第一篇：教育扶貧資金管理公開制度

光城小學(xué)教育扶貧資金管理和使用公開制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，按照扶貧資金管理和使用制度要求，現(xiàn)將建立和執(zhí)行教育扶貧資金項(xiàng)目信息公開和公告公示制度通知如下：

一、信息公開和公告公示的范圍

凡使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金用于扶貧的項(xiàng)目，均要信息公開和公告公示。

二、扶貧資金管理和使用公示的原則

扶貧資金管理和使用公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業(yè)秘密、國(guó)家秘密、不得損害學(xué)校利益。

三、扶貧資金管理和使用公示的內(nèi)容

1、學(xué)校扶貧資金管理和使用規(guī)章制度，上級(jí)有關(guān)文件和政策性通知；學(xué)校各項(xiàng)實(shí)施方案。

2、學(xué)校代收，代發(fā)放扶貧資金情況；

四、扶貧資金管理和使用公示的方式

1、設(shè)立固定的公開欄、宣傳欄；

2、定期召開教職工代表會(huì)議；

3、校刊、廣播、校園網(wǎng)等校內(nèi)發(fā)布信息媒體；

4、其他便于教職工，學(xué)生和社會(huì)知曉的形式。

五、扶貧資金管理和使用公示的組織

1、扶貧資金管理和使用公示是學(xué)校民主管理的重要體現(xiàn)。我們成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、教師代表組成的扶貧資金管理和使用公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要將扶貧資金管理和使用公開的公示內(nèi)容和照片資料留檔備查。

2、扶貧資金管理和使用公開主要采取定期公示和不定期公示的方式進(jìn)行；學(xué)校扶貧資金管理和使用分期中、期末各公示一次；其他與扶貧資金管理和使用有關(guān)的重大事項(xiàng)與重大活動(dòng)的公開時(shí)間，應(yīng)根據(jù)需要在事前、事中、事后及時(shí)公開。

六、信息公開和公告公示的時(shí)限

公告公示的資金為當(dāng)年安排的扶貧資金，公告公示的時(shí)限為7日，并保留文字、影像等資料備查。

七、扶貧資金管理和使用公示組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng)：楊貴軍 副組長(zhǎng)：劉耀輝

組員：李江平彭叢麗 高艷琴 馬先 高春英 高龍 陳士霞 其它需要公開的事項(xiàng)。

具體內(nèi)容：學(xué)校名稱、學(xué)生姓名、年級(jí)、受助金額、舉報(bào)電話等。

八、相關(guān)要求

扶貧資金項(xiàng)目信息公開和公告公示中不得涉及學(xué)生的身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等個(gè)人隱私內(nèi)容。如因信息公開、公告公示不到位，在扶貧資金評(píng)價(jià)中失分的按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報(bào)告

近年來，國(guó)家瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域，鎖定扶貧開發(fā)目標(biāo)，增加資金投入，不斷加大了攻堅(jiān)的力度。在“三位一體”的大扶貧格局下，無論是投入的直接幫扶貧困人口的資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量，都是空前的。資金管理是一個(gè)十分敏感的問題，而涉農(nóng)的扶貧資金更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，上上下下都十分關(guān)心。如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范操作，我認(rèn)為，應(yīng)在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的前提下，要注重創(chuàng)新，既要規(guī)范延伸舊有的好制度、好辦法，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新問題，不斷推陳出新。下面，就我市扶貧資金管理工作的現(xiàn)狀做法、存在的問題和對(duì)策談一些初淺的看法。

一、現(xiàn)狀及主要做法

在國(guó)省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來，我市通過積極爭(zhēng)取、整合、籌集、財(cái)政配套等方式，累計(jì)投入各類扶貧資金6.47805億元，其中20**年投入1.86175億元。主要用于推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施以及貧困人口的直接幫扶。面對(duì)來源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金，市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程，組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與，突出強(qiáng)化管理這個(gè)關(guān)鍵，上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，對(duì)扶貧資金的來源、流向、審批、報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧資金發(fā)揮效益，同時(shí)也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用項(xiàng)目資金，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制。對(duì)扶貧項(xiàng)目的報(bào)批執(zhí)行市、縣兩級(jí)評(píng)審制。各區(qū)縣（市）扶貧辦在上報(bào)扶貧項(xiàng)目前，會(huì)同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察，共同論證，提出考察論證報(bào)告，進(jìn)行縣級(jí)自評(píng)。市辦與財(cái)政部門再次進(jìn)行評(píng)審論證，確保扶貧項(xiàng)目資金投向合理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級(jí)政務(wù)公開欄，向社會(huì)公開扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面的政策和程序。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，還制作項(xiàng)目建設(shè)平面示意圖，簡(jiǎn)明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來源渠道、管理方式和管護(hù)措施等。

