第一篇：公務(wù)員調(diào)研專題

公務(wù)員辭退程序

時間：2009-08-10 16:31 作者： 來源： 我要評論(0)

【找法網(wǎng) 公務(wù)員辭退】公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，它與公務(wù)員的錄用、退休等一起，構(gòu)成公務(wù)員隊伍的更新機制，在加強公務(wù)員隊伍的管理，保證公務(wù)員隊伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公務(wù)員辭退程序

(一)根據(jù)《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退:

1、在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;

2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

3、因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;

5、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

(二)辭退公務(wù)員應(yīng)按以下程序進行:

1、提出辭退建議。即由公務(wù)員所在機關(guān)在核準事實的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫《辭退公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。

2、任免機關(guān)人事部門審核。任免機關(guān)人事部門要初步審查辭退建議和《辭退公務(wù)員審批表》的填寫是否規(guī)范，并提出審核意見，報任免機關(guān)審批。

3、任免機關(guān)審批。即有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機關(guān)，在人事部門審核的基礎(chǔ)上，應(yīng)進行認真的審查和復(fù)核。任免機關(guān)認為符合辭退條件和程序，應(yīng)及時作出辭退決定?？h級以下國家機關(guān)辭退公務(wù)員，須報經(jīng)縣級人民政府批準。

4、書面通知本人。如果公務(wù)員對辭退處理不服，要求予以復(fù)議，任免機關(guān)應(yīng)當在一定時間內(nèi)完成復(fù)議。經(jīng)過復(fù)議，如果認為原決定正確，應(yīng)予維持;如屬處理不當，應(yīng)予糾正。如果公務(wù)員對復(fù)議決定仍然不服，有權(quán)向處理機關(guān)的上一級或監(jiān)察機關(guān)提出申訴。如果被辭退者對監(jiān)察機關(guān)的裁決仍然不服，可向上一級監(jiān)察機關(guān)申訴，上一級監(jiān)察機關(guān)的裁決為最后裁決，當事人必須服從。

5、辦理交接手續(xù)。工作、財物等交接手續(xù);接辭退通知的30日內(nèi)持有關(guān)證件到政府人事部門指定的機構(gòu)登記;人事檔案自作出辭退決定之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。

二、公務(wù)員辭職程序

(一)根據(jù)人事部《公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》(人核培發(fā)(1995)77號)，公務(wù)員要求離開國家行政機關(guān)，不再擔任公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機關(guān)申請辭職。但有下列情形之一的，不得辭職:

1、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的;

2、重要公務(wù)崗位未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的;

3、正在接受審查的;

4、未滿最低服務(wù)年限的。

(二)公務(wù)員辭職按下列程序辦理:

1、由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《公務(wù)員辭職申請表》;

2、所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān);

3、任免機關(guān)人事部門審核;

4、任免機關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)。

(三)公務(wù)員辭職，任免機關(guān)應(yīng)當在接到申請表的3個月以內(nèi)予以審批。過3個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。

(四)公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準重新錄用到國家行政機關(guān)工作。

三、事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員程序

根據(jù)人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)(1992)18號)第三條規(guī)定，單位對有下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退:

1、連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在1年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;

2、單位撤并或縮減編制需耍減員，本人拒絕組織安排的;

3、單位轉(zhuǎn)移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的;

4、無正當理由連續(xù)曠工超過15天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過30天的;

5、損害單位經(jīng)濟權(quán)益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的;

6、無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴重影響工作秩序和社會秩序的;

7、貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴重但不夠刑事處分的;

8、違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失的;

9、犯有其他嚴重錯誤的。

辭退事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員應(yīng)按以下程序進行:

1、弄清所犯錯誤事實。

2、由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或人事(組織)部門提出書面意見，說明辭退理由和事情依據(jù)。

3、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

4、按人事管理權(quán)限辦埋辭退手續(xù)。辭退要形成書面決定，并通知當事人，報同級政府人事部門備案。

5、發(fā)給當事人《辭退證明書》。辦埋相關(guān)手續(xù)，如發(fā)給辭退費，做好工作和公共財物交接，人事檔案轉(zhuǎn)移，社會保險和住房公積金轉(zhuǎn)移等。

