第一篇：對貧富差距拉大的思考與淺析

對貧富差距拉大的思考與淺析

班別：物本103姓名：麥北梅學號：1001402316 摘要：改革開放以來，中國已經從一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距明顯偏大的國家。造成貧富差距拉大的原因主要有政策性、體制、法制、市場、社會保障等因素的缺陷或不健全，解決的對策應著重在加大扶貧力度、加強法制建設、提高農民收入、建立社會保障制度等方面入手。

關鍵詞：貧富差距拉大出現(xiàn)的原因解決對策

引言：當前，我國貧富差距拉大已成為全社會關注的熱點問題，并已引起政府部門的高度重視。針對這一問題的特點、產生的原因及其帶來的主要危害，本文從國家政策、體制和制度、以及法制不健全等七個方面，闡述了通過縮小我國貧富差距，以便更好地推動經濟與社會發(fā)展，防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕，構建和諧社會的幾點對策。

一、貧富差距拉大的特點：

我國貧富差距從經濟體制改革的啟動，1985年的模式確立以后，貧富差距急劇拉大。當前我國貧富差距拉大表現(xiàn)出如下特點。

（一）貧困人口呈相對上升趨勢

改革開放以來，我國農村扶貧工作取得了巨大成績，農村貧困人口比重下降；但同時城鎮(zhèn)貧困人口卻相對增加。城鎮(zhèn)居民貧富相對較高，農村貧富相對較低，城鎮(zhèn)在職人員收入相對較高，也較穩(wěn)定，失業(yè)、下崗人員難以及時獲得足夠的社會保障金。流動人口將加劇城市貧困現(xiàn)象發(fā)生，促使城市貧富差距的拉大?；?010年《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，中國目前城市合理貧困人口數(shù)大約為5000萬人，是目前低保標準和受保人數(shù)的2倍左右，甚至還有上升的趨勢。

（二）財富收入差距日益擴大

金融資產收入差距懸殊，富裕階層占劇絕大多數(shù)的金融資產收入，而貧困、溫飽階層僅占極小部分，并且差距還在拉大。工資和薪水收入差距拉大，不同行業(yè)和不同職業(yè)間的收入差距巨大，具有壟斷地位的行業(yè)，如電力、電信、鐵路、民航等部門，貧富偏高，而非壟斷性行業(yè)貧富相對較低。演藝界貧富偏高，科教文化界貧富仍偏低。經營性收入與一般居民收入差距拉大。非法收入仍然存在，許多人靠非法收人在短時間內致富，使得收人差距進一步拉大。社會福利與公共產品的分配也存在明顯的不公平，稅收特別是個人收入所得稅調節(jié)不合理，分配格局不合理。

（三）東西部差距明顯

國家支持、自身努力和開展對外合作，西部地區(qū)經濟增長步伐明顯加快，發(fā)展的質量和效益明顯增強，正進入歷史上最好的發(fā)展時期，整個地區(qū)經濟和社會呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。盡管西部經濟

發(fā)展取得了初步成績，但是西部地區(qū)和與東部地區(qū)的發(fā)展差距還是很大的，許多問題和矛盾依然存在的，如基礎設施落后；生態(tài)環(huán)境建設任務十分繁重；產業(yè)結構不合理及三農問題等。

（四）城鄉(xiāng)貧富差距拉大

城鎮(zhèn)居民家庭人均全年收入相對差正在擴大。除了城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴大外，農村還存在著其他另人費神的問題，如農民土地資源不能自由流轉；農民素質不高；農村資本投入不足；農村市場發(fā)育程度不高、農民組織化程度低；農村社會保障制度建設落后，這些因素的存在在很大程度上制約了農村的脫貧，加劇了城鄉(xiāng)差距的拉大。

（五）沿海城市與內地城市的貧富差距拉大

上海財經大學公共管理學院張欣院長在“公共財政改革與中國和諧發(fā)展國際研討會上說： “以前我們認為收入分配不均是由城鄉(xiāng)貧富差距造成的，但在2002之后，我們發(fā)現(xiàn)，由于城市人口占總人口的比重不斷增加，以及農村中的富人和窮人涌進城市，城市內部收入差距已經超過城鄉(xiāng)之間的收入差距，成為整體貧富差距的主要源泉，尤其是沿海城市與內地城市的差距。當沿海城市飛奔在經濟發(fā)展的潮流中時，內地城市卻象得了病的老人緩慢的行走著。

二、造成貧富差距拉大的原因分析：

（一）必然性分析

1、市場機制的有效運行是形成貧富差距的基本原因，我國貧富差距不斷拉大的過程，也是市場化改革不斷推進的過程。在市場機制作用下，不同的勞動者，不同的地域，由于自己條件和能力的不一樣，決定了他們獲取社會資源的機會不同，就會在一定程度上造成貧富差距。

2、經濟體制改革是產生貧富差距的另一必然因素，經濟體制的改革使得所有制結構的多元化，從而進一步導致?lián)碛薪洕Y源主體的多樣化，社會財富占有結果的差異化，分配制度的改革同樣使得人們的收入來源的多樣化和收入水平的差異化。

3、以效率優(yōu)先，兼顧公平為指導的改革是貧富差距拉大的重要原因，這是中國長期以來反對平均主義的總結，這一改革背景，注定了中國貧富差距的拉大。

4、經濟全球化正在加劇中國的貧富差距，這是不可避免的?？鐕靖督o其中國分支的管理人員和工程技術人員很高的工資，據(jù)相關統(tǒng)計，這相對于本國普通工人收入的50倍。

（二）政策性原因

改革開放以來，為了使部分地區(qū)、部分人先富起來，在政策上實施傾斜，這是造成貧富差距拉大的一個重要原因。改革開放開始，我國實行由東向西的發(fā)展戰(zhàn)略，投資的重點首先轉向經濟效益較高的東部沿海地區(qū)，同時在財政、稅收、引進外資、外貿、金融等方面對東部沿海地區(qū)特別是經濟特區(qū)給予一定的優(yōu)惠政策。這些政策的實施造成東、中、西部地區(qū)貧富差距拉大的事實。

（三）體制和制度的原因

目前我國貧富還不能實施有效監(jiān)控，對高收人調節(jié)不足。改革和管理措施不配套，國有資產大量流失，企業(yè)嚴重虧損，職工收入下降，某些人利用職權中飽私囊，加劇了貧富差距。

（四）法制不健全造成分配失調

在當前法制不很健全的情況下，相關的法律體系不完善，與分配相關的監(jiān)督和制約機制還沒有建立起來，一些人在此問題上鉆法律空子。許多經濟活動沒有建立在完全公平競爭的基礎上，這就使得“錢權交易”等現(xiàn)象嚴重存在，特別是某些掌握特權的人，通過錢權交易、非法經營、偷稅騙稅、走私販毒以及“炒批文”、“炒貸款”、“炒產權”等途徑，在短期間內就聚斂了巨額財富。

（五）企業(yè)在市場競爭的條件不平等

壟斷性行業(yè)收入過高，行業(yè)之間收入差距的擴大是伴隨著體制改革和價格放開而產生的。在市場經濟條件下，絕大多數(shù)企業(yè)被推向市場，但仍有些行業(yè)享受著壟斷特權。行政大包干、財政分灶吃飯等改革措施的實行，使本來屬于國有的財產變成企業(yè)和個人獲得高額收入的源泉。市場缺乏規(guī)范，造成競爭失衡。目前市場嚴重不規(guī)范，競爭不是靠實力、技術、質量、信譽，而是靠權力、金錢、人情，在這種情況下，這就造成這類企業(yè)不公平競爭，勢必影響這類企業(yè)職工的收入水平，從而拉大收入的差距。

