第一篇：談投資“軟環(huán)境”對發(fā)展外資的重要性

金華引進(jìn)外資的啟示：2003年2月15日，馬來西亞投資考察團(tuán)一行24人在浙江金華進(jìn)行了投資考察和訪問交流?？疾靾F(tuán)一行出席了金華市投資環(huán)境說明會，實(shí)地參觀考察了市工業(yè)園區(qū)。在金華市南亞科技園簽字儀式上，14位馬來西亞客商簽署了14個投資項(xiàng)目，總投資為1400萬美元，涉及家具，塑膠，五金類等項(xiàng)目。一個首期開發(fā)650畝，規(guī)劃占地超千畝，以加工制造業(yè)投資為主的“金華市南亞科技工業(yè)園區(qū)”在市工業(yè)園區(qū)落戶。馬來西亞客商紛紛表示要加大在金華的投資，把“南亞工業(yè)園”做大做強(qiáng)，帶動更多的外商進(jìn)園區(qū)投資開發(fā)，形成一個加工制造業(yè)的外商投資密集區(qū)。據(jù)采訪，引起馬來西亞客商對金華極大興趣的，是金華市對外商投資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及其體現(xiàn)出來的良好的投資軟環(huán)境。馬來西亞客商在金華的投資行為之所以引起筆者的興趣，不僅因?yàn)榻鹑A是筆者的故鄉(xiāng)，筆者大學(xué)期間所學(xué)專業(yè)是以馬來西亞為主要研究對象，現(xiàn)在從事著中國與東盟國家多邊關(guān)系的工作，更因?yàn)榻鹑A作為浙江省一個中型城市在很短時期內(nèi)外資發(fā)展取得了突破性的發(fā)展。請見下表。筆者又比較以下數(shù)據(jù)“……截至11月份（指2002年），全?。ㄖ刚憬。┬屡馍掏顿Y企業(yè)2890家，總投產(chǎn)137.37億美元，合同利用外資80.95億美元，實(shí)際利用外資29.34億美元，分別比去年同期增長47.1％、102.7％和62.4％……”金華市2002年合同外資額和實(shí)際利用外資額都比上年增長200％以上，實(shí)際到位外資總量超過前三年總和。可見，金華市在2002年的外資工作方面取得了新的突破。金華市招商引資2002年取得了突破性的進(jìn)展，與近年來重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)密不可分。金華市外資發(fā)展的窗口是金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)投資的環(huán)境優(yōu)美，交通便利。杭金衢高速公路已開通，金麗溫高速公路已部分開通，全線開通指日可待。浙贛、金溫鐵路干線在此交接，金華距義烏機(jī)場不到40公里。區(qū)內(nèi)體系完備，涉外賓館、銀行、商場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂中心、體育館、郵電通信、信息中心等硬件一應(yīng)俱全。金華市為外商（包括港澳臺僑胞）投資創(chuàng)造了很多有利條件。主要可概括為：

1、以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要窗口，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立招商引資平臺，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)。

2、重視招商隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支懂外語、精專業(yè)、知法規(guī)、善公關(guān)的高素質(zhì)招商隊(duì)伍。

3、實(shí)行一條龍服務(wù)。全程免費(fèi)代理所有手續(xù)，增加政策透明度，簡化辦事手續(xù)，承諾辦事時限，提高辦事效率。

4、實(shí)行用地政策優(yōu)惠，技術(shù)改造政策優(yōu)惠，減免所得稅，規(guī)范收費(fèi)和處罰行為。

5、提供生產(chǎn)生活各種方便，如建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、縮短外商投產(chǎn)時間，解決戶口遷入，子女入托、入學(xué)等問題。

6、設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，接受投訴，加強(qiáng)監(jiān)督。以上可見，近幾年來金華市招商引資在注意改善硬環(huán)境的同時，十分重視軟環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性：2001年7月朱镕基同志在全國外資工作會議上指出：“各級政府要在改善投資軟環(huán)境上下大功夫，包括整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制等方面”?！按罅Ω纳仆顿Y環(huán)境，特別是‘軟環(huán)境’，這是提高外資工作水平的當(dāng)務(wù)之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為吸引外資創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，改善投資環(huán)境的政策”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性表現(xiàn)在：

