第一篇：關(guān)于變革時(shí)期破解金融危機(jī)的新思維（最終版）

由美國(guó)始發(fā)、迅速向全球蔓延的世界性金融危機(jī)，引起了各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人、金融家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和全世界人民的高度關(guān)注。

縱觀(guān)當(dāng)前各國(guó)政府采取的救市舉措，以及關(guān)于增加流動(dòng)性、加強(qiáng)監(jiān)管和透明度等措施，都是金融家們傳統(tǒng)理論思維的表現(xiàn)。他們就行業(yè)本身分析問(wèn)題，習(xí)慣于從行業(yè)范疇談解決問(wèn)題的辦法，而沒(méi)有把金融危機(jī)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景之

下去研究和思考。這種思維模式引導(dǎo)人們局限于在操作和技術(shù)層面，難以觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。由于沒(méi)有著力尋找產(chǎn)生金融危機(jī)的根本原因，從而也未能提出解決金融危機(jī)的根本辦法。在這種情況下，不僅這次金融危機(jī)難以從根本上解決，而且也難以避免金融危機(jī)日后再次發(fā)生。

這次世界性金融危機(jī)最深刻的原因，是由于在舊的、傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展模式的影響下，世界經(jīng)濟(jì)和金融在其長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，消費(fèi)資本一直處于缺失狀態(tài)。消費(fèi)需求不足和消費(fèi)資本缺位，才是這次世界性金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因。

消費(fèi)需求不足是金融危機(jī)“禍根”

許多金融家和政府領(lǐng)導(dǎo)人，還沒(méi)有從傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的束縛和影響中走出來(lái)。傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的只有一種資本，即貨幣資本。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐說(shuō)明，事實(shí)并非如此。人們通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的研究，逐漸認(rèn)識(shí)到：完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本構(gòu)成應(yīng)包括貨幣資本、知識(shí)資本和消費(fèi)資本三個(gè)重要組成部分。換言之，是三種資本在拉動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是單一的或者唯一的貨幣資本。

但多年以來(lái)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直是貨幣資本一支獨(dú)秀，它的作用受到人們的高度重視，貨幣資本所有者的權(quán)益也得到充分的保證。而知識(shí)資本，特別是消費(fèi)資本，卻長(zhǎng)期處在被淡化甚至缺位的狀況，從而使二者長(zhǎng)期處于被動(dòng)的消極狀態(tài)，形成單一地依靠貨幣資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局面。雖然經(jīng)濟(jì)也能取得一定程度的發(fā)展，但是由于長(zhǎng)期依靠貨幣資本這一單一要素發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資本短缺、創(chuàng)新乏力、消費(fèi)萎縮問(wèn)題不可避免。所以，知識(shí)資本、特別是消費(fèi)資本缺位造成的市場(chǎng)萎縮、總需求不足才是世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)最深刻的原因。

在分析這次世界性金融危機(jī)產(chǎn)生的原因時(shí)，一些金融專(zhuān)家把美國(guó)次級(jí)貸款看成是這場(chǎng)金融危機(jī)多米諾骨牌的第一張，其實(shí)是不對(duì)的。它掩飾了金融危機(jī)產(chǎn)生的真實(shí)原因。因?yàn)榇渭?jí)貸款在房?jī)r(jià)不下跌的情況下，并不會(huì)造成房貸機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況惡化。只有在房?jī)r(jià)急劇下跌的前提下，次級(jí)貸款才會(huì)造成房貸機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況惡化并引發(fā)危機(jī)。

其次，房貸機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司、銀行、券商聯(lián)手，把房貸證券化并包裝上市，推向全球金融市場(chǎng)，用虛構(gòu)的高預(yù)期回報(bào)制造虛假需求，使金融衍生品無(wú)限制泛濫，形成一條長(zhǎng)長(zhǎng)的金融泡沫鏈。但最終由于實(shí)際的消費(fèi)缺失，金融泡沫破裂，金融鏈斷裂，造成銀行體系的崩潰和資本市場(chǎng)的癱瘓，極大地加重了這次世界性金融危機(jī)的嚴(yán)重程度。

綜上所述，如果就金融談金融，解決辦法停留在技術(shù)操作層面，就等于是在金融泡沫鏈上下功夫。這是舍本求末的做法。我們應(yīng)該在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面入手尋找解決危機(jī)的根本途徑。

分配制度不公下的消費(fèi)不足

我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，造成消費(fèi)需求不足的深刻原因是廣大消費(fèi)者“相對(duì)貧困”。消費(fèi)者“相對(duì)貧困”是由于分配不公所產(chǎn)生的“

二、八”現(xiàn)象的直接結(jié)果，即80%的人只擁有20%的財(cái)富。80%的人們購(gòu)買(mǎi)住房的愿望十分殷切，但卻無(wú)力購(gòu)買(mǎi)而不能形成有效需求。因此，必須高度重視當(dāng)今世界依然嚴(yán)重存在的分配不公、貧富懸殊的狀況，著力解決消費(fèi)者“相對(duì)貧困”的問(wèn)題。

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)分配不公、廣大消費(fèi)者“相對(duì)貧困”問(wèn)題，一直困擾著各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。為了尋找分配不公的根本原因，必須對(duì)分配制度本身進(jìn)行深入的分析，其根本原因，是目前在世界各國(guó)流行的、現(xiàn)行的分配制度本身是不公平的。

在現(xiàn)行分配制度所形成的分配格局下，貨幣資本所有者幾乎獨(dú)享企業(yè)所有利潤(rùn);知識(shí)資本所有者只享有少許利潤(rùn);而消費(fèi)資本所有者長(zhǎng)期以來(lái)甚至處于缺位狀態(tài)，完全不參與分配，無(wú)利可獲。這是社會(huì)分配不公的源頭和始發(fā)原因，也是造成消費(fèi)者“相對(duì)貧困”的根本原因。

新理論消除消費(fèi)者“相對(duì)貧困”

以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們理論上一個(gè)共同的缺陷，是重生產(chǎn)輕消費(fèi)。到了20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，人類(lèi)終于探索出了一個(gè)劃時(shí)代的偉大發(fā)現(xiàn)——人們發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)資本的存在。人們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)不僅決定貨幣資本和知識(shí)資本能否實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值，而且是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的資本動(dòng)力的源泉。

正是由于其在生產(chǎn)過(guò)中和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的巨大作用，消費(fèi)資本因而成為一種新的資本形態(tài)。消費(fèi)資本的發(fā)現(xiàn)，也引發(fā)了人們對(duì)知識(shí)資本的重新思考。人們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由三種資本共同推動(dòng)的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本構(gòu)

成包括三種資本的理論，特別是認(rèn)為由三種資本共同推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)，因而應(yīng)由三種資本所有者共同參與利潤(rùn)分配的理論，將是確立新的公平分配制度的理論基礎(chǔ)。這種新的公平分配制度，將從根本上打破流行已久的不公平的分配格局，這是從國(guó)民收入第一次分配就予以解決，而不是從國(guó)民收入第二次、第三次分配那種帶有恩賜性質(zhì)的解決方法。

