第一篇：申論模擬試題——車輛超載超限

申論模擬試題——車輛超載超限

參考資料：

5月11日，國家七部委聯(lián)合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議，重拳出擊超載超限，拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰(zhàn)”的帷幕。

我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，全國70%的道路安全事故和超載超限有關(guān)，超載超限已成為嚴(yán)重影響國家和人民生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一個突出社會問題。超載現(xiàn)象得到標(biāo)本治理，只有政府部門的聯(lián)合，統(tǒng)一行動才能取得真正的效果。打響治超“攻堅戰(zhàn)” 5月11日，交通部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局七部門聯(lián)合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議，拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰(zhàn)”的帷幕。據(jù)悉，我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，全國70%的道路安全事故和超載超限有關(guān)，超載超限已成為嚴(yán)重影響國家和人民生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一個突出社會問題。為此，國務(wù)院成立了由交通部牽頭、公安部等其他六部門參加的全國治理超載超限工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并批準(zhǔn)了七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》。三個階段：交通部部長張春賢代表治理領(lǐng)導(dǎo)小組指出，這次整頓將分三個階段進(jìn)行。從現(xiàn)在至6月中旬，為集中宣傳階段和“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的準(zhǔn)備階段；從今年6月中旬至明年2月底，為集中治理階段；明年3月初至5月底，為總結(jié)階段。張春賢說，交通管理部門將建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章登記行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過2次，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格；同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過總數(shù)5%的，降低企業(yè)的資質(zhì)等級。

五項主要任務(wù)：交通部長張春賢，受全國道路交通安全工作部級聯(lián)席會議的委托，對治理超載超限工作進(jìn)行了部署。張春賢說，治超工作要明確以下五項

主要任務(wù)。

——廣泛宣傳，全面動員。要把宣傳工作貫穿始終，使超載超限運輸者自

覺停止違法違規(guī)行為。

——清理“大噸小標(biāo)”車輛，整頓非法改裝行為。公安車管部門要免費為

“大噸小標(biāo)”車輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標(biāo)”

車輛以前應(yīng)繳納交通規(guī)費的差額部分，免予追繳。工商行政管理部門對未經(jīng)批

準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要堅決予以取締。同時，對擅自改裝的車主，也要

依法處罰。

——加強(qiáng)路面執(zhí)法，開展集中治理。前一個月重點治理車貨總重超過20

噸的違規(guī)車輛，然后全面展開。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、危險化學(xué)品等運輸車輛，要區(qū)別

對待，行駛途中原則上不予卸載。

——采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)利益關(guān)系。交通部門要適當(dāng)降低車輛通行費征收

標(biāo)準(zhǔn)，并對多軸大型車輛給予收費優(yōu)惠，以降低運輸成本。同時，可適時在一些

重點地區(qū)和重點路段推行計重收費，并按照不超過車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要

求，收取車輛通行費。

——整頓道路運輸市場秩序。要實行違章行為的登記、抄告和公告制度，凡同一車輛違章公告超過2次，同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格，降低該企業(yè)的資質(zhì)等級。以往超限超載

為什么攻不下來？超載屢禁不止的核心問題是利益驅(qū)動。當(dāng)超載成為一個普遍事

實的時候，運輸行業(yè)在價格盤算之時，實際上已經(jīng)把超載獲得的額外收益計算入

內(nèi)，超載者必然比不超載者擁有更高的盈利空間，更多的競爭優(yōu)勢?！俺蕹d

現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅(qū)動?！北本┦薪煌ㄎ瘑T會主任趙文芝指

出。順著這一思路不難發(fā)現(xiàn)，超限超載現(xiàn)象背后是一根長期結(jié)成的利益鏈條，其

所衍生的，是公路貨運行業(yè)的畸形生態(tài)。有人把形成超載的原因歸結(jié)為運輸行業(yè)的惡性競爭。交通部公路司運輸管理處處長謝家舉說，目前全國公路車輛運力總

體上是供大于求，惟一的競爭手段就是殺價，致使運價多年停滯不前，“20世

紀(jì)80年代每噸公里2毛錢左右，如今20多年了，只漲到3毛錢左右，這不是很

奇怪？”車主們以競相壓價來承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，形成了“壓價———超限超載———運力過?！俪蕹d”的惡性循環(huán)。正常使用年限

在10年左右的貨運車輛，一般2至3年后即報廢。一段時間交通部門對超限超

載簡單地“以罰代管”，更加劇了貨車的超限超載行為。過去在治理超限超載的過程中，雖然各個部門決心、力度都很大，但互相之間很少密切配合。各部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法，自掃門前雪，治點不治面，成效卻并不明顯。超載問題的形成，是由市場發(fā)展過程中的無序競爭引起的，競爭帶來運費的下降。為了獲