（一）硬環(huán)境與軟環(huán)境有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要求：所謂投資環(huán)境是指一個經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域所具有的對投資活動有影響的一切外部因素的有機(jī)綜合。投資環(huán)境包括投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中投資硬環(huán)境包括自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施條件又包括交通條件、通訊條件、能源供應(yīng)條件和生活條件。投資軟環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會環(huán)境六個方面。硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)相輔相成，密不可分，硬環(huán)境建設(shè)是有形的，軟環(huán)境建設(shè)是無形的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的支撐，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的靈魂。

（二）目前硬環(huán)境發(fā)展加快，軟環(huán)境建設(shè)滯后的問題在不少地區(qū)還相當(dāng)突出。由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加上中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的有效政策，也由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)更加重視，所以，各地投資硬環(huán)境建設(shè)近些年取得了巨大的成就。機(jī)場、港口、道路、通訊以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。而比較之下，軟環(huán)境建設(shè)卻相形見絀。由于思想觀念跟不上新形勢，政府服務(wù)意識和行政效率還不高，市場環(huán)境還存在許多不完善的地方，社會服務(wù)功能尚不能健全等現(xiàn)象的存在，影響了外商投資的信心，給我國吸收外資帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）在硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定要求后，地方軟環(huán)境建設(shè)對招商引資往往起著決定使用。在基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的情況下，地球變“小”了，也縮短了沿海和內(nèi)地的距離，一定程度上改變了外商投資對地理位置上的選擇要求。而社會環(huán)境的改善，政府服務(wù)意識增強(qiáng)，行政服務(wù)效率提高，市場經(jīng)濟(jì)體系完善，社會服務(wù)功能健全等等都往往影響外商投資的決心，從而各地軟環(huán)境建設(shè)便成為外商投資的重要條件，甚至某些時候?qū)φ猩桃Y起決定性作用。軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)：歸納軟環(huán)境建設(shè)的方方面面，筆者認(rèn)為主要任務(wù)有：

（一）努力改善外商投資的法律環(huán)境和政策環(huán)境要認(rèn)真清理修訂外商投資法律、法規(guī)，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾和對外開放新形勢的要求，進(jìn)一步完善吸收外商投資法律體系，加快新法規(guī)的制訂，維護(hù)外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性，增強(qiáng)透明度，并在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)依法行政。要特別注重保持外商投資政策法律的相關(guān)穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性，努力為外商投資創(chuàng)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。

（二）減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序?yàn)檫m應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，以建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，不斷努力研究探索外商投資企業(yè)審批體制改革的方向和方法。在符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善對外商投資企業(yè)的服務(wù)。在具體作法上，要進(jìn)一步下放審批權(quán)力、減少審批內(nèi)容、簡化審批程序、縮短審批期限、規(guī)范審批行為。

（三）維護(hù)和

完善公平開放的市場環(huán)境堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版行為，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)訴訟制度，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益不受侵犯。

（四）加強(qiáng)對投資服務(wù)的監(jiān)督檢查定時召開投資政策說明會，增加政策透明度，促進(jìn)投資政策落實(shí)。地方政府應(yīng)經(jīng)常聽取外商對行政執(zhí)法情況的反映。成立某些改善投資環(huán)境監(jiān)督檢查小組，對各地區(qū)各部門落實(shí)和執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。改善軟環(huán)境建設(shè)主要措施：加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，首先必須充分認(rèn)識改善軟環(huán)境建設(shè)的重要性。有形建設(shè)相對于無形建設(shè)來說，在條件具備的情況下要容易些、見效快些，而無形建設(shè)則是長期的、循序漸進(jìn)的，不能立竿見影，一蹴而就，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識有形建設(shè)和無形建設(shè)的相輔相成的關(guān)系，明確軟環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，克服“重硬輕軟”思想和官場作秀行為，克服形式主義，堅(jiān)持兩個建設(shè)一起抓，兩個都必須過硬思想，在軟環(huán)境建設(shè)上下真功夫。第二是上下配合，齊心協(xié)力，外商投資軟環(huán)境建設(shè)涉及法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境，關(guān)系各級政府職能轉(zhuǎn)變，各級政府必須從宏觀、微觀上正確定位，明確職責(zé)，各盡其職。在宏觀問題解決之后，地方政府尤其要從自己地方實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，突破地方薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造優(yōu)于其他地方的微觀環(huán)境，這樣才能更好地吸引外商投資。第三，要進(jìn)一步提高市民的開放意識，樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念。努力提高市民素質(zhì)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，通過廣泛的宣傳教育在地方上形成群眾性的改善投資環(huán)境氛圍。原外經(jīng)貿(mào)部長石廣生在2002年8月6日召開的全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議上指出：“各地各部門必須在改善外商投資軟環(huán)境上下功夫，樹開放意識和創(chuàng)一流的投資軟環(huán)境思想，為適應(yīng)新形勢，利用外資再上新臺階，迫切需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是投資軟環(huán)境，我們只有在鞏固投資硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和完善投資軟環(huán)境的建設(shè)，才能把整個投資環(huán)境搞好，從而吸引更多的外資?！?/p>