6、當事人對辭退決定不服的，可到上級主管部門協(xié)調(diào)解決;也可在60日內(nèi)，向當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁;對仲裁不服的可在收到仲裁決定書之日起15天內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

四、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職程序

(一)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請。

(二)所在單位或主管部門從收到辭職申請起(除下述特殊規(guī)定外)3個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書。

(三)與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。

(四)有下列情況之一的人員，其辭職必須經(jīng)過批準:

1、國家和省、市(地區(qū))重點科研項目的主要負責人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;

2、在邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;

3、從事國家機密工作、或曾從事國家機密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的;

4、從事特殊行業(yè)、特殊工種的;

5、經(jīng)司法或行政機關(guān)決定或批準，正在接受審查、尚末結(jié)案的;6 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

(五)所在單位或主管部門與辭職人之間發(fā)生爭議時，雙方都可在爭議發(fā)生后的60日內(nèi)向當?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)在60日或90日內(nèi)作出調(diào)解或裁決。當事人對調(diào)解或裁決不服的?？稍?5日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起申訴。

(六)辭職人員被全民制單位重新錄用，辭職前后的工齡合并計算。

(七)辭職人員在外另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時間和住房收費標準，按當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個人與單位訂有合同，按合同規(guī)定辦理。如沒有簽訂合同，單位可以收取培訓(xùn)費，其標準按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)費20%的比例計算。

(九)辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，不得擅自離職。對擅自離職人員，要動員返回，對拒不返回和拒不補辦手續(xù)的，按自動離職處理，以后被其他單位錄用，工齡按重新錄用日計算。

(十)辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材等，違者視情節(jié)輕重給予行政處分或責令賠償經(jīng)濟損失。

第二篇：公務(wù)員調(diào)研

廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作暫行辦法

第一條 為加強我省國家公務(wù)員隊伍建設(shè),進一步規(guī)范國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 國家公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任，應(yīng)貫徹干部隊伍“四化”的方針，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持從工作需要和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍出發(fā),與公務(wù)員的培養(yǎng)、使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相結(jié)合,有計劃、有組織地進行。

第三條 本辦法適用于縣級以上黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門及其管理機構(gòu)和紀委、法院、檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為黨政機關(guān))調(diào)任、轉(zhuǎn)任的機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員(以下統(tǒng)稱為國家公務(wù)員)。

其他參照及依照國家公務(wù)員制度管理的單位、中央駐粵國家行政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，參照本辦法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，參照本辦法執(zhí)行。第四條 本辦法所稱的調(diào)任,是指省的黨政機關(guān)從機關(guān)以外的工作人員調(diào)入擔任處長、副處長或者調(diào)研員、助理調(diào)研員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)從機關(guān)以外的工作人員調(diào)入擔任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者處級領(lǐng)導(dǎo)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出黨政機關(guān)任職。

本辦法所稱的轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員在實行(含參照及依照)國家公務(wù)員制度管理的機關(guān)(單位)之間的調(diào)動(包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動)。

第五條 黨政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員,必須在國家核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進行。第六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任的人員，應(yīng)具備擬調(diào)(轉(zhuǎn))任職位所要求的思想政治素質(zhì)、技術(shù)技能水平和工作能力，身體健康，符合國家公務(wù)員任職回避的有關(guān)規(guī)定。同時，還應(yīng)具備如下資格條件：

(一)調(diào)任處級國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在45周歲以下;調(diào)任科級國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在40周歲以下?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在50周歲以下。工作特殊需要的，年齡可適當放寬。

(二)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷(調(diào)任縣級黨政機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，學(xué)歷可放寬為大專以上)；國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任到地級市以上黨政機關(guān)工作的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷(其中，轉(zhuǎn)任到省級黨政機關(guān)及廣州市區(qū)單位工作的，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷)。

(三)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)任處級國家公務(wù)員的，必須擔任過高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)三年以上；專業(yè)技術(shù)人員調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家公務(wù)員的，必須擔任過中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上。行政管理人員調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，必須在相應(yīng)職級擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上。

國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)按相應(yīng)職級進行。轉(zhuǎn)任到專業(yè)技術(shù)性較強職位工作的，須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或?qū)I(yè)技術(shù)水平。

