第一篇：某市扶貧工作機(jī)制

2009年**市認(rèn)真貫徹落實(shí)省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，從建“七項(xiàng)機(jī)制入手，積極建立扶貧幫困工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制

一是認(rèn)真落實(shí)好城鎮(zhèn)最低生活保障制度，努力提高救災(zāi)救濟(jì)工作水平。二是盡快成立xx縣慈善分會(huì)，設(shè)立愛(ài)心捐助站或愛(ài)心超市，逐步完善社會(huì)化救助長(zhǎng)效機(jī)制。三是積極修建標(biāo)準(zhǔn)化敬老

院，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)有意愿參加集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象有計(jì)劃地實(shí)施集中供養(yǎng)。四是經(jīng)常組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)弱勢(shì)群體活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為城鎮(zhèn)弱勢(shì)群眾捐款、捐物。五是上級(jí)撥付的冬令和春荒救濟(jì)款，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村貧困人口的生活救濟(jì)，下?lián)艿木葹?zāi)款全部用于災(zāi)后房屋重建和其它突發(fā)災(zāi)情的救助。六是切實(shí)做好城鎮(zhèn)困難職工的幫扶工作，通過(guò)多種形式，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使特困職工都能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；積極與外地勞務(wù)市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，抓好困難職工的勞務(wù)輸出。

二、貧困村整村推進(jìn)機(jī)制

一是引導(dǎo)支持農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是大力實(shí)施“貧困戶(hù)庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”，幫助引導(dǎo)貧困戶(hù)在庭院內(nèi)種植果品、蔬菜，或發(fā)展庭院家禽養(yǎng)殖。三是抓好勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)貧困家庭每年戶(hù)均1人外出務(wù)工，確保貧困家庭年均務(wù)工收入達(dá)到2000元。四是加大科技扶貧和培訓(xùn)力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技扶貧示范基地，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。五是在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面對(duì)貧困鄉(xiāng)村給予重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。六是對(duì)于環(huán)境惡劣、資源貧乏的貧困鄉(xiāng)村人口，分批、分階段實(shí)施搬遷扶貧。

三、社會(huì)幫扶機(jī)制

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和黨員干部“一幫一”、“二幫一”結(jié)對(duì)子扶貧工作。一是根據(jù)幫扶點(diǎn)實(shí)際情況幫助制定出具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施；二是將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定三年，不脫貧不脫鉤；三是引導(dǎo)貧困戶(hù)自立更生，克服等、靠、要思想；四是盡量解決好貧困戶(hù)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；五是竭力解決貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。

四、下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制

一是做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，對(duì)有就業(yè)愿望的失業(yè)人員向其免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)、兩次以上職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢(xún)、三次職業(yè)介紹。每年“　4050”　和“一家一”人員就業(yè)安置不少于50人。協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商在步行街提供122個(gè)免一年房租門(mén)面，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供40個(gè)免兩年房租門(mén)面，鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員到這些場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)。二是加大就業(yè)的服務(wù)力度，開(kāi)辟就業(yè)崗位，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是做好語(yǔ)言、技能等培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，規(guī)范用工市場(chǎng)，提高勞動(dòng)合同簽訂率，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

五、殘疾群眾幫扶機(jī)制

一是積極組織舉辦農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類(lèi)的培訓(xùn)班。二是為殘疾群眾爭(zhēng)取發(fā)放一定的小額貸款。三是動(dòng)員殘聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。四是在就醫(yī)、就業(yè)、生產(chǎn)生活、教育等方面給予殘疾人照顧。五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除各類(lèi)安全隱患，最大限度地減少安全事故，盡量避免因工致殘、致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

