第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)式公文標(biāo)題的三種技術(shù)處理方法
轉(zhuǎn)發(fā)式公文標(biāo)題的三種技術(shù)處理方法
在轉(zhuǎn)發(fā)式公文標(biāo)題的擬制中，時(shí)常遇到這樣一種難以處理的情況，如<
在這種標(biāo)題中，介詞一“關(guān)于”；動(dòng)詞一“轉(zhuǎn)發(fā)”；文種一“通知”反復(fù)在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)出現(xiàn)，令人不知所云。當(dāng)遇到這種情況時(shí)，可采取以下三種方法進(jìn)行技術(shù)處理。
一是省略法。當(dāng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)（頒發(fā)）原文標(biāo)題中已有“關(guān)于”一詞時(shí)，新擬標(biāo)題可省略介詞“關(guān)于”和文種“通知”，如（國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加速發(fā)展淡水漁業(yè)的報(bào)告）。當(dāng)原文標(biāo)題中沒有“關(guān)于”一詞時(shí)，新擬標(biāo)題新擬部分中再加介詞“關(guān)于”。但在“關(guān)于” 和文種的省略時(shí)，要注意兩點(diǎn)：第一，當(dāng)新擬標(biāo)題的新擬部分無介詞“關(guān)于” 時(shí)，標(biāo)題新擬部分不可帶有文種。如<<轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳黨組關(guān)于積極推行殯葬改革工作的報(bào)告的通知>>；<<轉(zhuǎn)發(fā)Xx關(guān)于懲治貪污、受賄罪和懲治走私罪的兩個(gè)（補(bǔ)充規(guī)定）的通知>>，以上二例最后“的通知”三字應(yīng)刪去。因?yàn)檫@種標(biāo)題屬動(dòng)賓結(jié)構(gòu)式標(biāo)題，“轉(zhuǎn)發(fā)” 為動(dòng)詞，以原文標(biāo)題為賓語而組成。如再加上文種，不僅不合語法，且易造成不必要的混亂（即：不知批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的是“報(bào)告”、“規(guī)定”還是“通知”了）。第二，當(dāng)新擬標(biāo)題中新擬部門有介詞“關(guān)于”時(shí)，文種不可省略，如（XX關(guān)于頒發(fā)（四川省編制管理暫行辦法）的通知）。這類標(biāo)題屬介詞結(jié)構(gòu)式標(biāo)題，不可擬成< 二是替代法。當(dāng)采用省略法也無法避免“轉(zhuǎn)發(fā)”、“關(guān)于”、“通知”的重復(fù)出現(xiàn)時(shí)，即可用發(fā)文字號(hào)作為新擬標(biāo)題的事由，以替代原文標(biāo)題。如< 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理兩個(gè)基本過程。黨政機(jī)關(guān)分別用收文辦理程序、發(fā)文辦理程序?qū)@兩個(gè)基本過程進(jìn)行了規(guī)范。 （一）收文辦理程序 收文辦理是指對(duì)來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。收文辦理過程是一個(gè)接收公文，并從中提取有用信息、解決其所涉及的有關(guān)問題的過程，是收文機(jī)關(guān)履行其法定或特定職責(zé)的過程，是公文產(chǎn)生實(shí)際效用的過程。 收文辦理的一般程序?yàn)椋汉炇?、啟封、登記，擬辦、請(qǐng)辦、批辦、分發(fā)、承辦，組織傳閱、催辦，處置辦畢公文。 第一階段：公文的收受與分流。具體包括：簽收、啟封、登記。這一階段工作的主要任務(wù)是正確收受來自各有關(guān)方面的公文。 簽收，指收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑證。具體指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，機(jī)關(guān)設(shè)置的外收發(fā)人員、通訊人員分別從發(fā)文機(jī)關(guān)、郵政部門、機(jī)要交通部門、機(jī)要通信部門、文件交換站，或者通過自備通信設(shè)備收取公文。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。 啟封，公文統(tǒng)一或分別由辦文人員簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。 登記，收文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行登記。收文登記，一般分為閱件登記和辦件登記兩類。登記過程中，應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)失份數(shù)、收文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。有些機(jī)關(guān)的登記還分為外收文登記和內(nèi)收文登記。 第二階段：辦理收文，具體包括：擬辦、請(qǐng)辦、批辦、分發(fā)、承辦。