第一篇：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

文章標(biāo)題：扶貧辦扶貧資金管理及整合資金工作情況匯報

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強管理提高效益

___市扶貧辦

根據(jù)全區(qū)扶貧辦主任會議的安排，現(xiàn)就___市在加強扶貧資金管理及整合資金方面的情況和主要做法作一簡要匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、新時期我市扶貧資金使用和管理情況。

進入新階

段以來，我市扶貧開發(fā)工作在自治區(qū)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，經(jīng)過貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，特別是在各級、各部門的高度重視和密切配合下，我們加強了各項扶貧資金的管理，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制，幾年來，我市扶貧資金到位率較高，扶貧效益較為顯著，為基本解決全市貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，引導(dǎo)貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加貧困人口收入，提高貧困勞動者的素質(zhì)起到了積極的促進作用，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果。

（一）嚴(yán)格投資方向，確保到村到戶。在扶貧資金的投向及項目管理中，我們認識到扶貧開發(fā)工作的重點在貧困村，難點在能夠輻射和帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上。為此，我市在安排扶貧資金和扶貧項目時，把2002年確定的146個“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村作為扶貧的重點，把以解決貧困人口的溫飽問題作為扶貧開發(fā)的主攻方向，以項目扶貧為手段，按照“循序漸進，整體推進”的戰(zhàn)略，動員社會扶貧力量，實行包村包戶等方式，將扶貧開發(fā)的各項政策措施扎扎實實地落實到了貧困村和貧困戶。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和自治區(qū)的總體要求，結(jié)合我市實際，2002年我市以市委1號文件下發(fā)了《___市扶貧開發(fā)規(guī)劃》（2001—2010年），各旗縣區(qū)也相應(yīng)制定了當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃，并列入了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中?！兑?guī)劃》的制定，進一步明確了新階段我市扶貧開發(fā)的工作思路、總體目標(biāo)和具體措施，確立了以“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要對象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展有市場、有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)重點，繼續(xù)動員和組織社會力量參與扶貧，力爭在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、移民扶貧、基本素質(zhì)教育、基層組織建設(shè)等六個方面取得新的突破。由自治區(qū)和市確定的重點貧困村，各旗縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門編制了“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村村級規(guī)劃，明確了重點貧困村目標(biāo)、任務(wù)和工作進度。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”實施方案，于2002年元月以市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組1號文件制定了具體的實施方案。這些文件的出臺，為我市進一步加強扶貧資金和項目的管理和千村工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

（三）以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，夯實貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我市貧困地區(qū)十年九旱，年年春旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差等特點，在扶貧項目的選擇和扶貧資金的投向上，將70以上的扶貧資金用在了改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和貧困農(nóng)民生活條件，強基固本，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面。對有水源條件的地區(qū)，我們積極協(xié)調(diào)水利部門重點扶持打井、配套、修渠、打壩和建引水工程以及節(jié)水灌溉工程等項目，努力擴大貧困地區(qū)水澆地面積。對沒有水源條件的地區(qū)，我們協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和科研院所等單位和部門，采取深翻、耙磨和生物工程等項技術(shù)，努力增加旱作基本田面積，為貧困農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，我們還積極協(xié)調(diào)交通、水利、供電等部門解決貧困地區(qū)人畜飲水困難、上電、修路等嚴(yán)重制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”等方面的問題。總之，按照自治區(qū)的要求，以水為主，水、電、田、林、路綜合治理，缺什么補什么，動員社會一切力量，增加投入，為整體解決貧困村農(nóng)民的溫飽創(chuàng)造條件。

（四）以市場為導(dǎo)向，效益為中心，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展高效覆膜作物種植。面對我市貧困戶增產(chǎn)不增收這一現(xiàn)狀，從2000年開始，市政府每年從財政拿出一定數(shù)量的資金，把我市過去以增加糧食產(chǎn)量為主的“溫飽工程”建設(shè)轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加貧困農(nóng)民收入為目的的高效覆膜作物種植上，貧困人口人均覆膜種植達到1畝以上。我們與農(nóng)業(yè)部門共同制定種植方案，共同進行檢查驗收，根據(jù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)實施以獎代補。每年種植高效作物面積穩(wěn)定在35萬畝，種植品種向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和名、特、優(yōu)、新、奇等無公害方向發(fā)展，全市形成了不同地區(qū)，不同品種，各具特色的高效覆膜作物種植帶，為養(yǎng)而種、為賣而種、為加工轉(zhuǎn)化而種逐漸成為貧困群眾的自覺行動。據(jù)測算，僅高效覆膜種植一項，貧困農(nóng)民每年可增收300元左右。

（五）以牲畜種子工程為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為龍頭，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是穩(wěn)定解決貧困農(nóng)民溫飽，加快脫貧致富奔小康的一條重要途徑。幾年來，我們緊緊圍繞牲畜種子工

程建設(shè)，進一步加大了畜牧業(yè)品種的引種力度，通過胚胎移植、冷凍精液配種技術(shù)，加速了我市改良品種的轉(zhuǎn)化率。同時，我們在部分貧困村搞了六配套服務(wù)體系建設(shè)。今年，市委、市政府為大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，市財政投入70萬元用于貧困戶優(yōu)質(zhì)牧草種植籽種補貼，貧困戶戶均種植2畝，到2005年戶均種植4畝（人均1畝），到2007年實現(xiàn)貧困人口人均

