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)先一步，搭上跨越發(fā)展的頭班車(chē)。決不能因?yàn)槁槟?、猶豫、懶惰痛失機(jī)遇，而悔恨晚矣。二要奮勇?tīng)?zhēng)先，不氣餒。經(jīng)濟(jì)落后不可怕，精神滑坡不可要，在發(fā)展的巨大壓力面前，要始終保持旺盛的精、氣、神，承認(rèn)落后，不甘落后，不服氣，不服輸，憋足了氣，鉚足了勁，瞄準(zhǔn)一個(gè)又一個(gè)新目標(biāo)，不達(dá)目的不罷休。要堅(jiān)信事業(yè)是人干出來(lái)的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發(fā)展得快，我們要有信心、有決心發(fā)展得更快。我們就是要敢于與強(qiáng)的比、與高的攀、與快的賽、與勇的拼，跳出三十個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，放在全省去定目標(biāo)、比快慢，如果超不過(guò)去，達(dá)不到目標(biāo)，要感到食不甘味，夜不能寐。要縣與縣比、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比、村與村比，叫響“外學(xué)鄒平，內(nèi)學(xué)魯北”的口號(hào)，激起高昂的斗志，激起旺盛的拼勁，使全縣上下更加熱起來(lái)，真正動(dòng)起來(lái)。三要敢于攻堅(jiān)，不怕難。我們大家在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，條件更苦一些，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。我們追趕先進(jìn)，實(shí)施趕超，是華山一條路，別無(wú)選擇。要牢固樹(shù)立攻堅(jiān)克難的思想，學(xué)會(huì)在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工作中，在事關(guān)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持樹(shù)立有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。要只為成功想辦法，不為失敗找理由，有勇有謀向前走，直面困難不回頭。四要大膽創(chuàng)新，不畏險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路，多用超常規(guī)的辦法。四平八穩(wěn)不行，因循守舊更不行。各級(jí)干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性，善于發(fā)現(xiàn)真理的理性，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個(gè)有利于”，就要大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、大膽探索。不空談，不爭(zhēng)論，不急于定論，先干起來(lái)再說(shuō)，讓實(shí)踐去做結(jié)論，讓歷史去做結(jié)論。不干事沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，如果怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，什么事業(yè)也干不成；相反，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)黨建，干部素質(zhì)大提高。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在班子，重點(diǎn)在隊(duì)伍，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)?？h委將根據(jù)工作需要和實(shí)際表現(xiàn)，從有利工作、促進(jìn)發(fā)展出發(fā)，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)班子，為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，突出“三性”（黨性、悟性、可靠性），強(qiáng)調(diào)“六事”（想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事），真正把創(chuàng)業(yè)有為的人用起來(lái)，把能干大事的人推上來(lái)，把無(wú)所作為的人調(diào)下來(lái)，發(fā)展快、成績(jī)大的地方就要多出干部、快出干部，以鮮明的選人用人導(dǎo)向激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。對(duì)招商引資實(shí)績(jī)突出的后備干部立即提拔，副科級(jí)干部?jī)?yōu)先重用。團(tuán)結(jié)才能成就事業(yè)。各級(jí)班子要努力增進(jìn)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)。黨員干部要堅(jiān)持以大局為重，以事業(yè)為先，以工作為先，以群眾利益為先，凝聚方方面面的智慧和力量。切實(shí)抓好農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙基”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，深入開(kāi)展民主議政日活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村基層班子建設(shè)水平。