四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制。嚴(yán)格執(zhí)行群眾參與式管理，由項(xiàng)目村提出資金申請(qǐng)，項(xiàng)目村驗(yàn)收工程并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由財(cái)政部門統(tǒng)一將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)于工程質(zhì)量不合格，或不能按要求提供有效憑證的，扶貧部門不予審批，財(cái)政部門不予報(bào)賬。

五是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收考核制。對(duì)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。所有項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，持項(xiàng)目驗(yàn)收單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告方可報(bào)賬。

六是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制。由扶貧部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)施項(xiàng)目是否按方案實(shí)施完畢、到財(cái)政部門察看項(xiàng)目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計(jì)力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。

二、存在的問題

盡管我們對(duì)扶貧資金實(shí)行了相對(duì)嚴(yán)格的管理，但是因?yàn)榉鲐毠ぷ鼽c(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，牽涉的部門和扶貧對(duì)象多，資金的規(guī)模大小也不一，執(zhí)行的主體也各有不同，所以，難免在使用和管理中或多或少存在一些問題。

一是管理上還有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金來源渠道多、涉及部門廣，由于條塊分割等原因，難以實(shí)行有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門，在資金的安排、審批等環(huán)節(jié)，還有一定的隨意性，存在不太規(guī)范的地方。

二是監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門各自為政，相互之間缺乏溝通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。特別是資金安排和項(xiàng)目管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)扶貧資金賬目的審查耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、效率較低，監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠。同時(shí)，由于基層監(jiān)督力量不足，使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三是責(zé)任落實(shí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧資金主管部門是扶貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體，由于責(zé)任不明確、落實(shí)不到位等因素，個(gè)別單位往往重資金爭(zhēng)取，輕資金管理；重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任；分配資金時(shí)“插手”，監(jiān)管資金時(shí)“甩手”。對(duì)資金項(xiàng)目如何安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

四是執(zhí)行過程中或多或少還存在一些不到位的地方。個(gè)別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過程中，因?yàn)橐恍┲骺陀^方面的原因，存在延期撥付、人情撥付、吃請(qǐng)回扣等不正之風(fēng)。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼類資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實(shí)公開制度，對(duì)發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼金額公開不及時(shí)、不到位，工作缺乏透明度。

三、對(duì)策及建議

1、創(chuàng)新機(jī)制，建立規(guī)范健全的資金管理體系。要按照扶貧資金專款專用的使用原則和封閉運(yùn)行的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《**省財(cái)政扶貧資金管理辦法》等制度，對(duì)每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗(yàn)收到報(bào)賬，都有據(jù)可查。另外，在繼續(xù)堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目招標(biāo)制和公示制的基礎(chǔ)上。一是推行合同制。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同簽約，明確項(xiàng)目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和獎(jiǎng)罰辦法等，按照合同法的規(guī)定管項(xiàng)目、建項(xiàng)目、驗(yàn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)整合。針對(duì)原來扶貧資金存在部門條塊分割，各自為政，職責(zé)不清，扶貧資金“效益遞減”的實(shí)際，要以縣為單位，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資金整合。今后對(duì)扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金等，要按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在扶貧部門的統(tǒng)一部署下，由財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金，把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合，以村或者以片為平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項(xiàng)目規(guī)劃早、申報(bào)慢、資金下達(dá)遲等突出問題，積極開展網(wǎng)上申報(bào)、審批，簡(jiǎn)化辦事程序，每年年底前完成下年項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，翌年前半年完成資金計(jì)劃下達(dá)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)，早實(shí)施，貧困農(nóng)戶早受益。

2、規(guī)范操作，建立科學(xué)嚴(yán)密的項(xiàng)目運(yùn)行體系。一是建立健全項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和申報(bào)、審批制度。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，凡是納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目才可審批審報(bào)，對(duì)已經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意變更，如確需調(diào)整，必須經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審批。每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)必須有項(xiàng)目?jī)?nèi)容和輻射帶動(dòng)貧困戶作為申報(bào)、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定不同的項(xiàng)目運(yùn)行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、賬目處理和歸檔立卷五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項(xiàng)目，研究制定嚴(yán)密的檢查驗(yàn)收程序。實(shí)現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊(cè)、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。