在這一理論基礎(chǔ)上可以確立一種新型的，由三種資本參與的綜合資本股份有限公司，作為支持新的公平分配格局的企業(yè)制度。這種新的企業(yè)制度是一種以人為本的企業(yè)制度，它將為我們構(gòu)建一個(gè)共贏(yíng)的社會(huì)。這個(gè)共贏(yíng)的社會(huì)必然是一個(gè)和諧的社會(huì)，一個(gè)真正繁榮幸福的社會(huì)。我們認(rèn)為，新的企業(yè)制度使我們找到了一條真正符合大多數(shù)人利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。因此有人稱(chēng)之為“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。它將徹底根除廣大消費(fèi)者“相對(duì)貧困”的命運(yùn)，從而也是解決這場(chǎng)世界性金融危機(jī)的根本途徑。

當(dāng)前，世界進(jìn)入一個(gè)深刻的變革時(shí)期，新時(shí)期需要新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論——消費(fèi)資本化理論，作為世界經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的理論導(dǎo)向。

新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本構(gòu)成應(yīng)包括貨幣資本、知識(shí)資本和消費(fèi)資本三種資本，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也應(yīng)該是多元化的。所以，解決國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)包括銀行、保險(xiǎn)公司等各金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金問(wèn)題，總的思路應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)充實(shí)貨幣資本，高度倚重知識(shí)資本，大力開(kāi)拓消費(fèi)資本。由單一貨幣資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)化為貨幣資本和知識(shí)資本相結(jié)合的發(fā)展方式，再轉(zhuǎn)化“消費(fèi)資本導(dǎo)向、知識(shí)資本創(chuàng)新、貨幣資本推動(dòng)”的三種資本融合、聯(lián)動(dòng)的新型發(fā)展方式，是世界各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必然遵循的總的趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一條非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

第二篇：危機(jī)管理金融危機(jī)時(shí)期

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的人力資源管理

危機(jī)管理金融危機(jī)時(shí)期，如何適時(shí)調(diào)整企業(yè)人力資源管理策略，最大限度地規(guī)避金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響并化危機(jī)為機(jī)遇，成為我國(guó)企業(yè)管理者面臨的新挑戰(zhàn)。本文在簡(jiǎn)述金融危機(jī)給企業(yè)和企業(yè)人力資源管理所造成的沖擊的基礎(chǔ)上，分析了金融危機(jī)下企業(yè)人力資源管理面臨的新問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

1從2008年9月以來(lái)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)及其人力資源管理產(chǎn)生了巨大的沖擊，美國(guó)的次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為世紀(jì)性、嚴(yán)峻的、全球性的金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的余波正一步一步的波及到中國(guó)好多層級(jí)的企業(yè)。國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛采取措施來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，大部分現(xiàn)存的企業(yè)為了削減人力成本紛紛采取裁員或者降薪的行動(dòng)。部分企業(yè)，從高級(jí)管理人員到一線(xiàn)工人的所有層級(jí)其薪酬和獎(jiǎng)金都被削減，危機(jī)時(shí)代的熱門(mén)詞匯就成為裁員和降薪。金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已直接影響到了市場(chǎng)對(duì)于人力資源的需求及價(jià)值重估，這不僅對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)整合提出很高的要求，對(duì)企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略管理也提出了新挑戰(zhàn)。

在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)企業(yè)的人力資源管理的既定目標(biāo)和責(zé)任，又如何通過(guò)企業(yè)的人力資源與其他資源之間相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)來(lái)完成。在目前這種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，企業(yè)考慮的第一步是應(yīng)當(dāng)怎么優(yōu)化人力資源管理來(lái)確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)都處在在高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，危機(jī)管理意識(shí)和面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨的應(yīng)對(duì)意識(shí)相對(duì)薄弱，在人力資源管理政策的調(diào)整缺乏切實(shí)的感受和理解，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，企業(yè)需要制定一系列的人力資源管理政策進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。企業(yè)要有“防患于未然”危機(jī)管理思想，一旦面臨金融危機(jī)的到來(lái)，我們可以有足夠的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)管理面臨的新問(wèn)題

2.1“冒失裁員”將帶來(lái)不可預(yù)估的人力資源規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)威脅企業(yè)內(nèi)部和諧

在金融危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)采取了裁員減編縮減費(fèi)用等措施，這樣的做法，不但嚴(yán)重傷害企業(yè)聲譽(yù)，還會(huì)在企業(yè)留下來(lái)的員工中引起恐慌和抗議，影響企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。從而企業(yè)人力資源管理帶來(lái)許多隱患。大規(guī)模的裁員后，常常會(huì)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)整體士氣低落從而導(dǎo)致的突發(fā)性的大規(guī)模辭職活動(dòng)。大大增加勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生量。勞動(dòng)爭(zhēng)議一旦發(fā)生，無(wú)形這中就成為了一種“內(nèi)耗”，這樣在實(shí)際上是增大了企業(yè)的成本，耗費(fèi)大量的人力物力，并大大影響員工的士氣，對(duì)于遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的企業(yè)無(wú)異于“雪上加霜”。公司的管理者在匆忙間去招聘和培訓(xùn)新人，一是會(huì)產(chǎn)生人工成本的增加，二是新聘人員不一定能勝任崗位。這樣反復(fù)盲目操作最終將影響企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)擾亂企業(yè)的人力資源規(guī)劃。因此，冒失裁員”將帶來(lái)不可預(yù)估的人力資源規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一個(gè)致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)不能簡(jiǎn)單地將裁員看作是一個(gè)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的手段，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待裁員，必須要充分地認(rèn)識(shí)到裁員對(duì)企業(yè)可能造成的危害。

2.2“迅速降薪”將使企業(yè)散失凝聚力，應(yīng)變劇烈降薪為合理調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期企業(yè)為了降低人工成本采取降薪做為另一重要措施。減薪容易引起員工的恐慌，這些問(wèn)題處理不善，就容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，威脅到企業(yè)內(nèi)部的和諧。據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)的員工收入在危機(jī)時(shí)期平均減少了60％以上，企業(yè)通過(guò)縮減員工的各種福利、津貼和補(bǔ)貼的方式降低員工的薪酬，改變薪酬中工資部分的待遇。有51％的企業(yè)承認(rèn)有可能取消年會(huì)及其他員工福利；有53.7％的企業(yè)削減差旅開(kāi)支及娛樂(lè)費(fèi)用。有47%的企業(yè)制定縮減政策按統(tǒng)一規(guī)定降低員工的工資，有65.4%的企業(yè)采用增加人員輪流上崗的方式減少員工的工資支出。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，大幅度降低薪酬，在危機(jī)時(shí)期是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，因此通過(guò)改變薪酬結(jié)構(gòu)的方式來(lái)使企業(yè)的薪酬發(fā)放更加有效率。比如可以和員工討論加大績(jī)效獎(jiǎng)金的力度，讓其在可以承受的范圍內(nèi)合理浮動(dòng)薪酬，讓員工去努力提高工作效率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量去為自己爭(zhēng)取更多的收入。這樣在組織流程再造的過(guò)程中是可取的。如果只是統(tǒng)一降低薪酬總量而不調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)的方式，將打擊高績(jī)效員工的積極性，影響企

