第一篇：對(duì)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的一點(diǎn)思考

對(duì)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的一點(diǎn)思考

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。2010年，省委、省政府提出了“科學(xué)發(fā)展，以質(zhì)取勝，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)省之路”的總體要求，把質(zhì)量強(qiáng)省上升為省委、省政府的戰(zhàn)略決策。磐安作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源、土地、環(huán)境、交通等要素制約更多。磐安中小企業(yè)多，規(guī)模小，基礎(chǔ)差，底子薄，且多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，“十二五”期間，磐安經(jīng)濟(jì)要又好又快發(fā)展，就必須走質(zhì)量強(qiáng)縣之路。如何扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作？本文從分析我縣質(zhì)量現(xiàn)狀入手，對(duì)開展質(zhì)量強(qiáng)縣工作提一點(diǎn)粗淺建議。

一、我縣“十一五”期間質(zhì)量工作取得的成效和面臨的主要問題。

“十一五”以來，縣委縣政府高度重視質(zhì)量工作，全縣產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，質(zhì)量安全狀況總體較好，質(zhì)量工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)率明顯提升。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作形成了共識(shí)。近些年來，縣政府相繼出臺(tái)了一系列質(zhì)量強(qiáng)縣的政策措施，成立了磐安縣質(zhì)量強(qiáng) 1

縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企、強(qiáng)業(yè)實(shí)施方案并在尖山鎮(zhèn)和2家企業(yè)開展了試點(diǎn)工作，設(shè)立了縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)。二是品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。目前全縣擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省名牌產(chǎn)品5個(gè)、省著名商標(biāo)12件，金華名牌產(chǎn)品14個(gè)、金華著名商標(biāo)32件，企業(yè)主品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，名牌產(chǎn)品對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)率明顯提升。三是我縣產(chǎn)品總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。全縣工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家、省級(jí)監(jiān)督抽查合格率都在93%以上。建筑業(yè)不斷做大做強(qiáng)，全縣建筑工程質(zhì)量合格率年年達(dá)100%。環(huán)境質(zhì)量不斷改善，出界斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定在二類以上，空氣環(huán)境質(zhì)量全年穩(wěn)定在二級(jí)以上，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是產(chǎn)品質(zhì)量整治成效明顯。五年來，圍繞與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生息息相關(guān)的產(chǎn)品，通過食品安全專項(xiàng)整治、“十小”行業(yè)整頓規(guī)范等行動(dòng)，持續(xù)深入地開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，有效改善了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，質(zhì)量安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣的質(zhì)量工作還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作認(rèn)識(shí)還不夠到位。許多企業(yè)主質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)主對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作還比較陌生，沒有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有實(shí)質(zhì)

性地開展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企工作，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的重要意義還沒有認(rèn)識(shí)到位。二是質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作還比較薄弱。全縣規(guī)上企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有實(shí)施全面質(zhì)量管理，缺少質(zhì)量管理人才，缺乏相應(yīng)的管理制度；品牌意識(shí)不強(qiáng)，工業(yè)名牌不多，區(qū)域名牌、服務(wù)業(yè)名牌沒有，農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)也缺少叫得響的品牌；產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)普遍，參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更少；產(chǎn)品很少開展檢驗(yàn)檢測(cè)，計(jì)量器具平時(shí)很少主動(dòng)要求檢定等。三是質(zhì)量強(qiáng)縣工作還沒有形成合力。質(zhì)量強(qiáng)縣工作主要由產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量四部分組成，涉及發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等30多個(gè)部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)企業(yè)，關(guān)系到全縣的每一個(gè)人。但是目前各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不明確自己要做哪些工作，都還沒有明確的工作目標(biāo)，部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還沒有形成工作合力。四是對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的宣傳還不夠到位。除了少數(shù)幾個(gè)牽頭部門的具體經(jīng)辦人員，多數(shù)干部職工和廣大群眾對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作知之甚少，新聞媒體對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作宣傳不多。

二、對(duì)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的幾點(diǎn)建議。

質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)是一項(xiàng)全面性、長(zhǎng)期性、綜合性、系統(tǒng)性的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新工程，需要全社會(huì)的共同參與。為此建議：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和部門要把質(zhì)量強(qiáng)縣工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量強(qiáng)縣工作放在更加突出的位置上，擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，使質(zhì)量強(qiáng)縣工作真正成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和部門的中心工作之一。建議適時(shí)召開全縣質(zhì)量工作會(huì)議，對(duì)全縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作作出統(tǒng)一部署。加強(qiáng)政策激勵(lì)，設(shè)立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，制訂和完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、品牌建設(shè)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。將質(zhì)量強(qiáng)縣工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核，簽訂責(zé)任書，制定評(píng)價(jià)辦法，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門完成目標(biāo)任務(wù)及質(zhì)量建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

(二)明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

質(zhì)量強(qiáng)縣工作涉及眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)，需要調(diào)動(dòng)方方面面力量，必須形成合力。各牽頭部門要及時(shí)與上級(jí)部門做好溝通，把上級(jí)的要求和部署落實(shí)到位，明確工作目標(biāo)，研究完善政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要深入開展調(diào)研，盡快制定質(zhì)量強(qiáng)縣的工作實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要制訂具體的實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任人，細(xì)化任務(wù)分工。要突出重點(diǎn)，著重提高事關(guān)國(guó)計(jì)民

生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量，抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提升。

(三)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)新。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣主體是企業(yè)。質(zhì)量不可能靠管出來，而是靠建出來的。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，從源頭抓起，落實(shí)企業(yè)對(duì)質(zhì)量的第一責(zé)任。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全管理等體系認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建設(shè)一批質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，提高自身檢驗(yàn)檢測(cè)水平。建立完善質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，積極參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步重視質(zhì)量創(chuàng)新工作，突出技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)要強(qiáng)化品牌意識(shí)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過品牌培育、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌(馳名商標(biāo))、浙江省名牌(著名商標(biāo))，擴(kuò)大知名度和影響力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力在我縣形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)企業(yè)要建立和完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度。要完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處

理制度，切實(shí)防范和有效處置質(zhì)量問題，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)加強(qiáng)宣傳，廣泛參與。

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、為了群眾。宣傳部門和新聞媒體要切實(shí)緊扣質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)這個(gè)主題，運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等載體開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，使質(zhì)量強(qiáng)縣工作家喻戶曉，激發(fā)各行各業(yè)、各職位各工種以及廣大消費(fèi)者的全民質(zhì)量意識(shí)，為質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)營(yíng)造良好的宣傳氛圍和輿論環(huán)境。

第二篇：對(duì)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作的思考

開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需要，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。結(jié)合永德縣工商局近年來工作實(shí)踐，就推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作談幾點(diǎn)初淺看法。

一、要明確創(chuàng)建措施，抓好工作的落實(shí)

文明單位創(chuàng)建是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要形成全體人員重視，上下聯(lián)動(dòng)，齊

