第一篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資探討

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資探討

發(fā)布時(shí)間：2009-6-4信息來(lái)源：

一、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資方式選擇

1.間接融資

在間接融資方式上，由于存在著信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，銀行針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)發(fā)出了基于不同類(lèi)型信息的多種貸款方式。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯杰等人將其分為四大類(lèi):財(cái)務(wù)報(bào)表型貸款、抵押擔(dān)保型貸款、信用評(píng)分型貸款、關(guān)系型貸款。其中，財(cái)務(wù)報(bào)表型貸款依賴(lài)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息做出貸款決策，主要適用于信息透明度高的大型企業(yè)和具有明晰產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀中型企業(yè)，一般小企業(yè)難以得到。抵押擔(dān)保型貸款有利于緩解貸款中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，但中小企業(yè)通常缺乏有效的抵押品，擔(dān)保也只有實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的中小企業(yè)才能獲得，且抵押擔(dān)保貸款一般成本較高，手續(xù)繁雜，易產(chǎn)生融資失效型的信貸缺口。信用評(píng)分型貸款主要依賴(lài)對(duì)客戶(hù)的信用記錄分析做出貸款決策，這種貸款成本較低、效率較高，但對(duì)于客戶(hù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)積累的要求很高，使用受到很大的限制。關(guān)系型貸款則主要依靠通過(guò)長(zhǎng)期多渠道的接觸所積累的關(guān)于借款企業(yè)及其業(yè)主的相關(guān)信息做出貸款決策。可見(jiàn)關(guān)系型貸款不拘泥于企業(yè)能否提供合格的財(cái)務(wù)信息和抵押品，因而很適合信息不透明和可抵押資產(chǎn)不足的中小企業(yè)。根據(jù)該理論，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，在此我們應(yīng)大力發(fā)展關(guān)系型融資，積極發(fā)展互助擔(dān)保型貸款，適度開(kāi)展信用評(píng)分型貸款。

(1)推行關(guān)系型貸款

推行關(guān)系型貸款不同于對(duì)單個(gè)企業(yè)的貸款，因?yàn)殛P(guān)系型貸款融資主要依賴(lài)不可量化統(tǒng)一的“軟信息”(相對(duì)于可量化統(tǒng)一的“硬信息”而言)來(lái)緩解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低內(nèi)生交易成本。而產(chǎn)業(yè)集群后由于地域上的鄰近性和產(chǎn)業(yè)的相關(guān)懷，將更有利于銀行對(duì)軟信息的獲取，同時(shí)，在集群內(nèi)開(kāi)展關(guān)系型融資更有利于銀行取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另外，在關(guān)系型融資模式下，銀行與企業(yè)建立了長(zhǎng)期的交易關(guān)系，增加了彼此之間的了解和信任，使得一些交易手續(xù)得以省略，節(jié)省了時(shí)間，增加了企業(yè)融資的時(shí)效性。

(2)推行互助擔(dān)保型貸款

在意大利中小企業(yè)集群里，小企業(yè)或手工業(yè)協(xié)會(huì)常通過(guò)社會(huì)公眾或協(xié)會(huì)成員集資組建成互助合作的擔(dān)?；饡?huì)。接受存款的銀行以?xún)?yōu)惠利率向小企業(yè)發(fā)放總額高于存款金額數(shù)倍的貸款?；鹬粨?dān)保部分金額，還有部分風(fēng)險(xiǎn)由銀行承擔(dān)。這種互助擔(dān)?；鹣蛑行∑髽I(yè)貸款效果顯著，1996年伊美利亞—洛馬格納地區(qū)就有這類(lèi)基金會(huì)23個(gè)，擔(dān)保貸款金額高達(dá)4590億里拉，違約率只有0.03%，而其利率一般比正常利率低0.5%。在我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，也建立有很多的行業(yè)工會(huì)、商會(huì)等，因此產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的工會(huì)也可以通過(guò)協(xié)會(huì)成員集資成立互助擔(dān)保的基金會(huì)，統(tǒng)一與銀行協(xié)議低息優(yōu)惠貸款。

(3)適度推行信用評(píng)分型貸款

這種貸款傾向于對(duì)個(gè)人的信用貸款。在各地的許多產(chǎn)業(yè)集群中，出現(xiàn)了越來(lái)越多的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)特點(diǎn)在于依靠信息的迅速交流和對(duì)融資主體較為熟悉的了解而建立起基于對(duì)個(gè)人的信任，因此可在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地建立起基于對(duì)個(gè)人信譽(yù)的貸款或者受信額度。這在浙江溫州的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)已經(jīng)得到了實(shí)踐。一些企業(yè)主可以利用自己得誠(chéng)信獲取高額的簽名貸