得更多利益或保住已有的利益，用戶便以超載來彌補(bǔ)競爭帶來的運費下降。以往

公安和交通部門，僅從查處超載行為的執(zhí)法角度來解決超載問題，固然沒有錯，但僅靠一兩個部門從“堵”的方面來執(zhí)法，并沒有讓運輸戶的利益問題得到根本

解決，只會使原本就已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)利益問題更加突出。高額的過路過橋費、養(yǎng)

路費、各種運輸管理費和惡性競爭導(dǎo)致的超低運費，使得正常的運輸成本難以維

持。為了盡量減少各種費用，“大噸小標(biāo)”車應(yīng)運而生了，強(qiáng)大的承載能力加較

小的核定載重，在市場上大行其道，而按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛，卻少有人問津。為了從源頭上控制超載車，發(fā)改委曾經(jīng)多次整頓公告內(nèi)的“大噸小標(biāo)”問題。對

公告內(nèi)的每一款車型逐一排查，清除違規(guī)現(xiàn)象，力度最大的一次曾經(jīng)撤銷了幾千

個不合標(biāo)準(zhǔn)的車型公告。但發(fā)改委的工作，并不能全面解決問題。在一些地方，與公告不相符合的車輛，仍然能夠上牌照，并且照樣可以上路行駛。對于超載，司機(jī)直接面對的就是公安和交通部門的執(zhí)法人員，而這兩部門對司機(jī)的雙重標(biāo)準(zhǔn)

也曾經(jīng)是困擾治理超載的一個老問題。公安部的交警在查處超載時以行駛證上的核定載荷為準(zhǔn)，超過了就要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，名叫治“超載”。交通部的路政人

員在查處超過載貨標(biāo)準(zhǔn)的車輛時，以交通部的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，如交通部2號令，載貨超了不叫“超載”叫“超限”。由于標(biāo)準(zhǔn)不同，說法不同，同一輛車在兩個

不同部門的執(zhí)法人員面前，就可能得出不同的結(jié)論。在以往的采訪中，看到司機(jī)

為了兩部門不同標(biāo)準(zhǔn)問題和執(zhí)法人員爭得面紅耳赤的事，早就是屢見不鮮了。最

后的結(jié)果經(jīng)常是司機(jī)拿著一個部門的法規(guī)條文，就算白紙黑字寫著不超，在另一

個部門的執(zhí)法人員面前也往往要挨罰。罰了不卸載，交了錢就能走，索性就多多

地超載，沒準(zhǔn)還能僥幸躲過罰款，致使超載行為愈演愈烈?！爸纬睅淼姆e極

影響作為“治超”工作的重要組成部分，整頓車輛“大噸小標(biāo)”，將對載貨車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生一定影響。2月底，一汽與東風(fēng)率先表態(tài)，全力支持政府“治超”工作，不再生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)接到1000多個車型噸位恢復(fù)的申請。但是仍有一部分企業(yè)持觀望態(tài)度，甚至部分“大噸小標(biāo)”的暢銷車型，依然在市場上銷售。其實，“治超”同樣是載貨車生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)會。因為，汽車企業(yè)也是超限超載的受害者。一汽集團(tuán)公司副總經(jīng)理安德武曾表示，貨運車輛超載超限一方面減少了當(dāng)期市場的需求量；另一方面，為適應(yīng)用戶對超載車輛的需求，企業(yè)被迫去生產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)車輛，而非標(biāo)車輛超限超載，勢必增加故障率，不僅影響了品牌形象，還帶來了許多不必要的糾紛。

從市場需求看，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，將緩解道路運力過剩、運輸企業(yè)惡性競爭狀況。如果道路通行費適當(dāng)降低，運價回升到合理水平，運輸企業(yè)不超載依然有利可圖，理論上將刺激載貨車的需求量。為減少運輸成本，對多軸重卡的需求勢必增加，我國道路運輸車輛的總體水平也將得到提升，對載貨車企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平將帶來積極影響。此外，“治超”將提升運輸企業(yè)對售后服務(wù)的需求，而完善營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為消費者提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，也是載貨車企業(yè)提升競爭能力的需要。

第二篇：車輛超限超載工作總結(jié)

2010年車輛超限超載工作總結(jié)

今年，我站治超工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和局黨委的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實了全市治超工作會議精神，始終堅持“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長效治理”的工作思路，進(jìn)一步規(guī)范治超執(zhí)法行為，有效落實治超工作長效機(jī)制，使治理力度加大，治理方式靈活、治理效果凸顯。現(xiàn)將一年來的治超工作總結(jié)如下：