這一階段工作的主要任務(wù)是通過對(duì)收文的閱讀、分析研究，從中獲取信息，了解或解決其所針對(duì)的事務(wù)或問題。擬辦，秘書部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等經(jīng)過對(duì)公文進(jìn)行認(rèn)真的閱讀分析，提出建議性的辦理意見，并提供必要的背景材料，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪，作出指示。 請(qǐng)辦，也叫注辦，指機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人指示或者主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。 批辦，指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人對(duì)公文（包括公文的擬辦意見）進(jìn)行認(rèn)真閱讀分析之后，提出處置意見。 分發(fā)，指秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。 承辦，指對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處理，解決公文所針對(duì)的問題。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見或直接代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)審批。 第三階段：組織傳閱與催辦。 傳閱，指公文處理機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者指示。組織公文傳閱，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。公文傳閱的方式有很多，目前最普遍采用的方法是輪輻式傳閱法。這就是以公文傳閱工作人員為中心點(diǎn)，以閱讀審批公文的領(lǐng)導(dǎo)人為外圈，由中心點(diǎn)開始送給第一個(gè)人閱看，第一個(gè)人看畢退回中心點(diǎn)，再由中心點(diǎn)傳給第二個(gè)人看，依次下推，每傳閱一人都經(jīng)過中心點(diǎn)。公文走過的路線，呈車輻條狀，因而得名。這種方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行蹤，避免中途積壓和傳遞斷線，還可以合理調(diào)整閱文人的次序。 催辦，指公文處理機(jī)構(gòu)對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。 第四階段：處置辦畢公文，包括：清退、銷毀、暫存、立卷、歸檔等。 清退，經(jīng)過清理將有關(guān)辦華的收文按期退歸原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其指定的有關(guān)單位。清退的意義在于維護(hù)公文的安全，防止錯(cuò)誤擴(kuò)散，避免出現(xiàn)工作中的被動(dòng)局面和不良影響，維護(hù)公文的權(quán)威性與有效性。 銷毀，以各種方式和手段對(duì)失去留存價(jià)值或留存可能性的辦華公文所作的毀滅性處理。其意義在于保守公文中的秘密，避免無用公文的干擾，減少公文管理中無效的工作量。銷毀秘密公文，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，由2人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。 暫存，暫時(shí)留存保管一部分具有很高查考價(jià)值的重份公文（一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時(shí)難以準(zhǔn)確判定是否應(yīng)予銷毀的公文。其意義在于方便日常查考，減少檔案部門的工作壓力，挽救確有留存價(jià)值的公文使其更充分地發(fā)揮效用。 立卷，將辦理完畢且有查考利用價(jià)值的公文編立成為案卷（公文的集合體，檔案管理的基本單位）。其意義主要在于：保護(hù)公文，避免破損與散失；使公文化零為整，將零散公文按特定聯(lián)系組成新的整體，從而便于查找和利用，更有效地滿足人們系統(tǒng)查考利用公文的客觀需求；為檔案工作提供管理的對(duì)象，為檔案事業(yè)奠定基礎(chǔ)。 歸檔，將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要來移交檔案部門作為檔案保存和管理。其意義在于使辦理完畢的有查考價(jià)值的公文完成其向檔案轉(zhuǎn)化的過程，使公文能更充分地發(fā)揮其歷史效用。 （二）發(fā)文辦理程序 發(fā)文辦理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的擬制、處置與管理活動(dòng)。發(fā)文辦理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。 第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。 擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對(duì)有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機(jī)關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿。 