（六）失業(yè)人數(shù)的增加和杯水車薪的社會救濟

隨著產業(yè)結構的調整和國有企業(yè)改革的深入，失業(yè)人口迅速增加。一方面是失業(yè)人數(shù)迅速增加，另一方面，我國原來的社會保障水平較低。從2010年的數(shù)據(jù)來說，龐大的失業(yè)人口與保險基金的積累的數(shù)額來看，就知道即使是為這5000多萬人提供最起碼的生活保障，也是社會保險目前所無法承受的，這勢必加劇貧富差距。

（七）近年來出現(xiàn)的新因素

1、明顯因素

進入21世紀之后，除了非法的“黑色的收入”和介于合法與違法之間的“灰色收入”，如稿酬、兼職收入、專利轉讓費等外，一種新的財富分配機制開始出現(xiàn)，這就是群體間的財富掠奪。用工企業(yè)每年通過壓低工資和社會保障，在資本市場上，前幾年股市低迷時期，中小股民的損失。低價征用農民的土地，在城市拆遷中實現(xiàn)的財富掠奪更是無法計算。這些現(xiàn)象都有趣的說明了一條定理，那就是“馬太效應”，勢必造成富的更富，窮的更窮。

2、隱性因素

醫(yī)療、教育、住房的費用大幅度提高。近幾年中，中國每年醫(yī)療費用的上漲幅度達14%，醫(yī)療費用的大幅度上漲，大大加重了貧困群體的經濟負擔。在過去十幾年時間里，我國大學收取的費用幾乎上漲了100倍。加上房價的飛漲，人們將醫(yī)療、教育、住房稱之為新的“三座大山”。實際上上述三個領域價格的飛漲，本身就是財富再分配的過程。支出的大量增加，成為一部分居民致貧的直接原因。

通貨膨脹，物價上漲，也是不可忽視。

三、危害及對策：

（一）貧富差距拉大的主要危害：

1、貧富差距拉大對社會經濟發(fā)展具有很大的負面影響，這種負面影響具有“連帶效應”，會產生一系列的循環(huán)反應，如投資信心及投資總量的減少使社會就業(yè)崗位增加受限，進而使大量貧困、失業(yè)和待業(yè)的低收入者通過就業(yè)提高收入的途徑受阻等。

2、貧富差距拉大關系到是否走向和諧社會目標，例如，現(xiàn)階段各種因“仇富”和對社會不滿所引發(fā)的各種社會問題。

3、貧富差距拉大關系到改革的性質與社會前進的方向，阻礙社會經濟的健康發(fā)展，貧富差距拉大趨勢如不加以遏制，任其發(fā)展，勢必導致兩極分化，影響社會主義現(xiàn)代化。

（二）解決對策

貧富差距正在拉大的事實已經不容懷疑，上文已經對貧富差距拉大的原因以及可能產生的危害進行分析，關鍵是，如何避免貧富差距的進一步拉大，如何采取措施，縮小貧富差距。筆者認為，要實現(xiàn)這一目標，必須立足當前、著眼未來，把治標與治本有機結合起來，從體制、機制、管理、手段等各個方面入手，形成有機的統(tǒng)一體，從根本上解決貧富差距拉大的問題，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

第一，要正視貧富差距拉大的事實，認識貧富差距拉大的危害。并且要找出貧富差距拉大的癥結，尋求解決貧富差距拉大問題的突破口。官方出面，找出貧富差距拉大的癥結，尋求解決問題的突破口，提出解決問題的辦法。否則，解決貧富差距拉大的問題，就會成為一句空話，成為貧富差距拉大的“遮羞布”。

第二，加大扶持力度，促進中西部經濟的更快發(fā)展。繼續(xù)推進進行西部大開發(fā)，并加大開發(fā)的力度。中國目前的貧困人口，雖然分布在全國各地，但絕大部分集中于中、西北部與西南部，特別是中西部貧困狀況顯著，全國592個貧困縣，90%集中在中西部。因此，消除貧富差距拉大，防止兩極分化，首先必須加快中西部地區(qū)的發(fā)展。

第三，打破壟斷行業(yè)的壟斷地位，使其平等地參與市場競爭。壟斷是發(fā)展社會主義市場經濟的一大障礙，要加快對這些行業(yè)進行體制改革，打破他們的壟斷地位，使他們改變自身優(yōu)勢，平等地參與市場競爭，在競爭中獲得公平合理的收入。

第四，增加農業(yè)投入，減輕農民負擔，全面提高農民的收入。在我國低收入人口中，農民占的比例相當大，因此，解決農民的收入問題，全面提高農民的收入，是防止貧富差距拉大的重要環(huán)節(jié)。沒有農民的富裕，就沒有共同富?？裳?。

第五，采取措施，轉變政府職能，創(chuàng)造公平競爭的條件。盡可能打破行業(yè)壟斷，進一步推進國民經濟市場化進程，取消不必要的行政干預，杜絕尋租、設租等腐敗行為的根源；嚴禁黨政軍有關機關經商。

第六，加強法制建設，強化管理監(jiān)督，堅決取締非法收入。要加強黨風廉政建設，增加領導干部拒腐防變能力；要健全法制，嚴格管理，嚴格執(zhí)法；要逐步強化個人收入分配的監(jiān)督和約束機制。

第七，要健全稅收機制，調節(jié)過高收入，讓個人所得稅成為貧富調節(jié)器。要提高收入的透明度，擴大征稅范圍；要改進和加強個人所得稅的征管；要加強稅法宣傳，提高公民的納稅意識，提高依法納稅的自覺性。

第八，要建立合理的社會保障制度，加強對低收入階層的社會扶持。要盡快建立以養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育為主要內容，與我國現(xiàn)階段經濟承受能力相適應、覆蓋城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員、能夠保障勞動者基本要求的社會保險體系。

四、結語：

貧富差距拉大的問題已經到了不可不重視、不能不解決的時刻，必須采取強有力的措施，從根本上解決這一問題，以促進社會的進步與和諧。在我們建設和諧社會的今天，貧富差距拉大必然會阻礙我們的進程，相信在全國上下的共同努力下，貧富差距拉大的問題會得到緩解。從而確保經濟發(fā)展又好又快，實現(xiàn)共同富裕和和諧社會的構建。

參考文獻：

[1] 譚浩俊《如何避免貧富差距的進一步拉大》 東方網(wǎng)，2009

[2] 吳妙英《對我國當前貧富差距拉大問題及解決對策的思考》學術論文范文網(wǎng)，2010

[3] 荊媛媛、郭曉光《我國城鄉(xiāng)貧富差距擴大的原因分析》 甘肅農業(yè) 2006年第6期(總

第239期)

[4] 徐滇慶、李昕《看懂中國貧富差距》 機械工業(yè)出版社(2011-09出版)

[5] 劉志英《社會保障與貧富差距研究》中國勞動社會保障出版社（2006-09出版)

第二篇：對當前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

對當前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

[摘要]貧富問題是人類發(fā)展的一個永恒話題，也是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題。社會上存在貧富差距是一種常態(tài)，在某種程度甚至是社會前進的動力。然而如果貧富差距過大，就會危及社會穩(wěn)定損害經濟發(fā)展，導致社會失范現(xiàn)象肆意蔓延，從而最終破壞社會的健康發(fā)展。目前中國已變成一個貧富差距過大的國家。因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大成為中國當前的一項緊迫而重要的任務。

[關鍵詞]貧富差距現(xiàn)象思考措施

一、貧富差距的含義

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質財富和精神財富。經濟學家們通常用基尼指數(shù) 來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。前者主要屬于經濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、對當前貧富差距現(xiàn)象的分析

當前貧富差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間,不同地區(qū)之間,不同行業(yè)之間和不同社會成員之間的財富和收入差距上,造成這些差距的原因和制約因素是多方面的,也是復雜的。因此,研究現(xiàn)階段的貧富差距問題,根據(jù)現(xiàn)實狀況制定合理的對策,對于維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展,保證我社會主義現(xiàn)代化順利進行具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