3、部門聯(lián)動(dòng)，建立高效合理的監(jiān)管體系。首先，要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目及資金集體審查。在將項(xiàng)目資金捆綁使用的同時(shí)，堅(jiān)持自下而上，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，強(qiáng)化各自職能，提高服務(wù)水平。建立健全資金劃撥、使用監(jiān)督管理機(jī)制。并對(duì)扶貧資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行跟蹤檢查、逐項(xiàng)審計(jì)，杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要優(yōu)化監(jiān)管模式。采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，使監(jiān)督重點(diǎn)由事后督查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。要編制涉農(nóng)資金審批流程圖，涉農(nóng)資金審核、分配、撥付、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行流程化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立由涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)“監(jiān)管系統(tǒng)”和“公示系統(tǒng)”組成的電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過“監(jiān)管系統(tǒng)”內(nèi)網(wǎng)，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托涉農(nóng)資金監(jiān)管公示網(wǎng)站，將涉農(nóng)直補(bǔ)資金使用情況向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“一卡（折）通”兌付，避免涉農(nóng)資金在層層流轉(zhuǎn)中被克扣、挪用等。第三，要建立聯(lián)系會(huì)議制度。由紀(jì)檢部門、扶貧部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、信訪部門、檢察院等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)系會(huì)議，共同參與對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享，步調(diào)一致。

4、嚴(yán)明職責(zé)，建立層次分明、相互銜接的保障體系。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“事前”有人抓。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機(jī)制。要明確分工，從整體上加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是每筆扶貧資金撥付或者每個(gè)扶貧項(xiàng)目開始操作之前，都要明確專人負(fù)責(zé)，且要一“跟”到底。二是要強(qiáng)化檢查預(yù)防，確?！笆轮小庇腥斯堋３浞职l(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督職能，定期和不定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧資金或項(xiàng)目在運(yùn)作過程中，能夠安全、合規(guī)、有效使用。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究，確?！笆潞蟆庇腥藛?。資金或項(xiàng)目實(shí)施完之后，監(jiān)管部門都要及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為，嚴(yán)格予以問責(zé)處理，提高制度的剛性約束。

第三篇：扶貧資金管理和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料

扶貧資金管理和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料

我縣于20xx年開端施實(shí)鄉(xiāng)村扶貧開拓項(xiàng)目。從單一的科技扶貧到新村扶貧、衛(wèi)生扶貧、移民扶貧、殘疾人扶貧、勞務(wù)扶貧，再到扶貧貼息借款等多方位、多渠道的扶貧開拓項(xiàng)目。扶貧開拓項(xiàng)目所需資金包羅國(guó)度財(cái)務(wù)扶貧資金和信譽(yù)扶貧資金兩個(gè)局部，財(cái)務(wù)扶貧資金重點(diǎn)用于貧窮村的根底建立，經(jīng)由幾年的施實(shí)，鄉(xiāng)村扶貧開拓任務(wù)獲得了較好的結(jié)果。然則，因?yàn)榉鲐氋Y金起原渠道多，資金用處廣，因此統(tǒng)一類型項(xiàng)目由多個(gè)部分治理，客觀上構(gòu)成了資金投入渙散，治理難度大比及問題，經(jīng)由審計(jì)發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的治理運(yùn)用上存在以下問題待于進(jìn)一步改良和增強(qiáng)。

一、存在的首要問題

（一）項(xiàng)目標(biāo)方案性與項(xiàng)目實(shí)踐施行的多變性。我們目前所用的上報(bào)項(xiàng)目、審批方案、按方案施行，資金縣級(jí)報(bào)賬制是鄉(xiāng)村扶貧開拓治理形式。項(xiàng)目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規(guī)劃，未能實(shí)在按受益者的實(shí)踐狀況規(guī)劃。項(xiàng)目標(biāo)成功取決于項(xiàng)目標(biāo)施行者，扶貧資金是為農(nóng)人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進(jìn)一步改善貧窮生齒的生涯質(zhì)量，增強(qiáng)貧窮村莊的根底設(shè)備建立，改善生態(tài)情況，逐漸改動(dòng)貧窮地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明的掉隊(duì)情況，為到達(dá)小康程度發(fā)明前提”而不是為完成義務(wù)外表景象的致富。審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧資金項(xiàng)目標(biāo)施行單元無一破例均對(duì)方案進(jìn)行了或多或少地調(diào)整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴(yán)厲性與施行中的多變性為實(shí)際的扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行報(bào)酬地帶來難度。