會(huì)商，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。 審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過之前，由經(jīng)驗(yàn)豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對(duì)文稿所做的全面核查、修改工作。 簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。 第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫、機(jī)械譽(yù)寫和印刷等方式，制成供正式對(duì)外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用、具有法定或特定效用的正式公文。 核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分進(jìn)單位和印制份數(shù)。 登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號(hào)、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍?？樣?，即以譽(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。 用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。 第三階段：公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。 分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。 發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機(jī)要交通等）發(fā)送給受文者。 第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等。 公文處理的方法 檢察機(jī)關(guān)公文處理淺談 檢察機(jī)關(guān)公文處理屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作范疇，屬于辦公室文秘工作的一部分，也是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員年復(fù)一年、日復(fù)一日的“必修課”。因此，從這個(gè)意義上講，深入了解、掌握這方面的知識(shí)與技巧對(duì)我們而言就顯得非常必要。談公文處理之前，首先要搞清楚幾個(gè)概念，如大家經(jīng)常談到的應(yīng)用文、機(jī)關(guān)應(yīng)用文、文件、文書、公文等等。不認(rèn)真辯析清楚這幾個(gè)概念，也不利于我們對(duì)這方面知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。事實(shí)上，它們主要有兩方面的差異：一是稱呼上的差異，應(yīng)用文=文書，機(jī)關(guān)應(yīng)用文=公務(wù)文書，公文=文件；二是外延上的大小差異，應(yīng)用文＞機(jī)關(guān)應(yīng)用文＞公文，文書＞公務(wù)文書＞文件。比如我們談到的公文處理與信息調(diào)研這兩塊工作，它就屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文范疇，只不過“公文處理”，也就是我們平常所說的“文件”，有點(diǎn)近似于以前常講的“八股文”，其格式、用語均非常講究；而信息調(diào)研，大體上等同于我們平常所說的“簡報(bào)”和“調(diào)研文章”，它屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文中的事務(wù)文書這一個(gè)范疇，其版面格式、行文用語等相對(duì)“法定公文”而言，要簡單一些，但也有它自身的一些規(guī)定和要求。 一、公文的分類 這里談到的“公文”，就是我們通常意義上講的“文件”，或者說是黨政公文、法定公文，也就是指黨中央、國務(wù)院分別批準(zhǔn)頒布的黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文。其法定依據(jù)分別是中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、國務(wù)院辦公廳2000年8月24日發(fā)布的《國務(wù)院行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！稐l例》中規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種，《辦法》中規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)公文有13種，其中有9種公文屬于共有文種（決定、意見、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要和函），黨的機(jī)關(guān)公文有5種特有文種（公報(bào)、決議、指示、條例、規(guī)定），行政機(jī)關(guān)公文有4種特有文種（命令、公告、通告、議案）。 （一）按使用范圍：分為通用公文、專用公文兩種。