一、治超及管理工作的成效

1、上半年共檢查車輛8209輛次，其中：超限超載車輛353輛，卸載貨物1200噸，車輛超限超載率下降到目前的4.3％，鞏固了治超工作成果，境內(nèi)公路安全暢通。

2、依法行政，文明執(zhí)法，車輛超載超限案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，無行政復(fù)議變更、撤銷案件和行政訴訟案件；治超文書使用管理規(guī)范、程序合法、檔案資料齊全，治超工作中無投訴和上訪事件發(fā)生，無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

二、加強(qiáng)宣傳，使治超工作深入人心

今年以來，我站緊緊圍繞上級治超工作要點，認(rèn)真履行職能，及時召開治超工作協(xié)調(diào)會議，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，形成了部門聯(lián)動效應(yīng)，同時不斷擴(kuò)大宣傳范圍，形成了全力治超的良好局面，治超長效工作機(jī)制的建立，使我站的治超工作

始終處于高效、有序運轉(zhuǎn)。

在治超中，注重做好超限超載治理宣傳工作，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施等主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握“治超”宣傳報道的導(dǎo)向性，形式上充分體現(xiàn)治超宣傳報道的廣泛性，利用廣播電臺、有線電視等媒體向社會宣傳治超工作的重要性，將宣傳面延伸到鄉(xiāng)、村和個體運輸經(jīng)營戶。宣傳工作的有效開展，使治超工作得到了社會各界和車主、駕駛員的理解與支持，保持了正面輿論導(dǎo)向，減少和防止了治超過程中出現(xiàn)的暴力行為。對樹立路政執(zhí)法形象，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和推動治超工作深入扎實開展起到了積極作用。通過宣傳，使廣大公眾對治超工作的理解和支持大增，為治超工作營造了一個良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

三、文明執(zhí)法，形成和諧治超的社會環(huán)境

為提高辦事效率，端正工作作風(fēng)，樹立窗口的服務(wù)形象，我們始終堅持把隊伍作風(fēng)建設(shè)貫穿于治超的實際行動中去。一是堅持政務(wù)公開制度，設(shè)置包括“舉報投訴電話”、“車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”、“執(zhí)法人員正面照片”、交通部規(guī)定的“五不準(zhǔn)”、“九不準(zhǔn)”和“十條禁令”、“超限超載車輛檢測、卸貨和處罰執(zhí)行程序”等內(nèi)容的告示欄，嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)法，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是嚴(yán)格依法行政，規(guī)范治超執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)

任制、過錯責(zé)任追究制。執(zhí)法人員均具備執(zhí)法資格，執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行管理，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象和公路“三亂”行為的發(fā)生；

三是提高服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)水平。針對群眾的不解和疑問，執(zhí)法人員要不厭其煩地進(jìn)行解釋和宣傳；

四是進(jìn)一步落實安全防范措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，組織執(zhí)法人員做好自我防范；完善和落實各項應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；采取定期檢查和日常防范相結(jié)合，保障安全設(shè)施齊全、完好、可用。

今年，我站治超工作通過各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全體治超執(zhí)法人員扎實工作，治超工作取得了階段性勝利。但是離區(qū)、市治超部門的要求還有差距，今后我們將繼續(xù)從維護(hù)公路安全暢通，加大治理力度，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展工作，確保治超工作取得實效。

第三篇：車輛超限超載監(jiān)督管理

超限超載監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條【宗旨和依據(jù)】為了增強(qiáng)機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理法治化，維護(hù)道路運輸秩序，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，對機(jī)動車超限超載實施貨物運輸行為的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條【體制和機(jī)制】機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理堅持實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的工作體制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障、社會廣泛參與的運行機(jī)制。

第四條【措施和目標(biāo)】機(jī)動車貨物運輸超限超載 監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)落實下列工作措施和目標(biāo)：

（一）制度建設(shè)與宣傳教育齊抓并重；

（二）嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理同步加強(qiáng)；

（三）綜合治理與專項整治緊密結(jié)合；

（四）源頭管控與機(jī)動巡查有機(jī)協(xié)調(diào)；

（五）法治效果與社會效果一體推進(jìn)。

第五條【社會參與】機(jī)動車貨物運輸經(jīng)營者和與 機(jī)動車貨物運輸相關(guān)的其他生產(chǎn)經(jīng)營者，都有義務(wù)遵守本辦法；任何單位和個人都有權(quán)利對違反本辦法的行為實施監(jiān)督。