款，如美特斯邦威董事長(zhǎng)周成建第一筆就獲得工行溫州市分行額度為2700萬(wàn)元的貸款；正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝獲得農(nóng)行溫州市分行給予的授信額度就達(dá)兩億元；天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂(lè)在2000年7月第一筆簽名貸款額度也高達(dá)3000萬(wàn)元。但這一種貸款需要輔之于相應(yīng)的機(jī)制，故目前情況下，只能適度推行。

2.直接融資

(1)整合資源，推動(dòng)集群龍頭企業(yè)上市，帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)往往聚集了大量的中小企業(yè)，激勵(lì)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)有可能產(chǎn)生核心的龍頭企業(yè)，在積累了一定的資本和具備一定的實(shí)力后就可以上市融資。比如，偉星股份2004年5月在深圳中小企業(yè)板塊上市。該公司專(zhuān)業(yè)從事中高檔鈕扣、拉鏈等服裝輔料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是依托溫州市橋頭鎮(zhèn)鈕扣、拉鏈?zhǔn)袌?chǎng)而發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。同時(shí)，它的上市又可以帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資，給以給予上下游合作企業(yè)更多資金支持。

(2)捆綁發(fā)行債券

從國(guó)際范圍看企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資的規(guī)模往往是其通過(guò)股票市場(chǎng)融資規(guī)模的3～10倍。在發(fā)行企業(yè)債券方面，集群內(nèi)的企業(yè)主要是在資信方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做出客觀的評(píng)價(jià)，降低了評(píng)級(jí)成本。目前中關(guān)村科技擔(dān)保公司的一項(xiàng)融資首創(chuàng)—挑選20家高新技術(shù)企業(yè)，以“中關(guān)村”的名義捆綁發(fā)行債券就是一種嘗試，對(duì)于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、效益良好的各地產(chǎn)業(yè)集群完全可以效仿中關(guān)村的做法，拓寬中小企業(yè)融資方式，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，提高中小企業(yè)的融資效率。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資的建議

1.加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的政策引導(dǎo)和扶持力度

首先我國(guó)各省各地市級(jí)政府應(yīng)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境，可根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，政府研究確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域，建設(shè)好水、電、通信等專(zhuān)業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施，興辦大學(xué)、研究院、職業(yè)培訓(xùn)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施。其次，加快有關(guān)制度的建設(shè)，比如信用制度、技術(shù)創(chuàng)新制度等。信任是企業(yè)間交流與合作的捷徑機(jī)制，也是減少交易成本的有效途徑。因此，政府應(yīng)聯(lián)合工商、專(zhuān)利、質(zhì)檢、金融、公安等部門(mén)，進(jìn)行企業(yè)資信認(rèn)證評(píng)估工作，幫助企業(yè)建立一個(gè)信用歷史查詢(xún)和公證體系，以減少企業(yè)的交易成本;同時(shí)各級(jí)政府要通過(guò)宣傳、教育和示范，鞏固和提高區(qū)域方化、價(jià)值和目標(biāo)一致性。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，同時(shí)它是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，是在企業(yè)之間、人與人之間交流和互動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，通過(guò)“人”來(lái)傳播。政府一方面應(yīng)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面還要建立起既有利于企業(yè)加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育，又有利于技術(shù)人員流動(dòng)的良性互動(dòng)機(jī)制。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)，充分發(fā)揮其作用

如前所述，目前金融體制和金融結(jié)構(gòu)并不完善，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的社區(qū)銀行與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展并不相匹配，為了更好地促進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，必須加快社區(qū)銀行的發(fā)展，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，并建立良好的長(zhǎng)期的互動(dòng)關(guān)系。中小企業(yè)集群的地域根植、信任、承諾等特點(diǎn)強(qiáng)化了Bnaereje等(1994)關(guān)于中小企業(yè)信息優(yōu)勢(shì)的“長(zhǎng)期互動(dòng)”假說(shuō)和“共同監(jiān)督”假說(shuō)，社區(qū)銀行與產(chǎn)業(yè)集群之間存在著天然的密切關(guān)系，因此建立社區(qū)銀行是對(duì)這一優(yōu)勢(shì)的有效利用并且可以