通用公文指的便是黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文；專用公文指的是特定行業(yè)、部門使用的具有特定內(nèi)容、特定格式的公文，如外交公文、司法文書等; （二）按行文方向：分為上行文（典型的如請(qǐng)示、報(bào)告等）、下行文（典型的如決定、指示、批復(fù)等）、平行文（典型的如函、議案等）; （三）按涉密程度：分為對(duì)外公開件、限國內(nèi)公開件、內(nèi)部使用件、普通公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文; （四）按處理時(shí)限：分為平件、急件、特急件三類。如以電報(bào)方式傳送，則分為平急、加急、特急、特提四類; （五）按公文性質(zhì)：分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文（如命令、指示等）、規(guī)范性公文（如條例、規(guī)定等）、報(bào)請(qǐng)性公文（如請(qǐng)示、報(bào)告等）、知照性公文（如公告、通告等）、商洽性公文（如函）、會(huì)議公文（如決議、會(huì)議紀(jì)要等）。 二、公文的規(guī)范 （一）文種規(guī)范。就是要求我們?cè)跀M制公文時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)權(quán)限、行文關(guān)系、發(fā)文目的等正確選用文種，確保公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性和有效性。目前，就我院而言，大家在寫作過程中，混用、錯(cuò)用或生造文種的現(xiàn)象非常突出。比如，分不清楚行文關(guān)系，有用“通報(bào)”形式為上行文的，有向平級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)用“請(qǐng)示”文種的，有發(fā)文時(shí)直接套用計(jì)劃、要點(diǎn)、總結(jié)等事務(wù)文書名稱的，甚至有用“匯報(bào)”為文種等不倫不類的現(xiàn)象出現(xiàn)。事實(shí)上，只要是套用了文件版頭的，就必須在18類文種中選用。 （二）行文規(guī)范。首先要了解行文關(guān)系，主要有四種類型：隸屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系、不相隸屬關(guān)系。凡有隸屬關(guān)系的下級(jí)機(jī)關(guān)、有指導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)部門，向上級(jí)機(jī)關(guān)和部門行文，一律用上行文，反之，一律用下行文；屬于平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位之間的行文，一律采用平行文。比如我們向市院、區(qū)委的正式行文，只能是請(qǐng)示、報(bào)告之類的上行文；向區(qū)政府的行文，因?yàn)槭瞧叫嘘P(guān)系，就應(yīng)當(dāng)使用平行文。再假如我們向市高級(jí)法院行文，雖然它級(jí)別比我們高得多，但由于兩者不屬于同一組織系統(tǒng)，是不相隸屬關(guān)系，所以也應(yīng)當(dāng)使用“函”之類的平行文。 （三）辦理規(guī)范。公文辦理分為收文（一般包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序），發(fā)文（一般包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)、催辦、查辦等程序）和辦結(jié)文（一般包括立卷、歸檔、清退、銷毀等程序）。公文辦理規(guī)范就是指的在辦文過程中要遵守每個(gè)程序的具體規(guī)定和要求。鑒于該方面的內(nèi)容太多，此處也不一一敘說。僅舉發(fā)文階段中“用印”一例作一說明：“用印”即在正式公文上加蓋公章，公文用印之后即可生效，整個(gè)撰制公文的過程也到此結(jié)束。 三、公文的格式 公文的文面格式，可分為三個(gè)部分，即文頭、主體和版記。 （一）文頭部分。文頭部分位于公文首頁紅色間隔線之上，主要有6個(gè)項(xiàng)目：份號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程 度、公文版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。其中，公文版頭和發(fā)文字號(hào)屬于必要項(xiàng)目，其余4項(xiàng)屬于選擇項(xiàng)目。重點(diǎn)談?wù)剝蓚€(gè)必要項(xiàng)目：⑴公文版頭。公文版頭即發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，也叫公文名稱，居中套紅排印于公文首頁上方，一般來說有三種形式：《××人民檢察院文件》，俗稱“大版頭”，主要用于作出重要工作部署，發(fā)布重要決定、指示，轉(zhuǎn)發(fā)重要文件等；《××人民檢察院（）》，俗稱“中版頭”，主要用于通知重要事項(xiàng)、任免干部，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作；《××人民檢察院》，俗稱“小版頭”，主要用于制發(fā)函件。