抓共管，建管并舉的良好機(jī)制，精心打造文明單位創(chuàng)建新亮點(diǎn)。一是要真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建成效。各級(jí)要立足自身，求真務(wù)實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，決不能有任何僥幸心理，決不能有任何松懈麻痹思想，要敢于超越，要按照創(chuàng)建規(guī)劃具體任務(wù)，把握時(shí)間，實(shí)行目標(biāo)管理考核，把創(chuàng)建與考核和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，力求各項(xiàng)工作能夠在行業(yè)中保持優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取有新的突破；二是要抓好窗口創(chuàng)建工作。要按照窗口就是服務(wù)環(huán)境的要求，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作。要抓好創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口、提高窗口服務(wù)水平，突出便民、利民，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；三是要公正透明，就是要有一個(gè)公平、公正、公開、透明的工作機(jī)制。不論是一個(gè)單位或是一個(gè)部門，只有具備了公正、規(guī)則公開、利益分配透明的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的積極行和創(chuàng)造性，如果缺乏公正透明的單位或部門，往往潛伏著矛盾，工作消極、意見分歧，甚至勾心斗角，內(nèi)耗嚴(yán)重。因此，要保持單位內(nèi)部的和諧，就要堅(jiān)持公正透明，堅(jiān)持懲惡揚(yáng)善，使各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，內(nèi)部矛盾得到正確處理，使昂揚(yáng)向上的風(fēng)氣得到切實(shí)張揚(yáng)，使每個(gè)人的聰明才干得到充分發(fā)揮。

二、要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，深化創(chuàng)建內(nèi)涵

創(chuàng)建文明單位是改善部門面貌，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，提高部門綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)部門發(fā)展的重要載體，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是代表廣大人民群眾的根本利益。因此，要高度重視創(chuàng)建工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決工作中遇到的困難和問題，要經(jīng)常對(duì)創(chuàng)建工作研究，建立創(chuàng)建工作制度，要實(shí)施目標(biāo)化管理，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)和時(shí)限。

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部群眾頭腦，發(fā)揮先進(jìn)理論教育引導(dǎo)功能，要通過召開精神文明創(chuàng)建研討會(huì)等形式，發(fā)揮各方面的積極性和聰明才智，為創(chuàng)建工作提供理論依據(jù)。利用愛國(guó)主義教育和重要紀(jì)念日，深入開展公民道德建設(shè)“綱要”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信”為主題，組織開展干部職工演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、先進(jìn)任務(wù)事跡報(bào)告會(huì)。廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定一系列創(chuàng)建活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善創(chuàng)建措施，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，文明創(chuàng)建活動(dòng)要走向規(guī)范化、制度化。

（二）要樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和緊迫性。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)實(shí)友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，我們要認(rèn)識(shí)到在文明創(chuàng)建活動(dòng)中仍然存在公民整體文明素質(zhì)，特別是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不高，一些人、一些單位和部門追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、大局利益，損壞了部門之間、人與人之間的利益關(guān)系。因此，文明單位創(chuàng)建的過程就是要提高人的素質(zhì)過程，推動(dòng)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過程。當(dāng)前，我們需要更多地通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全體公民的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造顧全大局、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的良好風(fēng)氣，把人們的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來，促使人們?cè)诜?wù)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

（三）抓好思想道德建設(shè)和文明習(xí)慣教育，提高全體公民的整體素質(zhì)。文明創(chuàng)建活動(dòng)的載體不外乎物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，就精神方面來講，人是主體，人的素質(zhì)高低是文明單位創(chuàng)建的決定性因素。通過多年來的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全體公民文明素質(zhì)有很大的提高，但由于傳統(tǒng)習(xí)慣性的頑固，要改變?nèi)藗儾涣嫉牧?xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、行為方式，則并非一朝一夕，或者靠幾個(gè)文件，搞幾次集中整治行動(dòng)所能解決的，必須著眼于提高人的素質(zhì)這個(gè)治本之策。因此，我們要始終把加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高公民綜合素質(zhì)，作為根本任務(wù)貫穿到文明單位創(chuàng)建的各個(gè)方面，堅(jiān)持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民主精神和以改革為核心的時(shí)代精神教育，倡導(dǎo)二十字公民道德基本規(guī)范和科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀，切實(shí)做好思想政治工作，發(fā)揮道德建設(shè)，凝聚力量，化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)斗志方面的重要作用。強(qiáng)化宣傳教育工作，引導(dǎo)人們形成良好的文明習(xí)慣，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同為文明創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。把創(chuàng)建文明單位工作作為重中之重，擺上重要議事日程，同時(shí)要成立創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，負(fù)責(zé)實(shí)施

對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)、明確責(zé)任，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)等工作，形成全員齊抓共管，共同參與的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。二是建立創(chuàng)建工作目標(biāo)管理機(jī)制。結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，并明確近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的規(guī)劃。細(xì)化各個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)的數(shù)量、質(zhì)量、目的。堅(jiān)持把創(chuàng)建規(guī)劃納入黨的建設(shè)、單位發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保創(chuàng)建工作不斷深化。三是建立創(chuàng)建工作保障機(jī)制。創(chuàng)建文明單位工作不單是軟件建設(shè)，還需要具備一定的硬件條件相配套。因此，在硬件建設(shè)上，必須要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，才能保障創(chuàng)建工作的深入開展；四是要建立系統(tǒng)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年要安排一定時(shí)間開展交流、研究、分析創(chuàng)建工作，同時(shí)，召開專題創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究全系統(tǒng)如何提高創(chuàng)建水平等問題。要不定期地對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)研究，提出整改意見，使創(chuàng)建工作得已順利開展。

總之，創(chuàng)建文明單位，任務(wù)重，頭緒多，要求高，責(zé)任大。因此，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，明確工作手段和載體，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持和參與創(chuàng)建工作，要樹立和養(yǎng)成創(chuàng)新工作理念，要著力構(gòu)建和諧、優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境，改善工作辦公條件，美化部門環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

第三篇：對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考

對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考

2011-12-06 16:44:50 作者：羅君偉 劉建剛 來源：《今日慶陽(yáng)》 瀏覽次數(shù)：1

51近年來，市委、市政府搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，以國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利政策以及省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，圍繞“紅、黑、綠、黃”四大優(yōu)勢(shì)資源，積極主動(dòng)“招大商”，大上項(xiàng)目促發(fā)展，開創(chuàng)了招商引資工作新局面，取得了較好的成效，出現(xiàn)了全民招商熱潮，新上了一大批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，有力地推進(jìn)了全市招商引資工作的科學(xué)發(fā)展。由于受地域條件、思想觀念等因素的影響，各縣（區(qū)）招商引資工作發(fā)展還不平衡，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市招商引資工作還存在與當(dāng)前西部大開發(fā)步伐加快、各地對(duì)新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的情況不相適應(yīng)的情況。如何進(jìn)一步完善策略，把招商引資工作作得更好，是我市亟需解決的一個(gè)重大課題。