1業(yè)內(nèi)部員工對(duì)組織的情感，反而不利于員工共同努力度過(guò)難關(guān)。可以讓每個(gè)員工都制定成本降低計(jì)劃，讓每個(gè)項(xiàng)目都有指標(biāo)，授權(quán)員工參與企業(yè)的成本管理。這樣在企業(yè)的整體預(yù)算沒(méi)有改變的前提下，員工的收入也不一定有所下降。同時(shí)可以所取各種政策鼓勵(lì)員工為了企業(yè)的前景而拼搏，讓個(gè)人利益和企業(yè)的集體利益緊緊的捆綁在一起。幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，也通過(guò)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施保證了員工的工作積極，所以說(shuō)我國(guó)企業(yè)人力資源管理應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策不是忙于裁員、降薪，而是應(yīng)當(dāng)為了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展，選擇適合自已的相應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略。

2.3“培訓(xùn)凍結(jié)”影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在金融危機(jī)到來(lái)之際，許多企業(yè)，為了走出危機(jī)，節(jié)約人工成本而凍結(jié)培，培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)成為企業(yè)被理所當(dāng)砍掉的成本。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得企業(yè)所面臨的環(huán)境具有更大的不確定性，企業(yè)只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和裝備更新提高人均產(chǎn)出，以此做為走出危機(jī)的重要途徑。通過(guò)強(qiáng)化管理，培訓(xùn)提高產(chǎn)品一次合格率，從而通過(guò)提高人均利潤(rùn)使得“人均相對(duì)成本的降低”，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略調(diào)整和組織流程重構(gòu)必然會(huì)對(duì)企業(yè)人員的技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出新的要求。如果企業(yè)在此時(shí)凍結(jié)了培訓(xùn)。就剝奪了自己技術(shù)創(chuàng)新的能力，企業(yè)人力資本的存量得不到提升，員工生產(chǎn)率低，產(chǎn)品合格率低，企業(yè)的利潤(rùn)就得不到增長(zhǎng)，因此對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行相關(guān)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域技能與知識(shí)的培訓(xùn)是非常必要的，只“節(jié)流”而不“開(kāi)源”的方式將使企業(yè)在走出危機(jī)的道路上作繭自縛

保證企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響在實(shí)踐中，可從如下幾方面進(jìn)行努力：

3.1謹(jǐn)慎裁員，注重效率為先的人力資源動(dòng)態(tài)配置

危機(jī)時(shí)期的人力資本優(yōu)化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的總量控制問(wèn)題，而應(yīng)以調(diào)整企業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)人力資本存量為目標(biāo)，分層分類(lèi)對(duì)待。比如，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)某一類(lèi)人才、某一類(lèi)員工進(jìn)行總量控制；而另一類(lèi)人才要大量引進(jìn)。由于金融危機(jī)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)人員的流動(dòng)，使企業(yè)所需的一些關(guān)鍵核心人才比以往經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候容易獲得，因此企業(yè)可以借機(jī)采取人才置換的方法，在裁員時(shí)通過(guò)細(xì)致的崗位分析，適當(dāng)削減一些非核心崗位的人員，用節(jié)省出來(lái)的人力資源資金引進(jìn)一些企業(yè)急需的關(guān)鍵核心人才，加強(qiáng)核心人才儲(chǔ)備。企業(yè)要注重以效率為核心進(jìn)行人力資源的動(dòng)態(tài)配置，如對(duì)企業(yè)的其職務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職務(wù)體系跟任職資格體系的有效銜接，實(shí)現(xiàn)人在組織之中，人與文化、人與專(zhuān)業(yè)、人與崗位動(dòng)態(tài)的有效配置。同時(shí)，可通過(guò)實(shí)施精細(xì)化運(yùn)作，強(qiáng)化預(yù)算管理，控制顯性與隱性等兩個(gè)層面的人工成本。

3.3重視培訓(xùn)，珍惜企業(yè)最有價(jià)值的資產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對(duì)企業(yè)人員的技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出新的要求，同時(shí)使得培訓(xùn)這件花錢(qián)但立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情處于尷尬境地,短期利益與長(zhǎng)期矛盾如何平衡?然而從另一個(gè)角度看,這也是企業(yè)或個(gè)人修整的最佳時(shí)期。一方面,企業(yè)用更少的成本對(duì)員工培訓(xùn),既有助于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,也有助于激勵(lì)員工,提高員工歸屬感。另一方面,員工個(gè)人可以根據(jù)工作中出現(xiàn)的短板合理制定培訓(xùn)計(jì)劃,以提高人力資本價(jià)值,為下階段工作做準(zhǔn)備。因此企業(yè)所必須認(rèn)真思考的問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，戰(zhàn)略調(diào)整和組織流程重構(gòu)必然會(huì)對(duì)企業(yè)人員的技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出新的要求。因此對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行相關(guān)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域技能與知識(shí)的培訓(xùn)是非常必要的。業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工討論個(gè)人的培訓(xùn)需求，同時(shí)企業(yè)可以根據(jù)對(duì)未來(lái)可能涉及的新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分析制定技能和知識(shí)培訓(xùn)課程，采取不脫產(chǎn)的方式進(jìn)行員工的在職知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)分析員工評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。如果企業(yè)的評(píng)價(jià)體系做不到這一點(diǎn), 說(shuō)明企業(yè)的評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，需要改善這一個(gè)功能。這是關(guān)于“誰(shuí)還需要培訓(xùn)什么”的主要信息來(lái)源。當(dāng)然，也可能有時(shí)會(huì)被企業(yè)指定,為了實(shí)施新的質(zhì)量或生產(chǎn)系統(tǒng)而進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí)，在培訓(xùn)中可以引入員工援助計(jì)劃，強(qiáng)化員工壓力疏導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，企業(yè)應(yīng)該更清楚認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的第一資源是人力資源。只有留住人才，并使人才成長(zhǎng)與發(fā)展，才能留住企業(yè)復(fù)蘇的希望。

3.4建立合理的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，以和諧促發(fā)展

經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系策略應(yīng)該以勞動(dòng)用工的調(diào)整和勞資爭(zhēng)議的預(yù)防為中心，完善和加強(qiáng)管理調(diào)控機(jī)制，化解勞資矛盾，預(yù)防勞資沖突，健全勞動(dòng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的法制化。從微觀(guān)角度看，就是建立企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，企業(yè)要未雨綢繆，要構(gòu)建好自己的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略，并且制定自己的勞動(dòng)關(guān)系策略，建立合理的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。越是危機(jī)時(shí)期，越好保證企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)的士氣，形成企業(yè)和員工為集體和個(gè)人的發(fā)展勇?lián)?zé)任，以結(jié)果為導(dǎo)向，追求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好企業(yè)文化氛圍，以和諧促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的人力資源管理是一個(gè)配套工程，做人力資源決策要跟整個(gè)公司的戰(zhàn)略相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于我國(guó)的企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)，將使企業(yè)各層面都認(rèn)識(shí)到人力資源戰(zhàn)略重要性以及人力資源對(duì)企業(yè)變革的支撐能力，強(qiáng)化了人力資源的戰(zhàn)略性，強(qiáng)化了人力資源與企業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性，也強(qiáng)化了人力資源變革的管理。企業(yè)應(yīng)采取合適的策略去調(diào)整自己，去應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)和抓住新的發(fā)展機(jī)遇。