（二）扶貧資金的運(yùn)用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調(diào)用和虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)套取扶貧資金、私自改動(dòng)投向、等違紀(jì)違規(guī)行為。財(cái)政監(jiān)管不到位、主觀方案、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、好處驅(qū)動(dòng)是招致這些問題發(fā)作的首要要素。

扶貧資金的擠占、調(diào)用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運(yùn)用進(jìn)程中，既有當(dāng)局的微觀調(diào)控又有各級(jí)扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項(xiàng)目資金受益者與實(shí)踐扶貧受益者常會(huì)呈現(xiàn)錯(cuò)位，形成擠占、調(diào)用。

主觀方案、好處驅(qū)動(dòng)在資金縣報(bào)賬制中顯得尤為凸起。在對(duì)鄉(xiāng)村扶貧資金的反省中發(fā)現(xiàn)大多項(xiàng)目施行單元因?yàn)閷⑥r(nóng)戶根底設(shè)備三改五建，開展支柱財(cái)產(chǎn)生果、蠶桑，培訓(xùn)技能人員等項(xiàng)目調(diào)整為新修村舍路途工程，或?yàn)樾〖瘓F(tuán)好處驅(qū)動(dòng)故弄玄虛，再按方案報(bào)賬時(shí)運(yùn)用虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)等伎倆套取資金，到達(dá)小我或小集團(tuán)的好處。

滯留扶貧資金：多年因由于對(duì)扶貧資金治理沒有一套嚴(yán)厲的監(jiān)管伎倆，一些扶貧開拓重點(diǎn)縣的黨政指導(dǎo)把扶貧開拓資金當(dāng)成是當(dāng)?shù)氐牡诙?cái)務(wù)，想方設(shè)法的使資金滯留，以備不時(shí)之需。

二、建議及對(duì)策

為了更好地用好扶貧資金，充沛發(fā)揚(yáng)其效益，應(yīng)從以下幾方面增強(qiáng)監(jiān)管。

（一）進(jìn)一步完美財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金治理準(zhǔn)則，加大監(jiān)視反省力度。明白專項(xiàng)資金治理的責(zé)任主體。加大專項(xiàng)資金跟蹤反省和違規(guī)處分力度，實(shí)在維護(hù)財(cái)生意律和農(nóng)人的親身好處。

（二）增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)治理。扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行，起首應(yīng)由貧窮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)制定脫貧規(guī)劃，確定投資項(xiàng)目，由縣級(jí)相關(guān)部分綜合評(píng)價(jià)，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，然后由縣級(jí)主管部分依據(jù)扶貧資金規(guī)劃，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)上報(bào)。

（三）強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的效益審核。扶貧資金效益包羅立項(xiàng)效益和治理效益兩個(gè)方面：一是立項(xiàng)效益應(yīng)重點(diǎn)存眷立項(xiàng)能否科學(xué)，能否具有前瞻性，項(xiàng)目能否有明白的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目的，能否契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策取向，方案項(xiàng)目能否與底層實(shí)踐相符，能否進(jìn)行了可行性研討，能否存在先立項(xiàng)，后評(píng)價(jià)的景象；項(xiàng)目決議計(jì)劃進(jìn)程能否客觀公平，能否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)；項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)計(jì)、挑選能否合理，能否準(zhǔn)確處置部分好處與全體好處、短期效益與可繼續(xù)開展的關(guān)系，能否了先急后緩、棄劣擇優(yōu)的準(zhǔn)則。二是治理效益應(yīng)重點(diǎn)存眷國(guó)度扶貧政策能否落實(shí)，資金的分派能否契合扶貧開拓規(guī)劃，資金能否按項(xiàng)目、按進(jìn)度撥付，能否?？顚Ｓ?，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、滯留、抵扣扶貧專項(xiàng)資金的狀況，能否存在受部分好處差遣，將扶貧資金投向非扶貧項(xiàng)目甚至用于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)審核扶貧資金治理系統(tǒng)能否健全，內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則和責(zé)任機(jī)制能否存在并有用施行，財(cái)政信息能否真實(shí)牢靠。扶貧借款和扶貧周轉(zhuǎn)金的投放能否契合扶貧開拓總體要求，能否存在金融部分和信譽(yù)資金治理部分為了本身經(jīng)濟(jì)好處和單方面躲避信貸風(fēng)險(xiǎn)私自改動(dòng)放款用處、招致放款分明偏離扶貧目的，扶富不扶貧以及故弄玄虛騙取借款和貼息等問題。扶貧資金能否執(zhí)行專戶治理，封鎖運(yùn)轉(zhuǎn)；?？钸M(jìn)出能否執(zhí)行受權(quán)審批，賬、錢、物的治理能否別離；能否嚴(yán)厲劃分出產(chǎn)性支出和優(yōu)撫性支出；扶貧資金的詳細(xì)項(xiàng)目能否施行了預(yù)算治理。