⑵發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號(hào)構(gòu)成，如渝中檢〔2005〕1號(hào)，重要文件后面應(yīng)加上“發(fā)”字，如渝中檢發(fā)〔2005〕1號(hào)；若機(jī)關(guān)發(fā)文太多，還可以在“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”后面加上公文性質(zhì)或文種，如渝府人〔2005〕1號(hào)、渝府批〔2005〕1號(hào)等。去年的競賽中，多數(shù)參賽干警使用中括符［］或小括符（），也有在文號(hào)中出現(xiàn)了“第XX號(hào)”字樣的錯(cuò)誤用法等。 （二）主體部分。主體部分也稱行文部分，公文的內(nèi)容和主要生效標(biāo)志都安排在這一部分，主要有7個(gè)項(xiàng)目：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注。其中公文標(biāo)題、正文、成文時(shí)間為必要項(xiàng)目，主送機(jī)關(guān)、印章多數(shù)狀況下為必要項(xiàng)目，其余2項(xiàng)為選擇項(xiàng)目。⑴公文標(biāo)題。位于公文首頁間隔線之下，用2號(hào)小標(biāo)宋體字居中排印。公文標(biāo)題一般則發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種名稱組成，前面常冠以介詞“關(guān)于”，如《渝中區(qū)人民檢察院關(guān)于召開內(nèi)勤工作會(huì)議的通知》，此種三要素齊全的標(biāo)題也稱之為“完全式”標(biāo)題。當(dāng)然，也有采用省略式標(biāo)題的，如《渝中區(qū)人民檢察院公告》（略事由）、《通知》（略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由），但任何情況下都不能省略文種。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加《》外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。但在我院日常工作中，標(biāo)題寫作十分不規(guī)范，有的不按要求使用“完全式”標(biāo)題，也有使用文章式標(biāo)題的，有的在標(biāo)題中用頓號(hào)或逗號(hào)，甚至有使用“正副標(biāo)題式”的奇異現(xiàn)象發(fā)生；⑵主送機(jī)關(guān)。俗稱“臺(tái)頭”。一般公文均應(yīng)標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，但公布性、周知性公文，如通告、公告等，可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。下行文可有多個(gè)主送機(jī)關(guān)，但上行文尤其是請(qǐng)示、報(bào)告，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不應(yīng)多頭主送。⑶正文。位于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，用3號(hào)防宋字（目前多數(shù)干警好用宋體字）。其外在結(jié)構(gòu)一般為開頭、主體、結(jié)尾三部分構(gòu)成，其內(nèi)在模式則是“憑”（發(fā)文的緣由、依據(jù)）—“事”（發(fā)文的事由、事項(xiàng)）—“斷”（發(fā)文的要求、希望）。⑷成文時(shí)間。通常以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。行政公文成文時(shí)間用小寫漢字標(biāo)識(shí)，黨的公文成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，法規(guī)性文件或經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，如決議、決定、條例、規(guī)定等，其成文時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，括入圓括號(hào)中置于標(biāo)題之下。此時(shí)，正文后便不再標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。 （三）版記部分。版記部分共有3個(gè)項(xiàng)目：主題詞、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間，均屬于選擇項(xiàng)目。⑴主題詞?！爸黝}詞”是揭示公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組，用3號(hào)黑體字，左頂格標(biāo)注。正式公文一般都應(yīng)標(biāo)注主題詞。一份公文的主題詞至少2個(gè)，最多不超過5個(gè)，主題詞之間不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，空一格為距。標(biāo)引主題詞時(shí)，應(yīng)先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)識(shí)文種。如文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察文化工作的意見》，其主題詞應(yīng)為：政法 檢察文化 意見。⑵抄送。