一、現(xiàn)狀分析

近年來，慶陽(yáng)市以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為動(dòng)力，努力克服各種不利因素的影響，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)招商方式，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)，先后同8家央企5家省屬企業(yè)簽訂合同協(xié)議2400多億?！笆晃濉逼陂g，我市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目1424個(gè)，完成投資210億元。招商引資項(xiàng)目完成投資以每年30%以上的速度遞增，引資企業(yè)為全市提供就業(yè)崗位13156個(gè)。

今年前9個(gè)月，實(shí)施百萬元以上招商引資項(xiàng)目226個(gè)，到位資金104.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的95.4%。東部集團(tuán)、華能集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、中化集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)等一大批大型企業(yè)相繼落戶慶陽(yáng)，強(qiáng)力助推慶陽(yáng)招商引資工作持續(xù)“升溫”。實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一戶企業(yè)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批就業(yè)，致富一方群眾。

（一）招商引資工作勢(shì)頭良好。近年來市、縣（區(qū)）招商部門加大招商引資工作力度，引進(jìn)和實(shí)施了一批各具特色的典型項(xiàng)目，不僅是全市招商引資工作的亮點(diǎn)，也是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。從發(fā)展勢(shì)頭看，僅2010年，全市共實(shí)施50萬元以上招商引資項(xiàng)目246個(gè)，到位資金總額85.16億元，是“十一五”開局之年19.15億元的4.4倍，主要指標(biāo)以40%以上的速度遞增，引資總量大幅提升。

（二）招商引資舉措不斷創(chuàng)新。近年來，全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，努力爭(zhēng)取省、市支持，全力創(chuàng)造實(shí)施條件，緊盯大型央企和知名民企，依托優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，以小分隊(duì)招商為主，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”方式，上門招商、定點(diǎn)招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，注重招商引資質(zhì)量，項(xiàng)目履約率和資金到位率顯著提高，促成了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落實(shí)。一是項(xiàng)目招商。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，引進(jìn)配套項(xiàng)目；圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)具制造項(xiàng)目；圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞民俗文化資源，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從項(xiàng)目洽談到注冊(cè)落戶、跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問題，實(shí)行一竿子到底。對(duì)入駐項(xiàng)目，把好入駐關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目入駐前組織專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)論證，并將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、土地密度、開工投產(chǎn)時(shí)間等指標(biāo)納入投資協(xié)議。二是“三情”招商。注重招商實(shí)效，通過以情招商的方式，大打親情、鄉(xiāng)情、友情牌。利用落戶企業(yè)客商信息靈，交際廣以及示范

效應(yīng)好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)橫向拓展招商、縱向掛靠招商、現(xiàn)身說法招商、廣泛推介招商。三是誠(chéng)信招商。制定出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)持“一企一策”，從土地征用、資本金配套、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面，舍得本錢、敢給政策。凡是承諾的，堅(jiān)決兌現(xiàn)；凡是優(yōu)惠政策上有的，堅(jiān)決執(zhí)行；凡是簽訂協(xié)議的，堅(jiān)決履行。為投資者提供最便利的條件和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保各類招商引資項(xiàng)目在我市“一路綠燈”，順利實(shí)施。四是節(jié)會(huì)招商。慶陽(yáng)市在外出節(jié)會(huì)招商的基礎(chǔ)上，在市內(nèi)舉辦大型招商引資活動(dòng)，2011年成功舉辦開展了“廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽(yáng)行”活動(dòng)、臺(tái)灣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意代表考察團(tuán)慶陽(yáng)項(xiàng)目推介會(huì)、2011’中國(guó)(慶陽(yáng))農(nóng)耕文化節(jié)招商引資項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，西峰區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商局赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展上門招商活動(dòng)，先后與蘇寧集團(tuán)、紅太陽(yáng)集團(tuán)、高力集團(tuán)、金浦集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)對(duì)接洽談，建立了新的合作關(guān)系，開辟了新的引資渠道。鎮(zhèn)原縣招商局在考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，向縣政府提交了《建立中小企業(yè)孵化基地的報(bào)告》。慶城縣招商局在縣委、縣政府大力支持下，建立了招商引資門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳縣情、推介項(xiàng)目、招引客商，收到了良好效果。

（三）投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在硬環(huán)境建設(shè)上，近年來市、縣（區(qū)）上下聯(lián)系、尋求各方支持，積極籌措資金，投入各類資金2.6億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高對(duì)外招商的吸引力。在軟環(huán)境上，精簡(jiǎn)審批手續(xù)、簡(jiǎn)化審批程序，提高部門工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。全面了解投資環(huán)境狀況，深入剖析存在的困難和問題，吸納投資商和社會(huì)各界的意見及建議，形成了《慶陽(yáng)市投資環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作的意見》和《招商引資優(yōu)惠政策》，召開了全市招商引資企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答投資商的提問，解決投資環(huán)境中存在的問題，為招商引資工作提供了新保障。各縣（區(qū)）都把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商名片，不斷完善優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，力求“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”，吸引投資者，支持創(chuàng)業(yè)者。西峰、合水、慶城、華池等縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目、談項(xiàng)目。寧縣對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目由招商局每周檢查督辦兩次，下實(shí)手解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。各縣（區(qū)）在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的同時(shí)，大力營(yíng)造吸引投資的軟環(huán)境,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦項(xiàng)目責(zé)任制，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)“高地”和環(huán)境“洼地”，樹立了誠(chéng)信政府的良好形象，增強(qiáng)了投資者干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，使招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)有新突破。全市上下創(chuàng)新招商方法，緊盯“世界500強(qiáng)”、“國(guó)內(nèi)100強(qiáng)”，組織開展上門招商、盯住招商，取得了良好效果。從引資項(xiàng)目看,工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、集約化養(yǎng)殖項(xiàng)目占據(jù)主流，規(guī)模增大、質(zhì)量提高。新建重點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)展順利。寧縣新莊800萬噸煤礦，完成投資4.7億元，通達(dá)果汁有限公司擴(kuò)建完成投資5000萬元，環(huán)縣毛家川500萬噸煤礦及選煤場(chǎng)，完成場(chǎng)地平整、道路開通、“110”二回線路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資

1.45億元，華電新能源公司投資60億元的風(fēng)電場(chǎng)、浙江客商投資8億元的九連山水泥廠擴(kuò)建改造已經(jīng)啟動(dòng)，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置代建工程，引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)資金5.7億元，完成投資9000萬元，雨潤(rùn)集團(tuán)5萬頭種豬繁育基地，完成投資1億元，鎮(zhèn)原縣啟動(dòng)民資建設(shè)的凱迪塑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成投資5000萬元等圍繞石油鉆探、煤炭開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物回收利用，大量的配套企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成，拓寬了招商引資新領(lǐng)域。