(四)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，必須具有5年以上的工作經(jīng)歷。第七條 調(diào)任國家公務(wù)員前，調(diào)入機關(guān)(單位)要根據(jù)職位情況，確定擬調(diào)任人選，安排他們參加由省、市組織(人事)部門組織的處、科級國家公務(wù)員任職資格考試或能力測評，并進行全面考核,擇優(yōu)確定擬調(diào)任對象，按照有關(guān)程序辦理報批及調(diào)任手續(xù)。

第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：(一)曾受刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；(二)被辭退或受開除處分的；(三)被立案審查尚未結(jié)案的；(四)因健康原因影響正常工作的；(五)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第九條 調(diào)任國家公務(wù)員的審批程序為：

(一)省的黨政機關(guān)調(diào)任處級國家公務(wù)員,由主管部門歸口報省委組織部或省人事廳審批。

(二)市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員,按管理權(quán)限,由主管部門歸口報所在市的組織、人事部門審批。

第十條 轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員的審批程序為：

(一)省的黨政機關(guān)轉(zhuǎn)任不涉及遷移戶口的國家公務(wù)員，由轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入雙方按管理權(quán)利協(xié)商辦理，并事先歸口報省委組織部或省人事廳備案確認；涉及遷移戶口且跨地區(qū)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，歸口報省委組織部或省人事廳審批。

(二)地級以上市的黨政機關(guān)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，按管理權(quán)限歸口報所在市的組織、人事部門審批。

第十一條 呈報調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，須附下列材料：

(一)要求調(diào)(轉(zhuǎn))任函件。調(diào)(轉(zhuǎn))入機關(guān)(單位)要說明調(diào)(轉(zhuǎn))任理由、編制及職位空缺情況、擬任職位所需資格條件、擬調(diào)任人員考試或測試成績、對擬調(diào)(轉(zhuǎn))任人員的考核意見；

(二)《廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任呈批表》一式二份；(三)調(diào)(轉(zhuǎn))任人員近期考察材料；

(四)照顧夫妻分居的，需附上結(jié)婚證和在擬調(diào)入城市工作一方的戶口復(fù)印件。其中，屬照顧軍人夫妻兩地分居的，還應(yīng)附上部隊師以上政治機關(guān)的隨軍批件和近期內(nèi)是否安排轉(zhuǎn)業(yè)的證明；

(五)己婚的，應(yīng)有當?shù)赜媱澤芾聿块T的計劃生育證明；離婚的，要附上離婚證明書；

(六)子女需隨遷的，要提供其戶口本復(fù)印件；(七)體檢證明；(八)增人計劃卡；(九)個人檔案。

第十二條 對符合條件、程序完備、材料齊全的，審批部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出批復(fù)。調(diào)任、轉(zhuǎn)任呈報情況、受理過程可查詢，有條件的地方，可通過一定形式公開辦理結(jié)果。

第十三條 經(jīng)批準調(diào)任的國家公務(wù)員,試用一年。試用期間應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,參加任職培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)和考察合格后方可正式任職。試用期滿考核不合格的，不得在黨政機關(guān)任職，退回原單位或另行安排工作。

第十四條 國家公務(wù)員調(diào)出黨政機關(guān)工作,按管理權(quán)限審批。調(diào)出人員不再保留國家公務(wù)員身份。

第十五條 國家公務(wù)員調(diào)(轉(zhuǎn))任,離任前要辦理公務(wù)交接手續(xù),按規(guī)定需進行離任審計的應(yīng)當進行離任審計。

第十六條 各級組織、人事部門在調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員過程中,必須依法辦事,公道正派,嚴格遵守組織人事工作紀律,違反規(guī)定的給予嚴肅處理。

第十七條 調(diào)任國家公務(wù)員需按法律法規(guī)規(guī)定辦理任職手續(xù)的,應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第十八條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。浙江省公務(wù)員調(diào)任辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范我省公務(wù)員調(diào)任工作，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，增強公務(wù)員隊伍活力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱干部任用條例）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上機關(guān)。