種植2畝的目標(biāo)，這項措施的實施必將為我市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上，我們依托蒙牛、伊利兩大龍頭企業(yè)，在有條件的地區(qū)積極扶持貧困戶發(fā)展奶牛業(yè)，走公司 基地 農(nóng)戶的發(fā)展模式，與龍頭企業(yè)形成利益共同體；在沒有條件的地區(qū)，結(jié)合林業(yè)部門的退耕還林還草，積極扶持發(fā)展舍飼暖棚養(yǎng)羊業(yè)，2003年以市政府辦公廳下發(fā)了扶持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)實施方案和產(chǎn)業(yè)化扶貧實施方案，今年內(nèi)我市將完成外購羊20萬只。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強大的扶貧攻堅合力。為將各項扶貧資金集中用于2002年啟動的146個“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村，市委、市政府多次召開協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，專題研究三項扶貧資金集中使用的有關(guān)情況。各旗縣區(qū)委、政府也多次召開協(xié)調(diào)會進行了專題研究，同時，我們積極協(xié)調(diào)市計委、市農(nóng)業(yè)銀行等部門將三項扶貧資金捆起來，按照自治區(qū)扶貧辦的要求，進行重點投入。總體來看，各部門已基本形成了共識，將共同向“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村傾斜。我們還動員社會扶貧各包扶單位也向重點貧困村傾斜，納入全市扶貧項目管理之中，建立長效激勵機制，按照層層包扶的原則，實行定點幫扶責(zé)任制，并列入市委、政府實績考核的內(nèi)容。每個重點貧困村都派一名包扶隊員實行蹲點幫扶。每個村都有一名副處以上干部實行定點幫扶，清水河、武川兩縣每個貧困鄉(xiāng)都有一名市級領(lǐng)導(dǎo)作為自己的聯(lián)系點，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，為重點貧困村脫貧致富奔小康形成了強大的社會幫扶態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年社會扶貧投入到貧困地區(qū)的扶貧資金達2000多萬元（含實物折款）。

（七）加強了扶貧資金項目管理，確保扶貧資金的使用效益。為確保扶貧資金及時、足額到位，確保扶貧資金的使用效益，在資金使用上，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”提款報帳管理暫行辦法》，我們建立了專戶、專帳和報帳制管理辦法，確保了資金?？顚Ｓ貌⒓皶r到位。市扶貧辦與財政等有關(guān)部門每年定期或不定期對扶貧資金的到位情況和使用情況進行監(jiān)督檢查，實行跟蹤管理。各級審計、監(jiān)察部門每年對扶貧資金的使用情況進行一次全面審計，從而有效地遏制了扶貧資金擠占、挪用等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。在項目管理上，一是我們建立健全了項目庫儲備制度，凡是納入項目庫的項目才可審批或上報，否則不予審批或上報。二是對扶貧項目實行計劃管理，對一經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意更改，如確需調(diào)整，必須經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批。三是建立健全了項目申報、審批制度。每個項目的申報必須有項目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。四是對于“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村項目，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)，否則不予審批。五是建立科學(xué)的評估、論證制度。對重大項目的申報、審批，我們都聘請有關(guān)專家、教授進行科學(xué)論證，有專家或教授評估結(jié)論才予以申報或?qū)徟駝t不予申報或?qū)徟?/p>

（八）堅持公開、公正、公平原則，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。為增加透明度，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，在“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村的確定上，我們進行了登報公示，在接受各界的監(jiān)督下，我們才形成文件正式下發(fā)。在重大項目的實施中，我們實行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，從而有效地杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對實施的“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村，我們都建立項目責(zé)任人制度和責(zé)任追究制度，并實行了掛牌立碑制度，明確項目建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容和項目的規(guī)模效益。這些制度的實行，對于宣傳黨的德政工程起到了積極作用，并受到了貧困地區(qū)廣大干部群眾的廣泛贊譽。

二、下一步扶貧資金整合及管理方面的總體思路和要求。

（一）總體思路：以“三個代表”重要思想和市十二屆人大一次會議精神和自治區(qū)扶貧辦主任會議精神為指針，以千村扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，以增加貧困農(nóng)民收入為目的，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作的全局，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，增加收入，加強管理，提高效益，實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

（二）總體要求：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，加強扶貧資金項目管理，超額完成當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1、突出重點，增加投入，確保今年四個重點項目的順利完成。一是“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村各項任務(wù)要全面完成。二是清水河、武川兩縣移民擴鎮(zhèn)扶貧工程全面完成。三是全市貧困戶戶均2畝優(yōu)質(zhì)牧草種植任務(wù)全面完成。四是通過學(xué)習(xí)烏盟肉羊養(yǎng)殖經(jīng)驗，按照全市肉羊養(yǎng)殖方案，全面完成20萬只羊的外購任務(wù)。

2、繼續(xù)協(xié)調(diào)計委、農(nóng)行等部門，按照自治區(qū)規(guī)定的千村投資比例，全面完成“千村扶貧開發(fā)工程”重點貧困村配套資金投資比例，確保千村工程明年順利通過自治區(qū)驗收。同時，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、計委、財政、農(nóng)行等部門共同籌措近5000萬元資金完成購羊任務(wù)。

3、嚴(yán)格資金管理，繼續(xù)加大監(jiān)督和檢查力度。今年9—10月份，我們將組織計委、財政、農(nóng)行等有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)《“千村扶貧開發(fā)工程”檢查驗收管理暫行辦法》，對全市146個重點貧困村在旗縣區(qū)組織自驗的基礎(chǔ)上，進行抽驗，確保該項工程的質(zhì)量和效益。同時，對2003—2004年扶貧資金使用情況和到位落實情況進行重點抽查，確保扶貧資金投向。

4、要進一步搞好統(tǒng)計工作，建立信息反饋制度，使該項工作逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

5、為嚴(yán)格扶貧資金管理，根據(jù)___市實際，我們會同市政府法制辦聯(lián)合出臺《___市扶貧資金項目管理辦法》，實施依法管理。

6、繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，重點培育和扶持發(fā)展一批有一定規(guī)模、有競爭力和帶動輻射能力強的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要建立和完善產(chǎn)業(yè)化利益分配機制，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶連接起來，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。

7、為確保我市貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，調(diào)動社會力量參與扶貧，市委、市政府今年將制定“___市扶貧開發(fā)工作聯(lián)動方案”，“方案”涉及40個單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高科技含量、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、減輕農(nóng)民負擔(dān)、組織人事等8個方面為貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶制定了更加寬松優(yōu)惠政策，為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。