從細的方面分析貧富差距體現(xiàn)在權利上的差距，知識上的差距，還有收入上的差距。從憲法上講，中國是社會主義國家。人民群眾當家做主。可是這些并沒有落實到具體的每一個人身上。當然，這本身就是一個制度上的難題?？墒牵裨诎褭嗔唤o人大，交給政府代替實行的時候，人民大眾的權力就落在了極少數(shù)人的手中。讓代表們去執(zhí)行權力在理論上說無可厚非。可是，某些代表卻在利用大眾的權力謀自己的利益。而憲法所賦予民眾的監(jiān)督權也沒有很好的落實。幾千年延續(xù)下來的小農意識，以及對達官顯貴們在心底深處的那一絲懼意，使百姓們只能委曲求全。在農村，這種現(xiàn)象非常普遍。老百姓根本就沒有真正懂得“人民群眾當家做主”的含義，那些官員們也沒有真正懂得什么叫“國家公仆”，什么叫“為人民服務”。老百姓不敢真正去爭取自己應有的權力。因為他們懂得一個詞 “官官相護”或者叫“民不與官斗”。官員將權力“私有化”，是有一部分人富裕起來的基石。而這導致了貧富差距。

知識上的差距也是造成貧富差距的一個原因。當然，造成知識差距的原因還是在貧富差距。所以，這兩個事件在這里形成了一個惡性循環(huán)。在中國，相對于農村來講，城市在教育、醫(yī)療、交通等等各個方面都有無法比擬的優(yōu)勢。

改革之初，鄧小平曾經指出要允許一部分人先富起來，先富帶動后富。改革過程中必然存在先富后富問題，也就是貧富差距問題，但這種貧富差距是以辛勤勞動、合法經營為前提的，它有利于提高效率，是通往共同富裕的必經之路，為黨的政策所鼓勵和允許。應當承認，在先富起來的群體中，多數(shù)人是依靠黨的富民政策，通過自己的誠實勞動、合法經營發(fā)家致富的，對這部分人，我們應給予充分的肯定、支持和鼓勵，并以他們?yōu)榘駱?，帶動全體人民共同致富。合理合法的致富確實起到了標示作用，廣大人民對此也是認可的。

但是我們也應該清醒地認識到，貧富差距確實有不合理不合法的因素。處于轉型期的中國社會，市場經濟的發(fā)展還很不成熟，與此相關的體制、法律法規(guī)和管理機制還很不完善，各種經濟關系尚未完全理順，市場運行機制尚不規(guī)范。一些人在改革初期鉆政策空子大撈一把；一些人借工作之便貪污受賄；一些人偷稅漏稅，把巨額國稅轉化為個人所有；一些人制造假冒偽劣商品坑騙人民群眾而從中牟取暴利。此外，有些行業(yè)因行業(yè)壟斷，缺乏競爭，服務低劣，但收入偏高，與其他行業(yè)形成了不合理的行業(yè)收入差距。

總體來分析我國目前各行業(yè)間的平均利潤率水平差別過大是社會貧富差距問題形成的重要原因之一；而現(xiàn)有的已經形成的平均利潤率最終又是和我國的市場化進程息息相關。通過對比馬克思關于平均利潤率問題的理論，可以看出我國目前的平均利潤率是一種不完全的平均利潤率。

三、對當前貧富差距的思考

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題 甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全。

第一，極端的貧富兩極分化，勢必引起社會動蕩。中國人自古不患貧而患不安，不患寡而患不均，中國歷史上，多次的政權更迭，都是社會矛盾尖銳化上升到一定程度導致。故而貧富不均現(xiàn)象若聽之任之，勢必是國家發(fā)展的禍根。第二，貧富不均產生原因很復雜，但其中重要一點即近年私有經濟的迅速發(fā)展。不容否認，私有經濟一定程度刺激生產者加大生產強度，提高生產者生產積極性，但是，隨著生產規(guī)模擴大，生產者本身與雇傭工人之間，多少會存在資本主義所謂“剝削”與“被剝削”關系，而國家難以從中進行干預。所以不能準確把握貧富不均這一問題，對社會影響決不只停留在簡單的表面現(xiàn)象上。

第三，鄧小平所指“富?！?，是個寬泛概念。滿足溫飽，是富裕，腰纏萬貫，有車有房，也是富裕。具體而言，富裕無止境。而“先富帶動后富”，如何帶動？依靠法律還是任其發(fā)展？我們肯定先富所帶動的巨大社會效益，那遏制先富過快是否等同遏制經濟發(fā)展？又怎樣保證貧富差距不再加大？都是一時難以定論，都需深入思考的話題。

第四，課本所提“注重社會公平，完善社會保障體系 ”等做法，都屬國家宏觀動作，具體到個人，能否真正落實，還須時間證明。人對自身環(huán)境的滿足程度與自己的生活預想總有差距。“人心不足”的心理狀態(tài)，能成為上進的力量，也能成為對社會不公的譴責。國家責任所在，即是弱化緩和這些矛盾，這不僅需要國家不斷加大對經濟的監(jiān)管力度，也更需要大眾個人的不斷努力。

四 縮小貧富差距的措施

現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)狀就是社會的貧富差距在不斷地被拉大，因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大，盡快構建一個完備的社會保障安全網(wǎng)已成為當前中國的一項緊迫而重要的任務。

首先，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構的調整。從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農村富足勞動力有序轉移。為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農村工業(yè)發(fā)展有較大關聯(lián)的第三產業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設服務。

其次，貫徹科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生產力。一是理順收入分配體制，縮小居民個人收入差距。二是加快對傳統(tǒng)農業(yè)的改造，加快城市化進程，改變城鄉(xiāng)二元經濟結構。要加快對傳統(tǒng)農業(yè)的根本改造，用工業(yè)化的生產方式改造農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術武裝農業(yè)，用社會化的生產組織方式推進農業(yè)產業(yè)化。三是促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，加快西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起和東北振興工作。

再者，完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農村社會保障體系建設，健全農村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農村的穩(wěn)定和發(fā)展。

最后，加強宏觀調控，調節(jié)收入差距。一是利用稅收杠桿調節(jié)個人收入。主要是征收個人所得稅；征收居民財產征稅，在原有房產稅、車輛使用稅、契稅的基礎上，增加不動產稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉嫁給商品的購買者，直至最終消費者，尤其是個人高消費者；征收遺產稅。二是改革工資制度，縮小收入差距。三是制訂扶貧性質的區(qū)域經濟政策，實行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎設施建設；切實減輕農民負擔；保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。

隨著我國經濟與社會的發(fā)展，越來越大的貧富差距已經成為一個不可忽視的社會問題。就此問題我們必須進行深入思考，采取相應的有效措施，遏制貧富差距的進一步擴大，構建一個和諧發(fā)展的社會主義社會。

參考文獻：

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[2]劉佳，我國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)擴大 17年間增加12倍 北京商報

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[6]吳忠民.客觀看待中國貧富差距問題.中國經濟時報，

第三篇：孫立平：我國貧富差距不斷拉大的特征與原因

孫立平：我國貧富差距不斷拉大的特征與原因.txt人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用自己的需求去衡量別人的給予，否則永遠是抱怨。孫立平：我國貧富差距不斷拉大的特征與原因

在過去四分之一世紀的改革中，我國建立了市場經濟的基本制度框架，并在市場經濟體制的推動下，實現(xiàn)了經濟的快速增長。但在同時，理應與市場經濟相配套的種種利益均衡機制卻沒有相應地建立起來，結果就是社會利益格局的嚴重失衡以及由于利益格局失衡引致的各種社會矛盾的大量出現(xiàn)。從上個世紀90年代中期之后，中國社會兩極分化的趨勢不斷加劇。貧富懸殊、兩極分化的問題，不僅已經開始構成當今中國社會諸多社會問題的基本背景，而且通過抑制需求，開始成為制約中國經濟持續(xù)增長的瓶頸。正因為如此，調整利益格局已經成為構建和諧社會中最重要的主題之一。