二、存在問題

近幾年，我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得一定成績(jī)，但在操作運(yùn)行過程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊先進(jìn)市、縣（區(qū)）相比還存

在一定差距，其主要表現(xiàn)在：

（一）招商氛圍不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資方面，首先受到制約的是思想意識(shí)落后保守、招商氛圍不夠濃厚，有三種情況較具有傾向性、代表性：第一種，自然無為型。這種類型主要認(rèn)為邊貧地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件差，難以在招商引資上有大的突破，任其自然發(fā)展，走到哪算到哪，缺乏奮發(fā)有為的志氣、超乎尋常的膽識(shí)、破釜沉舟的決心、一往無前的魄力和不達(dá)目的不罷休的干勁，這種思想在基層干部及群眾中存在普遍性；第二種，“肥水不流外人田”型。這種類型主要認(rèn)為優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)該本地人來開發(fā)、來管理、來獲取利益，這種思想主要存在于部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的干部群眾和本地商人頭腦中，對(duì)于外資、外企進(jìn)入的重要性認(rèn)識(shí)不夠，開放意識(shí)薄弱，引資項(xiàng)目進(jìn)來后，往往“紅眼病”或特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，出現(xiàn)對(duì)招商項(xiàng)目設(shè)置障礙或沖擊招商項(xiàng)目等行為，對(duì)事業(yè)發(fā)展影響很大；第三種，“概念”和“口號(hào)”招商型。這種類型主要存在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，對(duì)于招商引資會(huì)上講得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很過硬，但大多僅是“概念”運(yùn)作，喊喊“口號(hào)”，給群眾做做樣子，往往打著抓招商引資的幌子，不干實(shí)事，為小團(tuán)體或個(gè)人利益謀利，阻礙了招商引資工作的健康發(fā)展。

（二）招商實(shí)效不強(qiáng)，引進(jìn)水平有差距。從全市近幾年引進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目看，多數(shù)屬于加工型、傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模、上檔次、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬?xiàng)目不多，缺乏有實(shí)力的品牌企業(yè)。所引進(jìn)的部分企業(yè)生命力弱，不是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就是資金、管理等方面的原因，導(dǎo)致有的處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。從稅收貢獻(xiàn)看，目前仍然只有幾個(gè)老企業(yè)支撐，引進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)率不大。從產(chǎn)業(yè)投向看，對(duì)依靠比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資做得不夠，發(fā)展地方支柱特色產(chǎn)業(yè)的步子還不大。從開發(fā)區(qū)平臺(tái)看，還沒有真正起到工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)、龍頭作用，盡管當(dāng)前土地儲(chǔ)備不足，但部分招商引進(jìn)企業(yè)沒有充分發(fā)揮土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。從招商方式看，雖然近幾年不斷創(chuàng)新，實(shí)行了干部離崗?fù)獬稣猩?、網(wǎng)上招商、委托招商、定點(diǎn)招商等方式，但運(yùn)用效果不好、實(shí)效不大。從引進(jìn)企業(yè)融資看，由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，市縣信貸規(guī)模有所萎縮，大多數(shù)縣（區(qū)）財(cái)力十分有限，使得部分引進(jìn)企業(yè)信貸融資難，也制約了項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。

（三）招商機(jī)制不完善，服務(wù)環(huán)境有差距。目前，部分縣（區(qū)）招商引資運(yùn)行機(jī)制尚未真正健全和得到落實(shí)，不利于招商引資工作的協(xié)調(diào)有序和積極有效開展。一是在政策機(jī)制上。近年來，國(guó)家宏觀政策已對(duì)稅收、土地政策作出了調(diào)整，而個(gè)別縣（區(qū)）招商引資優(yōu)惠辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策沒有重新修訂，加上原來的招商引資優(yōu)惠政策及辦法沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)招商引進(jìn)企業(yè)涉及收費(fèi)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使縣（區(qū)）、部門在開展招商引資過程中難以把握。二是在激勵(lì)機(jī)制上。對(duì)招商引資中介人，引進(jìn)項(xiàng)目牽動(dòng)作用強(qiáng)的個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有完全落實(shí)到位，影響了招商引資的積極性。三是在服務(wù)機(jī)制上。少數(shù)部門辦事效率低，創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)意識(shí)差。項(xiàng)目審批手續(xù)過多，時(shí)間過長(zhǎng)，辦事人員水平低，死搬教條，對(duì)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)形成了人為梗阻。一位招商部門負(fù)責(zé)人曾深有感觸地說，沒有老板急得跳，來了老板氣得跳。有的企業(yè)老板反映，有些部門收費(fèi)不規(guī)范、不透明、彈性大，有的把各級(jí)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，列在收費(fèi)清單上，漫天要價(jià)，同時(shí)對(duì)企業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)過高，沒有從發(fā)展企業(yè)的角度考慮，造成了企業(yè)怕部門來服務(wù)，認(rèn)為服務(wù)的目的是收費(fèi)，讓一些企業(yè)老板感到政策不公平、不公正。另外，在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上，雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，但跟蹤服務(wù)力度不大，沒有起到真包、真保的作用。四是招商隊(duì)伍力量不足。具有專業(yè)招商水平的人員不多，對(duì)引進(jìn)招商人才，加強(qiáng)招商人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠。開發(fā)區(qū)目前尚未建立責(zé)、權(quán)、利相匹配的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、對(duì)策思考

（一）樹立理念，營(yíng)造氛圍。要把從操作層面上解放思想作為招商引資的第一推動(dòng)力。思想解放的程度，決定開放的力度；觀念更新的進(jìn)度，決定發(fā)展的速度。一是在引資觀念上要有真轉(zhuǎn)變。我們既不缺優(yōu)惠政策，也不缺機(jī)遇，缺的就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種敢于用足用活政策的理念和膽識(shí)，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種善于“招財(cái)進(jìn)寶”的觀念和環(huán)境，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種勇于把握和運(yùn)用政策、善于抓住機(jī)遇的智慧和能力，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種落實(shí)政策不折不扣、想方設(shè)法干成事業(yè)的思想觀念和工作作風(fēng)，必須增強(qiáng)“不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)，不會(huì)招商就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓開放就是失職，抓不好開放就是失敗”的觀念，狠抓招商引資，借力、借資、借勢(shì)加快發(fā)展。二是在思想意識(shí)上要有大解放。要堅(jiān)決破除僅從“概念”和“口號(hào)”上解放思想的保守封閉做法，把從操作層面上解放思想擺在招商引資的首要位置，堅(jiān)持按照“只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、有利于農(nóng)民收入的增加、有利于財(cái)稅收入的增長(zhǎng)、有利于就業(yè)水平的提高”“五個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想，真正在全社會(huì)樹立“不求所有，但求所在”和“人求發(fā)財(cái)、我求發(fā)展，人圖創(chuàng)業(yè)、我圖就業(yè)”的意識(shí)，對(duì)招商引資提供最大開放、最大優(yōu)惠、最大支持，做到全員招商、全面招商、全力招商、全年招商。并著力強(qiáng)化“四種”意識(shí)，即強(qiáng)化“首位”意識(shí)。真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；強(qiáng)化“參與”意識(shí)。教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，跳出區(qū)域抓招商”，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”新格局；強(qiáng)化“協(xié)作”意識(shí)。形成“同頻共振”的新局面；強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)。形成“你追我趕”的新局面，真正形成一種“招商者光榮，局外者可恥”的工作導(dǎo)向。三是在引資速度上要有新認(rèn)識(shí)。被譽(yù)為“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的美國(guó)科學(xué)院院士勞倫斯?克萊恩教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì),由于其自身基礎(chǔ)的薄弱性,不必重復(fù)工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的路子，可以充分利用人力等資源的低成本性，以開放引資方式，迅速切入前沿新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“蛙跳”式的發(fā)展。要敢于以特殊產(chǎn)業(yè)、特殊項(xiàng)目、特殊環(huán)境、特殊政策、特殊機(jī)制，在招商引資上實(shí)現(xiàn)超兩位數(shù)或兩年一翻番的速度，快馬加鞭，迎頭趕上。