四、增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)的治理運(yùn)用：培訓(xùn)費(fèi)是和扶貧項(xiàng)目資金一同下到達(dá)底層的。依據(jù)項(xiàng)目治理要求，它該當(dāng)是對(duì)廣闊貧窮農(nóng)牧民及底層干部的政策、營(yíng)業(yè)、科技、技藝培訓(xùn)的費(fèi)用。但在

我縣于20xx年開端施實(shí)鄉(xiāng)村扶貧開拓項(xiàng)目。從單一的科技扶貧到新村扶貧、衛(wèi)生扶貧、移民扶貧、殘疾人扶貧、勞務(wù)扶貧，再到扶貧貼息借款等多方位、多渠道的扶貧開拓項(xiàng)目。扶貧開拓項(xiàng)目所需資金包羅國(guó)度財(cái)務(wù)扶貧資金和信譽(yù)扶貧資金兩個(gè)局部，財(cái)務(wù)扶貧資金重點(diǎn)用于貧窮村的根底建立，經(jīng)由幾年的施實(shí)，鄉(xiāng)村扶貧開拓任務(wù)獲得了較好的結(jié)果。然則，因?yàn)榉鲐氋Y金起原渠道多，資金用處廣，因此統(tǒng)一類型項(xiàng)目由多個(gè)部分治理，客觀上構(gòu)成了資金投入渙散，治理難度大比及問題，經(jīng)由審計(jì)發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的治理運(yùn)用上存在以下問題待于進(jìn)一步改良和增強(qiáng)。

一、存在的首要問題

（一）項(xiàng)目標(biāo)方案性與項(xiàng)目實(shí)踐施行的多變性。我們目前所用的上報(bào)項(xiàng)目、審批方案、按方案施行，資金縣級(jí)報(bào)賬制是鄉(xiāng)村扶貧開拓治理形式。項(xiàng)目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規(guī)劃，未能實(shí)在按受益者的實(shí)踐狀況規(guī)劃。項(xiàng)目標(biāo)成功取決于項(xiàng)目標(biāo)施行者，扶貧資金是為農(nóng)人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進(jìn)一步改善貧窮生齒的生涯質(zhì)量，增強(qiáng)貧窮村莊的根底設(shè)備建立，改善生態(tài)情況，逐漸改動(dòng)貧窮地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明的掉隊(duì)情況，為到達(dá)小康程度發(fā)明前提”而不是為完成義務(wù)外表景象的致富。審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧資金項(xiàng)目標(biāo)施行單元無一破例均對(duì)方案進(jìn)行了或多或少地調(diào)整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴(yán)厲性與施行中的多變性為實(shí)際的扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行報(bào)酬地帶來難度。

（二）扶貧資金的運(yùn)用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調(diào)用和虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)套取扶貧資金、私自改動(dòng)投向、等違紀(jì)違規(guī)行為。財(cái)政監(jiān)管不到位、主觀方案、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、好處驅(qū)動(dòng)是招致這些問題發(fā)作的首要要素。

扶貧資金的擠占、調(diào)用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運(yùn)用進(jìn)程中，既有當(dāng)局的微觀調(diào)控又有各級(jí)扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項(xiàng)目資金受益者與實(shí)踐扶貧受益者常會(huì)呈現(xiàn)錯(cuò)位，形成擠占、調(diào)用。