指除主送機(jī)關(guān)以外的其它需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。位于主題詞下1行，左空一字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號(hào)。 四、語言要求 公務(wù)文書的語言運(yùn)用與一般文章相比，既有相同之處，更有其獨(dú)特的要求。具體表現(xiàn)為： （一）準(zhǔn)確。這是對(duì)公文語言的第一要求，是公文語言的生命。俗話說的“一字入公文，九牛撥不出”、“字字珠璣”等，便極其形象地說明了公務(wù)文書語言的準(zhǔn)確性特點(diǎn)。那么，如何來把握“準(zhǔn)確”這個(gè)第一要求呢？首先，要做到用詞準(zhǔn)確。要注意區(qū)別詞語的不同含義，尤其是要嚴(yán)格辯析同義詞之間的細(xì)微差別，務(wù)求詞義準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上做到造句合乎語法邏輯，數(shù)據(jù)圖示準(zhǔn)確無誤；注意區(qū)別詞語的感情色彩和語體色彩；注意區(qū)別詞義在不同語境中的不同變化；注意掌握公務(wù)文書寫作的特定用詞：如“遵照、茲有”等開端用語，“鑒于、基于”等承啟用語，“本、貴、該”等稱謂用語。其次，要正確使用句式。要將長句和短句交替運(yùn)用，使行文鏗鏘有力；要將整句和散句結(jié)合起來，使行文錯(cuò)落有致；要注意把握好幾種常見的特定句式，如以“為、為了”開頭的目的句式、以“必須、嚴(yán)禁”等強(qiáng)調(diào)語為特征的祈使句式、以“將”字結(jié)構(gòu)組成的賓語前置句式等；要注意表意的準(zhǔn)確性，不用含混不清似是而非的句式，如類似于“我被青春撞了一下腰”、“像霧像雨又像風(fēng)”或“天不刮風(fēng)天不下雨天上有太陽”等莫名其妙、暈天眩地的句子。 （二）簡潔。言約意豐，精煉明快，意思表達(dá)清楚而不累贅冗長，達(dá)到“句中無余字，篇內(nèi)無贅語”，這就是簡潔。做到簡潔的關(guān)鍵是：一要?jiǎng)h除一切套話、空話、意思重復(fù)的話；二要注意語句的提煉，杜絕堆砌修飾語現(xiàn)象；三要適當(dāng)使用縮略語；四要恰當(dāng)使用文言詞語及短句。從去年開展的競賽活動(dòng)情況來看，許多干警恰恰沒有遵從上述要求，在行文中較多使用描寫性、抒情性語言，堆砌一些花里胡俏的修飾性語句，寫作的公文如同催人淚下的“人物通訊”一般，與公文“簡潔明快”的特點(diǎn)大相徑庭。再比如，有一份反映公路上發(fā)生重大交通事故的簡報(bào)：“……大客車翻下公路邊的深溝里，如墜萬丈深淵……車內(nèi)鬼哭狼嚎，滾作一團(tuán)”，大家可以讀讀看，是否有點(diǎn)刻意渲染的感覺。 （三）平實(shí)。公文重在“實(shí)用”，用語應(yīng)開門見山，直陳其事，通俗易懂，淺顯流暢；不搞“曲筆”，不作夸飾，不故弄玄虛，不嬌揉造作。如一般政府工作報(bào)告，用語看似平淡，實(shí)際上寓意深遠(yuǎn)，概括力很強(qiáng)，雖然樸實(shí)無華，但并非隨意道來，而是深思熟慮、獨(dú)具匠心的結(jié)果。同時(shí)，公文還應(yīng)盡量使用大眾化語言，不用冷僻詞語。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家歷來提倡寫文章、作報(bào)告要通俗易懂，使用“群眾喜聞樂見的的語言”。他們寫的文章親切自然，生動(dòng)活潑。如《鄧小平文選》第三卷，語言樸實(shí)無華，說理清晰明朗，既沒有深?yuàn)W的典故，也沒有華麗的辭藻，讀來朗朗上口，聽來句句實(shí)在。 （四）適體。公文的適體是指用詞、語氣、語體風(fēng)格應(yīng)符合特定的文體要求。如決定、決議、指示宜莊重；調(diào)查報(bào)告、總結(jié)須平實(shí)；規(guī)定、條例應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)；感謝信、慰問信、悼詞需情真意切等。第二篇：公文處理方法
第三篇：公文處理的方法
第四篇：解決醫(yī)療糾紛三種處理方法[模版]
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解決醫(yī)療糾紛三種處理方法
記者調(diào)查：面對(duì)醫(yī)療糾紛患者該如何維權(quán)
醫(yī)療糾紛是由于患者或家屬對(duì)醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)不滿意，雙方發(fā)生矛盾，醫(yī)患雙方對(duì)診療結(jié)果及其原因的認(rèn)定有分歧。而這時(shí)如果院方不能對(duì)這種分歧給病患方滿意的答復(fù)或病人方面提出追究責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，就必須經(jīng)過行政，甚至是訴訟手段才能解決。
據(jù)有關(guān)資料顯示，最近幾年，醫(yī)療糾紛事件呈上升趨勢，有很多人像李大娘那樣為維護(hù)自己的合法權(quán)益而四處奔走。然而只有對(duì)醫(yī)療糾紛有明確的認(rèn)識(shí)才能少走彎路，盡快解決醫(yī)療糾紛問題。天津金必達(dá)公司王律師告訴記者，按照醫(yī)護(hù)人員在診療、護(hù)理過程中有無過失醫(yī)療糾紛可分兩類：