（三）求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，拼搶趕超，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要想干。各級(jí)各部門(mén)單位尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，傾心于無(wú)棣發(fā)展，忠誠(chéng)于無(wú)棣人民，始終以“在崗就要敬業(yè)，在位就要執(zhí)行”為座右銘，切實(shí)增強(qiáng)“一日無(wú)為，寢食不安”的責(zé)任感和緊迫感，潛心研究經(jīng)濟(jì)工作，全心投入經(jīng)濟(jì)工作，時(shí)時(shí)處處謀發(fā)展，盡心竭力干事業(yè)。二要實(shí)干。堅(jiān)持講實(shí)話(huà)，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒浮躁情緒，力戒清談空談，力戒華而不實(shí)。對(duì)縣委、縣政府部署的工作，要扭住不放，一抓到底，不見(jiàn)成果不撒手，不達(dá)目的不收兵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力真正放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實(shí)上?？h委確定，除中央和省、市電視電話(huà)會(huì)議外，原則上每月召開(kāi)一次綜合性例會(huì)，集中把上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)下去，使各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)干部都能集中精力抓大事、辦實(shí)事。三要會(huì)干。各級(jí)干部要以提高執(zhí)政能力為總抓手，切實(shí)提高理解領(lǐng)會(huì)力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。要堅(jiān)持辯證思維，善于捕捉機(jī)遇，在國(guó)家的政策信息中尋找方向，在工作的探索實(shí)踐中開(kāi)辟路子，在深入分析中打開(kāi)突破口，既不硬闖紅燈，又不自設(shè)禁區(qū)，做到干事不出事，經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展，政治上不出問(wèn)題。四要快干。各級(jí)各部門(mén)單位要有只爭(zhēng)朝夕的精神，認(rèn)準(zhǔn)了的項(xiàng)目就要大干快上，決定了的事情就要快辦、急辦、馬上辦，雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行，提高效率，在快中爭(zhēng)主動(dòng)、謀發(fā)展、求跨越。今后，縣委對(duì)“日常工作一推二拖三扯皮，關(guān)鍵時(shí)刻就逃避”的干部，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（四）正本清源，發(fā)展環(huán)境大改善。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。一要營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是硬任務(wù)。要牢固樹(shù)立在穩(wěn)定中求發(fā)展的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安無(wú)棣”建設(shè)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。堅(jiān)持以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在全縣上下形成風(fēng)正氣順、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。二要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批改革，實(shí)行集中辦理。進(jìn)一步叫響“砸破壞環(huán)境者的飯碗，為外來(lái)投資者鋪路”的口號(hào)，下大力氣治理“三亂”，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者省心、舒心、安心。三要營(yíng)造廉潔勤政的正氣環(huán)境。廉政也是一種環(huán)境。要深入開(kāi)展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，按照“五個(gè)不允許”的要求，加大源頭治理力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力營(yíng)造“干凈、干事”的環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲查處無(wú)中生有、搬弄是非、造謠中傷、誣陷干部的行為，保護(hù)干事者，處理壞事者，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的正氣。四要營(yíng)造誠(chéng)信向上的輿論環(huán)境。全縣上下要圍繞發(fā)展，致力于建設(shè)“誠(chéng)信無(wú)棣”，以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會(huì)信用體系。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，唱響主旋律，始終保持正確的輿論導(dǎo)向。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“三貼近”，大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，深入開(kāi)展向魯北企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全縣上下大力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，工作機(jī)制大創(chuàng)新。繼續(xù)抓好決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)考核，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。2005年全縣重點(diǎn)工作已分解落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。實(shí)行書(shū)記、常委對(duì)全縣工作分片，副縣長(zhǎng)分線(xiàn)，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人包塊，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓點(diǎn)的工作機(jī)制，讓人大在參與中監(jiān)督，讓政協(xié)在參與中協(xié)商，讓紀(jì)檢委和人武部在參與中支持。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程都要成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮者，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作整體突破?！稛o(wú)棣縣2005年工作要點(diǎn)》經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，幾易其稿，會(huì)上已發(fā)給了大家。今年全縣共確定了66項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門(mén)要層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，做到議而有決、決而有辦、辦而有責(zé)、責(zé)而有究。要徹底解決以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)問(wèn)題。要加強(qiáng)督查、考核，突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)化指標(biāo)，增強(qiáng)剛性，易于操作，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行一月一調(diào)度，半年一觀(guān)摩，通過(guò)橫向比較看位次，縱向比較看變化，在政績(jī)考核的評(píng)價(jià)中重用、重獎(jiǎng)、重罰干部，用結(jié)果說(shuō)話(huà)，讓制度說(shuō)話(huà)，使人心服口服，彰顯正氣，逼出干勁，真正把各級(jí)干部的精力和心思引導(dǎo)到干實(shí)事上來(lái)。

同志們，跨越發(fā)展重在謀劃，貴在落實(shí)，一年之計(jì)在于春，千言萬(wàn)語(yǔ)在于行。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)破難，以只爭(zhēng)朝夕的精神、求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮發(fā)有為的干勁、敢干大事的氣魄，大干快上，奮力趕超，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

第五篇：著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書(shū)記、黃梅縣人民政府縣長(zhǎng)余建堂

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，支撐在民營(yíng)，潛力在民營(yíng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，必須促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識(shí)大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的泉源充分涌流

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要強(qiáng)化勞動(dòng)立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動(dòng)成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉?？朔笆赝翍偌摇鼻榻Y(jié)，樹(shù)立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷?，樹(shù)立做強(qiáng)做大的理念。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體。學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開(kāi)，把該給的給足，對(duì)企業(yè)放權(quán)到位，對(duì)群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類(lèi)型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國(guó)禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策支持。要出臺(tái)一系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供最大便利、開(kāi)辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)，努力打造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務(wù)。做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)參股。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國(guó)有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。二是完善財(cái)稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等。放寬登記條件，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記可免費(fèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“零費(fèi)用登記”。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對(duì)由個(gè)體工商戶(hù)新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè)，可實(shí)行稅收定額征收的辦法；對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實(shí)行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向種田大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能手集中。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者盤(pán)活閑置廠(chǎng)

房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場(chǎng)所。四是強(qiáng)化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”思路，培養(yǎng)和激勵(lì)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買(mǎi)單”的“四單”式培訓(xùn)，滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，讓更多農(nóng)民工在家門(mén)口就業(yè)。

三、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念，積極營(yíng)造政府支持、社會(huì)尊重、部門(mén)服務(wù)、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營(yíng)造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到人人知曉。及時(shí)總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每年評(píng)比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，大力開(kāi)展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，將創(chuàng)業(yè)行動(dòng)搬上舞臺(tái)、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)干部作風(fēng)，整合部門(mén)審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者、支持者和服務(wù)者。推行服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開(kāi)

承諾制度，對(duì)違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過(guò)程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問(wèn)題。重拳打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設(shè)違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開(kāi)展社會(huì)治安“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，對(duì)侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營(yíng)的地方惡勢(shì)力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展 “六市場(chǎng)一行業(yè)”整治工作，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資格和行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類(lèi)欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護(hù)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序