主觀方案、好處驅(qū)動(dòng)在資金縣報(bào)賬制中顯得尤為凸起。在對(duì)鄉(xiāng)村扶貧資金的反省中發(fā)現(xiàn)大多項(xiàng)目施行單元因?yàn)閷⑥r(nóng)戶根底設(shè)備三改五建，開展支柱財(cái)產(chǎn)生果、蠶桑，培訓(xùn)技能人員等項(xiàng)目調(diào)整為新修村舍路途工程，或?yàn)樾〖瘓F(tuán)好處驅(qū)動(dòng)故弄玄虛，再按方案報(bào)賬時(shí)運(yùn)用虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)等伎倆套取資金，到達(dá)小我或小集團(tuán)的好處。

滯留扶貧資金：多年因由于對(duì)扶貧資金治理沒有一套嚴(yán)厲的監(jiān)管伎倆，一些扶貧開拓重點(diǎn)縣的黨政指導(dǎo)把扶貧開拓資金當(dāng)成是當(dāng)?shù)氐牡诙?cái)務(wù)，想方設(shè)法的使資金滯留，以備不時(shí)之需。

二、建議及對(duì)策

為了更好地用好扶貧資金，充沛發(fā)揚(yáng)其效益，應(yīng)從以下幾方面增強(qiáng)監(jiān)管。

（一）進(jìn)一步完美財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金治理準(zhǔn)則，加大監(jiān)視反省力度。明白專項(xiàng)資金治理的責(zé)任主體。加大專項(xiàng)資金跟蹤反省和違規(guī)處分力度，實(shí)在維護(hù)財(cái)生意律和農(nóng)人的親身好處。

（二）增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)治理。扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行，起首應(yīng)由貧窮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)制定脫貧規(guī)劃，確定投資項(xiàng)目，由縣級(jí)相關(guān)部分綜合評(píng)價(jià)，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，然后由縣級(jí)主管部分依據(jù)扶貧資金規(guī)劃，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)上報(bào)。

（三）強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的效益審核。扶貧資金效益包羅立項(xiàng)效益和治理效益兩個(gè)方面：一是立項(xiàng)效益應(yīng)重點(diǎn)存眷立項(xiàng)能否科學(xué)，能否具有前瞻性，項(xiàng)目能否有明白的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目的，能否契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策取向，方案項(xiàng)目能否與底層實(shí)踐相符，能否進(jìn)行了可行性研討，能否存在先立項(xiàng)，后評(píng)價(jià)的景象；項(xiàng)目決議計(jì)劃進(jìn)程能否客觀公平，能否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)；項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)計(jì)、挑選能否合理，能否準(zhǔn)確處置部分好處與全體好處、短期效益與可繼續(xù)開展的關(guān)系，能否了先急后緩、棄劣擇優(yōu)的準(zhǔn)則。二是治理效益應(yīng)重點(diǎn)存眷國(guó)度扶貧政策能否落實(shí)，資金的分派能否契合扶貧開拓規(guī)劃，資金能否按項(xiàng)目、按進(jìn)度撥付，能否專款專用，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、滯留、抵扣扶貧專項(xiàng)資金的狀況，能否存在受部分好處差遣，將扶貧資金投向非扶貧項(xiàng)目甚至用于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)審核扶貧資金治理系統(tǒng)能否健全，內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則和責(zé)任機(jī)制能否存在并有用施行，財(cái)政信息能否真實(shí)牢靠。扶貧借款和扶貧周轉(zhuǎn)金的投放能否契合扶貧開拓總體要求，能否存在金融部分和信譽(yù)資金治理部分為了本身經(jīng)濟(jì)好處和單方面躲避信貸風(fēng)險(xiǎn)私自改動(dòng)放款用處、招致放款分明偏離扶貧目的，扶富不扶貧以及故弄玄虛騙取借款和貼息等問題。扶貧資金能否執(zhí)行專戶治理，封鎖運(yùn)轉(zhuǎn)；?？钸M(jìn)出能否執(zhí)行受權(quán)審批，賬、錢、物的治理能否別離；能否嚴(yán)厲劃分出產(chǎn)性支出和優(yōu)撫性支出；扶貧資金的詳細(xì)項(xiàng)目能否施行了預(yù)算治理。

四、增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)的治理運(yùn)用：培訓(xùn)費(fèi)是和扶貧項(xiàng)目資金一同下到達(dá)底層的。依據(jù)項(xiàng)目治理要求，它該當(dāng)是對(duì)廣闊貧窮農(nóng)牧民及底層干部的政策、營(yíng)業(yè)、科技、技藝培訓(xùn)的費(fèi)用。但在