1.醫(yī)療過失糾紛。即指由于醫(yī)務(wù)人員在診療或護(hù)理工作中的過失而引起的糾紛。它又可分為醫(yī)療事故和非醫(yī)療事故。醫(yī)療事故是行政法規(guī)上的稱謂，需要經(jīng)過醫(yī)學(xué)會(huì)予以鑒定。誤診當(dāng)然會(huì)構(gòu)成醫(yī)療事故。
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沒有被鑒定成醫(yī)療事故的，可以醫(yī)療人身損害為案由予以解決。
2.非醫(yī)療過失糾紛。指患者到醫(yī)院就診，醫(yī)務(wù)人員不存在診療、護(hù)理過失，但由于院方其他過失造成患者人身損害所引起的糾紛。如：患者到醫(yī)院就診，由于保潔人員清洗走廊未履行相應(yīng)警示義務(wù)，造成患者摔傷等等。此屬一般人身損害賠償案件。
專業(yè)受理調(diào)解醫(yī)療糾紛
調(diào)解的生命力在于第三者的居間公正裁決和調(diào)和，調(diào)解中間人的公正和中立顯得至關(guān)重要，決定著糾紛的調(diào)解順利與否、成功與否。只有脫離了醫(yī)患雙方的關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益的牽絆，才能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解人態(tài)度的公正與公平。在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)調(diào)解之外發(fā)展民間組織的調(diào)解，可以擴(kuò)大醫(yī)療糾紛當(dāng)事人對(duì)調(diào)解組織的選擇范圍，有利于公正合理地解決醫(yī)療糾紛。
目前，醫(yī)療糾紛非訴訟解決，以其在糾紛解決過程中表現(xiàn)出來的特殊價(jià)值與優(yōu)點(diǎn)逐步受到人們的重視和青睞，今已廣泛流行。醫(yī)療糾紛非訴訟解決有著其獨(dú)特的重要性和優(yōu)勢：
1.能充分發(fā)揮作為中立調(diào)解人的專家在糾紛解決中的有效作用。
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2.以協(xié)商而不是對(duì)抗的方式解決糾紛，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
3.使醫(yī)患雙方有更多的機(jī)會(huì)和可能參與糾紛的解決。
4.有利于保守患者個(gè)人隱私和秘密。
5.當(dāng)處理新的技術(shù)和社會(huì)問題時(shí)，在法律規(guī)范相對(duì)滯后的情況下，能夠提供一種適應(yīng)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展變化的靈活的糾紛解決程序。
6.允許當(dāng)事人根據(jù)自主和自律原則靈活、快速地解決糾紛。
7.經(jīng)當(dāng)事人理性協(xié)商和妥協(xié)，可能得到雙贏的結(jié)果。
天津市金必達(dá)醫(yī)療事務(wù)服務(wù)公司開創(chuàng)了國內(nèi)民間調(diào)解醫(yī)療糾紛的先河。真正實(shí)現(xiàn)第三者的居間公正調(diào)解醫(yī)療糾紛，體現(xiàn)調(diào)解的生命力所在。
該公司龐總經(jīng)理介紹說，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛以后，公司可以聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家，對(duì)每個(gè)醫(yī)療事件進(jìn)行詳細(xì)初審，確定是否有細(xì)化分析和評(píng)估的必要，如果有必要，就進(jìn)入專家評(píng)定組，進(jìn)行事件細(xì)化分析評(píng)估。嚴(yán)
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格遵循每個(gè)病例都有不少于3名相關(guān)學(xué)科的專家背對(duì)背分別拿出分析意見，然后由不少于兩名權(quán)威專家參考分析報(bào)告綜合匯總，最后出具《醫(yī)學(xué)技術(shù)咨詢分析評(píng)估報(bào)告書》，才能確定事件的可調(diào)解性或可訴訟性。
針對(duì)院方確實(shí)存在醫(yī)療過失的醫(yī)療糾紛案件，公司可接受當(dāng)事人委托，居間調(diào)解，使患者一方成功獲賠。公司成立至今，已成功調(diào)解解決近百起醫(yī)療糾紛爭議案件，獲得醫(yī)患雙方一致好評(píng)，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
相關(guān)標(biāo)簽：醫(yī)療糾紛處理 深圳醫(yī)療糾紛 來源：（解決醫(yī)療糾紛三種處理方法http://s.yingle.com/yl/391844.html）醫(yī)療糾紛.相關(guān)法律知識(shí)
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第五篇：公文標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的處理技巧
公文標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的處理技巧
2011-08-01 19:13