第二篇：談投資“軟環(huán)境”對發(fā)展外資的重要性

金華引進(jìn)外資的啟示：20xx年2月15日，馬來西亞投資考察團(tuán)一行24人在浙江金華進(jìn)行了投資考察和訪問交流?？疾靾F(tuán)一行出席了金華市投資環(huán)境說明會，實(shí)地參觀考察了市工業(yè)園區(qū)。在金華市南亞科技園簽字儀式上，14位馬來西亞客商簽署了14個投資項(xiàng)目，總投資為1400萬美元，涉及家具，塑膠，五金類等項(xiàng)目。一個首期開發(fā)650畝，規(guī)劃占地超千畝，以加工制造業(yè)投資為主的“金華市南亞科技工業(yè)園區(qū)”在市工業(yè)園區(qū)落戶。馬來西亞客商紛紛表示要加大在金華的投資，把“南亞工業(yè)園”做大做強(qiáng)，帶動更多的外商進(jìn)園區(qū)投資開發(fā)，形成一個加工制造業(yè)的外商投資密集區(qū)。據(jù)采訪，引起馬來西亞客商對金華極大興趣的，是金華市對外商投資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及其體現(xiàn)出來的良好的投資軟環(huán)境。馬來西亞客商在金華的投資行為之所以引起筆者的興趣，不僅因?yàn)榻鹑A是筆者的故鄉(xiāng)，筆者大學(xué)期間所學(xué)專業(yè)是以馬來西亞為主要研究對象，現(xiàn)在從事著中國與東盟國家多邊關(guān)系的工作，更因?yàn)榻鹑A作為浙江省一個中型城市在很短時期內(nèi)外資發(fā)展取得了突破性的發(fā)展。請見下表。

筆者又比較以下數(shù)據(jù)“??截至11月份（指20xx年），全?。ㄖ刚憬。┬屡馍掏顿Y企業(yè)2890家，總投產(chǎn)137.37億美元，合同利用外資80.95億美元，實(shí)際利用外資29.34億美元，分別比去年同期增長47.1％、102.7％和62.4％??”金華市20xx年合同外資額和實(shí)際利用外資額都比上年增長200％以上，實(shí)際到位外資總量超過前三年總和?？梢?，金華市在20xx年的外資工作方面取得了新的突破。

金華市招商引資20xx年取得了突破性的進(jìn)展，與近年來重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)密不可分。金華市外資發(fā)展的窗口是金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)投資的環(huán)境優(yōu)美，交通便利。杭金衢高速公路已開通，金麗溫高速公路已部分開通，全線開通指日可待。浙贛、金溫鐵路干線在此交接，金華距義烏機(jī)場不到40公里。區(qū)內(nèi)體系完備，涉外賓館、銀行、商場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂中心、體育館、郵電通信、信息中心等硬件一應(yīng)俱全。金華市為外商（包括港澳臺僑胞）投資創(chuàng)造了很多有利條件。主要可概括為：

1、以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要窗口，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立招商引資平臺，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)。

2、重視招商隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支懂外語、精專業(yè)、知法規(guī)、善公關(guān)的高素質(zhì)招商隊(duì)伍。

3、實(shí)行一條龍服務(wù)。全程免費(fèi)代理所有手續(xù)，增加政策透明度，簡化辦事手續(xù)，承諾辦事時限，提高辦事效率。

4、實(shí)行用地政策優(yōu)惠，技術(shù)改造政策優(yōu)惠，減免所得稅，規(guī)范收費(fèi)和處罰行為。

5、提供生產(chǎn)生活各種方便，如建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、縮短外商投產(chǎn)時間，解決戶口遷入，子女入托、入學(xué)等問題。