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的金融服務(wù)深化。社區(qū)銀行作為過(guò)渡性的制度創(chuàng)新步驟，可以分設(shè)社區(qū)信貸銀行和社區(qū)儲(chǔ)蓄銀行，各自專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信貸資金的放與收，由金融監(jiān)管當(dāng)局或委托國(guó)家銀行進(jìn)行存款資金和信貸資產(chǎn)的打包轉(zhuǎn)售，以此規(guī)避民營(yíng)社區(qū)銀行的賬外經(jīng)營(yíng)和存款支付風(fēng)險(xiǎn)。如在臺(tái)州市路橋區(qū)，擁有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)4.5萬(wàn)家，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群，而在該區(qū)除了四大商業(yè)銀行和交通銀行以外，共發(fā)展了9家信用社，其中泰隆和銀座兩家社區(qū)性的民營(yíng)銀行占有當(dāng)?shù)卮婵羁傤~的55%，除去定點(diǎn)存款項(xiàng)目，這個(gè)比例高達(dá)80%。這兩家民營(yíng)銀行針對(duì)的就是協(xié)作關(guān)系密切，相關(guān)程度較高的中小企業(yè)群，優(yōu)勢(shì)就在于能及時(shí)快捷的滿(mǎn)足中小企業(yè)的資金要求。因此發(fā)揮社區(qū)銀行在企業(yè)集群中優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集群與社區(qū)銀行的緊密聯(lián)合，提高中小企業(yè)的融資效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)社區(qū)銀行的發(fā)展

意大利的產(chǎn)業(yè)集群和我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群有許多類(lèi)似的地方，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但意大利的許多產(chǎn)品在世界上享有很高的知名度，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中很重要的一點(diǎn)就是意大利的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，它是集群內(nèi)中小企業(yè)和政府之間的媒介。行業(yè)協(xié)會(huì)一方面要收集散布的產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保等，另一方面充當(dāng)中小企業(yè)的代言人，與政府打交道，爭(zhēng)取政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的支持。目前，浙江省成立了很多行業(yè)協(xié)會(huì)，如溫州共有市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)(包括同業(yè)公會(huì)、商會(huì)、行業(yè)聯(lián)合會(huì))76家，但從總體上看，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用和力量還比較薄弱，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的需要，特別是在浙江的產(chǎn)品屢屢受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用更加顯得薄弱。因此我們必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專(zhuān)、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴(lài)于外部技術(shù)的流入。

因此，此類(lèi)園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專(zhuān)門(mén)的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展小企業(yè)的戰(zhàn)略途徑

產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展小企業(yè)的戰(zhàn)略途徑

在小企業(yè)發(fā)展中有一種現(xiàn)象值得高度關(guān)注，即產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小企業(yè)雖然通常規(guī)模較小，但同集群外的小企業(yè)相比，其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都很強(qiáng)，多數(shù)小企業(yè)甚至是長(zhǎng)盛不衰。認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)于引導(dǎo)小企業(yè)健康發(fā)展有著重要意義。

產(chǎn)業(yè)集群是指同一產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與法人機(jī)構(gòu)，在地理位置上集結(jié)成群的產(chǎn)業(yè) 成長(zhǎng)現(xiàn)象。集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，且大部分乃至全部是小企業(yè)；各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)、某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，彼此間在橫向或縱向上關(guān)聯(lián)，專(zhuān)業(yè)化分工程度較高；空間集聚，即在地域上集中；集群內(nèi)的企業(yè)遵循市場(chǎng)法則，既互相競(jìng)爭(zhēng)，又互相合作，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)繁榮。產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)，不是指概念寬泛的大產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等；而是指具體的行業(yè)，如服裝行業(yè)、領(lǐng)帶行業(yè)、襪子行業(yè)、制鞋行業(yè)等等。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的小企業(yè)成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)能力之所以強(qiáng)，主要是因?yàn)椋?/p>

第一，集群內(nèi)小企業(yè)開(kāi)辦比較容易，成長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)。集群內(nèi)小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工程度較高，每個(gè)企業(yè)只從事某種產(chǎn)品甚至某種產(chǎn)品的某個(gè)、某幾個(gè)零部件生產(chǎn)，不需要花多少投資就可以把企業(yè)開(kāi)辦起來(lái)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。而且這樣開(kāi)辦的小企業(yè)，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)乃至家族式企業(yè)，股東只有少數(shù)幾個(gè)人，甚至只有一個(gè)人。清晰的產(chǎn)權(quán)使得所有者責(zé)任心強(qiáng)，企業(yè)成長(zhǎng)力旺盛。