三、幾點建議。

1、為嚴(yán)格扶貧資金項目管理，確保自治區(qū)提出的“千村扶貧開發(fā)工程”的順利實施，建議自治區(qū)扶貧辦以自治區(qū)黨委、政府名義下發(fā)《扶貧資金項目管理辦法》和《自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”實施管理辦法》，確保各項扶貧資金的使用效益和配套投入。

2、___市是自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，按照市委、市政府提出的瞄準(zhǔn)“兩大目標(biāo)”，圍繞“三大重點”，著力打造“五大工程”，在全區(qū)率先全面建成小康社會，鑒于這項任務(wù)的艱巨性、緊迫性，建議自治區(qū)扶貧辦在今后2—3年內(nèi)在資金投入上向首府傾斜。

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第二篇：扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

財政扶貧資金是貧困群眾的救命錢，一分一厘都不能亂花，且具有政策專、數(shù)量多、投資小、內(nèi)容散等特點，監(jiān)管點多面廣，如何提高扶貧項目資金監(jiān)管的針對性和有效性，提高資金使用效益，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，xx縣扶貧辦進行了有益探索。

一、著力長效監(jiān)管，扎緊項目資金管理制度“籠子”。

一是堅持項目建設(shè)程序。完善項目庫儲備、申報、審批運行機制，實行財政專項扶貧項目“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案”的管理程序，建立專項扶貧資金項目庫，上級主管部門下達專項資金以后，再按照資金整合的要求，對申報項目的必要性、可行性、內(nèi)容規(guī)模等進行確認，編制項目建設(shè)方案，審批后予以實施。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購。除雨露計劃、“一戶一策”等直接補助到戶的資金外，其它項目全部納入招投標(biāo)和政府采購范圍。對采購限額、采購方式的選擇和執(zhí)行等作出了具體規(guī)定。納入統(tǒng)籌范圍的財政資金項目建設(shè)類均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項目法人，執(zhí)行政府采購程序，不屬于農(nóng)村集體三資交易范圍。三是強化資金績效管理。出臺《xx縣財政扶貧資金績效考評辦法（試行）》，制定4類xx條考評細則，實行百分制量化打分，重點考評扶貧項目開工率、完工率、資金撥付率、項目資金公示公開等內(nèi)容，縣政府每年從財政扶貧資金中專項安排績效考評獎勵資金XXX萬元，用于獎勵考評結(jié)果為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵資金用于精準(zhǔn)扶貧項目。

二、著力從嚴(yán)從緊，建立健全立體化監(jiān)管體系。

一是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。堅持“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、權(quán)責(zé)一致”的原則，縣扶貧辦負責(zé)指導(dǎo)項目申報、下達資金計劃、開展監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織項目實施、檢查、監(jiān)管和驗收。規(guī)定財政專項扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收率必須達到XX%，并將驗收情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件報扶貧辦，縣扶貧辦實行隨機抽查驗收，對達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的項目限期整改，明確復(fù)查驗收時間重新組織驗收。二是建立群眾監(jiān)督機制。嚴(yán)格執(zhí)行項目申報前期調(diào)研、民主評議、公示公開等程序，提高群眾的知情權(quán)和參與度，通過開展“立壯志、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，發(fā)動群眾自主選擇、申報項目，參與項目建設(shè)、監(jiān)督和管理，探索xx脫貧新模式。在每個貧困村樹立固定公示牌，將項目建設(shè)、資金使用情況直接公示到村民小組，開展扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)及工程項目建設(shè)專項治理、運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查扶貧政策落實情況等工作，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督，不斷強化扶貧項目資金“高壓線”意識。三是完善考核督辦機制。對財政專項扶貧項目開展定期專項督查，并納入縣“兩辦”督查室每季度綜合督查，將捆綁其他部門的項目資金統(tǒng)籌納入督查范圍，結(jié)合歷年資金審計情況，實行邊督查、邊反饋、邊提高，督查結(jié)果在全縣公開通報。每年適時組織開展扶貧項目資金管理專題培訓(xùn)，提高管理水平。四是明確資金撥付辦法。扶貧項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后按進度撥款，其中到戶項目必須通過“一卡通”直接發(fā)放，所有項目驗收必須由項目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財政專管員多方參與并簽字。對未及時撥付的項目資金予以收回作出了明文規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、著力精準(zhǔn)實施，發(fā)揮扶貧項目資金最大效益。

一是以科學(xué)的規(guī)劃保障精準(zhǔn)。以xx縣“十三五”脫貧攻堅工作規(guī)劃、武陵山扶貧攻堅xx片區(qū)規(guī)劃為龍頭，結(jié)合實際制定了《xx縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》，指導(dǎo)XXX個重點貧困村分村制定了脫貧攻堅工作規(guī)劃，實行項目圍繞規(guī)劃定、資金跟著項目走，實現(xiàn)了資金整合與扶貧規(guī)劃的高效銜接，保證了扶貧項目資金安排的科學(xué)性、合理性和針對性，提高了資金使用效益。二是以制度設(shè)計確保精準(zhǔn)。積極開展精準(zhǔn)扶貧到戶政策設(shè)計，使扶貧方式由粗放向精準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)變，在全省率先探索實施“一戶一策”項目，每年安排一定額度資金，按照4XX元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，通過以獎代補的方式，扶持貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活環(huán)境等，20xx、20**連續(xù)兩年每年切塊安排“一戶一策”項目資金2XXX萬元，直接扶持5XXX個貧困家庭脫貧，打通了扶貧項目資金直達農(nóng)戶的“最后一公里”。三是以利益聯(lián)結(jié)機制保障精準(zhǔn)。對于金融扶貧以及通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等實施的扶貧項目，督促各市場主體與貧困戶簽訂帶動脫貧協(xié)議書，將扶貧項目資金直接或間接瞄準(zhǔn)貧困戶。金融扶貧貸款貼息以及項目資金撥付必須依據(jù)市場主體帶動特困戶脫貧的效果確定，經(jīng)嚴(yán)格驗收后予以資金兌現(xiàn)。四是以嚴(yán)密的組織實施確保精準(zhǔn)。狠抓精準(zhǔn)扶貧項目到戶到人落實，通過“一冊一會一訪”將精準(zhǔn)扶貧政策及項目資金落實到戶，“一冊”即按照“字體大、話語簡、配漫畫”的要求，編發(fā)政策一本通xx0000冊?！耙粫奔纯h鄉(xiāng)村層層召開脫貧攻堅政策培訓(xùn)會，累計培訓(xùn)15XXX人次?！耙辉L”即8XXX名幫扶干部一季度走訪一次結(jié)對戶，重點任務(wù)是幫助貧困戶落實精準(zhǔn)扶貧項目。