貧富差距為何越拉越大：從收入到消費

在中國改革的最初階段上，曾經存在過一個短期的“平等化效應”。首先，社會中的弱勢群體和邊緣群體在改革中最早受益，社會中最貧困階層的收入和生活得到改善，其中農民和城市中無正式職業(yè)者狀況的改善最為明顯。其次，是社會中的邊緣地帶出現(xiàn)了興旺的氣象和發(fā)展的生機，農村顯現(xiàn)出活力和生計，小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了繁榮。這樣的變化是市場經濟取向改革的必然結果。因為在此前的再分配體制中，社會財富主要是集中在國家手中，與之相伴隨的是社會財富和資源的極度“匱乏”。而在從社會邊緣開始發(fā)端，以市場為基本取向的經濟體制改革，無疑會具有一種財富增長和資源擴散的效應。

在總體平等化效應之下，局部性的收入差距甚至貧富分化開始出現(xiàn)。這種差距和分化主要表現(xiàn)在：為了強化激勵機制，在企業(yè)內部實行有差別的工資和獎金制度；在新的就業(yè)政策和經濟體制框架下，允許城市居民進行個體經營，部分本來處于社會底層的人們通過從事個體經營成為最早的致富者，同時與一般勞動者的收入差距拉大；三是早期“官倒”的出現(xiàn)，一些人利用價格的“雙軌制”謀取暴利。但總起來說，當時出現(xiàn)的初步貧富分化，主要是體現(xiàn)在俠義的收入上。當時一份調查報告表明，社會輿論對收入差距的不滿主要是針對腦體倒掛，個體、私營業(yè)主收入過高，承包、承租者和一般職工收入差距過大，地區(qū)之間利益分配不公平等問題。但總起來說，當時貧富分化的程度還相當有限。

從80年代中期開始，情況開始發(fā)生變化。農民收入增長速度進入相當緩慢階段，城鄉(xiāng)收入差距開始拉大，同時國有資產開始流失，直至后來出現(xiàn)大規(guī)模瓜分國有資產，并由此導致社會利益格局開始明顯失衡。

國有資產的流失始于生產資料市場、資本市場、金融市場的雙軌制。盡管從今天的眼光看，雙軌制可能也不失為撬動舊體制的杠桿，但由此導致的國有資產流失也是不容否認的。這種國有資產的流失，主要是以“價差、匯差、利差、稅差”的形式實現(xiàn)的。據(jù)有的學者計算，在80年代，通過“價差”導致的國有資產流失，1987年為2000億元以上，1988年在3569億元以上。進入90年代之后，特別是90年代中期之后，大規(guī)模瓜分國有資產進入更為實質性的階段。最初是所謂的“圈地運動”。在1987年到1992年的“開發(fā)熱”中，地方政府的有關部門，以極低的價格將土地批給房地產開發(fā)商。然后由這些拿到廉價土地的“開發(fā)商”在市場上多次轉手，謀取暴利。與此同時，隨著企業(yè)改制的進行，過去幾十年里積累起來的國有資產開始被瓜分。這個數(shù)字有多大，是難以統(tǒng)計和計算的。在最近幾年中，國有企業(yè)改制、資本運作、行賄受賄，是將國有資產非法地轉移到個人手中的主要形式。此外，腐敗也在財富的聚斂上扮演更為實質性的角色。

進入21世紀之后，一種新的財富分配機制開始出現(xiàn)，這就是群體間的財富掠奪。據(jù)經濟學家鐘偉計算，用工企業(yè)每年通過壓低工資和社會保障而多獲得4400億的利潤；實際兩個百分點的負利率，至少意味著存款人每年至少損失600億利息收入；在資本市場上，前幾年股市低迷時期，中小股民的損失至少在1.5萬億以上；低價征用農民的土地，20多年中全部級差地租約2萬億，而這當中有相當一部分是在最近幾年中實現(xiàn)的。在城市拆遷中實現(xiàn)的財富掠奪更是無法計算。

除了這種明顯的掠奪之外，事實上還存在一種隱性掠奪。這主要包括：一是在前幾年的社會保障制度改革中，相當一部分人失去基本社會保障，社會保障的覆蓋面比原來明顯縮小了，至今各種社會保障覆蓋面勉強達到城市人口的一半左右。二是醫(yī)療、教育、住房的費用大幅度提高。近幾年中，中國每年醫(yī)療費用的上漲幅度達14%，醫(yī)療費用的大幅度上漲，大大加重了貧困群體的經濟負擔。在過去十幾年時間里，我國大學收取的費用幾乎上漲了100倍。加上房價的飛漲，人們將醫(yī)療、教育、住房稱之為新的“三座大山”。實際上上述三個領域價格的飛漲，本身就是財富再分配的過程。幾年前，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部就“中國城市貧困問題”進行深入調研時發(fā)現(xiàn)，如果采用人均收入作為貧困指標，則全國城市貧困人口為1470萬人；但如換成人均支出指標，則貧困人口總數(shù)立即增至3710萬人。這說明，支出的大量增加，成為一部分居民致貧的直接原因。

蹩腳的再分配

在市場經濟制度下，市場中的首次分配和由國家實施的再分配，是分配國民財富的兩個主要手段。在市場機制使得收入差距不斷擴大的情況下，再分配機制應當在緩解貧富差距上發(fā)揮重要作用。然而在過去的若干年間，在我國居民收入和財富占有差距不斷拉大的同時，再分配卻沒有能夠有效地起到緩解再分配的作用。甚至在某些再分配環(huán)節(jié)上，本來應當起緩解貧富分化作用的再分配項目，反倒起了加劇貧富差距的作用。

首先是我國財政支出中用于基本民生方面的投入過小。有專家指出，我國財政支出結構的突出特征是，一是行政經費投入多，社會保障投入少。1990-2001年，行政管理費用年均增速為29.2%，12年間增長了7.3倍，而一些特困群體的社保資金卻難以全部到位；二是城市建設投入多，農村建設投入少；三是工業(yè)投入多，農業(yè)投入少；四是公務員工資增加多，農民增收少。周天勇研究員的研究結果表明，在2004年，我國用于行政公務支出的比例為37．6％，美國為12．5％；我國用于經濟建設支出的比例為11．6％，美國為5．0％；我國用于公共服務和社會管理的支出總量為25％，美國為75％；用于其他支出的，我國和美國分別為25．8％和7．5％。有學者指出，前幾年我國用于基本民生方面的投入占ＧＤＰ比例之低居全世界第一，比非洲貧困國家還低。財政支出結構的不合理，削弱了國家對其它社會經濟活動的調控，造成公共產品的短缺和基本社會保障的缺乏，使得在市場造成的收入差距不斷擴大的情況下，再分配難以起到緩解貧富差距的作用。

即使是有限的投入有時起到的作用是加劇社會的貧富差距，而不是縮小這種差距。我國社會保障制度和公共產品的分配，都是與城鄉(xiāng)二元結構及其與此相關的戶籍制度聯(lián)系在一起的。結果是本來收入就遠遠高于農村居民的城市居民享受到較多的社會保障和公共產品，而本來收入就大大低于城市居民的農村居民卻很少甚至在某些方面完全不能享受社會保障和公共產品，要自己承擔醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等等福利成本。根據(jù)有關數(shù)據(jù)，2001年，全國小學的生均預算內公用經費，城鎮(zhèn)平均是95元，農村為28元，城鎮(zhèn)是農村的3.39倍。初中的生均預算內公用經費，城鎮(zhèn)平均是146元，農村為45元，城鎮(zhèn)是農村的3.24倍。而城鎮(zhèn)人口的收入本來是農村的數(shù)倍。福利和公共產品分配不公的結果是使得本來就在世界上名列前茅的城鄉(xiāng)差距進一步拉大。正如人們經常提及的，近年來中國城鄉(xiāng)居民人均收入的差距在三倍以上，但如果將福利和公共產品等因素計算進去，兩者之間的差距將會擴大到6倍左右。