第二，集群內(nèi)外的市場(chǎng)需求，降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大量的同類(lèi)企業(yè)聚集在一起生產(chǎn)，不但彼此間存在一定依存關(guān)系,而且形成了很大規(guī)模,從某種意義上講，單個(gè)小企業(yè)本身所具有的風(fēng)險(xiǎn)，被形成規(guī)模的集群企業(yè)稀釋了。集群內(nèi)部產(chǎn)生的巨大、集中的需求，有利于新進(jìn)入的企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模大，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)知名度高（這是很寶貴的資源），輻射范圍廣，更易于吸引客商，企業(yè)的原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售要比集群外的企業(yè)更有有利條件。特別是在有些集群區(qū)域，還形成了產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為眾多的生產(chǎn)企業(yè)提供了規(guī)模很大的共同的銷(xiāo)售平臺(tái)，這就大大降低了集群內(nèi)小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，管理簡(jiǎn)單易行。集群內(nèi)的小企業(yè)不僅規(guī)模小，而且只生產(chǎn)某種產(chǎn)品或某種產(chǎn)品的某個(gè)、某幾個(gè)零部件，這就使得管理鏈條很短，管理工作比較簡(jiǎn)單，有利于克服小企業(yè)管理水平低的矛盾。不僅如此，由于集群內(nèi)的小企業(yè)有著良好的外部協(xié)作、配套和支撐條件，還會(huì)使得管理工作更為簡(jiǎn)化，管理成本進(jìn)一步降低，管理效率更為提高。比如，集群之外的小企業(yè)要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于缺少外部協(xié)作、配套和支撐條件，往往需要獨(dú)立配備采購(gòu)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和銷(xiāo)售人員，并且要為如何防止采購(gòu)人員因拿回扣而損害企業(yè)利益、如何防止專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跳槽和銷(xiāo)售人員將客戶(hù)轉(zhuǎn)走等，而耗費(fèi)很大的精力和成本。集群內(nèi)的小企業(yè)則不必如此。它要銷(xiāo)售產(chǎn)品，可以賣(mài)給銷(xiāo)售企業(yè)或直接進(jìn)入本地的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；它要安裝設(shè)備或維修，可以請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)單位解決；它要采購(gòu)原材料，更是可以方便地就近取得。這些，都是集群之外單打獨(dú)斗的小企業(yè)所無(wú)法比擬的。

第四，產(chǎn)品專(zhuān)、技術(shù)精。專(zhuān)業(yè)化分工程度較高，是產(chǎn)業(yè)集群的顯著特征。它至少在兩個(gè)方面對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用。一是產(chǎn)品專(zhuān)，即生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)少、批量大，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，獲得規(guī)模效益；二是技術(shù)精，即所使用的技術(shù)種類(lèi)少，可以

使員工在較短的時(shí)間內(nèi)熟練地掌握生產(chǎn)技能，并且精益求精，有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，信息成本低，傳播速度快。產(chǎn)業(yè)集群既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集聚地，又是信息的集散地。這些信息包括供求信息、價(jià)格信息、新產(chǎn)品信息、技術(shù)信息，等等。它們對(duì)于小企業(yè)的生存發(fā)展，至關(guān)重要。集群以外的小企業(yè)要獲取這些信息，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還要支付較高的成本。而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，由于有眾多的供貨商、銷(xiāo)售商和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，交易十分頻繁，因而信息來(lái)源的渠道廣泛，信息量豐富，傳播方式多種多樣，速度很快，真?zhèn)我踩菀阻b別。正是由于這些特點(diǎn)，使得信息的真實(shí)性較高，時(shí)效性和共享性強(qiáng)，獲得的成本也較低廉。