第三篇：小悟鄉(xiāng)財政所扶貧資金管理工作匯報

小悟鄉(xiāng)財政扶貧資金管理工作匯報

扶貧資金是關(guān)乎民生，切實落實農(nóng)民群眾根本利益的切實體現(xiàn)，同時也是反映政府的執(zhí)政能力及形象的具體體現(xiàn)，針對現(xiàn)在扶貧資金使用的廣泛性、規(guī)范性等課題，怎樣運用好、管理好扶貧資金是我們現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧資金管理情況匯報如下：

一、組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)高度重視

為做好扶貧資金的管理工作，我鄉(xiāng)成立了以黨政“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)的扶貧工作小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)扶貧計劃的制定，措施的落實，扶貧資金的管理，在具體工作中，充分認識扶貧工作的重要意義，上下協(xié)調(diào)，認真組織實施扶貧項目。

二、資金的管理

1、制定規(guī)范的報賬制度

我鄉(xiāng)在扶貧資金的報賬上嚴(yán)格按照湖北省財政廳印發(fā)《湖北省財政扶貧資金報賬制管理辦法（試行）實施細則》的通知執(zhí)行，并在其基礎(chǔ)上制定了一套適應(yīng)管理的報賬制度。

（一）按項目單位設(shè)置扶貧資金專戶；

（二）財政扶貧資金收支管理的原則：①堅持依法取得的原則，②堅持實行預(yù)算管理、收支平衡、不打赤字的原則，③堅持支出量力而行、講求實效、努力降低運行成本的原則，④堅持以人為本、民

主與集中相結(jié)合、財務(wù)收支公開的原則。

（三）財政扶貧資金財務(wù)收支管理必須貫徹黨和國家的有關(guān)方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、遵守財經(jīng)紀(jì)律法規(guī)。

（四）財政扶貧資金實行專戶管理、專款專用，接受財政、審計、扶貧辦等有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。

2、管理規(guī)范

我鄉(xiāng)從項目的申報、組織、實施到資金的撥付都做到了層層把關(guān)，特別是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)也很重視對扶貧資金、項目資金的管理，從來不存在挪用現(xiàn)象。具體做法是：在項目實施完成后，由上級主管部門驗收合格，資金在縣財政報賬到項目單位專戶后，由承包人到鄉(xiāng)扶貧辦公室申請，鄉(xiāng)扶貧辦負責(zé)人開出鄉(xiāng)自制的扶貧項目資金撥款通知單，先由分管扶貧資金領(lǐng)導(dǎo)簽字屬實，之后由常務(wù)鄉(xiāng)長簽字后，再到鄉(xiāng)財政所報賬，并經(jīng)過財政所所長簽字認可后會計才能開出相對應(yīng)的項目資金。

3、賬務(wù)處理

在扶貧資金的賬務(wù)處理上，嚴(yán)格按照《財政總預(yù)算會計制度》和省廳頒發(fā)的細則設(shè)置會計賬簿(總分類賬和明細分類賬)，做到帳目處理的科學(xué)性、規(guī)范性，使扶貧資金能夠一目了然的反映出來。

三、存在的問題及建議

1、扶貧辦同財政聯(lián)系不夠

現(xiàn)在的情況是項目的申報、組織、實施、報賬材料的準(zhǔn)備都是由鄉(xiāng)扶貧辦承辦，而財政只負責(zé)報賬，上級主管部門如果有新的政策情況下，只負責(zé)通知各部門的下屬單位，使得其中很多環(huán)節(jié)脫鉤，不便于工作。

2、扶貧資金管理業(yè)務(wù)知識缺乏

在現(xiàn)在的新形勢下，靠以往的以往業(yè)務(wù)知識是遠遠不夠的，如國、地稅票據(jù)的更換，會計帳務(wù)的處理上都存在不同程度的問題，有的時候報賬因為票據(jù)問題要往返多跑幾次，這充分證明我們的業(yè)務(wù)知識還很缺乏。

針對以上的問題，我們建議可以適時的組織扶貧辦同財政一起在各個方面進行學(xué)習(xí)、溝通、交流，以便適應(yīng)現(xiàn)在的扶貧工作。

以上就是我鄉(xiāng)扶貧資金管理的基本情況，請上級領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2011年4月6日

第四篇：扶貧項目資金管理責(zé)任書

甲方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

乙方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

新村扶貧既是扶貧開發(fā)的載體工程，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設(shè)必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本，產(chǎn)業(yè)立村，生態(tài)建家，祥和安康”的基本思路，合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、注重特色，由點到面、滾動發(fā)展，逐步把貧窮落后、產(chǎn)業(yè)分散的自然村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，產(chǎn)業(yè)支柱十分明顯，人居環(huán)境優(yōu)化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標(biāo)是：從今年開始，以每年15%的建設(shè)速度推進，到2010年全面完成1138個扶貧新村建設(shè)任務(wù)，真正做到建一個新村，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方群眾。為加強新村扶貧項目資金管理，確保我市新村扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（XX－2010年）》，特簽定市新村扶貧項目資金管理責(zé)任書：