負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督電話、郵箱，為社會監(jiān)督提供便利。

第二章

責(zé)任主體

第六條【政府】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)協(xié)調(diào)、績效考核職能，確定部門責(zé)任，調(diào)整充實人員，保障工作經(jīng)費，制定目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將落實責(zé)任情況的考核納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和績效考核體系，并定期或者適時召集有關(guān)部門研究工作措 施，解決突出問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級以上人民政府和有關(guān)部門履行機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)，并按照縣級以上人民政府的部署參與有關(guān)工作；對農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸?shù)某蕹d行為進(jìn)行教育、疏導(dǎo)，為遏制超限超載運輸農(nóng)產(chǎn)品狀況提供有力措施和便利條件。

第七條【交通運輸】交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理的日常工作職責(zé)；具體事宜由交通運輸主管部門路政管理機(jī)構(gòu)實施。

第八條【公安交通】公安機(jī)關(guān)交通管理部門對不符合國家安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的機(jī)動車，不予核準(zhǔn)登記、不予發(fā)放號牌、不予辦理年檢手續(xù)。

第九條【道路運輸】交通運輸主管部門道路運輸管理機(jī)構(gòu)在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使道路運輸監(jiān)督管理職能。

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核準(zhǔn)登記、不予發(fā)放號牌、不予辦理年檢手續(xù)的機(jī)動車，不予核發(fā)道路運輸許可證。

第十條【安全生產(chǎn)監(jiān)管】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 依法實施危險化學(xué)物品、易燃易爆物品超載、混載行為的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理超限超載運輸安全生產(chǎn)事故。

第十一條【質(zhì)監(jiān)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門對超限超載運輸檢測設(shè)備設(shè)施依法實施計量檢定；對機(jī)動車制造、改裝企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品，按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施認(rèn)證、召回制度。

第十二條【工商】 工商行政管理部門對非法拼裝、改裝機(jī)動車，非法銷售拼裝、改裝機(jī)動車，或者維修報廢機(jī)動車的生產(chǎn)經(jīng)營者依法查處、取締。

第十三條【綜合部門】 財政、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責(zé)分工，履行機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)。

第十四條【政府法制】政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理的制度建設(shè)、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)提供指導(dǎo)、支持，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訟工作，監(jiān)督和保障行政行為合法、適當(dāng)。

第十五條【行政監(jiān)察】行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行職責(zé)情況實施行政監(jiān)察，并依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓栘?zé)。第十六條【車輛源頭單位】機(jī)動車制造、改裝、維修等生產(chǎn)經(jīng)營者，不得制造、改裝不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的機(jī)動車，或者維修、改裝、拼裝報廢機(jī)動車。

機(jī)動車銷售、貨物運輸經(jīng)營者，不得銷售、使用前款所列機(jī)動車。

第十七條【貨物源頭單位】礦山、鋼鐵、重型設(shè)備制造等企業(yè)和集中批發(fā)或者配發(fā)貨物的經(jīng)營場所等貨物集散地，有下列情形之一的，由經(jīng)營者或者實際管理者承擔(dān)責(zé)任：

（一）對違反貨物裝載、配載規(guī)定，超限超載運輸貨物的機(jī)動車予以放行；

（二）為沒有機(jī)動車號牌、行駛（駕駛）證、道路運輸許可證等證件的承運人員或者駕駛?cè)藛T裝載、配載貨物；

（三）為擅自改變機(jī)動車注冊登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、特征的承運人員或者駕駛?cè)藛T裝載、配載貨物；

（四）為機(jī)動車超限超載運輸貨物的有關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人員提供虛假裝載單據(jù)、證明；

（五）對機(jī)動車貨物運輸超限超載提供便利的其他情形。

第十八條【駕駛?cè)藛T】機(jī)動車貨物運輸駕駛?cè)藛T 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行車安全意識；學(xué)習(xí)掌握貨物裝載、配載專業(yè)知識；隨車攜帶貨物裝載單、行車（駕駛）證、道路運輸許可證等；協(xié)助、配合超限超載執(zhí)法人員的檢測、檢查等工作；不得實施或者參與明知超限超載的機(jī)動車貨物運輸行為。

貨物運輸經(jīng)營者不得采取任何方式引誘、強(qiáng)迫駕駛?cè)藛T駕駛超限超載的機(jī)動車實施貨物運輸行為。

第十九條【其他】任何單位和個人不得為機(jī)動車貨物運輸超限超載行為提供便利；不得隱匿超限超載證據(jù)或者包庇超限超載責(zé)任人員；不得干擾、阻礙超限超載監(jiān)督管理工作。

第三章

超限超載檢測

第二十條【檢測場所】機(jī)動車貨物運輸超限超載檢測采取固定場所檢測為主的方式，在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)動車貨物運輸超限超載檢測場所進(jìn)行，并由路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照有關(guān)職責(zé)分工的規(guī)定共同組織實施。