六、貧困、弱勢(shì)群體的就醫(yī)機(jī)制

以完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，積極幫助貧困、弱勢(shì)群體解決就醫(yī)難、看不起病的問(wèn)題。一是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理，使每一個(gè)參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民都享受到合醫(yī)服務(wù)。貧困戶(hù)在縣境醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院看病，適當(dāng)降低起付線(xiàn)，特困戶(hù)、五保戶(hù)在縣境醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，一律免去起付線(xiàn)。二是建立醫(yī)療救助基金，作為合作醫(yī)療基金的補(bǔ)充。三是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)的衛(wèi)生院建設(shè)和村衛(wèi)生所建設(shè)。四是充分利用巡回醫(yī)療服務(wù)車(chē)，每周組織一次縣級(jí)醫(yī)療技術(shù)骨干到偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。五是協(xié)調(diào)縣境內(nèi)醫(yī)療單位對(duì)特困戶(hù)、貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保對(duì)象的輔助檢查費(fèi)、住院費(fèi)、注射費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)適當(dāng)減免。六是認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病控制和婦幼衛(wèi)生“降消”項(xiàng)目。七是認(rèn)真開(kāi)展艾滋病綜合防治工作和地方病防治工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策。

七、輟學(xué)生返校工作機(jī)制

一是對(duì)因貧輟學(xué)的中小學(xué)生，免費(fèi)提供教科書(shū)，減免學(xué)雜費(fèi)，建立健全獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二是對(duì)因家長(zhǎng)思想觀念落后等原因造成輟學(xué)的，通過(guò)大力宣傳教育法、義務(wù)教育法，教育督促其自覺(jué)履行送子女上學(xué)的義務(wù)。三是對(duì)大齡輟學(xué)兒童，將其集中起來(lái)，開(kāi)辦種植、養(yǎng)殖、園藝以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)教育班，使其至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能。四是教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政、村委會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)之間都層層簽訂輟學(xué)生返校工作責(zé)任書(shū)，使輟學(xué)生返校工作成為全社會(huì)共同的責(zé)任。

第二篇：金融扶貧機(jī)制

新時(shí)期我國(guó)金融扶貧的機(jī)制與模式創(chuàng)新研究

1.關(guān)于金融扶貧機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題

金融扶貧與財(cái)政扶貧是兩種不同方式的扶貧方式，在國(guó)家的整個(gè)扶貧失業(yè)中而這缺一不可。金融扶貧機(jī)制的設(shè)計(jì)需要考量財(cái)政扶貧，發(fā)揮金融業(yè)的作用，處理好盈利性金融業(yè)和政策性扶貧二者的關(guān)系，且金融扶貧需發(fā)揮主體作用。無(wú)論是財(cái)政扶貧還是金融扶貧，存在的問(wèn)題大體相同，主要原因就是政府扶貧制度不合理。扶貧機(jī)制的設(shè)計(jì)需要明確政策制定者與政策實(shí)施者之間的關(guān)系和貧困人口與政策實(shí)施者之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)沿用“財(cái)政扶貧+金融扶貧+社會(huì)扶貨”的戰(zhàn)略體系，運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)檎畽C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合（唐紹祥，2006）。有學(xué)者曾對(duì)環(huán)首都貧困縣扶貧機(jī)制存在的問(wèn)題提出創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目選擇和扶貧資源整合機(jī)制，確保扶貧機(jī)制的長(zhǎng)效性以及通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,變“扶貧”為“防貧”等建議。廣東省梅州市拾荷村創(chuàng)建了地區(qū)性的拾荷模式金融扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的資金扶貧、項(xiàng)目扶貧向制度扶貧、機(jī)制扶貧轉(zhuǎn)變，走出了一條運(yùn)用金融機(jī)制扶助貧困山村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、和諧的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新路子（王敬力，2011）。為更好的扶貧，需要通過(guò)發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融與合作性金融的作用，加強(qiáng)金融支農(nóng)力度，不斷完善金融扶貧機(jī)制。大型金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧中的作用很大，但近年來(lái)支農(nóng)力度開(kāi)始下降，這就需要運(yùn)用信息不對(duì)稱(chēng)理論、激勵(lì)相容理論和博弈論等機(jī)制設(shè)計(jì)理論有效引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)具有適用性和執(zhí)行性的機(jī)制，以提供農(nóng)村金融服務(wù)（王慶國(guó)，2009）。并且各種金融機(jī)構(gòu)在機(jī)制設(shè)計(jì)理論指導(dǎo)下通過(guò)整合各反貧困力量，建設(shè)橫向傳遞機(jī)制（趙曦，2009）。劉娟（2010）對(duì)消除絕對(duì)貧困、減少相對(duì)貧困和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同目標(biāo)這三層次目標(biāo)在不同扶貧任務(wù)和地區(qū)差異上提出“開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧”兩輪驅(qū)動(dòng)扶貧機(jī)制，并提出健全扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧資金投入管理、扶貧項(xiàng)目瞄準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等機(jī)制。而韓偉等（2013）則認(rèn)為其存在一定缺陷，為更好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新。他們提出企業(yè)、政府和個(gè)人多主體參與的扶貧系統(tǒng)機(jī)制構(gòu)建，此系統(tǒng)擁有啟動(dòng)、培育和發(fā)展三層聯(lián)動(dòng)扶貧機(jī)制、實(shí)施保障機(jī)制和績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，分別對(duì)三層次目標(biāo)有針對(duì)性的進(jìn)行扶貧，各個(gè)主體積極參與以實(shí)現(xiàn)脫貧。湖北省通過(guò)實(shí)踐建立集中連片特困地區(qū)可持續(xù)金融扶貧機(jī)制，制定了60余項(xiàng)本土的扶貧措施和5類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)舉措。貧困地區(qū)的脫貧得到一定改善，但距離形成金融扶貧投入———扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)———金融資產(chǎn)保值增值———金融資源再投入的良性循環(huán)機(jī)制還有一定距離?？沙掷m(xù)發(fā)展金融扶貧機(jī)制能讓金融扶貧在效率與公平之間實(shí)現(xiàn)平衡，我國(guó)需要積極踐行（胡德，2013）。