一、乙方的責(zé)任及義務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省、市扶貧和財政部門下達的財政扶貧資金項目計劃，不準(zhǔn)隨意變更和調(diào)整。確因情況發(fā)生變化而必須調(diào)整的，乙方應(yīng)按程序向甲方申報，并說明原因，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。（20分）

（二）不準(zhǔn)隨意調(diào)整和擴大財政扶貧資金的使用對象。乙方在安排財政扶貧資金項目時，其使用對象和范圍應(yīng)該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點是在全市的1138個重點貧困村。扶貧開發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務(wù)四大扶貧工程。乙方不得隨意上報不屬于扶持對象和范圍的項目計劃。（15分）

（三）嚴(yán)格按照財政扶貧資金的政策原則安排項目和使用資金。財政扶貧資金首先安排改善重點貧困村的貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生存質(zhì)量的項目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目。扶貧資金必須落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設(shè)立專戶，建立專帳，做到?？顚Ｓ谩７峙涫褂靡龅焦_、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財政扶貧資金用于以下十個方面的支出，即：行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費，各種獎金、津貼和福利補助，彌補企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經(jīng)濟實體，彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基建項目，交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機、傳呼機等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧等。（20分）

（四）要整合資源，多方投入，確保財政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時，要堅持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設(shè)要求，制定好村級規(guī)劃，做到整村推進。特別要著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農(nóng)民收入。（15分）

（五）切實規(guī)范縣級財政報帳制。乙方要嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實行縣級財政報帳制，不準(zhǔn)各行其事，搞資金撥付制和縣級部門報帳制。體制不順的，要限期糾正。要實行項目和資金管理分離，扶貧辦負責(zé)項目管理，財政局負責(zé)資金管理，形成制約和監(jiān)督機制。（15分）

（六）加強扶貧資金審計。乙方必須實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級項目資金公示制，加強對扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計制度，定期對扶貧資金進行全面嚴(yán)格的審計，對擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。（15分）

二、考核辦法：本責(zé)任書納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核。

三、本責(zé)任書有效期限自XX年　月　日到2010年　月　日止。

四、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方及市目標(biāo)辦各執(zhí)一份。

甲　方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

乙　方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

第五篇：扶貧資金自查報告

扶貧資金自查報告范文一：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對全省民政救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、扶貧專項資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財政局組織專班人員，深入各項目實施鎮(zhèn)處和村組，圍繞2010扶貧開發(fā)項目實施和資金使用等方面，認真開展了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、20xx扶持老區(qū)建設(shè)項目、資金執(zhí)行及落實情況

20xx年，省下達我市財政扶貧、扶持老區(qū)建設(shè)項目資金151萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項目7個，項目資金99萬元；生產(chǎn)發(fā)展類項目5個，項目資金43萬元；科技培訓(xùn)類項目2個，項目資金9萬元。截止到2010年底所有扶貧項目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮(zhèn)處和項目建設(shè)單位，資金到位率達到100%。

二、20xx扶貧項目資金管理使用的做法

一是強化項目監(jiān)管。省扶貧資金及項目一經(jīng)省扶貧辦備案審批下達，我們始終堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走的原則，按照省辦《關(guān)于進一步改進扶貧項目管理工作的通知》精神，嚴(yán)格按下達的項目資金額度和建設(shè)內(nèi)容精心組織實施。同時，市扶貧辦會同市財政局多次深入項目施工現(xiàn)場調(diào)查了解工程進展情況，督促施工單位嚴(yán)格按規(guī)劃實施方案施工，確保工程按規(guī)定的時間、進度和質(zhì)量要求完工，對不符合施工要求的責(zé)成施工單位返工。在項目建設(shè)驗收合格后，將項目建設(shè)內(nèi)容、資金額度等內(nèi)容及時錄入湖北省財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，使全市扶貧項目資金做到無任意調(diào)整挪項、無擅自分散使用，無半拉子工程現(xiàn)象發(fā)生。

二是堅持陽光作業(yè)。嚴(yán)格實行項目資金公示公告制，各鎮(zhèn)、村、項目建設(shè)責(zé)任單位充分利用鎮(zhèn)、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對項目審批程序、項目名稱、實施地點、建設(shè)規(guī)模和效益、實施期限、實施單位及責(zé)任人、資金來源、資金總額等內(nèi)容在公開欄進行至少為期半個月的公示公告，確保了扶貧項目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。嚴(yán)格實行竣工審計驗收制，項目完工后，市扶貧辦會同市財政局及相關(guān)部門、鎮(zhèn)分管負責(zé)人、村委會負責(zé)人、施工單位按照規(guī)劃實施方案組織驗收。嚴(yán)格項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評審制，各村成立了項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組，在項目驗收上，嚴(yán)格實行質(zhì)量監(jiān)督小組不簽字不得評為合格項目。同時，項目主管單位對項目建設(shè)采取不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，市扶貧辦聯(lián)合市財政局、市審計局等相關(guān)單位組成的專班，深入到各鎮(zhèn)處和重點村，對2010年的老區(qū)建設(shè)項目和資金進行審計檢查，對存在的問題及時進行了整改，并把檢查審計結(jié)果作為下一扶貧資金和項目分配的一個重要參考因素。

三是嚴(yán)格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴(yán)格按照《湖北省財政扶貧資金管理辦法》，在市財政局設(shè)立了扶貧項目資金專戶，實行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運行，嚴(yán)格把握所有項目資金必須進入項目資金賬戶，然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。在項目申報、審批到資金下?lián)?、使用的各個環(huán)節(jié)，主動接受審計、財政、監(jiān)察部門和上級主管部門的檢查、審計和監(jiān)督，始終做到了專款專用，足額到位，無擠占、挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。