檢測場所應(yīng)當(dāng)配置計量、卸載、分裝、清障、隔離、減速等必需的裝備。計量、檢測裝備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行檢測、執(zhí)法職務(wù)的路政管理機(jī)構(gòu)人員配 置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院交通運輸主管部門頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。檢測流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、檢測結(jié)果、處置措施、執(zhí)法依據(jù)等，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開。當(dāng)事人不承擔(dān)檢測費用。

自治區(qū)交通運輸主管部門支持有序試點、實驗、示范，探索采取政府購買服務(wù)等方式，逐步推進(jìn)檢測場所建設(shè)、管理及卸載、分裝、清障、保管等事務(wù)與行政職能分離，實行社會化運營。

第二十一條【場外檢測】有下列情形之一的，路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以使用移動檢測裝備，在檢測場所以外進(jìn)行檢測；檢測認(rèn)定為超限超載的，就近引導(dǎo)至檢測場所處置：

（一）路網(wǎng)密度較大，實行固定場所檢測難以保 障道路暢通、交通安全的；

（二）逃避固定場所檢測，故意繞行的情形嚴(yán)重 的；

（三）對短途運輸超限超載或者運輸途中駁載行 為，不采取場外檢測事后難以取得證據(jù)的。

場外檢測不得在高速公路主干線上進(jìn)行。第二十二條【檢測認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】檢測認(rèn)定機(jī)動車超限超載運輸貨物，適用下列標(biāo)準(zhǔn)；國家修改、調(diào)整檢測認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定：

（一）二軸機(jī)動車，車貨總重量超過18頓的；

（二）三軸載貨機(jī)動車，車貨總重量超過25頓的；

（三）四軸載貨機(jī)動車，車貨總重量超過31頓的；

（四）四軸全掛機(jī)動車，車貨總重量超過36頓的；

（五）五軸全掛機(jī)動車，車貨總重量超過43頓的；

（六）六軸以上機(jī)動車，車貨總重量超過49頓的。前款所列限額以下的機(jī)動車，裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于超限超載。

未列入國家公布的懸浮軸機(jī)動車生產(chǎn)名錄或者經(jīng)檢測懸浮軸落地承載能力不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，其懸浮軸不計入總軸數(shù)。

采取目測方式取得的超限超載信息，不得作為認(rèn)定超限超載的依據(jù)。

第二十三條【科學(xué)施檢】自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超限超載檢測工作的科技化、電子化、信息化建設(shè)，保障超限超載檢測信息系統(tǒng)符合國務(wù)院交通運輸主管部門頒布的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)遠(yuǎn)程查詢、檢測場所執(zhí)法信息化和國務(wù)院、自治區(qū)交通運輸主管部門與檢測場所三級聯(lián)網(wǎng)的要求。

第四章

管理與執(zhí)法 第二十四條【宣傳教育】負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)以貨物運輸經(jīng)營者及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域從業(yè)人員為重點，因地制宜地開展貨物運輸超限超載的危險性、危害性、違法性學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，增強(qiáng)遏制貨物運輸超限超載行為的法治化社會環(huán)境。

第二十五條【源頭管控】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將機(jī)動車生產(chǎn)、改造、維修、銷售企業(yè)，礦山、鋼鐵、重型裝備制造等企業(yè)，以及集中批發(fā)或者配發(fā)貨物的經(jīng)營場所等貨物集散地，列為貨物運輸超限超載源頭治理重點，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并采取下列管控措施：

（一）對生產(chǎn)、改裝、銷售貨物運輸機(jī)動車的企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行集中清理；

（二）依法查處機(jī)動車維修企業(yè)非法改裝、拼裝、維修報廢機(jī)動車行為；

（三）加強(qiáng)貨物運輸機(jī)動車注冊登記和市場準(zhǔn)入監(jiān)管；

（四）控制、禁止超限超載貨物運輸機(jī)動車駛離貨物裝載場所；

（五）推廣高速公路入口超限超載檢測、阻截制 度，優(yōu)化調(diào)整國家和自治區(qū)公路干線超限超載檢測場所布局；

（六）完善農(nóng)村公路限寬、限高保護(hù)設(shè)施。第二十六條【場外執(zhí)法】路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超限超載機(jī)動巡查、執(zhí)法檢查工作制度，及時查處超限超載違法行為；在超限超載問題突出，危及公路安全的路段，可以設(shè)置監(jiān)控、檢測裝備；在危及交通安全的路段，經(jīng)通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以設(shè)置警示標(biāo)志、減速設(shè)施或者采取其他安全防護(hù)措施。

第二十七條【聯(lián)動執(zhí)法】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，規(guī)定聯(lián)動執(zhí)法的組織形式、程序、權(quán)限和責(zé)任。