即使是在城市內部，社會福利與公共產品的分配也存在明顯的不公平，有限的公共服務資源被少數(shù)人占有，比如醫(yī)療。據(jù)《2005年世界衛(wèi)生報告》，在各國衛(wèi)生總費用中，歐洲發(fā)達國家政府負擔80％~90％，美國政府負擔45.6％，泰國政府負擔56.3％。眾多窮國如印度、古巴、朝鮮(專題，圖庫)、蘇丹、瓦努阿圖、緬甸、布隆迪，都實行全民免費醫(yī)療制。在世界衛(wèi)生組織進行的醫(yī)療衛(wèi)生籌資和分配公平性的排序中，中國政府只負擔17％的醫(yī)療費用，位列全世界倒數(shù)第四位。而據(jù)一份醫(yī)療衛(wèi)生的調查報告，這只有17％的由政府負擔的醫(yī)療費用，又有80%是為850萬以黨政軍干部為主體的群體服務的。據(jù)監(jiān)察部、人事部披露，全國黨政部門有200萬各級干部請長期病假，其中有40萬干部長期占據(jù)了干部病房。干部招待所、度假村，一年開支500多億元。

稅收特別是個人收入所得稅是調節(jié)貧富差距的一個重要杠桿。在有的國家中，人們在稅前收入的差距可能會很大，但經過個人收入所得稅的調節(jié)，這種差距會大大縮小。如在美國，僅累進所得稅一項，就使最低收入者群體和最高收入者群體的收入差距，稅后比稅前縮小了好幾倍。但在我國，個人收入所得稅不但不能有效緩解貧富差距，有時甚至起反向的調節(jié)作用。我們可以以2001年的稅收調節(jié)為例，看看稅收是如何擴大而不是縮小了貧富差距的。我們先看城鄉(xiāng)之間。按有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年我國個稅收入近996億元。此外，當時農民的稅費負擔還沒有取消。農民交納的各種“費”，無論是從征收依據(jù)（不超過純收入的5%）還是從用途來看，實際上都可以看成是一種變相的個人收入所得稅。農民上繳的各類款項，當在2000億元以上，人均達200元以上。如果將農民負擔看作為變相個人收入所得稅，當年中國實際個人收入所得稅總數(shù)當為3000億元，其中農民繳納的大約占60%，而農民的全部純收入只占城鄉(xiāng)居民全部收入的33%。如果不考慮農民交納的稅費，城市居民的收入相當于農村居民的2.89倍。如果考慮到農民交納的稅費的因素，則擴大到3.17倍。

而在城市內部，情況同樣是如此，幾年前的一些調查表明，在個人收入所得稅中，工資、薪金項目占４０％以上，工薪階層成了實際的納稅主體。另外的一些零星調查更表明，在有的地方的個稅中工薪階層繳納的占到了60%甚至70%以上。而工薪階層工資性收入只占全部城市居民可支配收入的33%左右。這無疑也會擴大城市內部的收入差距。還有數(shù)據(jù)顯示，盡管人數(shù)不足20%的富人們占有80%的金融資產或儲蓄，但其所交的個人所得稅卻僅占總量的不到10%。在廣東，高收入人群繳納的個人所得稅僅占總額的2.33%。從上面的數(shù)字可以看出，個稅征收上“逆向調節(jié)”的現(xiàn)象是明顯存在的。

調控為何不起作用

應當說，在過去十幾年的時間里，各級政府在調節(jié)利益格局，扶助貧困群體，抑制貧富差距擴大的趨勢上，做了很多工作。但即便如此，我國貧富差距擴大的趨勢并沒有發(fā)生根本性變化。這說明，在我國目前情況下，進行利益關系的調整是一件非常艱巨的事情。其艱巨性的原因在于，目前我國的收入和財富分配在很大程度上處于一種非規(guī)范化的狀態(tài)，能夠用諸如個人收入所得稅等常規(guī)性手段進行有效調控的收入和財富分配過程已經比較有限。從這個意義上說，貧富差距已經有處于不可治理狀態(tài)的跡象。

筆者曾經對2002年的國民收入分配情況進行過一個大體的估算，我們可以以此為例來看看在這一年里，我們共創(chuàng)造了多少財富，這些財富是通過何種渠道，以何種方式進行分配的？這些財富都分給了誰？政府有關部門能不能監(jiān)控這個分配過程？如果將折舊等因素忽略掉，可以粗略地說，這一年我們這個社會創(chuàng)造了10萬億的財富。下面我們就看看這10萬億是如何在社會的各個部分中進行分配的。大體可以分成四個部分。第一塊是企業(yè)的利潤，大約1萬億；第二塊是政府的財政收入，大約2萬億，其中預算內收入為1.5萬億；第三塊是城鎮(zhèn)居民的收入，2002年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元，如果城鎮(zhèn)人口按4.8億人（2001年的數(shù)字）計算，2002年城市居民的全部可支配收入將近3.7萬億。第四塊是農村居民獲得的收入，2002年全國農民人均純收入為2476元，如果農村人口按8億人計算，2002年農村全部居民的純收入將近2萬億。這四塊加起來共8.7萬億。也就是說，還有1.3萬億找不到主兒，其中包括折舊、非貨幣化的部分、計算的誤差等。應當承認，上述的計算是非常粗略的，當中有重復計算，有誤差等，但大體還是看得出來我國國民分配的大致格局。

問題出在什么地方？首先我們可以看到，在共10萬億的財富分配中，首先有1.3萬億找不到主兒。但主要的問題不在這里，而是在城市居民3.7萬億的收入中。這一塊比重是最大的，而同時又是最模糊的。因此需要對這塊財富的分配加以認真的分析。在這一塊中，有一個部分是“工資總額”，按照統(tǒng)計部門的標準，“工資總額合計”是指國有、集體和其它所有經濟單位的職工工資總額合計，包括工資、獎金、津貼等。在2002年，工資總額約1.2萬億。3.7萬億去掉1.2萬億，還有2.5萬億。這2.5萬億包括城市中的個體職業(yè)者的收入，包括股息、利息、租金等收入。但我們知道，這幾塊加在一起，遠達不到2.5萬億。也就是說，城市居民的收入中，有相當一部分處于灰色狀態(tài)，不過我們尚沒有辦法知道確切的數(shù)字或比例。但有一點是明確的，即城市居民收入中，除了工資總額部分是處在國家的監(jiān)控之下外，其余的2.5萬億，即城市居民可支配收入的三分之二，是處在國家的監(jiān)控之外的。除此之外，我國每年還有相當數(shù)量的存量資產介入了分配，其中最主要的是國有資產的流失和在強征農民土地上獲得的級差地租。如果將這個因素考慮在內，每年以不規(guī)范的方式分配的財富比例是相當大的。

收入和財富分配的高度非規(guī)范化，給調節(jié)社會中的利益關系造成了一系列的困難。首先，正如前面的分析所表明的，稅收無法實現(xiàn)對收入差距擴大趨勢的有效調控，有時甚至起相反的作用。因為個人收入所得稅的征收必須建立在收入分配規(guī)范化的基礎上，也就是至少有關部門要知道誰的收入是多少，收入的項目是什么。但在我國，由于收入分配的非規(guī)范化，除了工薪階層的工資性收入之外，有關部門對上述數(shù)據(jù)很難掌握。近年來，隨著收入分配制度改革的推進，收入分配規(guī)范化有所進展，但這種進展也仍然主要體現(xiàn)在工資性收入上。在這樣的背景下，一個問題是需要引起警惕的，即中產階層有可能成為調節(jié)利益關系的犧牲品。因為相對來說，以工資收入為主的中產階層的收入規(guī)范化程度是最高的，其個人收入所得稅也是最容易征收的。近年來各級政府陸續(xù)出臺了一些調節(jié)貧富差距的政策措施，這些政策的初衷本來是調節(jié)貧富差距的，甚至是為了實現(xiàn)“提低、擴中、調高”的目標的，但在實踐中卻很可能導致這樣的結果，即富人群體因為收入高度非規(guī)范化而脫避調控時，中產階層卻成為稅收調節(jié)的主要對象。而我們知道，一個龐大的中等收入者群體的存在，是防止社會走向兩極分化的前提。