項(xiàng)目施行進(jìn)程中的套取、調(diào)用等問題也是習(xí)以為常的，以下辦法能有用預(yù)防培訓(xùn)費(fèi)違規(guī)：一是加大貧窮縣培訓(xùn)費(fèi)的額度，加速提拔貧窮農(nóng)人的科技、文明、技藝等本質(zhì)；二是培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)包括縣、鄉(xiāng)扶貧系統(tǒng)營(yíng)業(yè)干部、區(qū)表里受訓(xùn)的費(fèi)用支出，是恰當(dāng)添加項(xiàng)目治理經(jīng)費(fèi)，以包管營(yíng)業(yè)費(fèi)用的支出弛緩解當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)對(duì)扶貧辦供應(yīng)缺乏的矛盾

第四篇：扶貧項(xiàng)目資金管理責(zé)任書

甲方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

乙方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

新村扶貧既是扶貧開發(fā)的載體工程，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，為此，我市扶貧新村建設(shè)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本，產(chǎn)業(yè)立村，生態(tài)建家，祥和安康”的基本思路，合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重特色，由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展，逐步把貧窮落后、產(chǎn)業(yè)分散的自然村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，產(chǎn)業(yè)支柱十分明顯，人居環(huán)境優(yōu)化美觀，文化生活高尚完善的扶貧新村。奮斗目標(biāo)是：從今年開始，以每年15%的建設(shè)速度推進(jìn)，到2010年全面完成1138個(gè)扶貧新村建設(shè)任務(wù)，真正做到建一個(gè)新村，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。為加強(qiáng)新村扶貧項(xiàng)目資金管理，確保我市新村扶貧目標(biāo)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（XX－2010年）》，特簽定市新村扶貧項(xiàng)目資金管理責(zé)任書：

一、乙方的責(zé)任及義務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行省、市扶貧和財(cái)政部門下達(dá)的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意變更和調(diào)整。確因情況發(fā)生變化而必須調(diào)整的，乙方應(yīng)按程序向甲方申報(bào)，并說明原因，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。（20分）

（二）不準(zhǔn)隨意調(diào)整和擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金的使用對(duì)象。乙方在安排財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目時(shí)，其使用對(duì)象和范圍應(yīng)該是尚未解決溫飽和初步解決了溫飽問題但需要鞏固扶貧成果，提高其可持續(xù)發(fā)展能力的貧困人口，其重點(diǎn)是在全市的1138個(gè)重點(diǎn)貧困村。扶貧開發(fā)范圍是省上確定的新村、衛(wèi)生、移民和勞務(wù)四大扶貧工程。乙方不得隨意上報(bào)不屬于扶持對(duì)象和范圍的項(xiàng)目計(jì)劃。（15分）

（三）嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金的政策原則安排項(xiàng)目和使用資金。財(cái)政扶貧資金首先安排改善重點(diǎn)貧困村的貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生存質(zhì)量的項(xiàng)目，然后是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。扶貧資金必須落實(shí)到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金要設(shè)立專戶，建立專帳，做到專款專用。分配使用要做到公開、公平、公正，在鄉(xiāng)村兩級(jí)必須公示，接受群眾監(jiān)督。乙方不得將財(cái)政扶貧資金用于以下十個(gè)方面的支出，即：行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)，各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及住宅，各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基建項(xiàng)目，交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等），小額信貸及其他形式的有償使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧等。（20分）

（四）要整合資源，多方投入，確保財(cái)政扶貧資金的使用效益。乙方在安排使用扶貧資金時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，集中資金辦大事的原則，要整合資源，做到各種資金相互匹配、集中使用、保證重點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的扶貧新村建設(shè)要求，制定好村級(jí)規(guī)劃，做到整村推進(jìn)。特別要著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高扶貧資金的使用效益，努力增加農(nóng)民收入。（15分）

（五）切實(shí)規(guī)范縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。乙方要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金的使用管理規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，不準(zhǔn)各行其事，搞資金撥付制和縣級(jí)部門報(bào)帳制。體制不順的，要限期糾正。要實(shí)行項(xiàng)目和資金管理分離，扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，形成制約和監(jiān)督機(jī)制。（15分）

（六）加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。乙方必須實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目資金公示制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督。要建立扶貧資金審計(jì)制度，定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)，對(duì)擠占、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。（15分）