2.關(guān)于金融扶貧模式問(wèn)題

成立初期中國(guó)實(shí)行主要依靠政府自上而下的小規(guī)模的救濟(jì)式扶貧到現(xiàn)在的以農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)的綜合型扶貧階段，國(guó)內(nèi)的金融扶貧模式也在不斷改變。我國(guó)最初是具有明顯政府干預(yù)色彩的國(guó)家扶貧貼息貸款模式。改革開(kāi)放到2000年間，金融扶貧以注重社會(huì)效益的福利性貧困為主要模式，政府意志主導(dǎo)。但這種模式最終給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)很大的危害，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)幾乎不涉足金融扶貧工作。在嚴(yán)重的尋租行為和低下的資金使用效率下，國(guó)家開(kāi)始對(duì)扶貧貼息貸款體質(zhì)進(jìn)行改革，對(duì)扶貧貼息貸款實(shí)施政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，下放管理權(quán)限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。曾有人提出在農(nóng)信社和互助資金結(jié)合上探索扶貧開(kāi)發(fā)的新模式，如扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金模式、扶貧擔(dān)保公司模式、委托貸款模式等，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的作用（黃承偉等，2009）。扶貧貼息貸款深入推進(jìn)，從獎(jiǎng)補(bǔ)資金模式、擔(dān)?；鹉Ｊ?、民間金融中介模式、國(guó)際援助模式發(fā)展到至今的政府積極引導(dǎo)和扶持的模式，扶貧工作取得一定成效（楊誼，魯志新）。甘肅省貼息資金為貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的資金保證，農(nóng)戶(hù)貸款渠道拓寬，貸款難問(wèn)題得到有效緩解（李文瑞，2012）。但國(guó)有商業(yè)銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社和政策性金融機(jī)構(gòu)等在商業(yè)化趨勢(shì)下金融扶貧工作存在一定問(wèn)題。在擁有政策和體制機(jī)遇條