《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”。其實(shí)在公文處理的實(shí)際中，頓號(hào)、書名號(hào)、括號(hào)和引號(hào)是公文標(biāo)題中出現(xiàn)比較頻繁的，有時(shí)候不好避免，下面舉例談?wù)劰臉?biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的處理技巧。
一、書名號(hào)
根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)加書名號(hào)；凡被批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā))的請(qǐng)示、報(bào)告以及方案、意見、規(guī)定、決定等文件的名稱在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，不加書名號(hào)，例如：“福建省人民政府批轉(zhuǎn)財(cái)政廳關(guān)于開展農(nóng)村費(fèi)改稅試點(diǎn)工作報(bào)告的通知”、“商務(wù)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補(bǔ)充規(guī)定的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳關(guān)于科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知”、“福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)若干意見的通知”等等。但是，也有一些特殊情況，比如“福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好《福建省志·政府志》組稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用書名號(hào)。
二、引號(hào)
正如有些書名號(hào)在標(biāo)題中必須使用一樣，有時(shí)引號(hào)也是不得不用的。
例1：關(guān)于開展“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知
例2：關(guān)于實(shí)施“綠色證書工程”的報(bào)告
“兩基”有特定的內(nèi)涵，是對(duì)基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作的高度概括，屬于特指，必須加注引號(hào)，以起到強(qiáng)調(diào)、提示的作用；“綠色證書工程”則是根據(jù)農(nóng)村家庭技術(shù)員培訓(xùn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行的形象化概括，內(nèi)容豐富，因此也必須使用引號(hào)。與此類似的情況也并不少見，比如863”計(jì)劃、“三·八”婦女節(jié)、“9·8”投洽會(huì)、“ 一控雙達(dá)標(biāo)”、“雙增雙提”、“兩個(gè)確保”等等。使用引號(hào)的原因一般是為了對(duì)一個(gè)特殊 的概念或縮略語進(jìn)行標(biāo)注，以使讀者明白這個(gè)詞語具有特殊意義。
三、頓號(hào)
因?yàn)樗饕迷诓⒘械脑~或并列的較短的詞組中間，所以就公文標(biāo)題而言，可以用“和”來代替，或者可以區(qū)別不同的情形進(jìn)行變通處理：
（一）頓號(hào)改“和”
當(dāng)公文標(biāo)題中是兩個(gè)詞或兩個(gè)詞組并列時(shí)，可以將頓號(hào)改為“和”。
（二）刪除頓號(hào)
當(dāng)并列的詞或詞組各自的字面意義明晰，不會(huì)被誤認(rèn)作一個(gè)詞或詞組時(shí)，可直接將它們之間的頓號(hào)刪去。
（三）“等”而言之
當(dāng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件是多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文時(shí)，則應(yīng)當(dāng)考慮簡化部門名稱。
（四）概而言之
當(dāng)一個(gè)公文標(biāo)題中同時(shí)并列出現(xiàn)兩個(gè)以上的詞或詞組，且它們的意義相近或相關(guān)，而又不能用“和”來解決頓號(hào)的問題時(shí)，可以考慮用一個(gè)能夠代表這些詞或詞組共同意義的詞或詞組來置換。
(五)改變角度
當(dāng)用常規(guī)的辦法不能避開頓號(hào)時(shí)，可以嘗試改變標(biāo)題的擬寫角度。
公文標(biāo)題中遇到頓號(hào)的機(jī)率相對(duì)較高，但只要嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極開動(dòng)腦筋，主動(dòng)研究摸索，這個(gè)問題還是可以找到解決辦法的。
總之，公文標(biāo)題一般是一個(gè)句子，不需要做特別的停頓；公文標(biāo)題不能帶有強(qiáng)烈的主觀感情色彩，無需借助標(biāo)點(diǎn)符號(hào)來表達(dá)；公文標(biāo)題處在一個(gè)十分顯眼的位置，使用標(biāo)點(diǎn)總給人一種不夠整齊美觀的感覺。所以非特殊和必要，盡量遵守規(guī)定，不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
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