（二）創(chuàng)新方式，改進(jìn)方法。在招商產(chǎn)業(yè)上，要以企業(yè)自主招商和園區(qū)專業(yè)招商為主體，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，培植壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。利用節(jié)會(huì)招商平臺(tái)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)的聯(lián)系，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資方向?qū)樱?xì)化融入的運(yùn)作方案，主動(dòng)加強(qiáng)和積極擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。在招商項(xiàng)目上，要突出以工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主、科技含量高的項(xiàng)目為主，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復(fù)建設(shè)。在招商對(duì)象上，要招大商、招真商，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高的技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，帶動(dòng)本地工業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。要堅(jiān)持委托招商、以商招商、“三情”招商、網(wǎng)上招商、以園招商、沿路招商、專班招商、個(gè)人招商等行之有效的招商方式。進(jìn)一步發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)和相關(guān)中介組織，發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。政府舉辦的招商引資活動(dòng)，應(yīng)突出專業(yè)性、針對(duì)性，使相關(guān)企業(yè)感到有可去性、可談性，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)走向市場(chǎng)，尋求商家，推出項(xiàng)目，進(jìn)行對(duì)接。在招商引資中，對(duì)重大項(xiàng)目的談判、簽約，可實(shí)行律師參與制度，以防止不按法規(guī)辦事行為的發(fā)生。對(duì)簽約項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督辦督查工作，對(duì)已簽訂的大項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、部門限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)，一竿子到底，努力提高引資到位率和開工投產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。對(duì)引進(jìn)企業(yè)，既要重生又要重養(yǎng)，既重前期招商，又重后期安商，達(dá)到引得進(jìn)，活得好，留得住，引進(jìn)一個(gè)，帶來一批，增強(qiáng)招商引資的跟進(jìn)效應(yīng)和扎堆效應(yīng)。另外，利用煤、炭、石油、土地等優(yōu)勢(shì)資源換取投資在目前仍是貧困地區(qū)招商引資的主要手段之一，但必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)管及投資項(xiàng)目的土

地管理，要通過調(diào)查，摸清已批準(zhǔn)土地而閑置未用的，并依法作出處理，或者責(zé)令限期開發(fā)建設(shè)，或者重新進(jìn)行資源配置，努力提高土地集約利用水平，堅(jiān)決杜絕只征地、只圍墻、不建房、不投產(chǎn)和轉(zhuǎn)手炒賣土地的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）落實(shí)政策，完善機(jī)制。一是科學(xué)制定優(yōu)惠政策。認(rèn)真借鑒外地鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，使招商引資政策更具吸引力。特別是開發(fā)區(qū)建設(shè)，要注重規(guī)劃、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，在制定和運(yùn)用優(yōu)惠政策上，不能不分產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、投資規(guī)模大小、科技含量高低、發(fā)展前景優(yōu)劣、財(cái)稅貢獻(xiàn)多少，對(duì)資源消耗和生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素，要區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待。要有針對(duì)性地挑商選資，招大引強(qiáng)，提高工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入門檻，建立專門組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的事前分析討論工作。引進(jìn)的投資項(xiàng)目要處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、開發(fā)建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。二是加大政策的落實(shí)力度。凡一經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關(guān)職能部門和單位都應(yīng)積極落實(shí)和服從。同時(shí)，各職能部門制定有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，必須注重超前性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，要維護(hù)好招商整體形象，避免帶來一些負(fù)面影響。在激勵(lì)政策上，政府要實(shí)行重獎(jiǎng)，既要獎(jiǎng)企業(yè)，又要獎(jiǎng)縣（區(qū)）招商部門，同時(shí)，還要重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一引進(jìn)人，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮，招商有功，并大張旗鼓地表彰宣傳，最大限度地激發(fā)社會(huì)各方面招商引資熱情。三是完善招商引資人才機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)招商人員在職培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大人才雙向交流力度，選調(diào)一批年富力強(qiáng)的專業(yè)人才充實(shí)招商隊(duì)伍。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，爭(zhēng)取把國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校新研發(fā)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心的成果引進(jìn)來，把帶有項(xiàng)目和課題的人才引進(jìn)來，努力提高科技創(chuàng)新能力。四是抓好招商項(xiàng)目的落實(shí)工作。定期召開項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，聽取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，切實(shí)搞好企業(yè)引進(jìn)后的后續(xù)服務(wù)，以幫助企業(yè)盡快進(jìn)場(chǎng)建設(shè)、盡快投產(chǎn)，還要幫助引進(jìn)企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，通過對(duì)引進(jìn)落戶企業(yè)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，用落戶企業(yè)的成功和現(xiàn)身說法，提高和擴(kuò)大招商引資的信譽(yù)度和吸引力。

（四）改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)。在新的形勢(shì)下，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中地體現(xiàn)在環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，要采取軟、硬環(huán)境兩手抓的辦法，形成服務(wù)招商項(xiàng)目的合力，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行客商投資限期辦結(jié)制，提高部門辦事效率。對(duì)行政服務(wù)中心設(shè)立的部門服務(wù)窗口，要真正做到“一站式”服務(wù)，坐堂辦事，急事急辦，特事特辦。對(duì)各職能部門的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行徹底清理，對(duì)不符合現(xiàn)行政策的該廢除的要廢除，該取消的要取消。對(duì)影響投資發(fā)展環(huán)境造成不良后果的單位和人員，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅處理。定期召開投資環(huán)境評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)老板、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)有關(guān)人員，對(duì)各職能部門服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)情況以及行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出“投資者滿意單位”和“投資者不滿意單位”，對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位，應(yīng)采取組織措施，將單位負(fù)責(zé)人和工作人員調(diào)離原工作崗位，以促進(jìn)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的吸引力。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一套班子，一筆專門經(jīng)費(fèi)，一個(gè)責(zé)任目標(biāo)，一抓到底”的“七個(gè)一”責(zé)任制，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一抓任務(wù)分解落實(shí)。要按照“定目標(biāo)、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二抓目標(biāo)考核。要以實(shí)實(shí)在在的招商效果來考核各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)，年終堅(jiān)決對(duì)照檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要通過考核獎(jiǎng)懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出高增長(zhǎng)。三抓“一把手”重點(diǎn)考績(jī)。要把招商引資工作作為檢驗(yàn)各縣

