第一篇：贛州市政協(xié)三屆五次會議大會發(fā)言材料(書面-1)1

贛州市政協(xié)三屆五次會議大會發(fā)言材料（書面-1）

目錄

1、抓住海西區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇推動我市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展———民革贛州市委會

2、茶葉列為贛州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考———民革贛州市委會

3、開發(fā)“蔣經(jīng)國在贛南”活動舊址打造贛州融入海西的重要名片———民革贛州市委會

4、關(guān)于改善贛州市看守所、戒毒所在押人員權(quán)益保障的建議———民盟贛州市委會

5、構(gòu)建弱勢群體兒童關(guān)愛機制促進中小學(xué)生身心健康成長———民盟贛州市委會

6、加發(fā)揮高校作用積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)———民盟贛州市委會

7、弘揚地域文化塑造校園“精、氣、神”——關(guān)于加強贛州市中小學(xué)校園文化建設(shè)的思考———民盟贛州市委會

8、大力發(fā)展臍橙物流業(yè)力促臍橙業(yè)轉(zhuǎn)型升級———民建贛州市委會

9、加強規(guī)范管理促進城區(qū)各類“托管班”健康發(fā)展———民建贛州市委會

10、融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進贛州綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展———民建贛州市委會

11、關(guān)于提高非公有制經(jīng)濟市場準入有效性的建議———民建贛州市委會

12、健全制度強化監(jiān)管促進我市新農(nóng)合健康有序發(fā)展———民建贛州市委會

13、關(guān)于促進欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展建議———民進贛州市委會

14、贛州城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策———民進贛州市委會

15、贛州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告———民進贛州市委會

16、關(guān)于發(fā)展社區(qū)體育構(gòu)建和諧社區(qū)的建議———民進贛州市委會

17、我市幼兒教育的喜憂盼———民進贛州市委會

18、創(chuàng)新制度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進贛州職業(yè)教育特色發(fā)展———民進贛州市委會

19、關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)中土地集約利用的對策和建議———農(nóng)工黨贛州市委會

20、推進我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策建議———九三學(xué)社贛州市委會

21、關(guān)于提升贛州市弱勢群體就業(yè)能力的建議———九三學(xué)社贛州市委會

22、設(shè)立“客家文化（贛南）生態(tài)保護區(qū)” ——在贛州發(fā)展中展現(xiàn)贛南客家文化魅力———贛州市工商聯(lián)

23、關(guān)于完善招商機制推進產(chǎn)業(yè)鏈招商的建議———市政協(xié)辦公廳、港澳臺僑委

24、關(guān)于贛州城區(qū)園林植物、廢棄物堆漚有機肥循環(huán)利用的建議———市政協(xié)提案委

25、關(guān)于我市傳統(tǒng)手工藝傳承和保護的幾點建議———市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委

26、發(fā)展中醫(yī)事業(yè)保障人民健康———市政協(xié)教文衛(wèi)體委

27、關(guān)于加強外資企業(yè)招工、融資工作的建議———市政協(xié)港澳臺僑委

28、關(guān)于進一步加強招商引資工作的建議———臺聯(lián)界

第二篇：贛州市政協(xié)三屆五次會議大會發(fā)言材料(書面-2)

贛州市政協(xié)三屆五次會議大會發(fā)言材料（書面-2）

目錄

29、關(guān)于整頓城區(qū)內(nèi)流動攤點的建議———陳立新

30、充分發(fā)揮授信作用助推“三大”資源性產(chǎn)業(yè)集群的探討———程學(xué)文

31、強化城市建設(shè)精品意識確保特大城市建設(shè)又快又好發(fā)展———丁家健

32、關(guān)于進一步加大禁毒工作力度的幾點建議———丁家健

33、關(guān)于提高贛州市環(huán)衛(wèi)臨時工工資待遇的建議———管瑞光

34、在城市規(guī)劃和建設(shè)中重視廉政文化景觀和活動場所建設(shè)———賴彩明

35、優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化問題———蘭祥優(yōu)

36、以市場為導(dǎo)向推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展———李小菊

37、狠抓項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越———廖家玲

38、淺談如何促進自由職業(yè)人員發(fā)展———凌素英

39、關(guān)于推進我市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點建議———劉建國

40、加快生態(tài)文明建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變———劉為民

41、關(guān)于進一步理順開發(fā)區(qū)教育管理體制的幾點建議———劉堯華

42、搞活土地收儲經(jīng)營服務(wù)我市區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)———羅紀任

43、關(guān)于建立綜合復(fù)寫長效機制優(yōu)化中心城區(qū)環(huán)境的建議———毛信吉

44、傳承民族魂脈建設(shè)精神家園———彭玲

45、共享數(shù)字文化共建和諧家園推動我市文化信息共建共享工程及圖書館事業(yè)的發(fā)展———邱麗紅

46、破解宗教難題關(guān)注古寺民生——懇請政府解決壽量寺的擴建難題———釋瑞印

47、把贛州建設(shè)成為全國低碳生態(tài)經(jīng)濟試點城市的思考———宋秋華

48、青少年犯罪現(xiàn)狀、特點及預(yù)防對策淺析———湯齊華

49、關(guān)于進一步解放思想創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境的幾點思考———王根泉

50、加強黨委政府領(lǐng)導(dǎo)依法處置群體性事件———溫贛

51、解決城市環(huán)境衛(wèi)生問題還市民一個清新的空間———溫寧花

52、舉社會之力繼續(xù)重視“留守孩”教育———溫寧花

53、加強我市應(yīng)對自然災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急能力建設(shè)的建議———謝亨舜

54、重視學(xué)前教育進一步加強我市幼兒園建設(shè)和管理———謝朗明

55、加強農(nóng)村學(xué)校校醫(yī)隊伍建設(shè)提高學(xué)生健康保障水平———辛贛海

56、關(guān)于我市“鎢、稀土、氟化工產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的思考———鐘定恕