其次，政府難以分辨富人和窮人，再分配的調節(jié)措施難以準確落實到人頭。比如，在實施最低生活保障制度時，由于政府無法確切辨認窮人和富人，就只能將落實低保對象的任務交給居民委員會。但居民委員會也無法掌握居民確切的收入狀況，于是就出現(xiàn)了養(yǎng)寵物不能享受低保、使用手機不能享受低保等荒唐但卻無可奈何的標準。經濟適用房和廉租房的分配也是如此，近些年許多地方都出現(xiàn)該買到房的買不到，不該買到的卻買到了，甚至出現(xiàn)高價倒賣房號的現(xiàn)象。在北京市，有的房號就可以賣到十幾萬元。還有的地方，廉租房建成了，但粥少僧多，遲遲無法分配。其實，說是因為少僧多，實際還是無法確切掌握誰是最困難的人，誰最應該得到廉租房。上述問題，其實都是與收入分配的高度非規(guī)范化相聯(lián)系的。

建立市場經濟條件下的利益均衡機制

去年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。有媒體指出，這意味著調整利益關系，縮小貧富差距，已經成為共識。輿論認為，在這次收入分配制度改革中，將涉及擴大社會保障面、抑制壟斷滋生的不公、運用稅收調控手段等多方面的措施，以在經濟快速增長的同時，促進社會公平目標的實現(xiàn)。但同時需要看到，在利益關系調整上，政策很重要，機制更根本。

一個值得探討的問題是，是什么原因使得中國居民的收入差距在十幾年的時間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？對于導致這種變化的直接原因，人們已經進行了許多的討論，比如，收入分配制度的問題，個人收入所得稅的問題，貪污腐敗的問題，瓜分國有資產的問題等等。但問題在于，為什么這些不同的因素會共同加劇著社會的不平等？這些因素為什么會在這樣短的時間里對貧富分化產生了如此巨大的影響？這些制度或因素本身又是在什么樣的背景下形成的？實際上，只要我們認真地追溯一下，就可以發(fā)現(xiàn)，在這種種因素背后的，是不同群體在表達和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說，貧富懸殊的背后是不同群體在表達和追求自己利益的能力上失衡的結果。

其實，利益格局嚴重失衡的背后，往往都無例外地存在這個因素。農民負擔問題成為中國社會的一個頑癥，與農民在利益追求能力上的弱勢是聯(lián)系在一起的；在征地和拆遷中發(fā)生的嚴重不公，是與利益被損害者缺少有效的利益表達渠道與直接關系的；勞工權益屢屢被侵犯，上百萬民工辛勞一年后領不到工資，原因也在于他們缺少制度化的利益表達和利益追逐渠道。

爭取利益能力差異的制度背景是權利失衡。因此，問題的關鍵是建立起一種相對平衡的、有制度保障的利益表達機制。建立有效的利益表達機制，實際上是構建相對完善的市場經濟體制的一個不可缺少的組成部分。市場經濟從本質上說是一種建立在利益主體分化基礎上的博弈經濟，較為完善的市場經濟是一種不同利益主體之間的良性博弈。在這樣的體制中，利益表達是博弈的基礎。需要看到，利益的多元化以及在利益多元化基礎上形成的利益沖突和矛盾，并不是一種多么可怕的現(xiàn)象。在一般情況下，利益的表達和博弈是一種比較溫和的社會互動方式，是正常社會生活的一部分。進一步說，即使某些嚴重利益沖突導致了社會的沖突，實質上導致沖突的真正原因并不是表達，而是利益對立的本身，甚至有時恰恰是因為缺乏有效的表達渠道。在有關利益表達的討論中，人們更多強調的是利益表達對于弱勢群體的重要性，這當然是對的，但是不全面。實際上，在目前的中國社會中，利益表達不僅對于弱勢群體，就對于其他群體包括強勢群體來說，也是非常重要的。不錯，在我國目前的情況下，弱勢群體的利益表達問題顯得更為突出，這是因為他們既無制度化的利益表達渠道，也無非制度化的為自己爭取利益的方式。比較而言，在整個社會缺少規(guī)范化的利益追求方式的環(huán)境下，強勢群體有著用各種方式為自己爭取利益的優(yōu)勢。但我們必須看到，這些方式在很大程度上是非規(guī)范化的，而且，強勢群體在使用這些方式為自己爭取利益的時候，其所付出的代價也是相當大的。

第四篇：中國貧富差距拉大的原因和解決措施

一、原因：

除了自然歷史、地理因素、貿易因素、教育因素（中國的對外貿易多集中于東南沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)則較少），具體的還有：

1．“先富與共富”政策的實施，政策沒有得到完整的落實，先富起來的人沒有帶動其他人實現(xiàn)共同富裕。（政策因素）

2、之前“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的執(zhí)行，公平問題沒有得到重視。

3、經濟運行機制的不健全，非法收入的存在。

4、稅收制度的不合理：對高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。

5、社會保障制度的不完善

6、不平等競爭的存在（個別的社會成員能夠通過壟斷經營獲得壟斷利益或高額利潤。）

二、措施：

要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對收入差距的程度進行科學合理的調控，調節(jié)高收入階層的收入，擴大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，建立規(guī)范有序的收入分配機制，把收入分配差距控制在適當范圍內，以達到縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目的。

1、按照科學發(fā)展觀的要求，調整財政支出結構，逐步實現(xiàn)“以人為本”。

2、完善稅收制度，強化國家稅收對收入分配的調節(jié)職能。

3、深化分配制度改革，處理好“先富”與“共富”、效率與公平、反對平均主義與防止收入懸殊的關系。調整收入分配制度，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。

4、建立對貧困群體的社會幫扶救助網(wǎng)絡體系。

其他對策或建議：

1、落實“先富”幫帶“后富”的政策的實施。

2、加大貧困落后地區(qū)的教育力度、投資力度。

3、改革收入分配制度，更加注重公平

初次分配正確處理好效率與公平的關系，兼顧效率與公平，再分配更加注重公平。

4、打破行業(yè)壟斷，整頓不合理收入，健全經濟運行機制。

5、取締非法收入，加強法制建設，建立健全的稅收制度。

6、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系（建立、健全社會保障體系，完善社會主義市場經濟體制）。

7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村。

8、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

第五篇：貧富差距思考

貧富差距思考

將眼睛僅僅盯在收入工資上，要想說清楚中國的貧富格局，能夠解決的問題很有限。要將中國貧富問題說清楚，至少要考慮到這樣四個環(huán)節(jié)：首先是當年創(chuàng)造財富的分配狀況，其次是財富在國家和個人之間的轉移，再次是個人存量財富的變化，最后是個人或群體之間的財富轉移。

這些年我們討論貧富問題，更多的是用收入分配的概念，但我覺得現(xiàn)在以收入分配的概念來說明當前中國貧富問題，能解釋的已經很有限。要將中國貧富問題說清楚，至少要考慮到這樣四個環(huán)節(jié)：首先是當年創(chuàng)造財富的分配狀況，其次是財富在國家和個人之間的轉移，再次是個人存量財富的變化，最后是個人或群體之間的財富轉移。