四是注意發(fā)揮效益。對推進實施的項目，力求效益最大化，堅持做到建設(shè)一個，達到促進一片發(fā)展的目的。20xx年，維修村級主干渠5000米，改善了1000多畝的農(nóng)田灌溉難問題；硬化和改造老區(qū)村特別是重點老區(qū)村村級道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區(qū)貧困農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3000人。這些項目的實施，改變了貧困地區(qū)的面貌，為貧困地區(qū)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，極大地改善了老區(qū)部分群眾的通行條件，使農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)資運輸難問題得到緩解，提高了貧困農(nóng)民脫貧致富的能力，增加了老區(qū)農(nóng)民的收入，促進項目實施區(qū)的農(nóng)民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過自查，認為我市20xx扶貧項目的實施符合國家、省、宜昌市相關(guān)規(guī)定，資金撥付及時，項目管理規(guī)范，發(fā)揮效益明顯。

扶貧資金自查報告范文二：

根據(jù)紅河州人民政府辦公室《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)資金和抗旱救災(zāi)資金專項檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實施的扶貧項目進行了認真的自查?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

20xx年以來共完成整村推進項目183個（含9個革命老區(qū)項目）。其中：20xx年完成整村推進項目59個（含2個革命老區(qū)項目）、20xx年整村推進項目65個（含2個革命老區(qū)項目）、20xx年整村推進項目59個（含5個革命老區(qū)項目）。20xx年完成任務(wù)安居工程100戶、20xx年完成任務(wù)安居工程60戶。

二、項目的立項審批情況

項目的立項按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發(fā)規(guī)劃，始終堅持以下幾個原則：一是最貧困的村優(yōu)先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發(fā)的原則。立項采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級上報審批。項目的立項審批嚴(yán)格執(zhí)行立項審批程序，緊緊圍繞規(guī)劃的范圍，逐年調(diào)整充實完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點方向，切實地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項目真正惠及廣大貧困山區(qū)人民群眾。

三、項目及資金完成情況

（一）大力實施整村推進扶貧項目

按照六位一體的整村推進思路，堅持群眾自主，政府引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)窮人，整體推進的原則，積極整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目及社會事業(yè)項資金，加大對重點村的投入力度，做到推進一片脫貧一片。2009-2011年實施整村推進項目183個（含革命老區(qū)項目9個）。項目覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財政資金450萬元、省級財政資金1085萬元、州級財政資金415萬元、縣級財政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金(整合資金)6233.78萬元，社會幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2009年以來整村推進項目共完成進村公路硬化23條54.4公里，村內(nèi)道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產(chǎn)田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優(yōu)質(zhì)煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養(yǎng)殖19488頭，新建沼氣池1658口，節(jié)能灶184臺，新建學(xué)校3所982平方米，衛(wèi)生廁所155間3554平方米，文化活動室337間20854.2平方米，硬化活動場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓(xùn)506期60291人。整村推進項目的實施使貧困村行路難、人畜飲水、生產(chǎn)用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環(huán)境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛(wèi)生意識得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點，通過因地制宜進行品種布局、拓寬新品種引進渠道、鼓勵群眾集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的資金短缺問題，充分發(fā)揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項目貸款2300萬元，財政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2008年下轉(zhuǎn)75萬元），項目貼息資金69萬元。其中中央財政資金480萬元、省級財政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村委會7096戶28394人，涉及種植業(yè)7222萬元、養(yǎng)殖業(yè)5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養(yǎng)豬示范戶240戶15900頭、養(yǎng)牛示范戶140戶7000頭、養(yǎng)羊14000只、飼養(yǎng)家禽45000只、奶牛養(yǎng)殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農(nóng)民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農(nóng)戶增收300萬元。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（彌勒縣新健亞麻有限責(zé)任公司擴建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設(shè)項目），申請項目貼息資金500萬元。該項目充分發(fā)揮了積極的輻射帶動作用。帶動亞麻種植農(nóng)戶12000戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農(nóng)民人均純收入為580元，吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力，增加就業(yè)人數(shù)400多人。

20xx年申報扶貧貼息項目1個（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設(shè)項目），申請項目貼息資金900萬元。該項目計劃總投資2000萬元，自籌建設(shè)資金1500萬元。每年可帶動本縣1.5萬戶以上制種農(nóng)戶脫貧致富，帶動制種面積2萬畝以上，生產(chǎn)種子500萬公斤以上，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3500萬元以上。經(jīng)調(diào)查測算，制種與水稻相比平均畝增產(chǎn)值450元，每年可新增產(chǎn)值900萬元。按一戶兩個勞動力計算，每年可解決3萬人就業(yè)，社會效益顯著。

20xx年申報扶貧貼息項目為20xx年申報項目云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴建建設(shè)，申請項目貼息資金900萬元，該項目已建設(shè)完成，已發(fā)揮其扶貧效益。

（三）實施安居房改造

20xx-20xx年實施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實施160 戶安居房建設(shè)，每戶財政補助1萬元，實施建筑總面積17372平方米，436人革命老區(qū)群眾受益。通過安居溫飽工程建設(shè)，使特困農(nóng)戶做到有房住，有產(chǎn)業(yè)，能穩(wěn)定增加收入，達到基本解決安居溫飽問題。

（四）做好易地搬遷項目

新哨鎮(zhèn)西梭白村易地扶貧開發(fā)項目，于20xx年開工，2010年完工。項目完成投資3841.6萬元，其中：省級地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項目具體實施情況：建安居房75套/120㎡合計9000㎡，架設(shè)引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內(nèi)道路4000米6400立方米，舉辦農(nóng)村實用科技培訓(xùn)10期800人次。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效

20xx年爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金50萬元，發(fā)展五山鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)種植12000畝，其中，連片種植2000畝。2009年春季發(fā)生冰凍災(zāi)害，對五山鄉(xiāng)內(nèi)的核桃種苗造成嚴(yán)重損壞，給農(nóng)戶造成了重大損失。為減少農(nóng)戶冰凍災(zāi)害損失，恢復(fù)核桃種植生產(chǎn)，重點在五山鄉(xiāng)連鄉(xiāng)公路兩側(cè)開展核桃種植工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃示范基地。