57、關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大新的經(jīng)濟增長極———鐘小平

第三篇：市政協(xié)十三屆五次會議閉幕 黃新初作重要講話

市政協(xié)十三屆五次會議閉幕 黃新初作重

要講話

建設(shè)什么樣的成都

領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，打造“具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟建設(shè)的層面回答了我們將“建設(shè)什么樣的成都”這個重大課題。

怎樣建設(shè)成都

交通先行、產(chǎn)業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放“五大興市戰(zhàn)略”，指明了打造西部經(jīng)濟核心增長極的重點任務(wù)，回答了我們將“怎樣建設(shè)成都”這個重大問題。

本報訊（成都傳媒集團兩會特別報道組記者 張魁勇 裴睿）中國人民政治協(xié)商會議第十三屆成都市委員會第五次會議在圓滿完成各項議程后，于昨日下午在金牛賓館勝利閉幕。

大會執(zhí)行主席唐川平、何紹華、侯一平、張寧生、金嘉祥、楊興平、李鈾、戴曉雁、黃平、沈有春在主席臺前排就座。中共四川省委常委、成都市委書記黃新初，市委副書記、市長葛紅林，市人大常委會主任王東洲等應(yīng)邀出席閉幕大會并在主席臺就座。

會議應(yīng)到委員628名，實到593名，符合法定人數(shù)。閉幕大會由唐川平主持。會議通報了政協(xié)第十三屆成都市委員會第四次會議以來，市政協(xié)常委的調(diào)整情況；通過了《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆成都市委員會第五次會議決議》；通過了《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆成都市委員會提案委員會關(guān)于十三屆五次會議提案審查情況的報告》。

黃新初發(fā)表重要講話。他說，這是一次充滿民主氛圍、高揚奮進基調(diào)的大會，是一次凝聚發(fā)展共識、共繪美好藍圖的大會，對于更好地發(fā)動社會各界構(gòu)建“同心同向同力、共濟共建共榮”的發(fā)展格局，具有重大意義。

黃新初指出，市政協(xié)十三屆四次會議以來，全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，圍繞中心謀劃工作定位，緊貼大局加強自身建設(shè)，高水平地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，有力推動了我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，為奪取成都“十二五”發(fā)展開門紅提供了有力支持。特別是在新形勢下成都市情再認識中，市政協(xié)機關(guān)和廣大政協(xié)委員發(fā)揮智力資政的積極作用，提出了許多符合發(fā)展規(guī)律、富有真知灼見的建議。在去年工作中，市政協(xié)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)得到了充分展示，和衷共濟、肝膽相照的可貴精神得到了有力體現(xiàn)，一個內(nèi)和外順、富有活力、運轉(zhuǎn)規(guī)范、成果明顯的政協(xié)工作格局正在逐步形成。他代表中共成都市委，對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心感謝。

“借今天的機會，我想就當(dāng)前和今后一個時期‘怎樣建設(shè)成都’、‘建設(shè)什么樣的成都’這兩個重大問題，談一談市委的初步考慮，也與同志們做一個交流溝通?！秉S新初表示，將從成都發(fā)展定位、戰(zhàn)略任務(wù)，以及形成共識合力三個方面進行闡述。

“一個城市確立什么樣的發(fā)展定位，體現(xiàn)了這座城市的發(fā)展抱負，最終影響著這座城市的發(fā)展前景。”黃新初說，當(dāng)前，成都新一輪發(fā)展“怎么干”，是全市人民極其關(guān)注的重大問題，也是我們必須認真回答的現(xiàn)實課題。前不久召開的市委十一屆九次全會，站在成都發(fā)展新的歷史起點上，確立了“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的發(fā)展取向，明確了打造“具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極”的發(fā)展定位。這一引領(lǐng)成都未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從經(jīng)濟建設(shè)的層面回答了我們將“建設(shè)什么樣的成都”這個重大課題。黃新初說，要深入理解這一發(fā)展定位的戰(zhàn)略考量。當(dāng)前，全國和全球城市化進程呈現(xiàn)出一個重大趨勢，就是人口和生產(chǎn)力越來越向特大中心城市和城市群集中。“這個發(fā)展大勢，既是機遇也是挑戰(zhàn)。誰抓住了，就能形成領(lǐng)先發(fā)展的強勢；抓不住，就面臨著被邊緣化的危險。”當(dāng)前，成都已集中了全省1/6的人口和1/3的經(jīng)濟總量，占到了西部地區(qū)生產(chǎn)總值的8%，作為西部經(jīng)濟的增長極已具有一定現(xiàn)實基礎(chǔ)，但增長極的地位還不夠核心、功能還不夠強大。下一步努力的方向，應(yīng)當(dāng)是抓住和用好人口和生產(chǎn)力向區(qū)域中心城市進一步集中的大勢，升級成為具有更高集中度、更強帶動力的西部經(jīng)濟核心增長極?！皬倪@個意義上講，這個發(fā)展定位，既體現(xiàn)了對城市化趨勢的科學(xué)把握，又體現(xiàn)了對區(qū)域競爭挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對；既是順勢而為的務(wù)實定位，更是乘勢而上的奮進定位。”

