第一篇：加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型構(gòu)建和諧××

加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型構(gòu)建和諧××

黨的十六屆三中全會(huì)以來，中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。對資源型地區(qū)來講，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，根本的問題就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。**區(qū)作為重慶市唯一典型的資源型地區(qū)，當(dāng)前，國內(nèi)資源型地區(qū)所具有的各種矛盾和問題在我區(qū)表現(xiàn)得尤為突出和充分，加快地

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型顯得更加重要而緊迫。

一、推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型是**加快發(fā)展的必然選擇

**區(qū)作為“一五”時(shí)期國家在西南地區(qū)布局建設(shè)的重要能源基地，在50年的發(fā)展歷程中，為重慶市、四川省及國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要而特殊的貢獻(xiàn)。但是，由于**有著“因礦設(shè)區(qū)、為礦服務(wù)”的特殊歷史，是一個(gè)典型的資源型地區(qū)，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中長期占主導(dǎo)地位，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，并由此引發(fā)了一系列深層次矛盾：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低；基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市化水平層次不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較大；歷史包袱沉重，長期積累的社會(huì)矛盾突出，安全和穩(wěn)定的形勢嚴(yán)峻；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，人民生活水平亟待提高；采空區(qū)范圍量大面廣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。這些問題如不能得到有效解決，不僅影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而且一旦市場環(huán)境發(fā)生波動(dòng)，就有可能再次陷入困境，甚至?xí)媾R“礦竭城衰”的危機(jī)。因此，加快全面轉(zhuǎn)型成為**生存和發(fā)展必須解決的重大問題。

一般而言，資源型地區(qū)的發(fā)展階段可分為成長期、成熟期、衰退期，但無論處于哪個(gè)時(shí)期，都有一個(gè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的問題，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，晚轉(zhuǎn)則被動(dòng)。對**而言，目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段和最佳時(shí)期。一方面，我區(qū)已逐步進(jìn)入煤炭資源開發(fā)的中后期，如果現(xiàn)在不抓緊時(shí)間，今后轉(zhuǎn)型的難度將會(huì)更大；另一方面，我區(qū)的煤炭資源仍有較大的開采潛力，且在一段時(shí)間內(nèi)市場形勢看好，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型贏得了緩沖空間。同時(shí)，我區(qū)在推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型中，有國家和市委、市政府的高度重視，有良好的區(qū)位條件，也有可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尤其是經(jīng)過多年的努力，一些重大項(xiàng)目落戶我區(qū)，旅游、能源、材料、醫(yī)藥化工四大產(chǎn)業(yè)已具有一定基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇

多年來，為推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型，我區(qū)進(jìn)行了艱苦探索和不懈努力，也取得了一定成效。當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展，特別是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，給資源型地區(qū)的發(fā)展提出了新的更高的要求，也給我們推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型賦予了全新的內(nèi)容。在這種形勢下，能否加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，能否實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，事關(guān)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，事關(guān)構(gòu)建和諧**的成敗。早轉(zhuǎn)則柳暗花明，遲轉(zhuǎn)則坐失良機(jī)，不轉(zhuǎn)則礦竭城衰。我們只有居安思危、早作應(yīng)對，抓住機(jī)遇、爭取主動(dòng)，勇于探索、大膽創(chuàng)新，才能走出一條具有**特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型之路。好范文版權(quán)所有

二、著眼發(fā)展大局，切實(shí)把握轉(zhuǎn)型的幾個(gè)關(guān)鍵問題

資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)做法可以照搬，也沒有固定的模式可以套用。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型中，我們必須立足地區(qū)實(shí)際，把握好以下幾個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵性問題。

（一）選準(zhǔn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐。資源型城市的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大多是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，隨著資源的耗竭，這些產(chǎn)業(yè)也將逐漸完成歷史使命，最終由新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)所替代。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一次生存發(fā)展之路的再抉擇，也是一次痛苦的必然嬗變。由此，資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)對單一資源的高度依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由一元支撐向多元主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。就**而言，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，一方面，要延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭綜合利用率和產(chǎn)品附加值，培育壯大能源產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，要發(fā)展地面替代產(chǎn)業(yè)，利用豐富的旅游及其他非金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)揮老工礦區(qū)積淀下來的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、材料和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全面轉(zhuǎn)型。