總之,經(jīng)濟(jì)危機(jī)下使企業(yè)的各種人力資源關(guān)系問(wèn)題開(kāi)始凸顯與爆發(fā),影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,但同時(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也給企業(yè)破解人力資源關(guān)系問(wèn)題的難題提供了新契機(jī),企業(yè)應(yīng)充分抓住機(jī)遇,通過(guò)創(chuàng)新和提高企業(yè)的人力資源管理水平,發(fā)展和構(gòu)建和諧的人力資源關(guān)系,化解各種人力資源關(guān)系問(wèn)題。

第三篇：金融危機(jī)時(shí)期的中國(guó)

題目一：

金融危機(jī)時(shí)期的中國(guó)

金融危機(jī)正是一個(gè)逼迫中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)。改革30多年了，利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引大量國(guó)外資本投資來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正逐步受到新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化的沖擊；資本獨(dú)大，勞動(dòng)力話(huà)語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)實(shí)正逐步成為我國(guó)邁入21世紀(jì)中葉不可能不面對(duì)的問(wèn)題；民生問(wèn)題正從人們腦海里慢慢浮現(xiàn)出來(lái)，那種為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而損害部分群眾利益的做法正讓人討論其合法性、公平性；人民的公平正義、自由等權(quán)利正得到許多人的關(guān)心；官僚腐敗作風(fēng)正受人詬病，倡導(dǎo)官與民平等對(duì)話(huà)的機(jī)制正在設(shè)計(jì)，等待執(zhí)行。

張承惠說(shuō)：首先是中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)提升了。在穩(wěn)定金融局勢(shì)、推動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)施、穩(wěn)定國(guó)際貨幣體系等方面，西方國(guó)家從沒(méi)像今天這樣都希望中國(guó)參與。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一次提高對(duì)國(guó)際金融規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造有利于金融穩(wěn)步開(kāi)放外部環(huán)境的良好機(jī)遇，也是推進(jìn)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的時(shí)機(jī)。

危機(jī)還為中國(guó)提供了獲取國(guó)家利益的機(jī)會(huì)。通過(guò)金融危機(jī)開(kāi)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡，實(shí)際上是對(duì)國(guó)際利益格局進(jìn)行的一次重大調(diào)整。由于中國(guó)相對(duì)處于有利的地位，我們的財(cái)政、金融體系穩(wěn)健，有巨額外匯儲(chǔ)備，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程正在繼續(xù)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)仍然存在，所以，中國(guó)完全可以利用這次調(diào)整爭(zhēng)取盡可能大的利益。例如：我們可以利用國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格走低的機(jī)會(huì)，建立資源能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)海外資源的利用；還可以利用世界范圍的就業(yè)不景氣，加快建立人才、技術(shù)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；還有利用境外資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌的機(jī)會(huì)開(kāi)展海外并購(gòu)等。

總體來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面還是好的。今年頭兩個(gè)月，我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加15.4%，城鎮(zhèn)增產(chǎn)增速24.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.2%，出口增長(zhǎng)16.8%，財(cái)政收入繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向在發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中所存在的一些突出的問(wèn)題和深層次的矛盾依然存在，特別是物價(jià)漲幅較高，通貨膨脹的壓力在增大。

世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)該說(shuō)是多方面的，有直接影響，也有間接影響。有的影響已經(jīng)顯露，并且還會(huì)繼續(xù)顯露。比如像原油、谷物、石油、食用植物油、礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，明顯的加大了我們控制通貨膨脹壓力和威脅，也增加了控制通貨膨脹的難度。有些因素在短期內(nèi)，還沒(méi)有構(gòu)成直接和實(shí)質(zhì)性的威脅。比如美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，雖然減少了外部需求，也使得我們的出口增速和去年同期相比，出現(xiàn)了比較大的回落。但是，這些因素在短期內(nèi)在一定程度上與我們防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有大的沖突。

但是對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的變化，我們還是需要有積極的應(yīng)對(duì)之策。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的變化，從宏觀(guān)政策上要處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一個(gè)是控制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭增長(zhǎng)之間的關(guān)系；二是擴(kuò)大內(nèi)需與保持外需的合理增長(zhǎng)之間的關(guān)系；三是保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與虛擬經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定之間的關(guān)系，特別是要把抑制物價(jià)的過(guò)快上漲作為首要目標(biāo)，并且在控

制通脹與保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)當(dāng)中求得平衡。

短期政策來(lái)看，第一個(gè)方面就是要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持貨幣和信貸的合理增長(zhǎng)。第二個(gè)方面就是要調(diào)整理順務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入的比價(jià)關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，防止務(wù)工收入的過(guò)快上漲，導(dǎo)致價(jià)格與工資的螺旋式上升，降低勞動(dòng)力成本所推動(dòng)的通脹壓力。第三方面是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品出口，建立健全農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，降低流通成本，增加農(nóng)產(chǎn)品的供給。第四方面是積極開(kāi)展多邊貿(mào)易，進(jìn)一步開(kāi)拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，保持出口的較快增長(zhǎng)和進(jìn)出口的基本平衡。第五方面就是著力穩(wěn)定股市和樓市，促進(jìn)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

從長(zhǎng)期政策來(lái)看，主要就是要深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力自主創(chuàng)新，提高我們國(guó)家和企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

題目三：

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鑄就廣東新輝煌

“十七大”以來(lái)，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”成為中央政府、地方政府、企業(yè)界、學(xué)者及民間熱議的焦點(diǎn)。作為擔(dān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展先試先行區(qū)和首善之區(qū)的廣東，更是將“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”作為貫穿2010年廣東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的重頭戲和第一要?jiǎng)?wù)。從字面理解，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“轉(zhuǎn)變”，一是“加快”。進(jìn)一步分解為三層意思：①為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？原有方式為什么不行？可不可以通過(guò)市場(chǎng)自行解決？不轉(zhuǎn)行不行？②如果非要轉(zhuǎn)變的話(huà)，慢慢轉(zhuǎn)行不行？③如何轉(zhuǎn)？向什么方向轉(zhuǎn)變？帶著上述問(wèn)題，結(jié)合廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，談?wù)剝牲c(diǎn)看法。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推進(jìn)廣東新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然和迫切要求

（一）轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律

談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不可以脫離歷史發(fā)展與演變的時(shí)間維度和全球化、國(guó)際化等空間尺度。迄今，人類(lèi)社會(huì)先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)三種社會(huì)形態(tài)，對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、服務(wù)業(yè)文明三種文明樣式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上經(jīng)歷“一——二——三”的演進(jìn)系列，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正在經(jīng)歷去工業(yè)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)為主要表現(xiàn)方式的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從生產(chǎn)方式看，經(jīng)歷了福特制向后福特制的深刻轉(zhuǎn)型。從空間尺度看，城市成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，城市本身也演繹著“大城市——大都市——大城市帶——都市連綿區(qū)”的形態(tài)變化。