件下，政府部門(mén)不斷推進(jìn)金融扶貧模式，從農(nóng)村金融體系建設(shè)、改革、創(chuàng)新以及政府扶持等多渠道強(qiáng)化。徐薈竹等（2012）認(rèn)為我國(guó)可以依據(jù)具體情況吸收國(guó)外政策性金融、商業(yè)性金融、多元小額信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各方面模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立合適的政府積引導(dǎo)支持的金融扶貧模式。農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之一，一直以來(lái)積極參與金融扶貧，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)金融服務(wù)、扶持國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)、培育貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)放貼息貸款、支持農(nóng)村小額信貸扶貧機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)。但存在很多制約因素，需不斷完善，且探尋與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部課題組，2013）。商業(yè)銀行具有政策性金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，能有效關(guān)鍵性的資金問(wèn)題，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。美國(guó)、印度、泰國(guó)和巴西等國(guó)的商業(yè)銀行在金融扶貧中發(fā)揮很大作用，通過(guò)其可行性分析，杜曉山（2013）提出了商業(yè)銀行參與金融扶貧的舉措。不同類(lèi)型的金融要采取不同的金融扶貧模式，現(xiàn)在的金融扶貧開(kāi)啟了新的發(fā)展階段，金融扶貧要充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作制金融的作用，堅(jiān)持體制上與商業(yè)性金融融合、目標(biāo)上與政策性金融一致。且強(qiáng)調(diào)其不同于財(cái)政支農(nóng)和資源的完全市場(chǎng)化自由配置，強(qiáng)化其主體地位，處理好政府與金融機(jī)構(gòu)、政策性金融與商業(yè)性金融之間的關(guān)系。

第三篇：市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案

市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展，加快貧困群眾脫貧步伐，現(xiàn)對(duì)就業(yè)扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)XX蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主要工作措施，以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，建立人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門(mén)及鄉(xiāng)級(jí)政府、駐村扶貧工作隊(duì)合力推進(jìn)的就業(yè)扶貧機(jī)制，通過(guò)充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧。

二、目標(biāo)任務(wù) 從2015年起，每年為每名有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）提供至少一次的信息服務(wù)、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；向吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍；力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本形成就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，貧困家庭的勞務(wù)收入顯著增加，真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。

三、政策措施

（一）實(shí)施就業(yè)援助幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè) 1.建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬。以扶貧移民部門(mén)對(duì)本地貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別情況為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，安排專(zhuān)人定期更新、動(dòng)態(tài)管理，制定有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施。2.做好就業(yè)信息的宣傳對(duì)接。對(duì)本地企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)將崗位信息送至貧困戶(hù)家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)扶貧車(chē)間。引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建就業(yè)扶貧車(chē)間（加工點(diǎn)），由鄉(xiāng)級(jí)政府組織當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力進(jìn)車(chē)間務(wù)工，為貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車(chē)間所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對(duì)于無(wú)法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏、水庫(kù)安全管理、山林防護(hù)、學(xué)校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請(qǐng)、公開(kāi)報(bào)名的原則招收貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可實(shí)行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣（市、區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級(jí)政府具體管理，涉及資金由交通、農(nóng)辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開(kāi)發(fā)部門(mén)原有渠道解決。對(duì)原無(wú)資金來(lái)源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)“誰(shuí)用人、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中按一定數(shù)額給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè) 7.鼓勵(lì)院校和企業(yè)開(kāi)展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)（技工）院校采取頂崗實(shí)習(xí)或校企合作等方式，對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)并輸送到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力，對(duì)園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動(dòng)力簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè) 8.發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，有針對(duì)性推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力。9.引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、帶動(dòng)就業(yè)效率高的特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務(wù)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè) 11.鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達(dá)10 萬(wàn)元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔(dān)保貸款貼息政策。13.建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動(dòng)扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對(duì)園內(nèi)吸納周邊貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼，降低其經(jīng)營(yíng)成本。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣（市、區(qū)）于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實(shí)施方案；人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。就業(yè)扶貧工作對(duì)象廣、基數(shù)大，對(duì)資金需求的數(shù)量巨大，且持續(xù)性強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，又要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，把各部門(mén)相關(guān)政策和資金用實(shí)、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

（三）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要按照X市辦發(fā)電〔2015X〕XX號(hào)文件抓好就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；扶貧移民部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌措、使用和監(jiān)督；農(nóng)糧部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”;交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)本部門(mén)公益性扶貧崗位和落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金。

（四）建立考核機(jī)制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區(qū)）民生工程工作的重要依據(jù)，并由人社部門(mén)牽頭實(shí)行季度督查、年終考評(píng)的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。