黃新初說，成都要打造西部經(jīng)濟核心增長極，關(guān)鍵在塑造核心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。在未來西部地區(qū)多極核的發(fā)展格局中，成都的核心地位和主導(dǎo)作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開放主陣地”四大功能?！敖煌ㄖ鳂屑~”，就是成都既要成為貫通西部交通、通信網(wǎng)絡(luò)的中樞節(jié)點，又要成為聯(lián)通外部交通、通信網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建起西部地區(qū)融入全國、全球交通和信息大循環(huán)的戰(zhàn)略通道。“產(chǎn)業(yè)主支撐”，就是成都在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中，既要成為支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的高密聚集區(qū)，又要成為新興業(yè)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新的重要孵化地，牢牢把握高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的制高點，成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)力量和西部經(jīng)濟核心競爭力的集中標志。“城市主引擎”，就是成都要提升城市形態(tài)，拓展量能體積，打造中西部地區(qū)最具競爭力和人口承載能力、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化特大中心城市，并帶動成都經(jīng)濟區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)城市群的聯(lián)動發(fā)展，成為西部地區(qū)新型城市化的重要動力?！伴_放主陣地”，就是成都要成為西部地區(qū)對外經(jīng)濟文化交流的前沿陣地，成為世界了解西部的“第一窗口”，成為全國和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選之地。

黃新初說，最近，省委對成都發(fā)展提出了“加快建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市”的重大要求。我們提出的打造具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的西部經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展定位，與這一要求是高度契合的?！拔鞑拷?jīng)濟核心增長極”，實質(zhì)就是要成為區(qū)域的經(jīng)濟中心；而“全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢”，又體現(xiàn)了成都的發(fā)展定位是一個立足西部、放眼全國、面向世界的開放性定位。省委對成都的發(fā)展定位給予了充分肯定，認為是“把準了方向和重點，體現(xiàn)了勇挑重擔(dān)、服務(wù)全局的責(zé)任和氣魄，與中央和省委的要求是一致的”。同時，這個發(fā)展定位也支撐和服務(wù)于“建設(shè)世界生態(tài)田園城市”的全市工作總體目標。建設(shè)世界生態(tài)田園城市，既需要良好的生態(tài)基礎(chǔ)，也需要堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。打造西部經(jīng)濟核心增長極，就是要為建設(shè)世界生態(tài)田園城市提供增長動能和產(chǎn)業(yè)支撐。

“打造西部經(jīng)濟核心增長極，是關(guān)系成都發(fā)展全局的戰(zhàn)略定位，也是實現(xiàn)富民強市的重要載體?！秉S新初說，市委十一屆九次全會，圍繞實現(xiàn)這個發(fā)展定位，提出了“交通先行”、“產(chǎn)業(yè)倍增”、“立城優(yōu)城”、“三圈一體”、“全域開放”五大興市戰(zhàn)略。這五大戰(zhàn)略，指明了打造西部經(jīng)濟核心增長極的重點任務(wù)，回答了我們將“怎樣建設(shè)成都”這個重大問題。

“實施‘交通先行’戰(zhàn)略，構(gòu)建西部經(jīng)濟核心增長極的傳輸系統(tǒng)。”黃新初說，成都地處西部內(nèi)陸，既不沿海也不沿邊，建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市面臨著地理區(qū)位上的劣勢，也就越發(fā)需要塑造交通區(qū)位上的優(yōu)勢來彌補。因此，我們把“交通先行”擺在五大興市戰(zhàn)略的首位，下決心首攻交通、大興交通，打一場交通建設(shè)的大會戰(zhàn)。一是大抓外部交通，高效融入全國、全球交通外循環(huán)。要圍繞建強全國第四大航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐、西部高速公路樞紐等“三大交通樞紐”，統(tǒng)籌抓好航空、鐵路和高速公路建設(shè)，構(gòu)建起貫通南北、連接?xùn)|西、通江達海的對外綜合運輸大通道。二是大抓內(nèi)部交通，著力暢通市域交通內(nèi)循環(huán)。要按照“半小時通達”的理念來進行規(guī)劃和建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、無縫銜接、高度通達的全域交通體系，力爭在交通設(shè)施上具備“中心城區(qū)各組團之間半小時到達、市域內(nèi)相鄰縣城間半小時貫通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網(wǎng)半小時接頭、各建制村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時聯(lián)接”的硬件條件，重點將建好三張交通網(wǎng)：規(guī)劃建設(shè)“市域半小時快速路網(wǎng)”、打造“市區(qū)半小時快速路網(wǎng)”、打造全面覆蓋的“公共交通網(wǎng)”。三是大抓通信暢通，緊密聯(lián)接世界信息大循環(huán)。我們將大力實施寬帶成都戰(zhàn)略，加快“光網(wǎng)城市”、“無線城市”建設(shè)，基本建成匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區(qū)域通信樞紐。

“實施‘產(chǎn)業(yè)倍增’戰(zhàn)略，夯實西部經(jīng)濟核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐?！秉S新初說，成都打造西部經(jīng)濟核心增長極，成敗的關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，成都總體仍處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型的過渡期，在經(jīng)濟形態(tài)上還具有“商貿(mào)流通型城市”的特征，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是工業(yè)基礎(chǔ)不夠堅實，核心競爭力不夠突出。為此，我們決心用幾年時間打一場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗，堅持把先進制造業(yè)作為當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“源”和“綱”，抓源引流、抓綱帶目，抓先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭實現(xiàn)工業(yè)率先倍增、服務(wù)業(yè)盡快倍增，為全市經(jīng)濟提早翻番打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。一是堅持先導(dǎo)地位，推動工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。成都補工業(yè)充分發(fā)育這一課，不會走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，而是瞄準先進制造業(yè)走新型工業(yè)化的高端路線，著力抓重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)以及“園區(qū)挖潛”工作。二是緊扣提速升級，推動服務(wù)業(yè)盡快倍增。服務(wù)業(yè)，是當(dāng)前成都市域經(jīng)濟的主體，也是實施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略的重點。要用好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市的機遇，堅持以體制創(chuàng)新和平臺建設(shè)為抓手，著力推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)優(yōu)化，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)做大支柱服務(wù)業(yè)，注重扶持新興服務(wù)業(yè)，積極抓好樓宇經(jīng)濟。三是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機化、特色化、品牌化和加工化，充分發(fā)揮其綜合效益。