（二）轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律

1978年尤其是上世界90年代以來(lái)，中國(guó)積極致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，即從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這和“對(duì)外開(kāi)放”是并駕齊驅(qū)的創(chuàng)造中國(guó)30年發(fā)展奇跡的兩大法寶。同時(shí)，在全球化背景下，中國(guó)的社會(huì)、文化和政治發(fā)展領(lǐng)域也發(fā)生了深刻變革，中西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化碰撞和交流日益頻繁，全球本地化、本地全球化的發(fā)展邏輯不斷深化。由于傳統(tǒng)體制的路徑依賴(lài)，上述轉(zhuǎn)型過(guò)程在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期仍將持續(xù)。

（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡讓世人矚目，2009年，即使在世界金融危機(jī)沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到335 353億元，增長(zhǎng)率達(dá)到8.7%，居世界第三。可以預(yù)見(jiàn)，在2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將超過(guò)日本，躋身世界第二。30年發(fā)展實(shí)踐在積累大量財(cái)富的同時(shí)，也鑄就了一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，他們擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，廣泛參與國(guó)際并購(gòu)，國(guó)際化進(jìn)程不斷加快。

二、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)建議

坦言之，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”是一個(gè)大課題，絕非一朝一夕可以深諳其理，這里只是拋磚引玉，提幾點(diǎn)看法。

（一）繼續(xù)弘揚(yáng)敢想、敢做、敢為的廣東精神，下決心打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗?！吨槿前l(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，珠三角未來(lái)要成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先試先行區(qū)，其中，開(kāi)放、創(chuàng)新的發(fā)展思維和理念至關(guān)重要。據(jù)悉，面對(duì)廣東省委省政府在2009年推進(jìn)的“雙轉(zhuǎn)移”工程，引起不少輿論，來(lái)自企業(yè)界的反對(duì)之聲不少。究其原因，少數(shù)利益集團(tuán)擔(dān)心既得利益外溢是關(guān)鍵。面對(duì)這種情況，筆者以為，有關(guān)方面需要審時(shí)度勢(shì)，綜合權(quán)衡，積極發(fā)揚(yáng)廣東的敢闖敢試的文化力量，當(dāng)機(jī)立斷，力排眾阻，堅(jiān)決推進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的各項(xiàng)決策。某種意義上，猶豫不決、讓步妥協(xié)、過(guò)分關(guān)注內(nèi)耗型平衡，就是貽誤發(fā)展機(jī)遇。

（二）改革現(xiàn)有不合理的體制機(jī)制，從源頭上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變掃清障礙。誠(chéng)然，在一些官員、一些企業(yè)主眼里，對(duì)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的本質(zhì)性理解并不明晰，很多時(shí)候，“發(fā)展”等同于“GDP增長(zhǎng)”，等同于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”，而對(duì)于“發(fā)展”的要義——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧共生，全體人民生活幸福美好，創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境優(yōu)美，對(duì)人的需求滿(mǎn)足度不斷提高，社會(huì)福祉整體提升則置之不理。由于GDP主導(dǎo)全過(guò)程，“一切為了GDP”、“增長(zhǎng)就是硬道理”、“組裝、粗加工舍不得丟棄”、“石化項(xiàng)目大量上馬，環(huán)境問(wèn)題靠邊站”、“只要數(shù)量、不要質(zhì)量”、“只看表子，不看里子”的行為屢見(jiàn)不鮮，變臉行徑更是層出不窮。故而，筆者建議對(duì)“增長(zhǎng)與發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展”、“GDP主導(dǎo)發(fā)展觀(guān)”等重要概念及內(nèi)涵要進(jìn)行科學(xué)深入研究，在全社會(huì)形成大討論，形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上改革與其相關(guān)的管理機(jī)制和體制。毋庸諱言，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提與基礎(chǔ)。

（三）內(nèi)需要擴(kuò)大，出口也要鞏固。由于中國(guó)龐大的農(nóng)村及內(nèi)地中小城市強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，“擴(kuò)大內(nèi)需”成為中央及各級(jí)地方政府的力推之舉，這對(duì)于啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)、推進(jìn)內(nèi)需型城市化進(jìn)程、擴(kuò)展城市可持續(xù)發(fā)展途徑和方式、促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。但是，“擴(kuò)大內(nèi)需”絕不排斥“外貿(mào)經(jīng)濟(jì)”，尤其對(duì)于出口量巨

大的廣東而言。廣東具有發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)所需的優(yōu)越的自然地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)和底蘊(yùn)，擔(dān)負(fù)著中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，不可貿(mào)然因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需而削弱外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。唯有通過(guò)改善和提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌意識(shí)、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、積極參與世界競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步，才能進(jìn)一步提升廣東作為對(duì)外開(kāi)放大省的地位。

改革、開(kāi)放、創(chuàng)新和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式締造了過(guò)去30 廣東的輝煌。未來(lái)，廣東將何去何從？我們以為，改革、開(kāi)放和創(chuàng)新仍將是制勝法寶，不過(guò)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。相信在廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體廣東人民的共同努力下，廣東一定能打好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)硬仗，一定成鑄就新的廣東輝煌。

第四篇：新思維論破解法院執(zhí)行難的

論破解法院執(zhí)行難的新思維

陳濟(jì)昌

摘要：近年來(lái)，法院執(zhí)行難問(wèn)題逐漸演變成了社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。法院的判決不能執(zhí)行，群眾的合法權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威和法院的威信受到極大沖擊，法院執(zhí)行難成了了人民群眾投訴上訪(fǎng)的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，該問(wèn)題也成了人大代表反映的突出問(wèn)題。如何破解法院執(zhí)行難，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益，一時(shí)間成了人大和法院共同研討的熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者試從人大介入的現(xiàn)狀、合理性分析中，提出一些具體的建議，進(jìn)一步完善人大的合理介入，進(jìn)一步探求破解法院執(zhí)行難的新思維。

案例一：

福建光澤人大為法院執(zhí)行難問(wèn)題“把脈開(kāi)方”起成效。福建光澤縣法院從2008年4月至今年6月28日共執(zhí)結(jié)案件620件，結(jié)案率達(dá)96%，執(zhí)行標(biāo)的額2090.41萬(wàn)元，結(jié)案標(biāo)的額為95.1%.這一樁又一樁執(zhí)行“積案”得到清理，一個(gè)接一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利得到保護(hù)，得益于光澤人大開(kāi)出“良方”和加大監(jiān)督力度的結(jié)果。光澤縣人大常委會(huì)針對(duì)群眾反映法院“執(zhí)行難”問(wèn)題，決定為法院執(zhí)行難“把把脈”。2008年4月，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入到法院、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)，了解法院執(zhí)行工作，聽(tīng)取法院執(zhí)行工作匯報(bào)，查閱有關(guān)案件。在與法院座談時(shí)，人大常委會(huì)正式提出了建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的建議，該建議立即得到了縣委的高度重視和支持。得益于“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的建立，光澤縣法院才有效破解了“執(zhí)行難”這一頑疾，成功走活了“執(zhí)行”這盤(pán)棋。