第三條 縣級以上公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員調(diào)任的綜合管理工作。第四條 本辦法的調(diào)任是指從國有企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一種形式。

第五條 調(diào)任必須貫徹適才適用和個人服從組織的原則。

第六條 調(diào)任必須在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)，職位出現(xiàn)空缺時，在本機關(guān)內(nèi)部晉升或交流有困難的情況下進行，必要時也可公開考試選拔，擇優(yōu)調(diào)任。第七條 調(diào)任到省級（含副省級市）機關(guān)的人員，應(yīng)擔任處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；調(diào)任到市級機關(guān)的人員，應(yīng)擔任科級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；調(diào)任到縣級機關(guān)的人員，應(yīng)擔任科級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八條 調(diào)任人選除符合公務(wù)員法、干部任用條例和擬任職位所要求的資格條件，不得有公務(wù)員法第二十四條規(guī)定的情形外，還必須具備以下條件：

（一）調(diào)任到機關(guān)擔任鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)是在國有企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)并擔任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

（二）調(diào)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，男性年齡53周歲、女性年齡48周歲以下；調(diào)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，男性年齡50周歲、女性年齡45周歲以下；調(diào)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，年齡在45周歲以下；調(diào)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，年齡在43周歲以下。

（三）調(diào)任對象應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、近2年考核均為稱職（合格）以上等次。

（四）確因特殊需要或公開考試選拔，需突破有關(guān)調(diào)任資格條件的，省級報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意，市、縣（市、區(qū)）報經(jīng)上一級公務(wù)員主管部門同意。

（五）法律法規(guī)另有其他資格條件規(guī)定的從其規(guī)定。第九條 調(diào)任的審批程序和權(quán)限：

（一）省、市、縣級機關(guān)調(diào)任，按照組織、人事部門職責分工和管理權(quán)限由調(diào)入機關(guān)報同級公務(wù)員主管部門辦理調(diào)任審批手續(xù)。

（二）市、縣級機關(guān)調(diào)任，由同級公務(wù)員主管部門在辦理調(diào)任審批手續(xù)后報上級公務(wù)員主管部門備案。

（三）調(diào)任省委、市委管理公務(wù)員的，按干部管理權(quán)限辦理。

（四）實行省以下垂直管理的系統(tǒng)，在辦理人員調(diào)任審批時，省本級機關(guān)調(diào)任報省級人事部門審批，市（杭州、寧波市除外）、縣級機關(guān)應(yīng)先逐級上報省垂直管理部門同意后，再由調(diào)入機關(guān)按程序到當?shù)厝耸虏块T辦理調(diào)任手續(xù)。

（五）調(diào)任人員經(jīng)審批后，方可辦理機關(guān)任職手續(xù)，并進行公務(wù)員登記。第十條 調(diào)任報批應(yīng)當提交以下材料：

（一）報批調(diào)任請示（函）。內(nèi)容包括編制、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況及調(diào)任理由。

（二）《公務(wù)員調(diào)任審批表》或《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員調(diào)任審批表》一式二份（表式附后）。

（三）調(diào)任人員考察材料、體檢表和國有企業(yè)、事業(yè)單位任職文件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任書、學(xué)歷學(xué)位證書、戶口簿復(fù)印件。

第十一條 對符合條件、程序規(guī)范、材料齊全的，審批機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)予以審批，并開具調(diào)任通知書。

第十二條 調(diào)任人員接到調(diào)任通知書后，必須在1個月內(nèi)辦理報到手續(xù)；對無正當理由逾期不辦理的，取消調(diào)任資格。

第十三條 調(diào)任工作必須嚴格條件和程序，對弄虛作假、違反規(guī)定的責任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十四條 公務(wù)員調(diào)出機關(guān)后，其公務(wù)員身份自然消失。

第十五條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任按照干部管理權(quán)限，由調(diào)入機關(guān)分別報組織、人事部門審批，有關(guān)程序參照上述規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)員試用期未滿的不得轉(zhuǎn)任。第十六條 列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任參照本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法與中央公務(wù)員主管部門出臺的調(diào)任辦法規(guī)定不盡一致的，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！墩憬夜珓?wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》（浙人錄〔1999〕85號）同時廢止。