“實施‘立城優(yōu)城’戰(zhàn)略，做強西部經(jīng)濟核心增長極的動力引擎?！秉S新初說，我們深感幸運的是，在我們這一代人手里，成都的城市建設(shè)恰恰處在“改舊啟新”這樣一個極其特殊、極其關(guān)鍵的歷史時刻，既要完成成都舊城改造的攻堅決戰(zhàn)，也要開啟天府新區(qū)“千年立城”的宏偉事業(yè)。我們將實施好“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，書寫成都城市建設(shè)新的歷史。一是要樹立“四態(tài)合一”理念，科學(xué)謀劃未來城市布局?，F(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)，是一座宜人城市的基本元素。無論是新區(qū)建設(shè)，還是舊城改造，都要用“四態(tài)合一”理念統(tǒng)攬城市規(guī)劃和建設(shè)，強調(diào)“文化是城市活的靈魂”，強調(diào)“生態(tài)是綠色的基礎(chǔ)設(shè)施”，特別注重產(chǎn)城融合發(fā)展，特別注重城市生態(tài)和文態(tài)的塑造?？紤]到成都未來發(fā)展成為“巨型城市”的可能，我們將采取“走廊+組團”式的城市布局方式，構(gòu)建起“一軸雙核六走廊”的多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。近期，我們正在抓兩件大事：其一，打造“百里城市中軸”。為了給未來更大規(guī)模的城市化預(yù)留足夠空間，我們將以天府廣場為中心，將原來局限于主城區(qū)的城市中軸線沿人民南路、人民北路南北延伸、貫穿全域，準備打通一條北接德陽、南連眉山(微博)，全長80公里、路幅寬達80米、兩側(cè)各配置50米綠帶的城市中軸線。中軸線的打造，將堅持分步推進、分段實施，全面完成需要一個較長時期。我們將沿中軸線規(guī)劃建設(shè)一批地標性建筑，集聚一批高端服務(wù)業(yè)項目，使這條中軸線既是景觀軸，也是經(jīng)濟軸、文化軸和生態(tài)軸。其二，打造“八十公里環(huán)城綠廊”?！?98”區(qū)域是中心城區(qū)最重要的生態(tài)綠地，要結(jié)合綠化建設(shè)，依靠“城市中水回用”來解決“198”區(qū)域的水源補給問題，爭取連通綠地水系、構(gòu)建一批大型水面，打造一個全長85公里、面積約130平方公里的環(huán)城濕地公園，更好地發(fā)揮“198”區(qū)域的生態(tài)、景觀和休閑功能。二是要把握“千年立城”機遇，全面推進天府新區(qū)建設(shè)。天府新區(qū)建設(shè)，是成都落實省委省政府興川大計的一號工程，也是成都立好新興城市極核的龍頭項目。抓好這項工作，將推動成都的建城格局由延續(xù)千年的“單中心”向“雙中心”轉(zhuǎn)變，打開成都通向建成區(qū)超千平方公里、市區(qū)人口超千萬的“巨型城市”的大門。今年的主要任務(wù)，是先行啟動支撐新區(qū)骨架的重大基建項目，突出抓好“三縱一橫兩軌”等一批交通干線工程，盡快讓天府新區(qū)內(nèi)部貫通起來、外部聯(lián)通起來。同時，按照“小規(guī)模、密布局、快起步”的建設(shè)原則推進起步區(qū)建設(shè)，盡快把現(xiàn)代化新城組團的骨架搭起來、產(chǎn)業(yè)立起來、人氣造起來，形成示范效應(yīng)，早日實現(xiàn)“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的目標。三是要辦好最大規(guī)模民生工程，加緊“北改(微博)”工程實施步伐。我們把“北改”工程作為優(yōu)化中心城區(qū)極核的龍頭項目來抓，將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分時安排、分塊實施”原則，區(qū)分“建新”、“更新”、“改舊”三種模式來有力有效推進?！氨备摹惫こ淌且粋€系統(tǒng)工程，各項任務(wù)的輕重緩急將有一個排序，要堅持以交通建設(shè)為先導(dǎo)、以客運場站和市場搬遷為重點、以風(fēng)貌打造和立面整治為補充，特別是要突出抓好人民北路打通、火車北站周邊區(qū)域改造等北改工程的標志性項目。至于老舊居民片區(qū)改造，既要積極推進，又要貫徹“改不改，由群眾自己定”的精神，做到宜改則改、愿改則改?！氨备摹睂猿帧罢叱叨冉y(tǒng)一、政策紅利遞減”的原則，樹立愿改受益、先改受益的鮮明導(dǎo)向。歡迎社會各界力量參與“北改”，形成共建共享的工作格局，爭取用幾年時間改造出一個暢通城北、安居城北、宜人城北。

“實施‘三圈一體’戰(zhàn)略，凝聚西部經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展合力?！秉S新初說，成都市域三大圈層的劃分，既是一個地理分區(qū)，也是一個經(jīng)濟分區(qū)。我們要打造西部經(jīng)濟核心增長極，提升對外輻射力，前提是要把市域經(jīng)濟的“三圈”融成完整的“一極”，形成對內(nèi)聚合力。一是要區(qū)分發(fā)展要求，形成“錯位發(fā)展”的格局。中心城區(qū)6個區(qū)作為第一圈層，肩負的發(fā)展要求是“頭雁高飛”，“高”要高在發(fā)展水平上；緊鄰中心城區(qū)的6個區(qū)縣作為第二圈層，肩負的發(fā)展要求是“中雁競飛”，“競”要競在發(fā)展貢獻上；第三圈層的8個市縣，肩負的發(fā)展要求是“尾雁快飛”，“快”要快在發(fā)展速度上。二是要突出政策導(dǎo)向，健全“聯(lián)動發(fā)展”機制。今年，我市深化改革的一項中心工作，就是圍繞落實“三圈一體”戰(zhàn)略，將從財稅體制、考評機制、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃等方面，健全頂層設(shè)計和制度安排，鮮明樹立三大圈層聯(lián)動發(fā)展的政策導(dǎo)向。