二、考核辦法：本責(zé)任書納入市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核。

三、本責(zé)任書有效期限自XX年　月　日到2010年　月　日止。

四、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方及市目標(biāo)辦各執(zhí)一份。

甲　方：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

乙　方：縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

代　表：

第五篇：惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公開公示制度

惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公開公示制度

一、指導(dǎo)思想：

凡是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定的補(bǔ)貼，都要納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理范圍，采取指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、服務(wù)一站辦、政策一冊(cè)明、通知一冊(cè)代、補(bǔ)貼一折統(tǒng)、收支一本賬的辦法進(jìn)行管理。在具體的操作執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格遵守“六不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律：一是不準(zhǔn)擅自變動(dòng)補(bǔ)貼數(shù)額；二是不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)民的任何款項(xiàng)；三是不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金；四是不準(zhǔn)村集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金；五是不準(zhǔn)延誤發(fā)放時(shí)間；六是不準(zhǔn)委托他人代發(fā)補(bǔ)貼資金。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，各相關(guān)單位一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，通力協(xié)作，共同做好改革的各項(xiàng)工作。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)不變，分工協(xié)作。對(duì)各類財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放，要遵循惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變的原則，各相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制。

（二）規(guī)范透明，方便高效。制定“一卡通”操作流程，建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范便捷的發(fā)放機(jī)制和高效的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放做到公開公正、減少環(huán)節(jié)、手續(xù)簡(jiǎn)化、資金直達(dá)。

（三）集中整合，一卡發(fā)放。將各類財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金集中整合，實(shí)行一卡發(fā)放。

（四）封閉運(yùn)行，確保安全。財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，高效運(yùn)行，提高資金的使用效率。

三、工作目標(biāo)：

認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列惠農(nóng)政策，做到了“六個(gè)兌現(xiàn)”，即積極兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決學(xué)生上學(xué)難的問題；認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼款，著力解決群眾看病貴問題；及時(shí)兌現(xiàn)民政救災(zāi)救濟(jì)款物，解決農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問題；足額兌現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和征用土地補(bǔ)償款，解決群眾的切身利益問題；全力兌現(xiàn)糧種直補(bǔ)和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，解決群眾的再生產(chǎn)問題；嚴(yán)格兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)償款，解決建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的問題。

四、納入“一折（卡）通”的資金范圍：

凡補(bǔ)貼給農(nóng)民個(gè)人的資金，原則上全部納入“一折（卡）通”發(fā)放范圍。目前補(bǔ)貼范圍具體包括：（1）良種補(bǔ)貼；（2）糧食直補(bǔ)；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼；（4）退耕還林糧食補(bǔ)助；（5）退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助；（6）中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；（7）地方公益林省級(jí)補(bǔ)償基金；（8）農(nóng)村離任兩老困難生活補(bǔ)助；（9）農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助；（10）農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)助；（11）農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；（12）“三屬”（烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤；（13）“三紅”（在鄉(xiāng)退伍老紅軍、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）人員生活補(bǔ)助；（14）復(fù)員軍人補(bǔ)助；（15）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助；（16）在鄉(xiāng)殘疾軍人技改補(bǔ)助；（17）六十年代精減退職人員生活補(bǔ)助；（18）救災(zāi)救濟(jì)資金；（19）農(nóng)村大病醫(yī)療救濟(jì)金；（20）義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助；（21）農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；（22）大中型水庫(kù)移民后期扶助資金。（23）家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；（24）其他補(bǔ)貼資金。

五、公開公示流程

（一）指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)。財(cái)稅所根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合各村（單位）上報(bào)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算。

（二）項(xiàng)目落實(shí)到人。各村收到上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼指標(biāo)后，根據(jù)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策要求，對(duì)本村補(bǔ)貼對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息進(jìn)行登記、審核和匯總，進(jìn)行張榜公示，公示結(jié)束后，再將有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送到財(cái)稅所。

（三）資金統(tǒng)一撥付。公示期滿，經(jīng)與農(nóng)戶核對(duì)無誤后，將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部足額撥付到信用社專戶。

（四）補(bǔ)貼一折發(fā)放。由信用社工作人員按照財(cái)稅所提供的資金分配表將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)入“一折（卡）通”專用折。

六、嚴(yán)格遵守“六到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，即：政策宣傳到戶，資金分配到戶，結(jié)算編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村社集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)以任何理由和方式回收農(nóng)戶存折，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)違反政策規(guī)定的行為要給予堅(jiān)決糾正，并定期對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行不力、工作不到位，不能按政策規(guī)定期限完成任務(wù)的責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。