第十九條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。關(guān)于從嚴控制從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的

通 知

各縣市委組織部，縣市人事局、編辦，州直各單位：

國家公務(wù)員制度實施以來，我州通過加強管理，積極推行 “ 凡進必考 ”，從總體上規(guī)范了公務(wù)員 “ 進口 ”。但是，一些地方和部門違犯干部人事紀律，不按政策和程序從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的現(xiàn)象時有發(fā)生。為給全面貫徹實施《公務(wù)員法》和推行編制實名制創(chuàng)造條件，現(xiàn)就從嚴控制從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的有關(guān)事項提出要求，望認真遵照執(zhí)行。

一、調(diào)任范圍

各級黨政機關(guān)、參照和依照國家公務(wù)員制度管理的單位原則上不得從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員。確因工作需要必須調(diào)任的，僅限于從國有企業(yè)事業(yè)單位選調(diào)擔任機關(guān)副科長（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嚴禁從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任。

二、調(diào)任條件

（一）以州直、縣市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直分級計算，行政編制總額不超編。

（二）調(diào)入單位必須有空缺的編制員額、空缺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職位。

（三）調(diào)入對象必須是國有企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，并具有良好的政治素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力。

（四）調(diào)入對象必須具有大專以上學(xué)歷。

（五）調(diào)入對象必須具有《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當具備的條件，提拔調(diào)任的還應(yīng)具有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。

（一）從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任公務(wù)員，應(yīng)按干部管理權(quán)限和程序提出調(diào)任意見。屬縣市調(diào)任的，調(diào)任意見由組織部門提出；州直機關(guān)調(diào)任科長（含副科長）職務(wù)的，調(diào)任意見由單位黨組（黨委）提出；州直機關(guān)調(diào)任副處級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）及以上職務(wù)的，調(diào)任意見由州委組織部提出。

（二）對調(diào)入對象應(yīng)按干部管理權(quán)限和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，嚴密組織考察，并分別在調(diào)出和調(diào)入單位或更大范圍內(nèi)公示。

（三）對考察合格的調(diào)任對象，除州委研究決定的副縣（處）級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）及以上職務(wù)的外，均應(yīng)在任前辦理備案手續(xù)。其中，調(diào)入黨委機關(guān)、人大和政協(xié)機關(guān)、法院和檢察院以及群團組織的，在州委組織部辦理備案手續(xù)；調(diào)入政府序列的，在州人事局辦理備案手續(xù)。備案材料包括：（1）備案請示或函；（2）編制、職數(shù)核定、使用情況；（3）調(diào)任對象考察材料；（4）黨組（黨委）或組織部部長辦公會討論研究的原始記錄；（5）屬跨縣市調(diào)任或從縣市調(diào)任州直單位的，應(yīng)攜帶調(diào)任對象檔案以備查閱。

（四）州直機關(guān)從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任科長（含副科長）職務(wù)的，經(jīng)備案后報州編委審定使用編制計劃。

（五）對辦理調(diào)任備案手續(xù)的對象，按干部管理權(quán)限實施任命，并報州委組織部或州人事局辦理公務(wù)員過渡手續(xù)。過渡材料包括：（1）辦理公務(wù)員過渡手續(xù)請示或函；（2）黨組（黨委）任職通知；（3）《國家公務(wù)員資格登記審批表》。

屬州委研究決定的調(diào)任對象，填寫《國家公務(wù)員資格登記審批表》，到州委組織部或州人事局直接辦理公務(wù)員過渡手續(xù)。

（六）縣市以公開選拔形式從國有企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的，應(yīng)按公開選拔規(guī)定和程序制定實施方案，報州委組織部或州人事局同意后組織實施，并照本辦法辦理公務(wù)員身份手續(xù)。

（七）各級黨政機關(guān)、依照國家公務(wù)員制度管理單位安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，填寫《國家公務(wù)員資格登記審批表》，持軍轉(zhuǎn)安置部門的介紹信，到州委組織部或州人事局辦理公務(wù)員身份手續(xù)。

四、工作要求與紀律

（一）從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員是一項政策性很強的工作。各級各部門必須高度重視，嚴格按《公務(wù)員暫行條例》、即將實施的《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的政策、程序和本《通知》要求辦事，不得各行其事。