“實施‘全域開放’戰(zhàn)略，提升西部經(jīng)濟核心增長極的開放程度。”黃新初說，最近，省委在深刻把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，明確了成都新一輪發(fā)展的緊迫任務(wù)是“大力推進國際化進程，建設(shè)以經(jīng)濟功能為主的綜合型國際化城市”。我們將按照這個既定的國際化方向，以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態(tài)實施“全域開放”戰(zhàn)略。一是突出外生型增長，加快構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，成都國際化的一個最大機遇，就是我們正在經(jīng)歷全球最深刻、最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。我們要堅持“雙需驅(qū)動”、“兩型增長”，抓住眼前的有利時機，爭取大規(guī)模、成建制、全鏈條地把省外、國外的成套產(chǎn)業(yè)更多地轉(zhuǎn)移到成都來，采取“拿來”和“移植”的辦法快速做大我市的經(jīng)濟規(guī)模，大力發(fā)展“把企業(yè)引進來、把產(chǎn)品賣出去”的外向型經(jīng)濟，力爭最大限度地吸收這輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展紅利，力爭成為這輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益城市之一。二是堅持便利化取向，加快打造國際化合作環(huán)境。當(dāng)前，要著力打造具有國際優(yōu)勢的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境，重點是構(gòu)建長運距、大容量、低成本、高速度的國際國內(nèi)物流鏈條；著力打造體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境，重點是抓緊啟動“筑巢工程”，引進一批國際知名品牌的教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲機構(gòu)、健身機構(gòu)，加快建設(shè)國際社區(qū)，做好城市標識標牌多語種的規(guī)范翻譯，特別是要在天府新區(qū)、高新區(qū)這些外企集中區(qū)著力營造國際化的生活環(huán)境；著力打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，重點是繼續(xù)加強服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化審批流程，抓好投資軟環(huán)境整治，形成人性化、高效化的營商制度環(huán)境。三是注重軟實力建設(shè)，加快推進國際化城市營銷。我們要提高成都在中西部地區(qū)吸引國際投資的首位度，就必須提高成都在國際社會的關(guān)注度和美譽度。當(dāng)前一項重要工作就是，根據(jù)國際受眾的接受偏好，精心選擇成都的城市形象定位，并通過多種方式、多種媒體盡可能擴大傳播效應(yīng)，展示成都、宣傳成都、營銷成都，加快充分國際化進程。

黃新初說，打造西部經(jīng)濟核心增長極，承載著全市各族人民的共同福祉和共同愿景，也需要全市廣大干部群眾和社會各界的共同參與和共同行動。今后幾年，是我們推動成都新一輪發(fā)展、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的起步階段，也是政協(xié)工作大有可為的重要時期。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，肩負光榮使命，擔(dān)負特殊職責(zé)，對構(gòu)建“同心同向同力、共濟共建共榮”的發(fā)展格局發(fā)揮著重大作用。希望廣大政協(xié)委員發(fā)揮界別廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢，當(dāng)好凝聚發(fā)展共識的“紐帶”，為打造西部經(jīng)濟核心增長極大力鼓呼；發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，當(dāng)好服務(wù)中心工作的“智庫”，為打造西部經(jīng)濟核心增長極建言獻策；發(fā)揮位置超脫、影響重大的優(yōu)勢，當(dāng)好落實興市戰(zhàn)略的“推手”，為打造西部經(jīng)濟核心增長極提供助力；發(fā)揮渠道多元、包容性強的優(yōu)勢，當(dāng)好增進社會和諧的“橋梁”，為打造西部經(jīng)濟核心增長極營造環(huán)境。

黃新初說，加強自身建設(shè)，是政協(xié)組織履行職能、做好工作的基礎(chǔ)。希望市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子高舉旗幟、服務(wù)大局，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，認真踐行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員履行職責(zé)。希望廣大政協(xié)委員牢記政治責(zé)任和社會責(zé)任，增強使命感和榮譽感，提高科學(xué)履職水平，提高參政議政能力。希望全市各級政協(xié)機關(guān)進一步抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)建設(shè)，為各位委員履職盡責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實加強制度建設(shè)，推進政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面。黃新初強調(diào)，全市各級黨委要加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)按照章程開展工作，在政治上關(guān)心政協(xié)工作，在思想上重視政協(xié)工作，在機制上促進政協(xié)工作，在投入上保障政協(xié)工作，為政協(xié)委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。黃新初最后說，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集中各方智慧、團結(jié)一切力量，共同駕馭這艘滿載成都人民幸福愿景的發(fā)展航船，沿著領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新航程，奮力駛向成都更加美好的未來！

唐川平在講話中說，黃新初書記的講話立足成都新一輪發(fā)展，對我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策作了系統(tǒng)闡述，指向明確，集中體現(xiàn)了市委對成都的發(fā)展目標、發(fā)展取向、發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展措施，對加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。全市政協(xié)組織、參加單位和政協(xié)委員要認真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，找準履職重點，增強大局意識，始終與市委同心同向同力、共濟共建共榮。

唐川平要求，要深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)，不斷增進發(fā)展共識。準確把握市委對成都發(fā)展的科學(xué)定位，以強烈的責(zé)任感和高度的使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策部署上來；廣集民智、廣聚民心，努力使市委的各項決策部署得到社會各界的高度認同和積極參與，不斷增進發(fā)展共識。要充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，有效服務(wù)中心工作。發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，扎實有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動服務(wù)我市加快建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展大局，不斷增強履職實效。要切實加強政協(xié)自身建設(shè)，著力提升履職水平。進一步深化黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強政協(xié)專委會和機關(guān)建設(shè)，深入推進政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，完善履職制度機制，不斷提升政協(xié)工作科學(xué)化水平。