6、設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，接受投訴，加強(qiáng)監(jiān)督。

以上可見，近幾年來金華市招商引資在注意改善硬環(huán)境的同時，十分重視軟環(huán)境建設(shè)。

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性：20xx年7月朱镕基同志在全國外資工作會議上指出：“各級政府要在改善投資軟環(huán)境上下大功夫，包括整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制等方面”?！按罅Ω纳仆顿Y環(huán)境，特別是‘軟環(huán)境’，這是提高外資工作水平的當(dāng)務(wù)之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為吸引外資創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，改善投資環(huán)境的政策”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性表現(xiàn)在：

（一）硬環(huán)境與軟環(huán)境有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要求：

所謂投資環(huán)境是指一個經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域所具有的對投資活動有影響的一切外部因素的有機(jī)綜合。投資環(huán)境包括投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中投資硬環(huán)境包括自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。基礎(chǔ)設(shè)施條件又包括交通條件、通訊條件、能源供應(yīng)條件和生活條件。投資軟環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會環(huán)境六個方面。硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)相輔相成，密不可分，硬環(huán)境建設(shè)是有形的，軟環(huán)境建設(shè)是無形的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的支撐，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的靈魂。

（二）目前硬環(huán)境發(fā)展加快，軟環(huán)境建設(shè)滯后的問題在不少地區(qū)還相當(dāng)突出。

由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加上中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的有效政策，也由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)更加重視，所以，各地投資硬環(huán)境建設(shè)近些年取得了巨大的成就。機(jī)場、港口、道路、通訊以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。而比較之下，軟環(huán)境建設(shè)卻相形見絀。由于思想觀念跟不上新形勢，政府服務(wù)意識和行政效率還不高，市場環(huán)境還存在許多不完善的地方，社會服務(wù)功能尚不能健全等現(xiàn)象的存在，影響了外商投資的信心，給我國吸收外資帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）在硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定要求后，地方軟環(huán)境建設(shè)對招商引資往往起著決定使用。

在基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的情況下，地球變“小”了，也縮短了沿海和內(nèi)地的距離，一定程度上改變了外商投資對地理位置上的選擇要求。

第三篇：談投資“軟環(huán)境”對發(fā)展外資的重要性

金華引進(jìn)外資的啟示：2003年2月15日，馬來西亞投資考察團(tuán)一行24人在浙江金華進(jìn)行了投資考察和訪問交流，談投資“軟環(huán)境”對發(fā)展外資的重要性?？疾靾F(tuán)一行出席了金華市投資環(huán)境說明會，實(shí)地參觀考察了市工業(yè)園區(qū)。在金華市南亞科技園簽字儀式上，14位馬來西亞客商簽署了14個投資項(xiàng)目，總投資為1400萬美元，涉及家具，塑膠，五金類等項(xiàng)目。一個首期開發(fā)650畝，規(guī)劃占地超千畝，以加工制造業(yè)投資為主的“金華市南亞科技工業(yè)園區(qū)”在市工業(yè)園區(qū)落戶。馬來西亞客商紛紛表示要加大在金華的投資，把“南亞工業(yè)園”做大做強(qiáng)，帶動更多的外商進(jìn)園區(qū)投資開發(fā)，形成一個加工制造業(yè)的外商投資密集區(qū)。據(jù)采訪，引起馬來西亞客商對金華極大興趣的，是金華市對外商投資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及其體現(xiàn)出來的良好的投資軟環(huán)境。馬來西亞客商在金華的投資行為之所以引起筆者的興趣，不僅因?yàn)榻鹑A是筆者的故鄉(xiāng)，筆者大學(xué)期間所學(xué)專業(yè)是以馬來西亞為主要研究對象，現(xiàn)在從事著中國與東盟國家多邊關(guān)系的工作，更因?yàn)榻鹑A作為浙江省一個中型城市在很短時期內(nèi)外資發(fā)展取得了突破性的發(fā)展。請見下表。筆者又比較以下數(shù)據(jù)“……截至11月份（指2002年），全?。ㄖ刚憬。┬屡馍掏顿Y企業(yè)2890家，總投產(chǎn)137.37億美元，合同利用外資80.95億美元，實(shí)際利用外資29.34億美元，分別比去年同期增長47.1％、102.7％和62.4％……”金華市2002年合同外資額和實(shí)際利用外資額都比上年增長200％以上，實(shí)際到位外資總量超過前三年總和?？梢?，金華市在2002年的外資工作方面取得了新的突破。金華市招商引資2002年取得了突破性的進(jìn)展，與近年來重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境的建設(shè)密不可分。金華市外資發(fā)展的窗口是金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)投資的環(huán)境優(yōu)美，交通便利。杭金衢高速公路已開通，金麗溫高速公路已部分開通，全線開通指日可待。浙贛、金溫鐵路干線在此交接，金華距義烏機(jī)場不到40公里。區(qū)內(nèi)體系完備，涉外賓館、銀行、商場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂中心、體育館、郵電通信、信息中心等硬件一應(yīng)俱全。金華市為外商（包括港澳臺僑胞）投資創(chuàng)造了很多有利條件。主要可概括為：