（區(qū)）、各部門“一把手”全局觀念、發(fā)展意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)使用的重要依據(jù)，由市督查考核局牽頭，有關(guān)部門參加，進(jìn)行全面考核。對(duì)任務(wù)完成不好、考核排在最后一名的單位，實(shí)行“黃牌警告”。

（作者分別為市招商局局長(zhǎng)、科長(zhǎng)）

第四篇：比訪強(qiáng)推進(jìn) 質(zhì)量更效率

比訪強(qiáng)推進(jìn) 質(zhì)量更效率

——漁洋小學(xué)比訪工作小結(jié)及復(fù)習(xí)備考匯報(bào)材料

“課內(nèi)比教學(xué) 課外訪萬家”這一項(xiàng)重大活動(dòng)無論是從省到市，還是從學(xué)區(qū)到學(xué)校，通過近3個(gè)月的歷練，整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)已逐漸掀起了一股“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，我校在這種積極的氛圍中，抓住契機(jī)，緊緊圍繞“錘煉教學(xué)功底，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)”為主題開展課內(nèi)比教學(xué)，圍繞“ 訪萬家學(xué)生，建家校連心橋”為主題開展課外訪萬家，“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”,通過此項(xiàng)活動(dòng)，我校教師工作積極性增強(qiáng)了，專業(yè)水平提高了，同時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情也更高漲，學(xué)習(xí)成績(jī)也明顯進(jìn)步了，家校聯(lián)動(dòng)，和諧發(fā)展。為見證比訪成效，我校早部署，細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)落實(shí)，堂堂抓高效，周周抓提高，月月求進(jìn)步，一年穩(wěn)中升，兩年大踏步，三年進(jìn)三甲，年年做老大。認(rèn)真做好質(zhì)量提升工程和復(fù)習(xí)備考工作。

現(xiàn)將我校比訪活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹精神，統(tǒng)一思想。

我校針對(duì)比訪活動(dòng)共參加并召開會(huì)議31次，其中市級(jí)會(huì)6次，學(xué)區(qū)會(huì)5次，學(xué)校會(huì)20次，及時(shí)傳達(dá)省市局文件精神和陳廳長(zhǎng)及何局長(zhǎng)講話要領(lǐng)，召開動(dòng)員會(huì)，做專題輔導(dǎo)，制定本校方案，規(guī)范操作程序，分步、分類、分輪，循序漸進(jìn)，逐步提升。

二、強(qiáng)抓落實(shí)、層層考評(píng)。

我?！罢n內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)主要以：“三全、三分、四抓、八比”為推手，三全即：全參與、全學(xué)科、全過程。三分即：分步比、分類比、分輪比。

其中分步比做到：先學(xué)后比、先訓(xùn)后比、先練后比。（針對(duì)全體教師）

先學(xué)后比指：學(xué)教材教法、學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、熟悉教材、挖掘教材、抓住教學(xué)知識(shí)點(diǎn)。先訓(xùn)后比指：通過以考代訓(xùn)的方式掌握比訪活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)科教學(xué)知識(shí)。先練后比指：練習(xí)教學(xué)技能、熟練計(jì)算機(jī)運(yùn)用技巧、練好規(guī)范字和普通話。

分類比做到：先定后比、先思后比、先精后比（針對(duì)教研組）先定后比指按學(xué)科分類，定好課題，定準(zhǔn)教案。先思后比指課前思考學(xué)法教法、預(yù)設(shè)課堂生成，把握課堂結(jié)構(gòu)，熟練教學(xué)流程。先精后比指抓住教學(xué)重難點(diǎn)，精講精練。

分輪比做到：先年級(jí)后教研組、先教研組后學(xué)校、先學(xué)校后學(xué)區(qū)、層層選拔，細(xì)磨骨干，打造名師。

四抓即：一抓常規(guī)、二抓成長(zhǎng)、三抓質(zhì)量、四抓長(zhǎng)效。八比即：比教學(xué)業(yè)務(wù)水平、比教學(xué)技能水平、比教學(xué)理論水平、比教學(xué)常規(guī)、比教學(xué)實(shí)踐、比教學(xué)研究、比教學(xué)質(zhì)量、比教學(xué)成長(zhǎng)。

開展的活動(dòng)有：教學(xué)比武、說課比武、評(píng)課沙龍、技能大賽、板書精寫、常規(guī)考評(píng)、結(jié)對(duì)互助、親臨名師、專家講座、征文評(píng)選、案例反思賽選等，每項(xiàng)活動(dòng)做到有計(jì)劃、有方案、有安排，全員參與、有資料、有圖片、有小結(jié)。在學(xué)校建一校一檔、一師一檔。

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在質(zhì)量管理上，我校擬定了質(zhì)量提高工程方案，制定了質(zhì)量檢測(cè)管理制度、常規(guī)檢查量化考評(píng)制度、學(xué)校抽考評(píng)價(jià)制度，六年級(jí)備考方案、對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)行電子監(jiān)控，在常規(guī)檢查活動(dòng)中，我們實(shí)行“三級(jí)查”：重點(diǎn)學(xué)科月月查，薄弱學(xué)科周周查，新教師上崗學(xué)科課課查，通過一系列的教學(xué)措施使我校教師對(duì)質(zhì)量的重要性的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求更高了，同時(shí)學(xué)生的學(xué)科成績(jī)也有了較大進(jìn)步。期中考試后，我們進(jìn)行了一次深刻的質(zhì)量分析會(huì)，分析原因，查找問題，立軍令狀，為提高教學(xué)質(zhì)量，抓課堂高效、抓培優(yōu)輔差、抓單元檢測(cè)，精細(xì)過程，穩(wěn)步提高。特別是六年級(jí)復(fù)習(xí)備考我校學(xué)校做到七抓：

1、抓好課堂教學(xué)，教師緊抓課堂40分鐘，面向全體，對(duì)學(xué)生基本知識(shí)和基本技能訓(xùn)練到位，強(qiáng)化學(xué)生牢固掌握基礎(chǔ)知識(shí)。