唐川平表示，站在充滿希望和機遇的新起點，面對光榮而艱巨的新任務(wù)，人民政協(xié)責(zé)任重大，政協(xié)委員使命崇高。我們要在中共成都市委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，務(wù)實進取、主動作為，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)事業(yè)新局面，全力助推成都發(fā)展新跨越！

鄧修明、李昆學(xué)、徐季楨、朱志宏、孫平、何華章、趙小維、包惠、敬剛、文登來、劉超、黃建發(fā)、秦焰、葉學(xué)東、童若春、敖錫貴、孫傳敏、楊偉、李小新、傅勇林、白剛、劉仆、王忠林、謝瑞武、茍正禮、牛敏、李建、劉繼承等中共成都市委、市人大常委會、市政府、成都警備區(qū)、市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席閉幕大會并在主席臺就座。市老領(lǐng)導(dǎo)高未龍、黃忠瑩，市十二屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員代表，市級各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派代表人士等應(yīng)邀出席閉幕大會并在主席臺就座。

不是市政協(xié)委員的市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)副秘書長，市級部門主要負責(zé)同志，各區(qū)（市）縣委、政府、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責(zé)同志；市政府駐外辦事處負責(zé)人，部分市屬國有企業(yè)負責(zé)人和市政府參事，市政協(xié)機關(guān)有關(guān)人員列席會議。

應(yīng)邀參加閉幕大會的還有臺商代表、公民旁聽代表。

大會在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。

2012年2月11日

第四篇：市政協(xié)六屆三次會議大會發(fā)言材料

市政協(xié)六屆三次會議大會發(fā)言材料

切實加強未成年人思想道德建設(shè)

為打造平安湖州構(gòu)建和諧社會服務(wù)未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，他們的道德狀況，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和命運。改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，我市堅持齊抓

共管、合力共建，未成年人思想道德建設(shè)工作富有成效。社會教育已備受關(guān)注和重視，加強未成年人思想道德建設(shè)的體制和機制正在構(gòu)建和完善之中；學(xué)校德育教育在未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮著主渠道、主陣地、主課堂作用；家庭教育逐漸走向前臺，其作用和影響總體得到提升。

但是，在充分肯定我市未成年人思想道德建設(shè)成績的同時，也應(yīng)該看到存在問題的嚴重性，突出地表現(xiàn)在以下三個方面。

道德認知上的偏差較為嚴重。主要表現(xiàn)為：理想信念趨于淡漠，人生觀、價值觀有被扭曲的趨向。據(jù)對市內(nèi)部分學(xué)校的抽樣調(diào)查，在對“個人發(fā)展最為關(guān)注”的幾個選項中，“理想、信念”位居倒數(shù)第一；例如在回答“看見車禍時怎么辦”這個問題中，多數(shù)人表示應(yīng)盡快避開，只有20的人回答報警或救人。責(zé)任意識不強，法制意識淡薄，青春期健康教育的深、廣度不夠，據(jù)本市某醫(yī)療單位調(diào)查，2003年做未婚人流的有374人，其中有相當(dāng)一部分是未成年人。

道德認知和道德行為的反差趨于強烈。厭學(xué)、輟學(xué)的中小學(xué)生數(shù)呈上升趨勢，據(jù)對某校200多名學(xué)生的調(diào)查，40的人認為學(xué)習(xí)壓力大，生活沒有多大意義。有54的青少年從來沒有做過家務(wù)。而且青少年違法犯罪有逐漸增多的趨勢，以安吉縣為例，2000年、2001年，全縣未成年人犯罪平均為15人，2002年上升為30人，2003年為33人，而去年未成年人犯罪人數(shù)超出60人。

心理問題日趨突出。很多中小學(xué)生對一些社會現(xiàn)象感到疑惑，特別是一些“問題家庭”、“單親家庭”、“流動家庭”的孩子往往表現(xiàn)出與年齡很不相稱的憂郁、多疑、任性與冷漠。據(jù)對某中學(xué)的調(diào)查，843名學(xué)生中有217人的父母一方或雙方在外打工，占學(xué)生總數(shù)的25.7，其中或多或少存在心理缺陷的有160余人。安吉縣人民法院2004年審理的未成年人案件，絕大部分被告人是這類家庭的孩子，其中54人屬非在校學(xué)生。

發(fā)生在未成年人身上的問題，說到底是整個社會的問題。分析上述原因，主要有以下幾個方面：

1、學(xué)校的德育工作總體受到削弱?，F(xiàn)行的招生制度無意中把學(xué)校、教師、學(xué)生分成了幾等，傷害了一批老師的積極性，尤其是傷害了一大批學(xué)生的自尊心。而教育管理部門的評價仍然離不開“分數(shù)”，這迫使學(xué)校和教師實行急功近利的應(yīng)試教育，高中、初中、小學(xué)，甚至于一些幼兒園的孩子也被拉進了應(yīng)試教育的圈子。學(xué)校德育和素質(zhì)教育受到不同程度的擠壓。

2、家庭教育趨偏失衡。許多家長望子成龍、望女成鳳心切。對孩子的考試分數(shù)看得過重，致使孩子精神壓力過大；而對孩子學(xué)做人不夠關(guān)注；肯花時間陪孩子讀書，不愿花時間教孩子待人、接物、處事；舍得出重金給孩子請家教、進補習(xí)班、上“貴族學(xué)?！?，不支持孩子參與社會實踐。有的家庭對孩子過于“溺愛”。