案例二：

深圳市人大常委會(huì)立法解決法院案件執(zhí)行難題。執(zhí)行難是長(zhǎng)期困擾法院工作的突出問(wèn)題，深圳市將通過(guò)立法解決這一難題?！妒腥舜蟪Ｎ瘯?huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定(草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《送審稿》)已經(jīng)擬就，其內(nèi)容包括執(zhí)行工作原則、執(zhí)行公開(kāi)制度、執(zhí)行措施、執(zhí)行協(xié)助等，并從

改善執(zhí)行工作執(zhí)法環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)行行為等方面予以規(guī)范。該法已于2007年3月13日生效，并對(duì)近兩年來(lái)破解法院執(zhí)行難問(wèn)題發(fā)揮了極大作用。

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，法院執(zhí)行難問(wèn)題逐漸演變成了社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。法院的判決不能執(zhí)行，群眾的合法權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威和法院的威信受到極大沖擊，法院執(zhí)行難成了了人民群眾投訴上訪(fǎng)的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，該問(wèn)題也成了人大代表反映的突出問(wèn)題。如何破解法院執(zhí)行難，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益，一時(shí)間成了人大和法院共同研討的熱點(diǎn)問(wèn)題。如今，在百度網(wǎng)上輸入“人大、法院執(zhí)行難”字眼，隨即會(huì)出現(xiàn)成千上萬(wàn)條信息。本文開(kāi)頭所舉的例子便是從網(wǎng)上摘抄而來(lái)。綜合網(wǎng)上的內(nèi)容來(lái)看，各地人大介入法院執(zhí)行的舉措各有特色，但大都較為零散，缺乏系統(tǒng)性、指導(dǎo)性。但與此同時(shí)也說(shuō)明了一個(gè)重要問(wèn)題，人大的合理介入確實(shí)能有效破解法院的執(zhí)行難。筆者擬以此為切入點(diǎn)，淺談一下破解法院執(zhí)行難的新思維。

二、人大介入的現(xiàn)狀性分析

從當(dāng)下人大介入法院執(zhí)行的種種情況來(lái)看，主要有以下幾種情形。

(一)視察評(píng)議法院執(zhí)行工作。該種形式在實(shí)踐中較為常見(jiàn)，是各地人大監(jiān)督法院執(zhí)行的常規(guī)形式。主要分為兩種形式，一種是每年的人代會(huì)上，法院院長(zhǎng)所做的工作報(bào)告中，會(huì)就法院的整體執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，人大代表可以對(duì)此進(jìn)行評(píng)議。另一種是人大常委會(huì)的定期或不定期的專(zhuān)項(xiàng)視察評(píng)議，主要是人大常委會(huì)到法院現(xiàn)場(chǎng)視察法院的執(zhí)行情況，通過(guò)調(diào)閱卷宗、聽(tīng)取匯報(bào)等了解法院的實(shí)際執(zhí)行情況。

(二)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研法院執(zhí)行工作。該種形式在實(shí)踐中也較為普遍，但從實(shí)際情況來(lái)看，很多都流為形式，甚為遺憾。筆者個(gè)人認(rèn)為，該種形式對(duì)破解法院執(zhí)行難極為有效。只有人大代表真正了解法院執(zhí)行難中所存在的問(wèn)題，才能有針對(duì)性地提出建議。

(三)個(gè)案監(jiān)督法院執(zhí)行工作。這也是一種較為傳統(tǒng)的形式。其監(jiān)督的個(gè)案主要來(lái)源于當(dāng)事人的信訪(fǎng)，從一定程度上說(shuō)，這種形式是人大介入的一種畸形，是一種非正常形式。雖然該種形式極為有效，但極易

留下人大“干涉”法院執(zhí)行的詬病。實(shí)踐中，該種形式也極易為部分人大代表所濫用，尤其是被執(zhí)行人是人大代表時(shí)，此時(shí)不是監(jiān)督反倒成了一種妨礙。

(四)助力支持法院執(zhí)行工作。該種形式在實(shí)踐中表現(xiàn)多樣，各地人大大都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為法院破解執(zhí)行難出謀劃策。尤其是面對(duì)涉府、涉人大代表案件時(shí)，人大的鼎力支持會(huì)為法院執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。該種情形的高級(jí)形式莫過(guò)于地方人大專(zhuān)門(mén)針對(duì)法院的執(zhí)行的工作出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，為法院執(zhí)行工作提供制度上支持，如案例二中的深圳市人大的做法，便極大地緩解了法院執(zhí)行難的問(wèn)題。

三、人大介入的合理性分析

(一)理論層面。

人民法院接受地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，是憲法和地方組織法賦予地方人大的重要職權(quán)之一?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第3條規(guī)定，審判機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第104條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民法院的工作?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第44條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民法院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)法院和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)。因此，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，從根本上講是人民賦予法院的神圣職責(zé)，接受代表人民行使權(quán)利的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，是人民法院的憲法職責(zé)。[3]執(zhí)行工作作為法院整體工作的一部分，當(dāng)然也在人大的監(jiān)督范圍之內(nèi)。另外，監(jiān)督法律的實(shí)施和貫徹本身也是人大固有的職責(zé)，我國(guó)現(xiàn)有法律層面，對(duì)法院執(zhí)行已作了規(guī)定，人大有義務(wù)監(jiān)督這些法律法規(guī)的實(shí)施。

(二)現(xiàn)實(shí)層面

從我國(guó)的實(shí)踐情況來(lái)看，人大介入法院執(zhí)行有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。目前，破解法院執(zhí)行難單靠法院自身往往難以解決，時(shí)下，很多法院都建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，商請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)予以配合，這其中，人大的穿針引線(xiàn)功不可沒(méi)。尤其是面對(duì)涉府、涉人大代表案件時(shí)，人大的出面支持往往會(huì)起到事半功倍的效果。

從優(yōu)化執(zhí)行舉措上來(lái)說(shuō)，人大的出謀劃策也是錦上添花，由于人大是站在執(zhí)行之外看執(zhí)行，視野會(huì)更為開(kāi)闊，所提建議有時(shí)會(huì)更具實(shí)效性。拿本文開(kāi)頭的案例一來(lái)說(shuō)，人大的建議舉措切實(shí)推動(dòng)了法院執(zhí)行難這一問(wèn)題的解決。