2、抓好分步教學(xué)，針對(duì)差生多的現(xiàn)象，制定近計(jì)劃遠(yuǎn)目標(biāo)分段提高。要求教師在課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)、作業(yè)布置等方面要注重幫扶差生，分類指導(dǎo)，跟蹤輔導(dǎo)。

3、抓好分層教學(xué)

各班各科任教師要根據(jù)各班特點(diǎn)，列出本班的尖子生、中等生和學(xué)困生。然后擬定輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的計(jì)劃和措施，并認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，努力培養(yǎng)尖子生，轉(zhuǎn)化學(xué)困生，提高中等生成績(jī)，整體提高平均分。

4、抓好班級(jí)管理

各科教師相互交流，適時(shí)提醒偏科，防止成績(jī)下降，做到有的放矢，因人施教。

5、抓好單元、月考、期中、期末檢測(cè)

開好質(zhì)量分析會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)坐陣教室，深入課堂，調(diào)閱作業(yè)，檢閱成績(jī)。

6、抓好復(fù)習(xí)教學(xué)

教師應(yīng)做到復(fù)舊引新，授新復(fù)舊，相互滲透，邊學(xué)習(xí)邊鞏固邊串聯(lián)，力爭(zhēng)在明年5月結(jié)束新課，進(jìn)行系統(tǒng)性復(fù)習(xí)，不閉門造車，相互交流，共同制定復(fù)習(xí)方案。

7、抓好整體提高

讓教師明白一科差全面差的整體意識(shí)，做到相互督促，相互提高。

三、真情家訪，網(wǎng)絡(luò)促教

在課外訪萬家活動(dòng)中做到：“三訪”、“ 四心”、“五到”、“六進(jìn)”、“七知”“八有”

“三訪”即全員訪、分類訪、特色訪

“ 四心”、即對(duì)學(xué)生有愛心、對(duì)家長(zhǎng)有耐心、對(duì)事業(yè)有良心，對(duì)工作有恒心。

“五到”即到留守學(xué)生家庭、到單親學(xué)生家庭、到三類殘疾兒童家庭、到住宿學(xué)生家庭、到學(xué)困學(xué)生家庭。

“六進(jìn)”即教育政策進(jìn)家庭，貧困生資助方案進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛進(jìn)家庭。

“七知”即學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校生活及住宿情況、家長(zhǎng)知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況和成長(zhǎng)環(huán)境，教師知道家長(zhǎng)對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長(zhǎng)意見和建議。

“八有”即校長(zhǎng)動(dòng)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、日程落實(shí)、提前通知、實(shí)地走訪、家訪手冊(cè)、小結(jié)反思和宣傳及時(shí)。

三個(gè)月以來，漁洋小學(xué)全體教師在校長(zhǎng)及所有領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，走訪了轄區(qū)內(nèi)11個(gè)村級(jí)，走訪學(xué)生達(dá)700多人，教師參與率80%，學(xué)生走訪率100%，逐步到村，逐戶到人。

四、鮮花靚穎、但求繽紛。

前期的比訪活動(dòng)我校雖做了大量工作，并取得了可喜的成績(jī)，如：我校在9月被授予市教育教學(xué)先進(jìn)單位、市校本課程開發(fā)先進(jìn)單位，11月，鄧嬙老師代表漁洋學(xué)區(qū)參加“比訪”演講比賽獲一等獎(jiǎng)，在幾項(xiàng)檢查和督查工作中也受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，如：開學(xué)工作檢查、教學(xué)視導(dǎo)和省比訪活動(dòng)督查等，但在宣傳報(bào)道和名師打造上我校仍有不足，還需拓寬思路，勤練細(xì)磨、多思多寫、多講多訓(xùn)。

以詩(shī)表我心情，以情表我決心?！耙换í?dú)放不是春 百花齊放春滿園、天下桃李竟芬芳、五彩繽紛顯風(fēng)采”

謝謝大家！

第五篇：對(duì)推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化的思考

對(duì)推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化的思考

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化，正是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新課題。在新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，是實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略的工作鏈條中非常重要的一環(huán)。

一、推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化的重大意義

中國(guó)共產(chǎn)黨黨建基本理論告訴我們:黨的組織路線、自身建設(shè)、活動(dòng)方式，總是要為黨的政治路線服務(wù)的，要緊緊圍繞黨的中心工作來展開，這是黨的建設(shè)的一條客觀規(guī)律。推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化，正是緊緊圍繞新時(shí)期的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、圍繞科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提出并開展的。

黨的基層組織，是我們黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性看，推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化，更加注重科學(xué)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧等.更有利于改進(jìn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式;推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化，更加注重謀劃黨的建設(shè)城鄉(xiāng)“一盤棋”，部署黨的建設(shè)城鄉(xiāng)“兩手抓”，推進(jìn)黨的建設(shè)城鄉(xiāng)“共發(fā)展”，這也更有利于降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率;同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化從根本上講更能體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)，也更加有利于黨的十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，貼近更多基層黨員，貼近廣大人民群眾，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的整體先進(jìn)性。

二、…………推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化的成效

近年來，…………經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村社區(qū)化已初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)相互融合、滲透的趨勢(shì)已越來越明顯。同時(shí)，…………旅游業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值已占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的壓倒性絕大多數(shù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，已具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的能力，開展城鄉(xiāng)黨建一體化工作的基礎(chǔ)和條件已基本成熟。基于此，我們著眼于擴(kuò)大黨的覆蓋面、增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力和黨在全社會(huì)的凝聚力，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作，初步形成了“組織共建、黨員共管、資源共享”的區(qū)域大黨建新格局，取得了一定成效。

(一)構(gòu)建以城鄉(xiāng)聯(lián)合、結(jié)對(duì)互動(dòng)為主的共建共創(chuàng)模式，搭建城鄉(xiāng)黨組織互通平臺(tái)。通過城鄉(xiāng)聯(lián)姻，橫向建立黨組織。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，徹底突破行業(yè)界限和行政區(qū)域界限，實(shí)行“村居聯(lián)建、企居聯(lián)建”等基層黨組織聯(lián)建新模式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)村向社區(qū)、城鎮(zhèn)逐步過渡。二是產(chǎn)業(yè)聚合，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)建立黨組織。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，按照有利于黨員活動(dòng)、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極探索以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主建立黨組織和以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主建立黨組織，加大黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈條上的工作力度，建立支部+合作社、支部+協(xié)會(huì)、支部+產(chǎn)業(yè)大戶等產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化黨組織建設(shè)模式，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(二)構(gòu)建以下派掛職，大學(xué)生村官為主的基層干部選任模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)干部、人才交流。拓寬視野，樹立開放的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強(qiáng)組織、用活人才，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，使開放的黨建工作和組織工作成為一項(xiàng)“凝聚力工程”，為服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造出最大效益。并認(rèn)真實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃。吸引大學(xué)生村干部到村任職，在宣傳政策、引領(lǐng)文明、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，為推進(jìn)…………新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的智力支持。