（二）各級各部門要對公務(wù)員制度實施以來從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員組織進行一次自查，需要規(guī)范的必須規(guī)范，不符合調(diào)任條件的必須清退。

（三）嚴格執(zhí)行編制管理規(guī)定，嚴禁超編制員額、超職數(shù)、超職位調(diào)任公務(wù)員。調(diào)任公務(wù)員應(yīng)嚴格執(zhí)行公務(wù)員回避制度。

（四）各級組織、人事、機構(gòu)編制部門要各司其職、密切配合，加強從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員管理，嚴格把好政策和工作程序關(guān)。對違規(guī)違紀調(diào)任公務(wù)員的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要取消調(diào)任對象公務(wù)員身份，并追究相關(guān)人員責任。

第三篇：公務(wù)員調(diào)研座

**市公務(wù)員調(diào)研座談會發(fā)言材料

**鎮(zhèn)黨委書記 ***

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和國家政策法規(guī)在農(nóng)村基層的執(zhí)行者、落實者，是組織服務(wù)農(nóng)村基層群眾的橋梁和紐帶，長期工作生活在農(nóng)村一線，直接影響到基層黨委政府的行政效能及在人民群眾中的形象。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)，對加強黨的基層組織建設(shè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力和推動農(nóng)村發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員編制34人，目前行政在編人員22人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)8人,一般公務(wù)員12人，試用期公務(wù)員2人。

事業(yè)編制30人，在編26人。

1、年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下人員8人，約占36%；35-45歲5人，約占22 %；45歲以上9人，約占42%。

2、文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)?？埔陨?5人，約占68%；中專、高中及以下7人，約占32%。

近幾年，通過實施公開招錄公務(wù)員到基層工作，公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯改善；通過培訓(xùn)，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)顯著提高。

（二）公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的問題

1、隊伍年齡老化、青黃不接

我鎮(zhèn)公務(wù)員在編人數(shù)共計22人,年齡在45歲以上的人占總?cè)藬?shù)的42%。由于編制限制，在一定程度影響了干部隊伍不能很好的更換新鮮血液，出現(xiàn)青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。

2、文化素質(zhì)和工作能力與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)

一是從學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷的人員占68%，但高學(xué)歷和全日制大學(xué)畢業(yè)生不多，多數(shù)都是黨校、函大等“五大生”，理論基礎(chǔ)不夠扎實，對政策和法規(guī)知識掌握不夠全面，影響了工作的開展。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的較多，而涉及“三農(nóng)”、環(huán)保、規(guī)劃、財稅、管理等專業(yè)型人才較少。用非所學(xué)，干非所長的現(xiàn)象普遍存在，許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強的工作崗位的公務(wù)員嚴重缺乏。

二是從能力上看，面對新形勢新任務(wù)，以及農(nóng)村各類矛盾糾紛，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在著經(jīng)濟發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理能力與所承擔的職位和工作不相適應(yīng)，有的公務(wù)員不懂分析、不會處理，不善于做群眾工作，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3、人才流失現(xiàn)象嚴重。由于受行政編制的限制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣級部門各單位的公務(wù)員很稀缺，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作1-2年的年輕公務(wù)員，在工作上剛剛成熟起來，便成為各單位爭搶的對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和經(jīng)濟待遇與縣級部門有差距，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員先后采取借調(diào)、正式調(diào)動的方式進入縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住人才。據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流失現(xiàn)象比較普遍。

4、公務(wù)員隊伍進口偏窄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制普遍偏少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的公務(wù)員“入口”比較單一，主要以公開招考為主渠道，而且名額有限，這就造成公務(wù)員考錄進程緩慢，人才難以補充。

5、學(xué)習培訓(xùn)機會較少，針對性不強。公務(wù)員培訓(xùn)的針對性和實用性有待提高，真正適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作需要和能力開發(fā)的培訓(xùn)不多。有的培訓(xùn)學(xué)習時間短、內(nèi)容少，針對性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治理論水平提高不快，政策水平不高，依法行政，解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。