1、以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要窗口，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立招商引資平臺，建立健全招商引資網(wǎng)絡(luò)。

2、重視招商隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支懂外語、精專業(yè)、知法規(guī)、善公關(guān)的高素質(zhì)招商隊(duì)伍。

3、實(shí)行一條龍服務(wù)。全程免費(fèi)代理所有手續(xù)，增加政策透明度，簡化辦事手續(xù)，承諾辦事時限，提高辦事效率。

4、實(shí)行用地政策優(yōu)惠，技術(shù)改造政策優(yōu)惠，減免所得稅，規(guī)范收費(fèi)和處罰行為。

5、提供生產(chǎn)生活各種方便，如建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、縮短外商投產(chǎn)時間，解決戶口遷入，子女入托、入學(xué)等問題。

6、設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，接受投訴，加強(qiáng)監(jiān)督。以上可見，近幾年來金華市招商引資在注意改善硬環(huán)境的同時，十分重視軟環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性：2001年7月朱镕基同志在全國外資工作會議上指出：“各級政府要在改善投資軟環(huán)境上下大功夫，包括整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制等方面”?！按罅Ω纳仆顿Y環(huán)境，特別是‘軟環(huán)境’，這是提高外資工作水平的當(dāng)務(wù)之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為吸引外資創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，改善投資環(huán)境的政策”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要性表現(xiàn)在：

（一）硬環(huán)境與軟環(huán)境有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要求：所謂投資環(huán)境是指一個經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域所具有的對投資活動有影響的一切外部因素的有機(jī)綜合，調(diào)查報(bào)告《談投資“軟環(huán)境”對發(fā)展外資的重要性》。投資環(huán)境包括投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中投資硬環(huán)境包括自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施條件又包括交通條件、通訊條件、能源供應(yīng)條件和生活條件。投資軟環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會環(huán)境六個方面。硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)相輔相成，密不可分，硬環(huán)境建設(shè)是有形的，軟環(huán)境建設(shè)是無形的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的支撐，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的靈魂。

（二）目前硬環(huán)境發(fā)展加快，軟環(huán)境建設(shè)滯后的問題在不少地區(qū)還相當(dāng)突出。由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加上中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的有效政策，也由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)更加重視，所以，各地投資硬環(huán)境建設(shè)近些年取得了巨大的成就。機(jī)場、港口、道路、通訊以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。而比較之下，軟環(huán)境建設(shè)卻相形見絀。由于思想觀念跟不上新形勢，政府服務(wù)意識和行政效率還不高，市場環(huán)境還存在許多不完善的地方，社會服務(wù)功能尚不能健全等現(xiàn)象的存在，影響了外商投資的信心，給我國吸收外資帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）在硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定要求后，地方軟環(huán)境建設(shè)對招商引資往往起著決定使用。在基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的情況下，地球變“小”了，也縮短了沿海和內(nèi)地的距離，一定程度上改變了外商投資對地理位置上的選擇要求。而社會環(huán)境的改善，政府服務(wù)意識增強(qiáng)，行政服務(wù)效率提高，市場經(jīng)濟(jì)體系完善，社會服務(wù)功能健全等等都往往影響外商投資的決心，從而各地軟環(huán)境建設(shè)便成為外商投資的重要條件，甚至某些時候?qū)φ猩桃Y起決定性作用。軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)：歸納軟環(huán)境建設(shè)的方方面面，筆者認(rèn)為主要任務(wù)有：

（一）努力改善外商投資的法律環(huán)境和政策環(huán)境要認(rèn)真清理修訂外商投資法律、法規(guī)，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾和對外開放新形勢的要求，進(jìn)一步完善吸收外商投資法律體系，加快新法規(guī)的制訂，維護(hù)外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性，增強(qiáng)透明度，并在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)依法行政。要特別注重保持外商投資政策法律的相關(guān)穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性，努力為外商投資創(chuàng)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。