（二）培育壯大市場主體，造就轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量。在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)作為市場主體，更善于把握市場的方向，更善于選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，最終決定著轉(zhuǎn)型的成效。因此，要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，正確處理政府與企業(yè)、市場的關(guān)系，從規(guī)劃地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手，從創(chuàng)造政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢著力，加強(qiáng)引導(dǎo)，培育、發(fā)展一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，使之成為推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型的主力軍。要深化改革，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，挖掘內(nèi)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型；要以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)化招商引資，借助外力推動(dòng)轉(zhuǎn)型；要做好新形勢下的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展非公有制企業(yè)，增添活力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。

（三）積極深化區(qū)域合作，拓展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間。推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型，必須打破礦地各自為陣的壁壘，擺脫狹隘行政區(qū)域的束縛，加強(qiáng)地礦之間、區(qū)域之

間的合作，樹立經(jīng)濟(jì)區(qū)域理念，拓展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略空間。當(dāng)前，**在轉(zhuǎn)型過程中，要在深化區(qū)域合作上著力走好“三步棋”：一是立足區(qū)域資源謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，依托我區(qū)的能源綜合利用基地和材料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；二是依托渝南生態(tài)旅游環(huán)線的建設(shè)，整合渝南、黔北地區(qū)的旅游資源，打造精品旅游線路；三是綜合運(yùn)用區(qū)內(nèi)外人才、技術(shù)等資源，培育更

具活力的人文和社會(huì)資源。通過區(qū)域資源的有效整合利用，加快轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（四）注重創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。由于歷史的原因，資源型地區(qū)往往存在地礦條塊分割，管理各自為政，體制不暢、機(jī)制不活等問題。推動(dòng)我區(qū)全面轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)抓好體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。一是強(qiáng)化市場推動(dòng)機(jī)制，深化行政審批制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和投融資體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場體系，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；二是建立地礦協(xié)作機(jī)制，實(shí)施地礦互利戰(zhàn)略，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，逐步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊；三是建立社會(huì)參與機(jī)制，在全社會(huì)營造“抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下、各行各業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成加快全面轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快**全面轉(zhuǎn)型的步伐

轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也包括與之相適應(yīng)的體制機(jī)制、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)，還包括思想觀念和社會(huì)文化心理的轉(zhuǎn)型。我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，突出工業(yè)主導(dǎo)、加快旅游升級(jí)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重和諧發(fā)展，努力構(gòu)建和諧**，力爭通過10到15年的時(shí)間，地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的任務(wù)：

（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

全面轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在工業(yè)。針對我區(qū)實(shí)際，我們要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變增長方式，不斷強(qiáng)化工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主導(dǎo)地位。

第一，拓展延伸資源優(yōu)勢，推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)由原始輸出型向綜合利用型轉(zhuǎn)變。對于資源型地區(qū)來說，資源是生存和發(fā)展之本，也是最大的比較優(yōu)勢。推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，首先必須充分發(fā)揮煤炭資源的比較優(yōu)勢，著力減少原始資源輸出，大力實(shí)施就地轉(zhuǎn)化，千方百計(jì)提高煤炭資源的附加值。主要以**電廠、方盛電廠、興隆煤田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體，并大力發(fā)展煤洗選、煤焦、煤化工、煤建材、礦山機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，以及其它配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托煤炭產(chǎn)業(yè)這一母體，孕育和派生出一套互為依托，又相對獨(dú)立，由低到高、由粗到精的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，努力提高煤矸石、煤渣、粉煤灰、煤氣等附屬產(chǎn)品的回收利用率，培育能源產(chǎn)業(yè)集群。力爭通過3－5年的努力，使地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步壯大，煤炭綜合利用率得到進(jìn)一步提高，使**成為重慶市重要的能源綜合開發(fā)利用基地。