二、對策與建議：

（一）加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，著力解決公務(wù)員文化素質(zhì)不高的問題。

針對公務(wù)員隊伍文化素質(zhì)偏低，能力偏弱等問題，要加強公務(wù)員的教育培訓(xùn)力度。要從思想上引導(dǎo)鼓勵，從制度上規(guī)范要求廣大公務(wù)員，特別是42歲以下公務(wù)員在職參加學(xué)歷教育。通過培訓(xùn)，改善公務(wù)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，使之具備執(zhí)政的專門業(yè)務(wù)能力，提高行政效率，建設(shè)一支高學(xué)歷、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才隊伍。要針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收、農(nóng)村社會管理等有計劃有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員進行普遍性的輪訓(xùn)，以緩解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺技術(shù)人才和農(nóng)民缺技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)實問題。

（二）加大對公務(wù)員實踐鍛煉的力度，著力解決公務(wù)員能力不相適應(yīng)的問題。

要有計劃地把公務(wù)員選派到基層一線崗位實踐鍛煉，接受考驗，增本領(lǐng)和才干。一是要制定出臺公務(wù)員實踐鍛煉的有關(guān)辦法規(guī)定，將該項工作逐步制度化、規(guī)范化，使每一個公務(wù)員都有鍛煉的機會。打破現(xiàn)有的崗位終身制，堅持多崗鍛煉，做到干本行，懂全局；二是加強上派下掛鍛煉，通過上掛學(xué)習實踐，使公務(wù)員開闊眼界，增強全局觀念，通過下掛鍛煉，使公務(wù)員熟悉基層工作情況，提高服務(wù)群眾、解決基層實際問題的能力；三是有針對

性地讓公務(wù)員到急難險重崗位掛職鍛煉，增強公務(wù)員應(yīng)變能力和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

（三）強化公務(wù)員作風效能建設(shè)，著力解決公務(wù)員服務(wù)意識不強的問題。

強化思想教育，改進工作作風，提高行政效能。以聯(lián)系群眾，求真務(wù)實為總要求，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾意見，把工作的著力點放在放在為基層，為群眾辦實事上，要把群眾呼聲作為第一信號，時刻把人民群眾的安危冷暖掛心上，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。不斷強化為人民服務(wù)的宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風，增強主動服務(wù)意識，強化行政辦事效率，努力提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政策傾斜力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人才流失的問題。

要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所肩負的特殊工作任務(wù)和面臨的特殊工作對象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試錄用、人才引進、工作調(diào)動、提拔使用、學(xué)習培訓(xùn)、考核獎懲、工資福利等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔；提拔縣處級干部時，同等條件者在邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部優(yōu)先等。在干部調(diào)整上，要對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。只有這樣，才能充分調(diào)動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性，才能相對穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。

第四篇：公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀

截止2007年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;?？茖W(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的主要問題和不足

1、公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實，對經(jīng)濟政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調(diào)進機關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓(xùn)以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓(xùn)不多。

三、對策與建議

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標，大力加強公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟及國際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強的公務(wù)員隊伍。

2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進高素質(zhì)人才的力度，改善隊伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關(guān)崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)，同時在干部調(diào)整時應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進經(jīng)濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊伍知識結(jié)構(gòu)。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強機關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進行崗位調(diào)整，促進機關(guān)內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機關(guān)干部的“多面手”能力，增強內(nèi)部活力，促進機關(guān)廉政建設(shè)，推動機關(guān)工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務(wù)員到上級機關(guān)、

第五篇：縣流動公務(wù)員情況調(diào)研

**縣關(guān)于縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員

流動情況的調(diào)研報告

為進一步了解縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員流動情況，促進基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)省**局《關(guān)于開展縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員流動情況課題研究相關(guān)統(tǒng)計工作的通知》（**號）文件要求，按照市人社局統(tǒng)一布署，在全縣開展了縣鄉(xiāng)公務(wù)員流動情況調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員流動基本情況

截止**年*月*日，我縣行政機關(guān)公務(wù)員共計***人，其中：縣直行政機關(guān)**人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)**人。2010年至今，我縣流動公務(wù)員共計**人，其中：縣級行政機關(guān)**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%。總體來看，有以下幾個特點：