3、延伸教育趨虛缺位。組織機構(gòu)有虛設(shè)的現(xiàn)象，活動陣地有虛置的趨向。道德教育活動批次和參與人次普遍減少，例如在對安吉孝豐烈士陵園的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：2001年學(xué)生到孝豐烈士陵園接受教育的達3萬多人，去年僅4000余人次；校外文體活動場所的公益性份額越來越小，商業(yè)性比重越來越大。

4、負面影響強勢不減?，F(xiàn)實社會中的不良風(fēng)氣和一些領(lǐng)域誠信缺失、假冒偽劣、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象常常在影響和毒害著未成年人，導(dǎo)致一些人精神空虛、行為失范，甚至走上違法犯罪的歧途。受利益驅(qū)使，一些媒體、音像、書刊渲染色情和腐朽的生活方式；有的網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲室等娛樂場所屢屢“鉆空子”，對他們的健康成長產(chǎn)生了嚴重危害。

綜上所述，我市未成年人思想道德建設(shè)中所存在的問題既有共性，又具有一定的個性，都不容忽視。未成年人的思想道德教育是一項社會系統(tǒng)工程，在今后的工作中，我們必須按照中央要求和省市委精神，從現(xiàn)在做起，從一件一件的實事做起，力求快出成果、快見成效，以實現(xiàn)市委提出的未成年人道德素質(zhì)明顯提高、犯罪率明顯降低的要求。為此，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出六點建議，具體而言，就是做到六個“一”：

1、建立健全一個工作機制。盡快完善未成年人保護委員會、關(guān)心下一代工作委員會等相關(guān)組織；并根據(jù)新情況、新形勢的需要健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、行政村（社區(qū)）、中小學(xué)校多級關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò)，從而真正建立并形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政群齊抓共管，文明辦組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)，全社會積極參與”的工作機制。

2、建立一套科學(xué)的教育評價體系。根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的實際需要，建立一套對學(xué)校、教師和學(xué)生的科學(xué)的評價考核體系，以矯正目前普遍存在著的“重智輕德”的偏向。同時，采取更加有力舉措，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，使教師真正做到教書與育人并重，使廣大學(xué)生真正實現(xiàn)德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，使“不求人人升學(xué)，力求個個成才”、培養(yǎng)“四有”新人的理念成為教育管理部門、學(xué)校和廣大教育工作者的自覺行動。

3、建立一個切實可行的“幫護工程”

。城鄉(xiāng)所有基層組織要切實擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。在這個方面，可學(xué)習(xí)借鑒安吉縣報福鎮(zhèn)的做法，定期全面排查特殊家庭、外來家庭和曾經(jīng)有違法違規(guī)行為的初中輟學(xué)或畢業(yè)學(xué)生，調(diào)動“五老”人員和其他志愿者，真正把“管、護、幫、教”落實到人。

4、辦好一所“家長學(xué)?！?。每個學(xué)校（中、小學(xué)）要根據(jù)自身實際，真正辦好一所“家長學(xué)?！?，聘請有關(guān)人士擔(dān)任教師，定期授課。通過家長學(xué)校的形式，使部分家長的教育觀念和成才觀念得以轉(zhuǎn)變，法律、責(zé)任等意識得到增強。各級政府在領(lǐng)導(dǎo)、管理、財政等方面要積極支持，使家長學(xué)校真正成為提高廣大家長綜合素質(zhì)的一個有效載體。

5、建設(shè)好一個青少年活動中心。目前、市內(nèi)和各縣區(qū)（包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都有青少年活動中心，但大多經(jīng)營承包，未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，對這些已有的青少年活動中心的資源進行全面盤點，加強管理，特別是在人員編制、活動經(jīng)費等方面給予一定的政策。例如在節(jié)假日期間，全面對未成年人開放，免費放映有關(guān)愛國主義教育主題的影視片；與有關(guān)學(xué)校、部門合作，定期組織開展有關(guān)寓教于樂的、符合未成年人特點的活動等。從而使這些青少年活動中心真正成為未成年人身心愉悅的樂園。

6、做出一個規(guī)定。即全市所有的大小商店不得向未成年人出售煙、酒。加強宣傳，張貼告示，對店家進行教育，不定期組織抽查，使這個規(guī)定能取得實效，以利于未成年人的健康成長。

（2005年1月8日）

第五篇：市政協(xié)大會發(fā)言 提案

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 推進荊門創(chuàng)新發(fā)展

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀

未來五年，以科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，以轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，是破解“十三五”發(fā)展中面臨的深層次矛盾，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我市科技創(chuàng)新工作有了較大進步，但是與全市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要還不相適應(yīng)，與先進地區(qū)相比，仍有較大差距。在高端人才隊伍方面，兩高人才總量不足、素質(zhì)提升緩慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)研發(fā)投入不足。在縣市區(qū)創(chuàng)新能力方面，科技資源相對集中，創(chuàng)新基礎(chǔ)差異較大等。我們歸納出了以下幾個方面的不足：

一是與本市高端科技研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接不力。我市雖然在航天航空技術(shù)研發(fā)、石油化工生產(chǎn)、電子信息、高端裝備制造、校企合作等領(lǐng)域有著發(fā)展優(yōu)勢，但從我市現(xiàn)有高端科研、國有大中型企業(yè)與我市傳統(tǒng)企業(yè)協(xié)調(diào)帶動發(fā)展上，實際上沒有很好地有機結(jié)合，中間長期出現(xiàn)空白。近年來我市雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些成績，但總體而言，本地現(xiàn)有的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，科技創(chuàng)新等沒有取得根本性的突破，無論是高端科研院所、還是高新技術(shù)企業(yè)，無論是創(chuàng)新環(huán)境、還是高端人才，無論是科技創(chuàng)新的水平、還是創(chuàng)新的規(guī)模，都還差強人意，難以支撐全面創(chuàng)新發(fā)展的要求。