（六）20xx年項目計劃情況

截止3月底，省州項目尚未下達到我縣，按照去年的實施情況，20xx年共做50個整村推進項目的計劃。計劃項目總投資2500萬元。其中：各級財政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金(整合資金)650萬元。初步項目計劃情況如下：村衛(wèi)生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12000立方米；水池、水壩10個20000立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產(chǎn)田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養(yǎng)豬6500頭、養(yǎng)羊2500只、養(yǎng)雞1900只、養(yǎng)牛800頭；科技培訓(xùn)100期9800人；建沼氣650口、節(jié)能灶650臺；新建衛(wèi)生廁所50間1000平方米；新建文化活動室150間4500平方米；硬化活動場地10塊5500平方米。2012年小額信貸計劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

四、財政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結(jié)合省州的要求，制定出臺了彌勒縣整村推進項目及資金管理辦法，并結(jié)合各成員單位的職能細化了相應(yīng)職責(zé)。

二是建立了資金管理使用公告及項目驗收和績效評價制度，使扶貧項目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶。縣、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧支農(nóng)資金專戶，扶貧資金實行專戶存儲，封閉運行，報帳制管理。項目啟動前預(yù)撥50%的啟動金，其余資金待項目驗收合格后實行報賬制回補。通過嚴(yán)把資金使用管，確保了資金的安全運轉(zhuǎn)。通過自檢自查，2009年以來財政扶貧資金已全部報賬回補完畢。

四是堅持資金跟著項目走的原則。項目選擇符合規(guī)定要求，資金安排做到立項依據(jù)充分，確保財政資金全部用到項目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，注重落實。扶貧是一項艱巨而又長期的任務(wù)，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個歷史發(fā)展進程中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實是重點。各級各部門要提高對扶貧開發(fā)工作的重要性認識，加強宣傳教育工作，動員全社會廣泛參與，形成強大的扶貧合力，真抓實干，重在落實，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實到廣大的貧困山區(qū)。

（二）瞄準(zhǔn)貧困對象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展的實際情況，在大穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續(xù)性，較好的完成十二五扶貧開發(fā)提出的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強項目及資金的管理。嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)項目及財政扶貧資金管理的要求來規(guī)范行為，項目規(guī)劃一旦批復(fù)下達，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項目走的原則，確保資金與對應(yīng)的項目相互匹配，保證項目工程質(zhì)量，按時進行報賬回補，盡快地、充分地發(fā)揮項目的綜合效益。

（四）建議扶貧支農(nóng)資金多向貧困山區(qū)傾斜。幾年來，彌勒的經(jīng)濟社會等得到了長足的發(fā)展，但山區(qū)的發(fā)展遠遠落后于壩區(qū)，如果不加大山區(qū)的投入力度，這種差距會越來越大，最終將延緩全縣的經(jīng)濟的發(fā)展進程。

扶貧資金自查報告范文三：

正藍旗屬自治區(qū)扶貧開發(fā)重點旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農(nóng)業(yè)貧困人口947戶2436人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?.09%；牧業(yè)貧困人口1832戶6198人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?0.41%；國營農(nóng)牧場貧困人口265戶728人，占農(nóng)牧業(yè)貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會議精神的指引下，全面深入貫徹三個代表的重要思想，切實從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，認真貫徹落實自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會議精神，以重點貧困嘎查村為單位，以整村推進項目為重點，結(jié)合移民擴鎮(zhèn)工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移工作的實施，著力于加強貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件，全力進行項目建設(shè)，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造了條件，并取得了可喜成績。

一、貧困人口變動情況

20xx年以來，在經(jīng)歷了19xx、1999、2000年連續(xù)三年的自然災(zāi)害的襲擊后，原本在八七扶貧攻堅階段所奠定的堅實基礎(chǔ)和取得的豐碩成果在連續(xù)的自然災(zāi)害的襲擊下蕩然無存，大量的農(nóng)牧業(yè)人口因災(zāi)致貧返貧。2001年貧困人口由2000年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達到30%以上的重點貧困嘎查村增加到50個，占全旗嘎查村的48.5%。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀逐步顯露，貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。

面對這樣嚴(yán)峻的扶貧形勢，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定了《正藍旗2001---2010年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍旗50個重點貧困嘎查村村級扶貧規(guī)劃》。確立了以品種改良為中心，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量和市場競爭力目的科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路子，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農(nóng)區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2007年末的農(nóng)區(qū)1890元和牧區(qū)的2340元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力進一步加強，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。

共計有貧困3024戶9362人，占全旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?5.7%。按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農(nóng)區(qū)1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災(zāi)害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學(xué)致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經(jīng)營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：

1、子女分戶致貧和孩子上學(xué)；

2、自然災(zāi)害致貧；

3、因病、殘致貧；

4、無經(jīng)營能力和其他致貧。

二、扶貧開發(fā)工作情況

（一）、扶貧開發(fā)工作體系建設(shè)

扶貧開發(fā)辦是正藍旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機構(gòu)，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為8人，其中：科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名，副科級職數(shù)為2名?？茊T副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。內(nèi)設(shè)綜合股、項目資金股和社扶培訓(xùn)股。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時對農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達小康起著至關(guān)重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以三個代表重要思想為指導(dǎo)，以貧困人口和弱勢群體作為服務(wù)對象，緊緊圍繞為三農(nóng)三牧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，多渠道的增加農(nóng)牧民收入。有力地推動了我旗扶貧開發(fā)各項工作的順利實施，為促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）項目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發(fā)工作在實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項目和移民開發(fā)項目，在2001年啟動兩個千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個嘎查15萬元財政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。2002年啟動的千村扶貧開發(fā)工程18個，每個嘎查投入財政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產(chǎn)飼料基地建設(shè)和養(yǎng)畜建設(shè)。2001、2003、2005、2007分別投入財政專項資金200萬元及其他資金啟動四期移民擴鎮(zhèn)建設(shè)項目。2005、2006、2007年啟動的整村推進項目19個，以每個嘎查30萬元財政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊、西門達爾牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行扶持。20042007年又投入專項勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對全旗富余勞動力進行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時每年還投入20---40萬元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到2008年我旗共有41個重點貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個重點貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計投入財政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項目扶持。扶持率占整個貧困戶的55.66%。項目到村到戶率達到100%，項目變更低于20%。項目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項目，和一個獺兔養(yǎng)殖示范村，項目建設(shè)對全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調(diào)整了牧業(yè)生產(chǎn)的畜種結(jié)構(gòu)，對推動地方經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展起到積極作用。