（二）減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序?yàn)檫m應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，以建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，不斷努力研究探索外商投資企業(yè)審批體制改革的方向和方法。在符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善對外商投資企業(yè)的服務(wù)。在具體作法上，要進(jìn)一步下放審批權(quán)力、減少審批內(nèi)容、簡化審批程序、縮短審批期限、規(guī)范審批行為。

（三）維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境堅(jiān)決制止對外商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂罰款，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版行為，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)訴訟制度，依法保護(hù)外商的合法權(quán)益不受侵犯。

（四）加強(qiáng)對投資服務(wù)的監(jiān)督檢查定時召開投資政策說明會，增加政策透明度，促進(jìn)投資政策落實(shí)。地方政府應(yīng)經(jīng)常聽取外商對行政執(zhí)法情況的反映。成立某些改善投資環(huán)境監(jiān)督檢查小組，對各地區(qū)各部門落實(shí)和執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。改善軟環(huán)境建設(shè)主要措施：加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，首先必須充分認(rèn)識改善軟環(huán)境建設(shè)的重要性。有形建設(shè)相對于無形建設(shè)來說，在條件具備的情況下要容易些、見效快些，而無形建設(shè)則是長期的、循序漸進(jìn)的，不能立竿見影，一蹴而就，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識有形建設(shè)和無形建設(shè)的相輔相成的關(guān)系，明確軟環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，克服“重硬輕軟”思想和官場作秀行為，克服形式主義，堅(jiān)持兩個建設(shè)一起抓，兩個都必須過硬思想，在軟環(huán)境建設(shè)上下真功夫。第二是上下配合，齊心協(xié)力，外商投資軟環(huán)境建設(shè)涉及法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境，關(guān)系各級政府職能轉(zhuǎn)變，各級政府必須從宏觀、微觀上正確定位，明確職責(zé)，各盡其職。在宏觀問題解決之后，地方政府尤其要從自己地方實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，突破地方薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造優(yōu)于其他地方的微觀環(huán)境，這樣才能更好地吸引外商投資。第三，要進(jìn)一步提高市民的開放意識，樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念。努力提高市民素質(zhì)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，通過廣泛的宣傳教育在地方上形成群眾性的改善投資環(huán)境氛圍。原外經(jīng)貿(mào)部長石廣生在2002年8月6日召開的全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議上指出：“各地各部門必須在改善外商投資軟環(huán)境上下功夫，樹開放意識和創(chuàng)一流的投資軟環(huán)境思想，為適應(yīng)新形勢，利用外資再上新臺階，迫切需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是投資軟環(huán)境，我們只有在鞏固投資硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和完善投資軟環(huán)境的建設(shè)，才能把整個投資環(huán)境搞好，從而吸引更多的外資。”

第四篇：優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

為了繼續(xù)營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，2011年，我局迅速行動，在第一時間內(nèi)召開黨組會議，統(tǒng)一認(rèn)識，并召開全局職工大會，對工作進(jìn)行布置落實(shí)。下面將我局工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推行行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任制

根據(jù)黨組會議研究，我們調(diào)整了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室領(lǐng)導(dǎo)及局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)哪個科室、哪個單位行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)問題，就追究哪個科室和單位一把手的責(zé)任。同時把全年行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)以文件形式下發(fā)，層層簽訂行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，把行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)納入全局總體工作之中，一起部署。

二、強(qiáng)化教育，出臺軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度

長期以來，我局始終認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，每周一都要組織機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及軟環(huán)境建設(shè)方面的規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，廣大干部職工較好地樹立為政府分憂，為群眾解愁的宗旨意識。

三、建章立制，為軟環(huán)境建設(shè)提供保障

在本次活動開展中，我們通過黨組生活會，黨組擴(kuò)大會，評議代表座談會以及向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科局和有關(guān)群眾團(tuán)體發(fā)放征求意見表我局牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以為保份，多方位，多層次等征集意見，使我們真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明確了目標(biāo)，為制定整改方案提供了科學(xué)依據(jù)。先后出臺了軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，通過這些制度的有效落實(shí)，深化了我局軟環(huán)境建設(shè)工作。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督力度

今年，為使民主評議軟環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處，我局根據(jù)制定的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和要著力解決的重點(diǎn)問題，全方位構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