第四篇：市領(lǐng)導(dǎo)督查扶貧工作

龍?jiān)奇?zhèn)全力脫貧攻堅(jiān) 順利迎接市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查

為切實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)工作，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入我鎮(zhèn)烏山梁村，實(shí)地調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，逐戶(hù)走訪了解貧困戶(hù)家庭情況，與他們親切交談，并希望他們積極配合并支持精準(zhǔn)扶貧工作，增加干勁，在幫扶責(zé)任人的幫助下，通過(guò)自身的努力謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，早日脫貧致富，過(guò)上幸福新生活。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的扶貧工作成績(jī)給予了肯定，但同時(shí)又指出了存在的問(wèn)題，要求我鎮(zhèn)要結(jié)合烏山梁村和貧困戶(hù)實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)展脫貧工作，采取有針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；基層黨組織要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)、溝通、對(duì)接；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮農(nóng)技員特長(zhǎng)，搞好農(nóng)技培訓(xùn)；要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證村道社道水泥路建設(shè)、四改三建、山坪塘、蓄水池建設(shè)等工程質(zhì)量與進(jìn)度，推進(jìn)村容村貌的盡快改善，使貧困戶(hù)早日脫貧致富，得到廣大人民群眾的一致好評(píng)。

第五篇：財(cái)政扶貧機(jī)制創(chuàng)

財(cái)政扶貧機(jī)制創(chuàng)“新招” http://cn..gms-ain.org大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)>> Author : 佚名>> From :

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)

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財(cái)政部農(nóng)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，做好財(cái)政扶貧工作要賦予開(kāi)發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵，將專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變到專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)與綜合扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的思路上來(lái)，增加扶貧投入，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧機(jī)制。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今后要更大幅度地增加扶貧投入。十七大提出了提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、提高扶貧開(kāi)發(fā)水平以及加大投入的要求，不僅中央財(cái)政需要更大幅度地增加投入，地方各級(jí)財(cái)政也需要更大幅度地增加資金投入。同時(shí)，要從扶貧工作實(shí)際出發(fā)，由注重點(diǎn)上開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)到點(diǎn)面結(jié)合，以面帶點(diǎn)，以點(diǎn)促面；由解決貧困人口溫飽轉(zhuǎn)到解決溫飽與鞏固溫飽并重，突出對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展、自我反貧能力的開(kāi)發(fā)與提高。據(jù)了解，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)區(qū)域是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)。在資金使用重點(diǎn)上，要積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在資金使用方式上將更加注重于其他支農(nóng)資金整合使用。

此外，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧機(jī)制，在繼續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn)的同時(shí)，探索管理方式的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新：一是要研究建立重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。把重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)貧困縣脫貧摘帽。二是要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)扶貧責(zé)任的落實(shí)。在績(jī)效考評(píng)機(jī)制基礎(chǔ)上，將財(cái)政扶貧資金分為兩部分分配，一部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度等因素進(jìn)行分配，以體現(xiàn)公平性；另一部分資金按照績(jī)效考核情況，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。三是全面改革扶貧貸款及財(cái)政貼息管理體制。中央財(cái)政將扶貧貸款貼息資金全部轉(zhuǎn)列地方專(zhuān)款，并由省級(jí)財(cái)政根據(jù)貸款情況自行結(jié)算貼息，以充分調(diào)動(dòng)地方的積極性和充分發(fā)揮

貼息資金“四兩撥千斤”的作用。四是建立財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目因地制宜選擇機(jī)制。下放項(xiàng)目審批權(quán)限，由縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，自主選定扶持項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等，提高資金項(xiàng)目針對(duì)性。五是建立完善扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制。完善和擴(kuò)大扶貧資金項(xiàng)目招投標(biāo)和采購(gòu)制度，對(duì)重大項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，小項(xiàng)目盡量交由村級(jí)組織，由群眾自主決策實(shí)施。同時(shí)，要完善和強(qiáng)化項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理。六是建立財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。完善扶貧資金及項(xiàng)目公告公示制度；充分利用好“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”，用現(xiàn)代技術(shù)手段強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理；健全多元化的監(jiān)督檢查體系，促進(jìn)扶貧資金和項(xiàng)目的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)