第六，交易成本低。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是集群內(nèi)企業(yè)交易的空間范圍和交易對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，且有眾多的對(duì)象可供選擇，尋找客戶(hù)的成本很低；二是簽約成本低。集群內(nèi)的企業(yè)交往密切，同類(lèi)交易很多，這就極易形成各方都需要共同遵守的良性慣例。合同的約定和簽署也就變得十分簡(jiǎn)單，往往是一次簡(jiǎn)單的商談，就可以將生意敲定。而集群外的小企業(yè)，由于對(duì)客戶(hù)不熟悉，簽約時(shí)需要將權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等各方面條文考慮得盡量周到，需要反復(fù)溝通、磋商，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)還達(dá)不成協(xié)議；三是合同維護(hù)成本低。合同執(zhí)行中，如果雙方產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，由于相距很近，無(wú)論是通過(guò)協(xié)商還是仲裁，都不難解決。而集群外的小企業(yè)，如果與合同對(duì)方產(chǎn)生分歧，由于距離較遠(yuǎn)，往返時(shí)間較長(zhǎng)，解決起來(lái)不僅要多支出成本，有時(shí)還會(huì)貽誤商機(jī)或遭受其他損失；四是集群內(nèi)交易雙方相距很近，運(yùn)輸成本也可大大節(jié)省。第七，注重創(chuàng)新。集群內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品（勞務(wù)）的企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。由于大家都在有限的空間交易，產(chǎn)品（勞務(wù)）的質(zhì)量、價(jià)格等都很透明，依靠信息的不對(duì)稱(chēng)牟利十分困難。要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須在改進(jìn)、創(chuàng)新上下真功夫。而由于企業(yè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品，工藝、技術(shù)、設(shè)備都有共同性，加之企業(yè)之間交往多，信息傳播快，員工流動(dòng)性也很大，因此，新知識(shí)、新技術(shù)擴(kuò)散速度很快。當(dāng)一項(xiàng)新成果在某一企業(yè)得到運(yùn)用后，其他企業(yè)便會(huì)紛紛仿效。要想通過(guò)一次創(chuàng)新保持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)，是不可能的。只有不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。簡(jiǎn)言之，對(duì)利潤(rùn)的追求是企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)則是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的外在強(qiáng)制。

第八，信用度較高。誠(chéng)實(shí)守信，是集群內(nèi)企業(yè)需要嚴(yán)格奉行的信條。這并不是因?yàn)槠髽I(yè)天生就有這樣良好的素質(zhì)，而是經(jīng)營(yíng)環(huán)境使然。在集群內(nèi)，供貨商與企業(yè)、企業(yè)與銷(xiāo)售商、企業(yè)與企業(yè)之間，經(jīng)常打交道，彼此比較熟悉，而且交易對(duì)象眾多，可以互相比較。靠坑蒙拐騙固然不行，就是不認(rèn)真履約，代價(jià)也將十分高昂。一旦發(fā)生此類(lèi)情況,會(huì)很快被傳開(kāi),就會(huì)喪失客戶(hù),寸步難行。在有行業(yè)協(xié)會(huì)的地方，還會(huì)受到更嚴(yán)厲的制裁，甚至?xí)恢鸪鍪袌?chǎng)。所以，誠(chéng)實(shí)守信是集群內(nèi)企業(yè)普遍推崇的風(fēng)尚，也是其信用程度普遍較高的深層原因。第九，退出成本較低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的退出和進(jìn)入都是很正常的事。集群之外的小企業(yè)如因經(jīng)營(yíng)不善需要退出，主要困難在于，其擁有的土地、廠房、設(shè)備等很難處置，往往要遭受很大損失。集群內(nèi)的小企業(yè)則不一樣。由于集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量很多，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)需要擴(kuò)張，還有的外來(lái)者需要進(jìn)入設(shè)立新的企業(yè)。因此，破產(chǎn)倒閉企業(yè)需出賣(mài)的資產(chǎn)，很容易找到買(mǎi)家，其受到的損失相對(duì)說(shuō)來(lái)要輕得多。

這就啟示我們，產(chǎn)業(yè)集群是小企業(yè)發(fā)展的良好載體。精心培育、壯大產(chǎn)業(yè)集群，是正確引導(dǎo)、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑。（作者單位：省建設(shè)銀行）

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)發(fā)（名勝）區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)[]69號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過(guò)程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門(mén)要圍繞“爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、綠色結(jié)合起來(lái)，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類(lèi)似的企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線(xiàn)，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對(duì)其周邊企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

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（三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全方位、多層次開(kāi)展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢(shì)為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專(zhuān)業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車(chē)零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車(chē)主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車(chē)零配件以及與汽車(chē)生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。以魯花、萬(wàn)寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國(guó)鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車(chē)公司龐大的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場(chǎng)、天潤(rùn)汽車(chē)大市場(chǎng)、新世紀(jì)建材及一批汽車(chē)4S店，在316國(guó)道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及其他用戶(hù)開(kāi)展服務(wù)。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會(huì)共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營(yíng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場(chǎng)，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門(mén)要結(jié)合《區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級(jí)各商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策積極給予信貸支持。對(duì)效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金給予優(yōu)先安排。從今年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年拿20萬(wàn)元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法?？萍疾块T(mén)要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭(zhēng)取資金扶持的同時(shí)，要不定期開(kāi)展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門(mén)間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，以規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策和政府工作部署貫徹落實(shí)。