一是建立了行風(fēng)暗訪組。定期組織對系統(tǒng)內(nèi)窗口單位、重點(diǎn)職能股室、熱點(diǎn)崗位人員的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行暗訪活動。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。定期向社會發(fā)放行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)征求意見函，請社會各界公開監(jiān)督，對民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境工作進(jìn)行公開評議。三是實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)透明度。今年，我局在辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立《政務(wù)公開欄》，對重要事務(wù)、重點(diǎn)工作、重大支出等重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題定期在公開欄內(nèi)公示，不斷增強(qiáng)民政工作透明度，擴(kuò)大干部職工知情權(quán)。四是對重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)重抓、重評。比如：對救災(zāi)救濟(jì)資金分發(fā)使用實(shí)行公開，同時實(shí)行跟蹤督查制；對財(cái)務(wù)資金分配調(diào)度實(shí)行黨組集體研究，局長審批，全方位規(guī)范民政服務(wù)行為，提高行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)水平。

五、加強(qiáng)考核，注重結(jié)果運(yùn)用

為加大軟環(huán)境建設(shè)力度，我局構(gòu)建了軟環(huán)境建設(shè)考核體系，做到層層抓落實(shí)。一是規(guī)范考核內(nèi)容。堅(jiān)持兩個突出：即突出考核黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、廉潔自律情況以及對職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境責(zé)任制執(zhí)行情況，突出各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)抓軟環(huán)境建設(shè)成效；二是落實(shí)考核方法。堅(jiān)持分級考核。我局一直堅(jiān)持按分級考核的要求，做到一級抓一級，層層抓考核，局黨組抓好對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核；黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好所分管的條塊單位和部門考核，單位和部門抓好個人工作情況考核，規(guī)定凡在局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)檢查、考核、考評中，不滿意率在30%以上的單位或個人實(shí)行一票否決，不能被評為先進(jìn)單位或先進(jìn)個人。

回顧今年我局軟環(huán)境建設(shè)工作，取得了一些成績，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作順利開展，塑造了民政工作者的良好形象，贏得了社會群眾的廣泛贊譽(yù)。今后，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度，加大行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)全縣民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階。

二○一一年十二月二日

第五篇：談文化建設(shè)對醫(yī)院發(fā)展的重要性

談加強(qiáng)文化建設(shè)對醫(yī)院發(fā)展的重要性

通過組織認(rèn)真學(xué)習(xí)南京醫(yī)科大學(xué)副校長周亞夫的《醫(yī)院發(fā)展，最終還是拼文化》一文，讓我對醫(yī)院文化建設(shè)的重要性有了充分認(rèn)識：醫(yī)院是為病人服務(wù)的崇高職業(yè)，醫(yī)院建設(shè)必須把文化建設(shè)放在重要位置上，與醫(yī)院精神文明建設(shè)和醫(yī)療質(zhì)量一樣，常抓不懈，抓出品牌和成效，醫(yī)院發(fā)展才能走在社會發(fā)展的前沿。

一直以來，作為業(yè)務(wù)科室工作人員，我的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為醫(yī)院的業(yè)務(wù)質(zhì)量是占在第一位的，所以每次開會、學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)的總是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全力提升醫(yī)療質(zhì)量，而忽略了文化建設(shè)對醫(yī)院發(fā)展的重要性。通過學(xué)習(xí)周亞夫校長的醫(yī)院文化發(fā)展理論，使我認(rèn)識到科技與人文相互融合的重要性。當(dāng)前，正處在新醫(yī)改的攻堅(jiān)時期，新醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而做到這些，僅僅靠抓醫(yī)療質(zhì)量是不行的。優(yōu)秀、健康的醫(yī)院文化可以起到凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)人的工作熱情、提高人的創(chuàng)造能力的作用，推動醫(yī)院的成長和發(fā)展。因此，醫(yī)院文化的建設(shè)越來越受到關(guān)注和重視。我認(rèn)為，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)要從以下幾方面做起：

一、營造良好的創(chuàng)建氛圍加強(qiáng)文化建設(shè)

一要提煉醫(yī)院精神。醫(yī)院文化建設(shè)的核心內(nèi)容是醫(yī)院精神，它是醫(yī)院的靈魂。它注重人們價值情感和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，能提高全體醫(yī)務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神，從而使他們形成利益共同體和命運(yùn)共同體，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。要對醫(yī)院發(fā)展不同階段出現(xiàn)的成功管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物，感人事跡、社會貢獻(xiàn)和責(zé)任等進(jìn)行深入的分析和歸納，精煉定格，形成具備自身特點(diǎn)，有說服力、感召力、凝聚力強(qiáng)的醫(yī)院整體精神。二要塑造醫(yī)院形象。社會公眾對醫(yī)院的認(rèn)識首先是通過醫(yī)院的外在形象，在醫(yī)院文化建設(shè)中，以醫(yī)院的形象建設(shè)為突破口，來塑造醫(yī)院文