[b]當年創(chuàng)造財富的分配狀況[/b]

一年里創(chuàng)造的財富，大體可以用G D P表示，2010年中國的G D P近40萬億，也就是說2010年新創(chuàng)造的財富大約是40萬億。這40萬億的財富是怎么分配的？理論上來說是在三家之間分———國家、企業(yè)、勞動者個人，但問題首先就出在這三家分的時候。

最近這些年在分配上有些明顯的趨勢，比如企業(yè)拿的越來越多。企業(yè)利潤已從幾年前的19.0%上升到31.3%.可能的原因之一，是近些年來國有壟斷企業(yè)的利潤大大增加。財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%，其中化工、電力、有色金屬、交通等行業(yè)利潤增長超過一倍。但更重要的是，國家財政收入在國民收入分配中快速增長，2010年全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%.政府和企業(yè)拿的越來越多，勞動者拿的就只能越來越少。2002年之前，我國勞動者報酬占G D P的比重基本在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年進一步下降到39.7%.這里需要說明一點，有指標調整的原因，但盡管如此，勞動者的收入現(xiàn)在只占當年創(chuàng)造財富的40%.而且，就是勞動者拿到的很有限的這一塊，還有相當部分是壟斷部門的職工拿走的。一個說法是中國的行業(yè)收入差距達到15倍。另一個說法是占全國職工總數(shù)8%的壟斷部門職工所有的工資、獎金、津貼加上福利，相當于全國工資總額的55%.由此，我們就可以看到問題在哪兒了。

在當年的收入分配上，創(chuàng)造財富的分配上，接著的問題是什么呢？政府拿的多，這不見得就是問題，一些西方福利國家政府拿的也不少，但是有一點，它要取之于民、用之于民，用在公共服務、公共福利、公共保障等等方面。我們現(xiàn)在的問題是，財政收入的大部分用來進行直接投資和維持龐大行政機構的運轉，用來進行再分配的部分很有限。

政府拿的多之后，這錢用得還有問題，這是當年財富分配和使用當中的第二點。但是還沒有完，在這個環(huán)節(jié)中還有一個很重要的問題，這就是我們當年創(chuàng)造的財富當中，有相當?shù)囊徊糠挚梢哉f分得不清不楚、不明不白，稀里糊涂給分沒了。

經濟學家王小魯先生的研究表明，2008年中國G D P是30萬億元，而隱性收入總計有9.3萬億元人民幣，其中63%的部分集中在10%的家庭。而這一年中國的灰色收入金額有5.4萬億元，也就是說在這30萬億元當中，接近20%，5.4萬億元分得不清不楚、，給分丟了。這些灰色收入主要來自制度不健全導致的腐敗、尋租行為、公共資金流失、和壟斷性收入的不合理分配。

王小魯?shù)热藫?jù)此推算城鎮(zhèn)居民收入分配差距，按城鎮(zhèn)居民家庭10%分組，2008年城鎮(zhèn)最高收入家庭與最低收入家庭的實際人均收入分別是5350元和13.9萬元，差

距是26倍，而按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算只有9倍。用城鎮(zhèn)最高收入20%的家庭和農村最低收入20%的家庭來近似地代表全國最高和最低收入10%家庭，那么全國最高10%家庭的人均收入是9.7萬元，而最低10%家庭的人均收入是1500元，兩者在2008年相差65倍，而按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算只有23倍。由此可見，灰色收入對于拉大我國國民收入差距，起了極為重要的作用。

[b]財富在政府和個人之間是如何轉移的？[/b]

第二個環(huán)節(jié)需要考慮的是國家和個人之間的財富轉移過程。這個過程實際上是雙向的，一方面是個人財富會通過一些途徑轉移到國家的手里，反過來轉移到國家形成的公共財富又有一部分會流到個人的手里。將個人的財富轉移到政府的手里，有明的、有暗的，其中最明顯的環(huán)節(jié)有三個，稅收、社保繳費、出讓土地的收入。從中我們能看出，政府從社會中抽取的資源過多。

首先是稅負的增加，這是我們都會明顯感受到的，尤其在最近的這幾年，政府所有的調控到最后幾乎都變成了一個字，那就是錢，如果說兩個字那就是收錢，還有一個理由，“理順稅制”，說要理順稅制很多稅種要出臺，你有房子要收房產稅，開車要收環(huán)境稅，你要社會保障要收一點社會保障稅。稅負的增長是一個明顯的趨勢，幾年前我就說過，稅負的加重將會成為中國社會矛盾新的焦點。

第二個是社保繳費。根據(jù)清華大學白重恩教授的研究，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。按照世界銀行2009年最新測算的實際承受稅率，中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)（香港和臺灣）的4.6倍。

再有則是出讓土地的收入。嚴格來說出讓土地的收入不能看做是個人財富向政府的轉移。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)，2009年中國土地出讓總價款為1.59萬億元，同比增加63.4%.2010年中國賣地收入2.7萬億，增幅超70%.雖然土地收入不能完全看做是民間財富向國家的轉移，但至少其中農民在土地上的損失是具有這種性質的。

除此之外，還有一些暗的途徑。一是物價，現(xiàn)在國有壟斷企業(yè)無論提供的是商品還是服務，價格都非常高，人們在消費這些商品和服務時是多花了錢的，通過這樣的途徑，個人的財富直接轉移到了國有壟斷企業(yè)那里去，這等于間接向政府或向國家的轉移。

還有一個是人們不太容易發(fā)現(xiàn)的出口和外匯管理體制，以及由這種體制造成的財富縮水所導致的財富轉移。按照我國目前的外匯管理制度，人們在出口獲得美元之后，是要把美元賣給中國人民銀行的，中國人民銀行再按照匯率印發(fā)人民幣。有人將其稱之為中國經濟的陷阱，即經濟增長越快，出口越多，中國的外匯儲備就越多，印的鈔票也越來越多。換言之，中國的經濟越發(fā)展，通貨膨脹會越嚴重。這樣就使民間財富以貶值的方式流入政府手中。

財富到了政府的手里，形成了公共財富，還要通過各種途徑向個人轉移。這個轉移有正當?shù)耐緩?，有不正當?shù)耐緩健Ｕ數(shù)耐緩骄褪撬^的再分配。政府提供公共福利、公共服務，提供社會保障等等。總體上中國政府再分配的比重比較小，再分配的職能也還是有限。但近些年來，各級政府在社會保障和基本公共服務上的投入不斷加大，也意味著通過這種方式國家財富向個人的轉移在明顯增加，這對于緩解社會中的利益關系失衡開始發(fā)揮重要作用。

但與此相伴隨的是更大的政府公共財富向個人不正當?shù)霓D移，這就是國有資產的流失。有資料顯示，國有資產改制破產過程中，通過低估漏估、低價轉讓，使國有資產大量流入個人腰包。此外還有礦產資源領域發(fā)生的國有資產流失。

第三個就是不正當?shù)母＠腿M，這實際上也是國家財富向個人轉移的過程。

[b]個人財富存量的變化[/b]

改革開放30年我們正在從一個無產的社會變成一個有產的社會。財富的變動可以說對整個現(xiàn)在中國的貧富格局有著至關重要的影響。現(xiàn)在有的財富價值變動，對于現(xiàn)在的貧富格局的影響很可能超過工資收入，這是一個非常值得我們重視的因素。

現(xiàn)在中國有產的究竟有多少呢？如果以住房來表示，現(xiàn)在中國居民擁有的住房總的價值大約在100多萬億。這100多萬億按照有的學者提出的3/4和1/4在城鄉(xiāng)之間進行劃分的話，城市居民大約擁有的75萬億元住房，農村居民擁有的是25萬億元。在研究中國目前貧富格局的時候，我們應當對這個因素給予足夠的重視，因為近些年來，隨著房價的大幅上漲，由此實現(xiàn)的財富升值是相當可觀的。