第二，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一主導(dǎo)型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型，要依托資源，但絕不能僅僅依賴資源。只有多業(yè)并舉、多元發(fā)展，從根本上擺脫對資源的依賴，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。針對我區(qū)實(shí)際，我們在“十一五”規(guī)劃中，按照分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，對全區(qū)的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了重新定位。在生產(chǎn)力布局上，全區(qū)劃分為“四大經(jīng)濟(jì)板塊”：即主城中心板塊，定位為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范區(qū)；西南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，定位為渝南黔北煤電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚帶、城鎮(zhèn)發(fā)展的次極拓展區(qū)；東南部生態(tài)旅游板塊，定位為重要的旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)及觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)；西北部特色農(nóng)業(yè)板塊，打造成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障區(qū)，以充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，有效集聚發(fā)展要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全力構(gòu)筑“四大產(chǎn)業(yè)集群”：即煤電、材料、醫(yī)藥化工和旅游產(chǎn)業(yè)，力爭通過3－5年的培育，初步形成既有龍頭帶動(dòng)，又有集聚效應(yīng)，充滿競爭力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效解決。

第三，堅(jiān)持注重提高質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是“高投入、高消耗、高污染、低效益”，呈粗放型增長方式。在堅(jiān)持?jǐn)U張經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式貫穿于轉(zhuǎn)型的全過程，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)核心競爭力；二是優(yōu)化配置發(fā)展要素。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，推進(jìn)知識(shí)、人才、技術(shù)、資本等要素向經(jīng)濟(jì)工作重心、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)勢骨干企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素的有效聚集、合理配置；三是促進(jìn)資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持資源適度開發(fā)、合理利用的原則，妥善處理地區(qū)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理，大力發(fā)展綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“三廢”污染，改善地區(qū)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。努力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型，從高消耗型向高效益型，從高污染型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧。

（二）促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，塑造綠色城市新形象

資源型城市有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是地礦在城市建設(shè)、管理等方面自成體系，使城市“點(diǎn)多、線長、面廣”，個(gè)性特征不明顯，從而造成城市缺乏應(yīng)有的聚集效應(yīng)，同時(shí)也給市政設(shè)施建設(shè)及其合理利用帶來諸多問題。因此，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，絕不僅僅是新建幾座樓盤，更不是舊建筑、舊設(shè)施的翻新，而是城市發(fā)展理念、模式、功能、形象、機(jī)制等內(nèi)涵的全面提升，是礦業(yè)城市向綠色城市的徹底轉(zhuǎn)變。

**作為重慶市的新興旅游區(qū)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)就是要打造綠色城市、旅游城市，推進(jìn)城市上檔升級(jí)。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)一性。剝離南桐礦業(yè)公司承擔(dān)的配套設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的職能，理順條塊關(guān)系，對城市發(fā)展的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等城市發(fā)展要素統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，逐步消除礦業(yè)城市歷史形成的弊端。二是注重城市特色的塑造。按照規(guī)劃上高起點(diǎn)、建設(shè)上高標(biāo)準(zhǔn)、品位上高要求的原則，樹立以人為本的城市發(fā)展理念，拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市的承載力；樹立精品意識(shí)，突出城市風(fēng)貌，豐富城市文化內(nèi)涵，形成鮮明的城市個(gè)性特征；完善城市功能配套，美化、亮化人居環(huán)境，切實(shí)改變礦業(yè)城市臟、亂、差的形象。三是大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)要素、帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，解決城市“虛化”問題，使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

當(dāng)前，中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。對我區(qū)而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是推進(jìn)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。但**作為一個(gè)典型的資源型地區(qū)，要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有極大的特殊性，也更需要付出加倍的努力。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，我們將在規(guī)劃上著手，在政策上破題，在體制上創(chuàng)新，在投入上著力，按照“依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)”的思路，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。具體來講，一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；二是從規(guī)劃入手，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，加快編制中心鎮(zhèn)、中心村等建設(shè)規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的載體；三是建立和健全整合農(nóng)村資源的機(jī)制、農(nóng)村市場機(jī)制、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、礦地協(xié)作機(jī)制等機(jī)制，積極探索礦地共建、工農(nóng)共建新農(nóng)村的有效途徑，充分調(diào)動(dòng)各方面特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的力量，參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中來，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的活力；四是培養(yǎng)和造就“有文化、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)動(dòng)力，形成新農(nóng)村建設(shè)的主體；五是深入推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，塑造農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性形象,不斷增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