四、完善人大介入的具體舉措

(一)進(jìn)一步優(yōu)化視察評(píng)議制度。視察評(píng)議作為一種常規(guī)的監(jiān)督手段，對(duì)促進(jìn)法院執(zhí)行工作的開(kāi)展起了一定的作用。但在實(shí)踐中較多流為形式，沒(méi)有真正地發(fā)揮作用。在今后的工作中，無(wú)論是在每年一度的人代會(huì)上，還是定期或不定期的視察評(píng)議會(huì)上，人大都應(yīng)積極主動(dòng)地去對(duì)待法院執(zhí)行工作。較多運(yùn)用實(shí)地檢查、調(diào)閱卷宗等形式掌握第一手材料，真正摸清實(shí)踐中所存在的問(wèn)題。對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要敢于指出，敢提建議，真正發(fā)揮人大所應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(二)進(jìn)一步落實(shí)調(diào)研考察制度。調(diào)研考察是了解問(wèn)題的最佳方法。執(zhí)行難究竟難在何處，如何破解，問(wèn)題的答案只能從不斷地調(diào)研考察中整理出來(lái)。在實(shí)際的調(diào)研考察中，我們應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)。一是善于創(chuàng)新調(diào)研形式。不能只是被動(dòng)地接受法院所提供的信息，一味依賴(lài)法院的匯報(bào)材料，而應(yīng)主動(dòng)去調(diào)研，全方位地去接觸申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及相關(guān)人員等，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。爭(zhēng)取機(jī)會(huì)全面參與法院執(zhí)行的全過(guò)程，親身體會(huì)一下法院的執(zhí)行難。二是加強(qiáng)調(diào)研組織。人大常委會(huì)應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化在這方面的組織作用，選準(zhǔn)調(diào)研課題的切入點(diǎn)，細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，加強(qiáng)和法院的溝通協(xié)調(diào)，保證調(diào)研經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是擴(kuò)大調(diào)研視野。在開(kāi)展調(diào)研時(shí)，不應(yīng)囿于轄區(qū)的情況，在條件充分時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展和其他地區(qū)人大的交流，多多借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法。

(三)進(jìn)一步完善個(gè)案監(jiān)督制度。就目前情況來(lái)看，對(duì)個(gè)案監(jiān)督，筆者認(rèn)為不應(yīng)全盤(pán)否定。在實(shí)際操作過(guò)程中，人大常委會(huì)應(yīng)從嚴(yán)把握個(gè)案監(jiān)督，對(duì)于人大信訪(fǎng)辦所受理的反映法院執(zhí)行不力的案件，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理，不能無(wú)故干涉法院的執(zhí)行。對(duì)于特別重大的案件，可以實(shí)施重點(diǎn)督辦，但應(yīng)嚴(yán)控部分人大代表濫用監(jiān)督權(quán)，干涉法院的執(zhí)行。

(四)進(jìn)一步推動(dòng)破解執(zhí)行難的相關(guān)制度建設(shè)。破解執(zhí)行難，制度是根本。人大在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)制度的建設(shè)。以本文案例二深圳市人大所出臺(tái)的規(guī)定來(lái)看，其建立了相關(guān)的一系列制度，如被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度、執(zhí)行信息錄用信用征信系統(tǒng)制度、執(zhí)行信息曝光制度、相關(guān)部門(mén)通力配合制度等。各地人大常委會(huì)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，善于借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，努力為破解執(zhí)行難構(gòu)建一制度保障。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，全國(guó)上下正轟轟烈烈地開(kāi)展著清理執(zhí)行積案活動(dòng)，從媒體通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，成績(jī)斐然，但仍有大量案件未能執(zhí)結(jié)，清積任務(wù)依然異常繁重，法院執(zhí)行難一時(shí)還難于解決。筆者結(jié)合工作實(shí)際，力求從人大合理介入的角度淺談一些破解之道，但筆者在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地人大應(yīng)把握介入尺度，可以多提建議和意見(jiàn)，不能直接指令法院工作，特別是在個(gè)案監(jiān)督方面，人大應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)程序辦理?？傊?，在破解法院執(zhí)行難方面，人大既要“介入”，更應(yīng)注重“合理”二字。

第五篇：金融危機(jī)時(shí)期煙草行業(yè)應(yīng)對(duì)措施

2009年席卷全球的金融海嘯，給中國(guó)平穩(wěn)發(fā)展了30年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響。2009年3月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布前兩個(gè)月中國(guó)工業(yè)企業(yè)贏(yíng)利情況，在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，鋼鐵、有色金屬、化纖行業(yè)均由贏(yíng)利轉(zhuǎn)為凈虧損，而前兩個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降了37.3%。

毫無(wú)疑問(wèn)，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。

當(dāng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然。

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，至今還在蔓延，仍未見(jiàn)底，其直接后果就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，居民消費(fèi)信心下降，對(duì)卷煙市場(chǎng)需求影響進(jìn)一步加大。為此，煙草行業(yè)采取怎樣的策略謀求可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)如何影響中國(guó)煙草業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)煙草注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育，國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)程度較低。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2008年。我國(guó)卷煙出口量占全國(guó)總銷(xiāo)量的比重只有1.5%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大，打擊了消費(fèi)信心，并導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分依賴(lài)出口成長(zhǎng)的行業(yè)受到明顯沖擊，比如紡織等行業(yè)。而煙草行業(yè)，正是由于國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)程度較低，所受沖擊才相對(duì)較小。2009年前2個(gè)月，煙草行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)比較平穩(wěn)，但以此說(shuō)明煙草行業(yè)能夠“獨(dú)善其身”還為時(shí)過(guò)早。

1.前車(chē)之鑒：全國(guó)卷煙銷(xiāo)量下滑

從發(fā)展歷史來(lái)看，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相關(guān)的。當(dāng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然（見(jiàn)圖表1）。面對(duì)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)受到較大影響，煙草行業(yè)受到影響也是必然。卷煙消費(fèi)屬于日常消費(fèi)品，其消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)會(huì)隨著收入和消費(fèi)信心的降低而變化。上世紀(jì)90年代中，受到亞洲金融危機(jī)影響，我國(guó)卷煙銷(xiāo)量總體受到較大沖擊。1995年，全國(guó)卷煙銷(xiāo)量達(dá)到歷史高峰，共計(jì)3493萬(wàn)箱，此后開(kāi)始連續(xù)四年下滑，到1999年銷(xiāo)量只有3245萬(wàn)箱，二者年銷(xiāo)量相差248萬(wàn)箱。

2.當(dāng)前影響：卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)下移，流向?qū)⒂蓶|到西

當(dāng)前，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑，2009年gdp增速9%，是近6年來(lái)gdp首次低于兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政收入出現(xiàn)快速下滑，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)，2009年前兩個(gè)月我國(guó)財(cái)政收入1.02萬(wàn)億元，同比下降11.4%。此次危機(jī)，雖然在卷煙總銷(xiāo)量上并未出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但2008年銷(xiāo)量增速（3.01%）低于2007年銷(xiāo)量增速（5.13%）；2008年一類(lèi)煙增速（25.94%）明顯趨緩，與2007年增速（34.29%）相比，增幅回落8.35個(gè)百分點(diǎn)。2008年，二類(lèi)卷煙同比增長(zhǎng)52.42%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步下移到二類(lèi)卷煙。

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響加深，沿海城市出口導(dǎo)向型的加工企業(yè)大量關(guān)閉，用工需求急劇下降，使得大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。人口流動(dòng)意味著消費(fèi)流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，一是卷煙消費(fèi)市場(chǎng)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，二是東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

變局下的挑戰(zhàn)

1.工作慣性面臨挑戰(zhàn)

自2002年以來(lái)，煙草行業(yè)長(zhǎng)期處于高速發(fā)展，逐漸使部分企業(yè)淡化了對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)有其自身周期和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，忽視了市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，那些在市場(chǎng)高速發(fā)展的形勢(shì)下司空見(jiàn)慣的管理方法和習(xí)以為常的工作方式，將面臨新的挑戰(zhàn)。

2.跨省聯(lián)合重組面臨挑戰(zhàn)