二是科技創(chuàng)新力量比較薄弱，科技自主創(chuàng)新能力不強。我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量比較少、規(guī)模層次比較小、科技資源分散，利用率不高；科技人才總量不大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)均不夠合理，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才、學(xué)科帶頭人以及行業(yè)拔尖技術(shù)人才短缺問題日益突出。尤其針對本市民用航天產(chǎn)業(yè)、石油化工、建材森工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等缺乏核心的技術(shù)人才。真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭能力不強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的整體拉動作用還不夠突出。企業(yè)依靠資源消耗、低廉勞動力的粗放式發(fā)展模式仍未得到根本改變。

三是創(chuàng)新制度不夠完善，創(chuàng)新驅(qū)動氛圍不夠濃厚。近年來我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能減排技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面先后出臺了一系列科技創(chuàng)新支持文件，在全國率先出臺了《推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等，但由于在財政投入增長較慢，投入的方式較為單一，資金扶持力度和重點領(lǐng)域傾斜力度等多方因素，創(chuàng)新者積極性不強，創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新人才激勵和管理機制尚無根本突破，成果評價機制還不完善，制約了成果的市場化。

二、對策與建議

一是加強政策引導(dǎo)，推進創(chuàng)新建設(shè)。全面推進落實市委、市政府《關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》及《關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新意見》等一系列政策文件。堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報，解決實際困難，加強督查考核，確保創(chuàng)新驅(qū)動落實到位，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐。

二是強化剛性投入，完善融資機制。要認真落實國家和省有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定，加強對基礎(chǔ)研究和社會公益性研究的財政投入，確保市級應(yīng)用研發(fā)資金支出占市本級財政支出的2%以上。結(jié)合“四個荊門”的戰(zhàn)略定位，推動磷化、食品、機械、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批落后產(chǎn)能、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組一批重點企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力優(yōu)化科技資源配置，將財政科技經(jīng)費重點用于提高企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)揮好財政資金在科技創(chuàng)新中“四兩撥千斤”的重要引導(dǎo)作用。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)在“新三板”和“四板”上市融資。三是突出企業(yè)主體，培養(yǎng)全民科學(xué)素質(zhì)，增強創(chuàng)新活力。深化企業(yè)改革，要依托我市現(xiàn)有科技優(yōu)勢的航天、石油、裝備制造等骨干產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，探索建立集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一條龍的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。培養(yǎng)市民科學(xué)素質(zhì)和“創(chuàng)客文化”。堅持科普為基礎(chǔ)，實施全民科學(xué)素質(zhì)計劃綱要。我們需要加大科普經(jīng)費投入，提高科學(xué)素質(zhì)工作保障水平，并將其納入到科技教育指標體系當(dāng)中;還要增加科普場館建設(shè)，夯實科普工作基礎(chǔ);特別是要重視農(nóng)村科普組織建設(shè)，提高科普能力，服務(wù)“三農(nóng)”，通過普及先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)懂技術(shù)會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。此外，要讓“創(chuàng)客文化”成為重要的城市文化。讓創(chuàng)客的新業(yè)態(tài)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這就需要建立創(chuàng)客聯(lián)盟，實現(xiàn)人才、資源、政策聚集，打造創(chuàng)客文化和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大平臺。利用使用率低的就廠房和公共設(shè)施等場所打造一批創(chuàng)客文化空間，建設(shè)具有創(chuàng)新文化氣質(zhì)的創(chuàng)客基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。讓一個個創(chuàng)新元素調(diào)動起來，讓一股股創(chuàng)新潛能激發(fā)出來，讓一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)形成起來，讓創(chuàng)新成為荊門這座古老而又年輕城市的新名片。

四是健全創(chuàng)新機制，推進產(chǎn)業(yè)升級。一方面要健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對接、部門配合和全社會支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。在政府主導(dǎo)和參與下，組成由企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新體系，參與我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一個方面是學(xué)習(xí)借鑒先進地市經(jīng)驗，積極整合現(xiàn)有的科技服務(wù)資源，盡快建設(shè)一所全市性的科技綜合服務(wù)機構(gòu)，比如市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，提供科研展示、交流、培訓(xùn)、咨詢、商務(wù)辦公、企業(yè)孵化等多功能一站式服務(wù)，實現(xiàn)全市科技資源的優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。再就是改變當(dāng)前各部門、行業(yè)科技資源的條塊分割、封閉運行、重復(fù)浪費現(xiàn)狀，加快推進科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技文獻、數(shù)據(jù)信息、儀器設(shè)備和實驗室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才?！笆濉逼陂g，要著重圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點優(yōu)化國家、省級重大研發(fā)載體的人才結(jié)構(gòu)，實行“人才、平臺、項目”有機結(jié)合，組織開展高端創(chuàng)新研發(fā)活動。著重依托我市各類工業(yè)園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，創(chuàng)建院士專家工作站，爭取把重點實驗室搬到我市來運行，把科技成果放到我市來轉(zhuǎn)化，把科技項目爭到我市來實施，占領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制高點。對貢獻突出的科技人才和經(jīng)營者，要給予榮譽和物質(zhì)上的重獎，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。要建立多層次的人才培養(yǎng)體系，選拔一批優(yōu)秀人才到重點科研院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參與高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實施高端人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，對重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干行業(yè)、企業(yè)，如新能源新材料、光電信息、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域要重才引智、引導(dǎo)企業(yè)向以高端人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新跨越陣地發(fā)展。

發(fā)言人單位及職務(wù)（職稱）：周平林，市政協(xié)常委、九三學(xué)社荊

門市委員會專職副主委

審稿人單位及職務(wù)（職稱）：張以明，市政協(xié)委員、市政協(xié)社會

法制委員會主任