我在2009年曾提出過在我國存在一個“以房地產為主要載體的財富形成過程”的問題。而這種財富形成和升值過程對整個社會的貧富格局有著重大影響。

比如說剛剛過去的2010年，2010年有一個很特殊的情況，中國農民收入增長的速度超過了城市居民。這是1998年之后這12年中的頭一次，假如說就從收入的意義來說，過去這一年城市居民和農村居民的收入差距是有所縮小的，但我們能夠據(jù)此說這一年城市居民和農村居民的貧富差距也是縮小了嗎？這一年城鄉(xiāng)貧富差距其實是在急劇拉大，別的都不說，城市居民擁有的這75萬億元的房子，按照去年統(tǒng)計局的說法，7 0個城市平均房價漲了9.99%，也就是說城市居民這一年通過財富增值的就有六七百億，遠遠大于農村居民收入增加的那一點。從收入的角度，這一年可以說城鄉(xiāng)差距縮小，但是從財富的角度是大大擴大了，這個因素考慮進來和不考慮進來是完全不一樣的。

有朋友說這算什么財富，房子還不是房子，都是紙面上的財富。我個人不完全同意這個說法，這當中肯定有泡沫，有物價的因素，甚至有人為的炒作因素，這都是不容否認的。但是我認為現(xiàn)在的房價上升不完全是因為這些，一個很重要的問題，就是這當中其實隱含著財富的轉移過程。

更形象一些來說，假如說一個人在這里以3000塊錢一平方米的價格買了一套房子，兩個人同時在這里買了房子，過了一段時間地鐵修過來，在那個地方有一站，3000一下子變成了6000，那個也漲了一點，變成了4000，多出來的部分是從哪兒來的呢？不能完全是看做泡沫或者是物價的因素，實際上地鐵這部分的一部分財富轉移滲透到這里了?，F(xiàn)在基礎設施和城市建設超常發(fā)展時期，另外從分配的角度來說，這個社會在整體分配的盤子里，直接分到個人人頭上的比較少，政府拿的多，政府拿的多的部分，相當一部分也要投入城市建設、基礎設施中，轉移過來的財富、滲透過來的財富量就很大，對于現(xiàn)在的貧富格局影響也就很大。

我們一定要看到這個因素，但是也要注意，這樣的一個財富轉移和滲透的過程，其實也是非常不公平、非常不平等的。

[b]財富在不同群體或個人間是如何轉移的？[/b]

剛才說了分也分了、轉也轉了、征也征了，這個時候你口袋里的還不就是你的，還得有一個掏腰包的過程，就看誰掏誰的。這個掏腰包的過程，是指財富還有一個在個人和群體之間進行轉移的過程。較早注意到這個問題的，是北師大的經濟學家鐘偉，他在2004年時曾經進行過一個研究，雖然他不是正面來研究這個問題的，但是涉及到這個問題，他計算了四種方式的掏腰包。

第一種是企業(yè)老板掏勞動者的腰包、掏工人的腰包，指以壓低工資、少給社會保障的方式獲得超額的利潤，當時他說工人的工資和社保偏離正常的狀態(tài)大約每個月有200塊錢，打工者當時是1.85億，計算下來老板和企業(yè)大約是掏了工人4400億元的腰包。

第二，通過銀行存貸款的方式實現(xiàn)的掏腰包。銀行的存貸款，實質是富人、企業(yè)向一般的老百姓、窮人借錢的過程。這在中國有掏腰包的意思，不是說不還，問題是出在

利率上，就是說你借了錢，你得付給人家利息，但問題是我們這是負利率，正常情況下是兩個點的負利率，簡單來說就意味著你年初時將這100塊錢存到銀行里，到第二年初了，銀行將這個本給你了，同時給你3塊錢的利息，但是這103元已經相當于你存進去時的98元了，也就是說借錢的人少向被借的人支付了利息，這就相當于掏腰包了。按照當時鐘偉的計算，這個大約一年有600億元，但是考慮到現(xiàn)在存貸款的規(guī)模，考慮到今年和去年的物價，通過這個實現(xiàn)的掏腰包，也就是說借錢的人向被借錢的人掏腰包應該是在1000億元以上。

第三是中小股民的損失。2004年時還是一個熊市，根據(jù)他的計算當時中小股民在股市上的損失是1500億元。

第四是在土地轉讓的過程中，鐘偉計算是3300億元，上面提到耕地變成商業(yè)地，100萬中政府拿40萬，我們將之算在第二個環(huán)節(jié)里，但開發(fā)商拿的40萬，就屬于掏腰包的過程。

按照今天的情況來看，至少有另外幾種是值得我們特別重視的。首先是資本市場特別是股市中實現(xiàn)的財富轉移。這主要涉及兩個環(huán)節(jié)。一是直接融資。按照道理說，個人在股市中的投資應當是屬于投資的范疇，應算在個人財富的變動當中。但中國的情況有些特殊。在過去的20年里，中國股市融資額達到3.7萬億元，而給予公眾投資者的分紅卻不到4000億元。但在同時，由公司上市造就了824個億萬富翁。二是個人或機構在股市交易中的盈虧。2010年全年中國股市蒸發(fā)了上萬億元財富，年跌幅達14.31%，投資者70%虧損。由此實現(xiàn)的財富轉移是一個無法計算的數(shù)字。

另一個因素就是通過價格實現(xiàn)的財富轉移?！耙苿油ㄓ嵟c中國社會”課題組對居民使用手機的狀況的調查顯示，手機資費已經占到居民收入的5.43%，而在年收入不到10000元的手機人口中，占到了10.31%.世界銀行在2007年的一份報告中認定，受高通行費的影響，中國成為了全球物流成本最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，在中國，全社會物流總成本占G D P比重的21.3%左右，而發(fā)達國家則是10%左右。由此可見，由壟斷造成的財富轉移效應也是不容忽視的

再有是行賄受賄。類似的財富轉移渠道是廣泛存在的，比如提成、回扣有許多就屬于這一種。人情往來中實現(xiàn)的財富轉移也值得重視。這方面既缺少相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也缺少系統(tǒng)的調查數(shù)據(jù)。但推斷應當是一個不小的數(shù)字。這當中有一部分會互相抵消，但我們知道，在不同地位人們人情往來中，遠不是對等的關系。

全球化背景下，掏腰包不僅僅是在國內掏的，國與國之間還得掏，但問題是我們中國肯定是被掏的。被掏至少有這么三種方式值得我們注意。首先是資產直接向海外轉移，通過移民的方式也好，留學的方式也好，或者人不出去直接將財產轉出去的方式也好，我們每年大量的財富轉移到海外，這個現(xiàn)在也沒有一個準確的數(shù)字。

第二是出口的補貼退稅。出口補貼退稅實際上是財富向國外轉移的過程，為了保證出口，價格就得低，就要大量補貼退稅，造成了國外很多商品比國內便宜得多，這等于用我們公共財政補貼了國外消費者?，F(xiàn)在每年對出口的補貼和退稅有多少呢？5000億，美國差不多占1/3.還有就是海外上市公司的分紅。像中石油，中石油在海外上市時融資29億美元，在最初的四年當中分紅高達119億美元，相當于融資的四倍。僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯(lián)通四個公司四年海外分紅就超過一千億美元，合計六七千億元人民幣。而中國全部上市公司在18年里給全體股民的分紅總額才剛剛超過2000億人民幣。

將眼睛僅僅盯在收入工資上，要想說清楚中國的貧富格局問題，其實解決不了問題，能夠解決的問題很有限。通過這四個環(huán)節(jié)的分析，可以看出來貧富格局究竟是怎樣形成 的，究竟是什么樣的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。現(xiàn)在我們要調整利益關系，解決貧富差距問題，應當在一些什么樣的問題、什么樣的環(huán)節(jié)上做文章，可能看得清楚了一些。