化，具有易操作性、易接受性的優(yōu)點(diǎn)。要將醫(yī)院文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，融會在制度、流程、量化的管理中，不斷引領(lǐng)職工，達(dá)到社會醒目、患者認(rèn)可的目標(biāo)。三要開展經(jīng)常性文化活動。經(jīng)常性的新穎、健康的文化、教育、體育等活動是醫(yī)院文化建設(shè)重要載體和表現(xiàn)形式。它不僅可以使職工文化生活豐富多彩，而且科室與科室、職工與職工、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通還可得到加強(qiáng)，有助于群體的價值觀和醫(yī)德的凝聚和升華，對強(qiáng)化醫(yī)院文化教育起著積極的推動作用。

二、確立以人為本的理念

醫(yī)院是一個直接面向人的特殊單位，在醫(yī)院文化建設(shè)中要充分考慮人的因素，滿足人的要求，要確立“以人為本”的理念。首先對病人實(shí)施“人文關(guān)懷”。要以病人的需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)對病人的人性化關(guān)懷，為病人提供最方便、最便捷的服務(wù)。要始終堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷進(jìn)行換位思考，診療過程中主動關(guān)懷，為病人進(jìn)行貼心的人文關(guān)懷。其次對職工堅(jiān)持“以文化人”。醫(yī)院員工的文化素質(zhì)相對較高，對事物有著自己的看法和觀點(diǎn)，對于他們的思想和觀念，不能簡單地用說教、灌輸?shù)姆绞饺ゼ右愿淖?，而要?jiān)持“以文化人”。要用人性、人文的思維和行為來感化和管理職工，讓職工從內(nèi)心接受醫(yī)院的價值觀念和精神，從而增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。

三、強(qiáng)化職業(yè)道德的培訓(xùn)

醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷的重任，這種特殊職能決定了“德”在醫(yī)這個行業(yè)中的特殊重要性。在醫(yī)院文化的建設(shè)中，首要的是時刻提醒醫(yī)護(hù)人員，要堅(jiān)持一名醫(yī)者的神圣職責(zé)，恪守“救死扶傷、防病治病，全心全意為人民健康服務(wù)”這一基本原則，全心全意為患者服務(wù)。因而，要強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn)，著重培養(yǎng)醫(yī)務(wù)工作者正確的價值觀念、崇高的思想情感和良好的道德觀念及積極向上的工作精神。遵循醫(yī)德目標(biāo)所建構(gòu)的醫(yī)院文化才是社會所期望的醫(yī)院文化。

四、加強(qiáng)制度紀(jì)律的約束

醫(yī)院文化的教育內(nèi)容和活動形式，僅靠職工自發(fā)參與和領(lǐng)導(dǎo)重視，很難長期堅(jiān)持，要抓住成效，不斷將醫(yī)院文化建設(shè)推向深層，必須要有嚴(yán)格的約束制度作保證。何況，制度管理是醫(yī)院管理的主要模式，嚴(yán)格的制度管理和嚴(yán)明的勞動紀(jì)律對任何醫(yī)院都是必要的。醫(yī)院的規(guī)章制度的約束是醫(yī)院文化建設(shè)的重要部分，促使醫(yī)院職工養(yǎng)成自覺參與文化建設(shè)的良好習(xí)慣。只有制度紀(jì)律的約束，才可確保醫(yī)院文化建設(shè)得以健康有序推進(jìn)。

一個優(yōu)秀而又富于成效的現(xiàn)代化醫(yī)院，可以凝聚醫(yī)護(hù)員工的精神力量，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍，提高工作效率;可以完善和健全醫(yī)院的各項(xiàng)制度建設(shè)，提高醫(yī)院管理水平;可以改善醫(yī)院的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量;可以樹立醫(yī)院信譽(yù)和品牌的良好形象，提高社會的競爭力。醫(yī)院文化建設(shè)涵蓋了醫(yī)院發(fā)展的各個方面和整個過程，有了醫(yī)院文化建設(shè)的深度，才能夠大大提高醫(yī)院的整體素質(zhì)。