聯(lián)動執(zhí)法一般不采取聯(lián)合作出具體行政行為的方式。

第二十八條【信息共享】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)信息互聯(lián)互通互用系統(tǒng)建設(shè)，實行資源、成果、信息對接，執(zhí)法證據(jù)互補(bǔ)、互用，增強(qiáng)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法效能。

第二十九條【誠信約束】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng) 組織負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的部門，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，與貨物運輸經(jīng)營者及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域從業(yè)人員簽訂治理貨物運輸超限超載誠信約束責(zé)任書、承諾書，明確誠信約束措施，建立履行責(zé)任書、承諾書檔案，記錄并適時公開誠信履行責(zé)任、承諾的情況，及時考核兌現(xiàn)誠信履約獎懲。

第五章

超限超載許可

第三十條【申請】機(jī)動車超限超載運輸不可解體類物品等，運輸經(jīng)營者或者貨物承運人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，事先提出超限超載運輸申請：

（一）跨州、市（地）運輸?shù)模蜃灾螀^(qū)路政管理機(jī)構(gòu)申請；

（二）跨縣（市）運輸?shù)?，向貨物始發(fā)地的州、市（地）路政管理機(jī)構(gòu)申請；

（三）在縣（市）內(nèi)運輸?shù)?，向貨物始發(fā)地的縣（市）路政管理機(jī)構(gòu)申請。

申請跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域超限超載運輸貨物的，適用國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定。

第三十一條【辦理】受理超限超載運輸申請的路政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對超限超載運輸路線進(jìn)行實地勘測； 可能影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見；需要對道路、橋梁、隧道采取加固、改造措施的，應(yīng)當(dāng)制定加固、改造方案，明確加固、改造等費用由申請人承擔(dān)，并與申請人簽訂協(xié)議。加固、改造方案由交通運輸主管部門公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織實施。

第三十二條【不予批準(zhǔn)】有下列情形之一的，路政管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)超限超載運輸：

（一）車貨總重量超過本辦法規(guī)定的限額，或者機(jī)動車軸載量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）機(jī)動車車體高、寬、長超過公路、橋梁、隧道安全行駛設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）行駛路線經(jīng)過四級公路、等外公路或者技術(shù)狀況低于三類的橋梁的；

（四）使用非法改裝、拼裝或者“大噸小標(biāo)”機(jī)動車實施運輸?shù)摹?/p>

未獲得批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得實施超限超載運輸行為。

第三十三條【批準(zhǔn)執(zhí)行】按照本辦法審查通過，路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)機(jī)動車超限超載運輸貨物的，應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)國務(wù)院交通運輸主管部門統(tǒng)一印制的機(jī)動車超限超載運輸貨物通行證，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 運輸護(hù)送、監(jiān)督。

機(jī)動車超限超載運輸貨物通行證適用于單程運輸，一車一證，車證相隨；持證機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照證載時間、路線、速度行駛，并在車體明顯位置懸掛超限超載警示標(biāo)志。

禁止借用、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造或者使用過期的超限超載運輸貨物通行證。

第六章

超限超載處置

第三十四條【卸載、分裝貨物】路政管理機(jī)構(gòu)對未取得機(jī)動車超限超載運輸貨物通行證，違反本辦法規(guī)定超限超載運輸?shù)呢浳?，適用責(zé)令當(dāng)事人限期在超限超載檢測場所自行卸載、分裝、清障等處置措施，一般不適用罰款等行政處罰；當(dāng)事人在限期內(nèi)執(zhí)行處置措施的，不得向當(dāng)事人收取處置費用。

當(dāng)事人請求路政管理機(jī)構(gòu)提供卸載、分裝超限超載貨物所需運輸、包裝、保管等條件的，路政管理機(jī)構(gòu)可以給予協(xié)調(diào)、聯(lián)系，有關(guān)費用由當(dāng)事人自理。

第三十五條【拖離、扣留車輛】有下列情形之一的，路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以對超限超載運輸貨物的機(jī)動車，適用拖離、扣留處置措施，但是不得向當(dāng)事人收取處置費用：

（一）故意堵塞或者強(qiáng)行通過超限超載檢測場所的；

（二）采取駁載、繞行等方式逃避超限超載檢測的；

（三）持有超限超載運輸貨物通行證，但是違反證載時間、路線、速度行駛的。

對損毀公路或者公路附屬設(shè)施，拒不接受調(diào)查處理，或者為駁載、繞行逃避超限超載檢測提供便利的機(jī)動車，適用前款規(guī)定。

第三十六條【海關(guān)鉛封貨物】海關(guān)已經(jīng)對機(jī)動車所載貨物（集裝箱）施加鉛封標(biāo)識，路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要進(jìn)行超限超載檢測、處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令并引導(dǎo)機(jī)動車就近駛?cè)牒ｊP(guān)監(jiān)管場所，在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行檢測、處置。