1、流動公務(wù)員總體趨于年輕化，學(xué)歷層次較高，偏重于男性。在流動公務(wù)員中，36歲以下**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；大學(xué)本科以上學(xué)歷**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；女性公務(wù)員**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；男性公務(wù)員**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%。流動公務(wù)員中大部分是各單位學(xué)歷層較高的骨干公務(wù)員，男性公務(wù)員占大多數(shù)。

2、流動公務(wù)員以本縣人員為主，在原單位工作時間較長。在流動公務(wù)員中，進入原單位前戶籍為本縣的**人，占

流動公務(wù)員總數(shù)的**%；在原單位工作時間4年以上的**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%。

3、公務(wù)員流動的方式多樣化，除去調(diào)轉(zhuǎn)以外，流動公務(wù)員中通過參加公務(wù)員錄用考試或公開遴選人數(shù)較多。流動公務(wù)員中參加公務(wù)員錄用考試或公開遴選**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本縣以外機關(guān)的**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本鄉(xiāng)以外機關(guān)**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%。

4、流動公務(wù)員離開原單位的原因以工作要求與個人特點不匹配為主。同時，因為因為工資福利待遇低離開原單位的也占有一定比例。流動公務(wù)員中因為工作要求與個人特點不匹配離開原單位的**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；因為工資福利待遇低離開原單位的**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的**%；因為單位離家遠離開原單位的**人，占流動公務(wù)員總數(shù)的16%。

二、為解決基層留人難問題所采取的措施

1、堅持執(zhí)行公務(wù)員考試錄用政策法規(guī)，通過考試錄用制度，改善隊伍結(jié)構(gòu)。面向社會招考公務(wù)員, 不斷壯大了公務(wù)員隊伍規(guī)模，為公務(wù)員隊伍注入了新鮮血液。打破身份界限，從優(yōu)秀村干部、“三支一扶”大學(xué)生等服務(wù)基層項目人員中招錄公務(wù)員，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)，有效避免年齡斷層現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行試用期滿三年內(nèi)不得調(diào)動的規(guī)定，2010年以來我縣縣以下機關(guān)新錄用公務(wù)員沒有工作調(diào)動情

況。

2、暢通交流渠道，積極開展公務(wù)員交流工作。近三年流動公務(wù)員中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)共**人，其中有**人調(diào)到本鄉(xiāng)以外機關(guān)，全部是在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。通過全方位、多層次的學(xué)習交流，既開闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼界和視野，也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)按照工作需要和資格條件。

3、健全考核獎懲機制。建立科學(xué)的考核評價體系，加強對公務(wù)員的量化考核，根據(jù)量化考核和評議情況，與經(jīng)濟收入、評先樹優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級財政每年拿出一定資金，獎勵工作成績優(yōu)秀者。

三、建議

1、提高各種待遇，拓展發(fā)展空間。結(jié)合當前社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，通過各種途徑，給基層公務(wù)員更大的進步和發(fā)展空間。同時，提高經(jīng)濟待遇，使縣鄉(xiāng)公務(wù)員在能解決基本問題的基礎(chǔ)上，其經(jīng)濟收入能有一定節(jié)余用于豐富生活內(nèi)容，投資學(xué)習提高，增加其對本職工作的熱愛和重視，珍惜當前的社會位置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、針對基層情況，傾斜招錄政策。

針對縣鄉(xiāng)機關(guān)的實際情況，適當傾斜招錄政策。如可以考慮增加招錄人數(shù)，增加招錄次數(shù)，以便及時補充人員；本縣內(nèi)人員可以適當放寬或優(yōu)先錄用，以解決由于家遠不能安心工作的問題；由于基層工作的特殊性質(zhì)，招錄中可以限制性別，解決如到鄉(xiāng)、村進行走訪、調(diào)研的問題。

3、省、市機關(guān)在錄用或公開遴選中，增加基層工作經(jīng)驗比例，對那些工作能力強、政治思想覺悟高的縣鄉(xiāng)公務(wù)員，讓他們有參加各種選拔的機會，發(fā)揮政治前途和榮譽激勵作用。

輝南縣人力資源和社會保障局

2012年10月15日