（三）、項目實施采取的主要措施

自治區(qū)啟動以整村推進為主的扶貧開發(fā)項目以來，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施：



1、突出重點，集中力量，抓好重點村的扶貧開發(fā)工作

 整村推進項目實施以來，我旗針對當(dāng)?shù)貙嶋H，認真分析了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項措施，全面布置安排了新時期扶貧開發(fā)的各項工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實，在總結(jié)以往扶貧攻堅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，旗扶貧辦協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位，對全旗5萬余人農(nóng)牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本情況進行了一次全面的摸底調(diào)查，摸清了家底。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計編制了50個扶貧開發(fā)工作重點嘎查村整村推進工作實施方案。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，按照項目覆蓋到戶、政策落實到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在財政扶貧資金分配上，按照工作到村，扶貧到戶的要求，堅持將100%的財政扶貧資金到村入戶，同時和其他項目建設(shè)資金捆綁使用集中投入，整村推進，為完成解決特困人口溫飽問題的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

整村推進項目是一項能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對重點貧困村進行集中扶持，有利于大型項目實施。我旗已經(jīng)啟動的40個整村推進項目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財政扶貧資金外，其余皆為地方財政配套的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金），大部分農(nóng)牧戶得到了項目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達到了82%。



2、以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條

集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進的一個特點。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體安排和部署，幾年來在財政扶貧資金項目的安排上，我們重點支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)用于幫助改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。年來，在我旗形成了4個絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個西門達爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個全區(qū)牧區(qū)移民示范項目、一個獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點，特色項目的形成對貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。



3、加大了扶貧資金對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度

我旗始終不斷的加大對農(nóng)牧業(yè)技術(shù)扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項目，努力的推動產(chǎn)業(yè)升級，增強了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收的潛力?？梢娂哟髮r(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。

4、進一步強化扶貧資金及項目管理

我旗扶貧部門嚴(yán)格執(zhí)行項目管理責(zé)任制和項目申報、審查、建設(shè)管理程序，切實改變重項目申報，輕項目跟蹤管理的現(xiàn)象，形成評估論證、申報審查、組織實施、跟蹤管理、檢查驗收、運行管護的項目全程監(jiān)控管理的有效機制。建立扶貧項目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項目公示制，做到扶持對象、建設(shè)地點、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開，接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。對扶貧資金按照報帳制要求實行嚴(yán)格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保扶貧資金發(fā)揮效益。加強與財政、審計、監(jiān)察等部門的合作，定期對扶貧項目的完成情況進行檢查，對旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項目實施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保扶貧資金管理機制和監(jiān)督檢查機制落實到位，資金到位率達到100%。



5、改變培訓(xùn)方式，加大實用技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實效

扶貧培訓(xùn)工作在我旗農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓(xùn)工作的力度也在逐年加大，培訓(xùn)的科技含量在提高，培訓(xùn)的方式更靈活、實用。在培訓(xùn)項目安排上，我們把引進推廣農(nóng)牧業(yè)實用種養(yǎng)技術(shù)作為重點之一，把提高重點貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點，加大培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍，改進培訓(xùn)方式，充實培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。2005、06、07在全旗19個整村推進項目嘎查村開展針對項目的科技培訓(xùn)，在短時間內(nèi)使一批貧困群眾掌握1---2門實用技術(shù)或技能，使每一個家庭有1---2個具有自我發(fā)展能力的勞動者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級培訓(xùn)班近40余期，受訓(xùn)貧困群眾累計10000人次。



6、加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極組織貧困勞動力外出勞務(wù)創(chuàng)收

我們把加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織貧困群眾開展勞務(wù)創(chuàng)收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務(wù)輸出的工作力度，并建立了勞務(wù)輸出中心、勞務(wù)輸出協(xié)會等組織，同時加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，有組織、有計劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊伍，并且獲得了較好的效益。

7、加強對整村項目的領(lǐng)導(dǎo)，落實扶貧工作責(zé)任制

按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)工作機制要求，各級黨委政府進一步增強責(zé)任感，按照目標(biāo)到人、責(zé)任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務(wù)分解落實到每一個蘇木鎮(zhèn)、整村推進項目嘎查村，一級抓一級，層層抓落實。認真抓好扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以充實，進一步的強化了干部隊伍素質(zhì)，切實打造了一支切實貼近貧困群眾扶貧工作隊伍。

三、扶貧開發(fā)面臨的困難和問題

資金嚴(yán)重不足，影響了扶貧開發(fā)成效。整村推進資金每個嘎查村只投入30萬元，對于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱地區(qū)，由于資金有限，項目覆蓋率和項目支撐能力不足以使一個嘎查村整體脫離貧困。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本條件尚未得到根本性改變，社會事業(yè)發(fā)展滯后。我旗大部分地區(qū)沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重制約著解決貧困群眾溫飽的進程。近年我旗的旱災(zāi)和部分地區(qū)遭受水災(zāi)、雹災(zāi)就導(dǎo)致大量致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。

由于上級下達的任務(wù)及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移指標(biāo)有限，不能滿足當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿ε嘤?xùn)轉(zhuǎn)移的需求。目前我旗培訓(xùn)機構(gòu)都超額完成當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)，超額部分經(jīng)費難以解決，一定程度影響了下一的培訓(xùn)工作的開展，因此需要上級部門加大資金額度及任務(wù)指標(biāo)。另外培訓(xùn)指標(biāo)下達晚、資金不到位，待培訓(xùn)結(jié)業(yè)后大部分錯