對進(jìn)出國境口岸的超限超載機(jī)動車所載貨物（集裝箱），未經(jīng)海關(guān)許可，不得開啟或者損毀海關(guān)鉛封標(biāo)識。

第三十七條【超限超載農(nóng)產(chǎn)品】機(jī)動車超限超載整車運輸蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品或者禽類、魚類和其他鮮活產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)實行不扣車、不卸載、不罰款原則；但是應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場告誡、登記措施，并通報機(jī)動車注 冊登記地的路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

第三十八條【其他不適用卸載貨物】超限超載運輸下列貨物的，不適用卸載、分裝處置；但是應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場告誡、登記措施，并通報機(jī)動車注冊登記地的路政管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理：

（一）不可解體類貨物；

（二）冰箱、彩電、機(jī)動車等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格類貨物；

（三）油類、可燃?xì)怏w類、危險化學(xué)品類或者其他易燃易爆類貨物。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條【車輛源頭單位】違反本辦法第十六條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取締。

第四十條【貨物源頭單位】違反本辦法第十七條規(guī)定的，由路政管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，一并提請核發(fā)相關(guān)許可證、執(zhí)照的部門依法暫扣或者吊銷相關(guān)許可證、執(zhí)照。違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，適用前款規(guī)定處罰。

第四十一條【駕駛?cè)藛T】違反本辦法第十八條第一款、第二十一條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由路政管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款，并提請公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予扣分、扣照處理。

第四十二條【超限超載運輸】違反本辦法第二十二條第一款、第二款、第三款和第三十二條、第三十三條第三款規(guī)定的，適用國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對駕駛?cè)藛T，處200元以上500元以下罰款，并提請公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予扣分、扣照處理；對責(zé)任單位，提請核發(fā)相關(guān)許可證、執(zhí)照的部門依法暫扣或者吊銷相關(guān)許可證、執(zhí)照。

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，適用前款規(guī)定處罰。

違反本辦法第三十三條第三款規(guī)定的，一并收繳借用、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造或者過期的超限超載運輸貨物通行證。

第四十三條【誠信約束】本辦法第二十九條規(guī)定的誠信約束，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）機(jī)動車：實施貨物運輸超限超載行為1年 內(nèi)超過3次的，依法吊銷車輛營運證；

（二）運輸企業(yè)：實施貨物運輸超限超載行為的 車輛1年內(nèi)超過本企業(yè)貨物運輸車輛總數(shù)10﹪的，依法責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證；

（三）駕駛?cè)藛T：實施貨物運輸超限超載行為1 年內(nèi)超過3次的，依法責(zé)令停止從事營業(yè)性運輸。

前款規(guī)定由道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施；實施程序、具體依據(jù)、實施結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第四十四條【補(bǔ)充】違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

實施行政處罰，不免除違法行為人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條【公職人員】負(fù)有機(jī)動車貨物運輸超限超載監(jiān)督管理職責(zé)的公職人員玩忽職守、瀆職失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附 則

第四十六條【用語涵義】本辦法所稱超限運輸，是指超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長規(guī)定，機(jī)動車載物在道路上行駛的行為；所稱超載運輸，是指機(jī)動車載物超過核定載質(zhì)量，在道路上行駛的行為。

本辦法所稱“以上、以下”，均含本數(shù)；所稱“超過、低于”，均不含本數(shù)。

第四十七條【施行時間】本辦法自

****年**月**日起施行。

第四篇：駕駛員車輛超限超載檢討書

尊敬的交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志：

您好!

我在年月日，由于自己的思想麻痹大意，到致自己的車輛超載，嚴(yán)重的違反了國家的有關(guān)法律法規(guī)，我也深刻的認(rèn)識到了自己的錯誤。我不想再為自己的錯誤找任何借口，那只能讓我更加慚愧。經(jīng)過這些天的反思，寫下了這份檢查，向尊敬的交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志表示我對這種錯誤行為的深痛惡絕，我下定決心，不再犯類似錯誤。

其時，交警同志對我們反復(fù)的教導(dǎo)言猶在耳，嚴(yán)肅認(rèn)真的表情猶在眼前，我深為震撼，我也已經(jīng)深刻認(rèn)識到此事的重要性，今后，我一定告誡自己要把此事當(dāng)成頭等大事來約束自己，決不再去違反這種事情，不能再辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和交警同志對我的一片苦心。通過這件事，我感到雖然是一件偶然發(fā)生的事情，但同時也是自己長期以來對自己放松了要求的必然結(jié)果。經(jīng)過幾天的反思，我對自己這些時間來在駕駛車輛過程中的經(jīng)歷進(jìn)行了詳細(xì)的回憶和分析。