(三)構(gòu)建以黨員服務(wù)中心、黨員驛站為主的服務(wù)體系，城鄉(xiāng)黨組織的服務(wù)功能得到明顯拓展。一是建立“關(guān)懷黨員的平臺(tái)、服務(wù)群眾的窗口”，在社區(qū)和農(nóng)村依托黨員活動(dòng)室、文化室等現(xiàn)有的辦公用房資源，掛牌設(shè)立黨員服務(wù)中心，服務(wù)周邊黨組織和黨員，初步形成了黨建資源共享、黨員共管、文明共建、黨建共創(chuàng)的工作新格局。

三、今后推進(jìn)黨建工作城鄉(xiāng)一體化的建議

(一)創(chuàng)新組織設(shè)置，共建組織體系。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)新興黨建領(lǐng)域的特點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，構(gòu)筑新興領(lǐng)域黨組織體系。一是實(shí)施“聯(lián)建”模式。按照資源共享、以強(qiáng)帶弱的原則，聯(lián)合建立黨組織，繼續(xù)推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與機(jī)關(guān)聯(lián)建”，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建。二是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)”模式。在農(nóng)村，積極適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)，依托畜禽、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索把“支部建在產(chǎn)業(yè)上”;在城鎮(zhèn)，根據(jù)生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的變化，依托臨港產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，探索建立“產(chǎn)業(yè)黨組織”，使黨組織活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)型黨組織在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。三是實(shí)施“流動(dòng)”模式。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地區(qū)和建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)，以“單建”、“聯(lián)建”、“掛建”等形式設(shè)置流動(dòng)黨組織，探索異地商會(huì)與流動(dòng)黨組織一體組建的方式，建立流動(dòng)黨員服務(wù)平臺(tái)。四是實(shí)施“社區(qū)”模式。強(qiáng)化社區(qū)黨總支(支部)下屬黨組織建設(shè)，把黨組織建在行業(yè)協(xié)會(huì)、交易市場(chǎng)、工程項(xiàng)目等載體上，將黨的觸角延伸到社區(qū)的各個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)黨的工作在城鎮(zhèn)基層的全覆蓋。

(二)優(yōu)化資源配置，共享組織資源。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化組織、人才、黨建三大資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共用共享，推進(jìn)基層黨的建設(shè)。一是優(yōu)化組織資源。以“城鎮(zhèn)帶農(nóng)村、城鄉(xiāng)共建”為核心，利用城鎮(zhèn)黨組織的活動(dòng)陣地、黨建信息、制度管理等資源優(yōu)勢(shì)，建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶農(nóng)村 薄弱黨組織制度。通過開展考察學(xué)習(xí)、組織教育培訓(xùn)、互派黨員掛職、吸納勞動(dòng)用工等辦法，著力解決農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體較薄弱的問題。二是優(yōu)化人才資源。著眼于推動(dòng)城鄉(xiāng)人才資源一體化開發(fā)，探索建立城鄉(xiāng)人才互培互流機(jī)制，打破制約人才流動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，消除城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的體制性障礙。進(jìn)一步整合勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)制定農(nóng)村 實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批用得上、留得住的農(nóng)村實(shí)用人才。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)人才到農(nóng)村 創(chuàng)業(yè)，有計(jì)劃地選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村鍛煉，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀外出務(wù)工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村 合理流動(dòng)。三是優(yōu)化黨建資源。按照城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的要求，充分挖掘城鄉(xiāng)黨組織的優(yōu)勢(shì)資源和潛力，圍繞發(fā)展主線，加強(qiáng)交流合作。通過組織城鎮(zhèn)黨組織把先進(jìn)的發(fā)展理念和思路、新形勢(shì)下抓黨的工作的措施和辦法，傳遞給農(nóng)村 的黨組織和黨員，為新農(nóng)村新 建設(shè)提供有力的智力支撐;以農(nóng)村 黨員吃苦耐勞精神和奮力拼搏的作風(fēng)，影響和帶動(dòng)城鎮(zhèn)黨員，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間黨建工作資源互補(bǔ)。

(三)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共管基層黨員。按照創(chuàng)新黨組織運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系的要求，探索創(chuàng)新黨員教育管理模式。一是建立城鄉(xiāng)黨員發(fā)展體制。賦予城鎮(zhèn)黨組織教育培養(yǎng)和發(fā)展進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商黨員的職責(zé)，積極探索城鎮(zhèn)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)培養(yǎng)、異地委托培養(yǎng)、與流入地聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，共同做好在務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。二是建立城鄉(xiāng)黨員教育體制。著眼于推進(jìn)黨員教育的城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極整合黨員教育資源，探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨員教育的有效形式。要根據(jù)“聯(lián)建”的需要和黨員的需求，圍繞大家關(guān)心的問題來設(shè)計(jì)教育活動(dòng)和組織生活，并針對(duì)黨員年齡、身份、文化程度作不同的安排。在教育方式上，采取定期組織學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)不同類型的黨員講黨課、作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流與聯(lián)系溝通。三是建立城鄉(xiāng)黨員管理體制。按照“屬地為主，原籍為輔，共同負(fù)責(zé)”的原則，將流動(dòng)黨員管理納入流入地黨組織管理。建立黨員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，簡(jiǎn)化黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序，組織流動(dòng)黨員就近參加黨組織活動(dòng)。四是建立城鄉(xiāng)黨員服務(wù)體制。推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)農(nóng)民工黨員提供就業(yè)培訓(xùn)、務(wù)工信息、子女上學(xué)、文化娛樂等方面的服務(wù)，保障流動(dòng)黨員的合法權(quán)益。積極探索建立流出地黨組織幫助外出黨員家庭解決留守兒童、“空巢”老人等實(shí)際困難的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決后顧之憂。

(四)健全保障機(jī)制，共促城鄉(xiāng)互動(dòng)。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)要求，建立健全城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成構(gòu)建基層黨建新格局的強(qiáng)大合力。一是健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面整合黨建部門力量，探索建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會(huì)制度，定期研究解決工作中存在的突出問題。健全城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)建單位溝通情況，協(xié)商工作，總結(jié)交流統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，研討新形勢(shì)下推進(jìn)工作的新思路和新方法，努力把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作向縱深推進(jìn)。二是健全黨建工作責(zé)任考核機(jī)制。積極健全黨建工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層黨建工作制度，逐級(jí)建立督查指導(dǎo)制度，定期對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建考核辦法，把結(jié)對(duì)共建黨組織的工作業(yè)績(jī)納入黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。三是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立黨建經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例足額預(yù)算和劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi)，把黨組織的工作經(jīng)費(fèi)和黨員經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算;建立多渠道籌集黨建工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，基層黨組織要通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)自身的“造血”功能，確保黨組織開展工作的經(jīng)費(fèi)，努力使構(gòu)建基層黨建新格局工作加快推進(jìn)、扎實(shí)有效。