自2002年以來(lái)，煙草行業(yè)卷煙產(chǎn)銷(xiāo)量急劇上升，到2008年卷煙產(chǎn)量達(dá)到4439萬(wàn)箱，6年時(shí)間凈增加995萬(wàn)箱，年均凈增加166萬(wàn)箱。正是市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，使得國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有足夠的計(jì)劃指標(biāo)作為激勵(lì)手段促進(jìn)卷煙工業(yè)聯(lián)合重組。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)變化難以預(yù)測(cè)，市場(chǎng)增量空間的大小將極大挑戰(zhàn)下一步行業(yè)實(shí)施的跨省聯(lián)合重組。

3.重點(diǎn)品牌發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

2008年，重點(diǎn)骨干品牌省內(nèi)銷(xiāo)量比重低于50%的有13個(gè)，其中有3個(gè)品牌省內(nèi)銷(xiāo)量比重低于10%，分別是：玉溪省內(nèi)銷(xiāo)量比重3.49%，紅梅省內(nèi)銷(xiāo)量比重6.47%，紅塔山省內(nèi)銷(xiāo)量比重9.7%（見(jiàn)圖表2）。然而，在一類(lèi)、二類(lèi)、三卷煙品牌中，均有部分品牌在省內(nèi)銷(xiāo)量占絕對(duì)比重（見(jiàn)圖表3），分別是：一類(lèi)煙中利群（96.12%）和七匹狼（94.04%），二類(lèi)煙中黃山（92.07%）和帝豪（92.98%），三類(lèi)煙中紅金龍（98.72%）和雄獅（99.87%）。這種完全依賴(lài)省內(nèi)市場(chǎng)的卷煙品牌，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，要想“保增長(zhǎng)”，唯一的出路就是繼續(xù)依靠省內(nèi)市場(chǎng)，但這也就嚴(yán)重制約了依靠省外為主的品牌的發(fā)展。

2008年20個(gè)重點(diǎn)骨干品牌銷(xiāo)量情況表

2008年全國(guó)一、二、三類(lèi)卷煙前十大品牌省內(nèi)銷(xiāo)量比重情況表

中國(guó)煙草行業(yè)應(yīng)對(duì)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策

任何一次危機(jī)，都是對(duì)市場(chǎng)重新洗禮的過(guò)程，必然存在部分品牌衰落，甚至退出市場(chǎng)，但同時(shí)，有的品牌卻能在逆境中異軍突起，實(shí)現(xiàn)新的跨越。對(duì)于中國(guó)煙草行業(yè)而言，就需要在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和把握市場(chǎng)需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，扎實(shí)工作才是真正的上策。

1.工商協(xié)同，實(shí)

現(xiàn)效率最大化

工商分設(shè)的組織管理體制是行業(yè)特有的，是中國(guó)煙草的一個(gè)重要特征。這種體制形成了工商兩個(gè)主體，必然會(huì)存在目標(biāo)不相一致，利益群體之間多重博弈，營(yíng)銷(xiāo)資源相互交叉。如果二者之間解決不好，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)扭曲，影響行業(yè)健康發(fā)展，反之，會(huì)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，如何實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”，工商雙方需要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，改變過(guò)去工作習(xí)慣方式，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成有機(jī)統(tǒng)一體，優(yōu)化雙方品牌培育能力，更好配置工商營(yíng)銷(xiāo)資源，提升效率，提高營(yíng)銷(xiāo)水平。紅塔山品牌在北京市場(chǎng)銷(xiāo)量突破10萬(wàn)箱，就是工商雙方資源有效配置、實(shí)現(xiàn)效率最大化的具體體現(xiàn)。

2.建立聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方共贏(yíng)

“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是中國(guó)煙草實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，行業(yè)正深入推進(jìn)實(shí)施跨省聯(lián)合重組，建立新的工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)卷煙市場(chǎng)總需求增長(zhǎng)乏力甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)候，計(jì)劃資源激勵(lì)效用會(huì)急劇降低。對(duì)于聯(lián)盟雙方而言，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，具體體現(xiàn)是品牌發(fā)展和稅利增長(zhǎng)。

為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就需要改變過(guò)去慣性思維，在更高層面輸出品牌，盤(pán)活雙方現(xiàn)有的計(jì)劃資源、市場(chǎng)資源和煙葉資源。同時(shí)，對(duì)于輸出品牌的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局需要在宏觀(guān)層面更多資源上給予傾斜，培育真正強(qiáng)勢(shì)的世界級(jí)“大企業(yè)、大品牌”。

3.做強(qiáng)品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

按照世界級(jí)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)才是最高形式的競(jìng)爭(zhēng)，其中，品牌競(jìng)爭(zhēng)是外化表現(xiàn)。隨著中國(guó)卷煙市場(chǎng)化的層層推進(jìn)，加快10多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌形成，“更大對(duì)更大，更強(qiáng)對(duì)更強(qiáng)，更快對(duì)更快”的企業(yè)與品牌競(jìng)爭(zhēng)格局將日趨顯現(xiàn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為保持持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

麥當(dāng)勞在發(fā)展中構(gòu)筑了一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從原料土豆開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)扶持，土壤改良，產(chǎn)量提高，從而形成種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益比較優(yōu)勢(shì)，使得種植土豆供應(yīng)商成為麥當(dāng)勞密不可分的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，麥當(dāng)勞通過(guò)與土豆供應(yīng)商協(xié)商，共渡難關(guān)。因?yàn)橥炼构?yīng)商知道，如果麥當(dāng)勞受損失，他們可能損失更大。正是這種構(gòu)建一套系統(tǒng)的價(jià)值鏈，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，煙草行業(yè)大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，從原料上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，如何真正轉(zhuǎn)化為煙草產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要借鑒與探索。同時(shí)，通過(guò)工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)，與商業(yè)企業(yè)構(gòu)筑煙草產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)值鏈，使工商企業(yè)結(jié)成更加緊密的事業(yè)共同體和牢固的命運(yùn)共同體，建立有效打破地方保護(hù)主義的長(zhǎng)效機(jī)制，共同做大做強(qiáng)中國(guó)煙草品牌。

4.做實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本，擁有數(shù)量最多的世界級(jí)企業(yè)，原因是都擁有龐大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)。中國(guó)卷煙市場(chǎng)占據(jù)世界卷煙市場(chǎng)約為35%，這種擁有世界級(jí)市場(chǎng)的土壤必將孕育出世界級(jí)的企業(yè)，因此，做實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)依然是關(guān)鍵所在。

然而，真正世界級(jí)的企業(yè)要學(xué)會(huì)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。中國(guó)加工企業(yè)嚴(yán)重受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊表明，中國(guó)煙草企業(yè)要想“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，除了做加工，更要做品牌。美國(guó)是中國(guó)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國(guó)，但是，中國(guó)加工企業(yè)幾乎沒(méi)有在美國(guó)做廣告宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的廣告投放僅僅占亞洲企業(yè)的2%。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)際跨越，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，中國(guó)煙草企業(yè)需要從研發(fā)到制造，延伸到物流、渠道、網(wǎng)絡(luò)、品牌建設(shè)等通盤(pán)考慮。