記得剛?cè)〉民{駛證，并駕駛車輛的時候，我對自己的要求還是比較高的，時時處處都能遵守相關(guān)的法律、規(guī)章、制度等，但近年來，由于自己駕駛技術(shù)逐漸比較熟悉了，也就慢慢開始放松了對自己的要求，反而認(rèn)為自己已經(jīng)做得很好了。因此，這次發(fā)生的事使我不僅感到是自己的恥辱，更為重要的是我感到對不起關(guān)心信任我的人們，愧對他們的關(guān)心。

如今，大錯既成，我深深懊悔不已，深刻檢查，對自己的車輛超載問題也有了明確的、深刻的認(rèn)識：首先，車子超載嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費用，縮短公路使用壽命，交警同志告訴我說，司機(jī)和車主超限運輸每贏利1元錢，就會造成公路破壞100元代價，這是很嚴(yán)重的后果；其次，超載給安全帶來了極大的隱患，容易引發(fā)道路交通事故，汽車超載，是我們不能承受之痛，為了我們的生命安全和財產(chǎn)安全，為了能讓親人們不再因此承受逝去至親之苦，今后我一定要以對自己和他人的生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度去駕駛我的車輛。

通過這次事情后，我認(rèn)識到了本人思想中存在以下的致命錯誤：思想覺悟不高，對交通法律法規(guī)認(rèn)識不足，就算是有認(rèn)識，也沒能在行動上真正實行起來；思想覺悟不高的根本原因是自己對待交通安全的意識不夠深刻、不夠負(fù)責(zé)。

認(rèn)識到自己的錯誤后，我決定從如下進(jìn)行改正：

1、對自己思想上的錯誤根源進(jìn)行深挖細(xì)找，并認(rèn)清其可能造成的嚴(yán)重后果。

2、認(rèn)真克服生活懶散、粗心大意的缺點，努力將自己的事情做好，以一優(yōu)秀的駕駛員標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)我的過錯。

3、經(jīng)常和其它駕駛員加強(qiáng)溝通，保證不再出現(xiàn)類似錯誤。此外，我也看到了這件事的惡劣影響，這件事的后果是嚴(yán)重的，影響是惡劣的。

短短的檢查不能表達(dá)出我對自己的譴責(zé)，更多的責(zé)罵，深藏在我的心理。盼望交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志能給我改過自新的機(jī)會。如果能給我改過的機(jī)會，我會化悔恨為力量，我絕不在同一地方摔倒，以后我會以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開好我的車，所以，我要感謝交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志讓我寫了這份檢查，是交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志讓我認(rèn)識到自己的錯誤，給了我改過的機(jī)會。

在這件事中，我還感到，自己做駕駛員這個的責(zé)任心非常欠缺。這充分說明，我從思想上沒有把如何做好一個合格的駕駛員的方式方法重視起來，這也說明，我對自己沒有足夠的責(zé)任心，在自己的思想中，仍就存在得過且過的應(yīng)付思想?，F(xiàn)在，我深深感到，這是一個非常危險的傾向，也是一個極其不好的苗頭，如果不是交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志及時發(fā)現(xiàn)，并要求自己深刻反省，而放任自己繼續(xù)放縱和發(fā)展，那么，后果是極其嚴(yán)重的，甚至都無法想象會發(fā)生怎樣的后果。因此，通過這件事，在深感痛心的同時，我也感到了幸運，感到了自己覺醒的及時，這在我今后的人生成長道路上，無疑是一次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折。在此，我向交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志做出檢討的同時，也向你們表示發(fā)自內(nèi)心的感謝。

發(fā)生這件事后，我知道無論怎樣都不足以彌補(bǔ)自己的過錯。因此，無論怎樣從嚴(yán)從重處分我，我都不會有任何意見。同時，我請求交警隊領(lǐng)導(dǎo)、交警同志再給我一次機(jī)會，使我可以通過自己的行動來表示自己的覺醒，請相信我。

這件事之后，我要立誓做一個遵守交通規(guī)則的正義青年，要去參與交通安全知識教育，更加深刻的認(rèn)識交通安全重要性。嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，增強(qiáng)交通安全意識，在此非常感謝交警同志此次對我的教誨。

檢查人：

20xx年月日

第五篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗，審驗發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運車輛進(jìn)站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執(zhí)行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯(lián)合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運輸部門負(fù)責(zé)落實超載超限檢測站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場地等及配套政策。對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴(yán)格實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時執(zhí)行）

交通運輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時執(zhí)行）

高速公路營運公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實應(yīng)急保障措施，確?？焖佟⒂行幹猛话l(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運企業(yè)予以重點指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優(yōu)惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是各地人民政府要加強(qiáng)對車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步落實有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩(wěn)定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容。