以前有關(guān)文件有與本意見(jiàn)相抵觸的，一律以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)和《區(qū)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實(shí)措施。

第五篇：玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導(dǎo)，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群被列為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，2008年，寶應(yīng)被授予“中國(guó)玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導(dǎo)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。但是，仍存在不少問(wèn)題，為了促進(jìn)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研，請(qǐng)教業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家，摸清了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品種類(lèi)齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)１００萬(wàn)元以上的企業(yè)８０家，５００萬(wàn)元以上企業(yè)３０家，1０００萬(wàn)元以上企業(yè)20多家，５０００萬(wàn)元以上企業(yè)4家；產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模20多億元；有外貿(mào)自營(yíng)出口實(shí)績(jī)的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營(yíng)出口達(dá)２０００萬(wàn)美元以上，供貨出口在４０００萬(wàn)美元以上。每年開(kāi)發(fā)玻璃新品3000多種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由過(guò)去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產(chǎn)品延伸。玻璃工藝產(chǎn)品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類(lèi)上萬(wàn)種產(chǎn)品。

（二）骨干企業(yè)領(lǐng)銜，成長(zhǎng)型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽(yáng)春、全華、康龍、星漢等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)居于主導(dǎo)地位。一批年產(chǎn)銷(xiāo)2000萬(wàn)元左右的企業(yè)通過(guò)加大新品開(kāi)發(fā)力度，加快市場(chǎng)拓展，提高機(jī)械化程度等，成長(zhǎng)步伐不斷加快，產(chǎn)銷(xiāo)年均增幅達(dá)30%以上。

（三）配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

近年來(lái)，圍繞做大做強(qiáng)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大招商引資力度，引進(jìn)了一批配套項(xiàng)目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產(chǎn)廠2家，再生紙生產(chǎn)公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項(xiàng)目。玻璃棒管項(xiàng)目、平板玻璃工藝品等一批項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）平臺(tái)建設(shè)加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動(dòng)玻璃制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建設(shè)了玻璃特色產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產(chǎn)業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的園區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點(diǎn)建設(shè)的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產(chǎn)后包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進(jìn)本地民資發(fā)展而設(shè)立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過(guò)億元的企業(yè)還沒(méi)有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術(shù)力量比較薄弱，又沒(méi)有與專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，科技含量不夠高等，導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產(chǎn)品價(jià)格低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識(shí)和狹隘思想，集群內(nèi)企業(yè)互相惡性競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來(lái)看，許多企業(yè)間沒(méi)有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形不成產(chǎn)業(yè)集群的“配套”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應(yīng)。

（三）品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)集群中有市級(jí)以上品牌的微乎其微，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。而由于大部分企業(yè)實(shí)力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競(jìng)爭(zhēng)手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模擴(kuò)張中對(duì)勞動(dòng)力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國(guó)際市場(chǎng)，受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求波動(dòng)性的影響較大，同時(shí)產(chǎn)品退稅率、人民幣匯率等因素對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

針對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強(qiáng)化外觀設(shè)計(jì)，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次、提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是豐富產(chǎn)品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進(jìn)精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產(chǎn)品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產(chǎn)品拓展。

四、有關(guān)建議

（一）做好集群規(guī)劃，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。江陰臨港新城在推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在全國(guó)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在納入規(guī)劃的同時(shí)，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想，提出發(fā)展目標(biāo)，制定工作措施，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)研發(fā)中心等平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。二要努力提升綜合功能。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

（三）提高品牌意識(shí)，培育知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。一要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門(mén)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹(shù)立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。江陰圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目招商，延長(zhǎng)、做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、投資效益高的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型大項(xiàng)目，據(jù)此進(jìn)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)，不斷拉長(zhǎng)、做精、打粗產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)能和資源的最佳組合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要注重引進(jìn)外資大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷優(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步研究激勵(lì)扶持政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破區(qū)域、部門(mén)界限，凝聚部門(mén)力量，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成發(fā)展合力。整合各類(lèi)資源，多層次做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和專(zhuān)家的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)

題。引導(dǎo)全社會(huì)的參與，建立商會(huì)或協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。