**區(qū)作為一個(gè)老工礦區(qū)，城鎮(zhèn)化率較高，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，必須發(fā)揮這一比較優(yōu)勢，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，真正做到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。主要做好五個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策，通過政策的引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入全區(qū)整體考慮，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到明顯改善；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，在全區(qū)總體布局基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力納入全區(qū)勞動(dòng)力市場，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一使用；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，全面提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

（四）推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)和諧**新局面

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)地區(qū)全面轉(zhuǎn)型，不僅需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，而且要使社會(huì)發(fā)展與之相適應(yīng)，否則將會(huì)帶來一系列的社會(huì)矛盾，最終影響全面轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要努力提高人民群眾的生活水平，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，引導(dǎo)人們追求文明健康的生活方式，使社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、充滿活力，人民安居樂業(yè)、和諧相處，努力實(shí)現(xiàn)從穩(wěn)定社會(huì)向和諧社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境。社會(huì)的文明進(jìn)步，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。必須進(jìn)一步加大投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。要積極改善地區(qū)辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；要大力培育具有**特色的民間民俗文化，突出抓好重慶歷史名人劉子如文化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“資源文化”向創(chuàng)新文化轉(zhuǎn)變；要整合地區(qū)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全疾病控制體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)人民的健康水平。同時(shí)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度，努力培育歡樂、祥和、健康、進(jìn)取的人文環(huán)境。二是妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，構(gòu)建安居樂業(yè)的生活環(huán)境。把擴(kuò)大就業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)空間，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。注重維護(hù)和發(fā)展全區(qū)人民共同利益，合理協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距，著力解決群眾“看病難”、子女“上學(xué)難”等實(shí)際問題，確保困難群眾的基本生活。不斷完善新型社會(huì)保障制度，加快構(gòu)建以政府救助、社會(huì)資助和群眾互助為核心的新型救助體系，努力形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，努力使社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)。三是深入推進(jìn)依法治區(qū)，構(gòu)建民主公正的法治環(huán)境。圍繞建設(shè)“法治**”，深入開展法制宣傳教育，自覺規(guī)范行政行為，形成全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。堅(jiān)持和完善“一盤棋”的工作與決策機(jī)制，凝聚各方面的力量，共同致力于推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，積極探索實(shí)現(xiàn)基層民主的有效形式和途徑，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，加快地區(qū)的民主化、法制化進(jìn)程。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。加快全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧社會(huì)，安全穩(wěn)定是前提。要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的方式方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道群眾急難問題處理室、村社說事室和社區(qū)的作用，及時(shí)化解矛盾。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)預(yù)警體系和工作預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定有序的環(huán)境。

四、強(qiáng)化能力建設(shè)，筑牢推動(dòng)**全面轉(zhuǎn)型的政治保障

推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)干部。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，從而把黨的先進(jìn)性貫穿于加快地區(qū)全面轉(zhuǎn)型的始終。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，升華“戀煤情結(jié)”，增強(qiáng)憂患意識(shí)、轉(zhuǎn)型意識(shí)；要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在加快地區(qū)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧**中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；要突出憑實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向，切實(shí)為加快轉(zhuǎn)型培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作。尤其是要在四個(gè)方面的能力建設(shè)上下功夫：一是在地區(qū)轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)加快發(fā)展的謀劃力。推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型，沒有固定的模式可以借鑒，也不可能一帆風(fēng)順，必須提高科學(xué)判斷形勢的能力、把握全局的能力、捕捉機(jī)遇的能力，著力解決帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，從而增強(qiáng)加快全面轉(zhuǎn)型的謀劃力；二是在地區(qū)轉(zhuǎn)型中提高推進(jìn)工作的創(chuàng)造力。資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型，不是簡單地改幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，建幾個(gè)工廠的問題，從根本上說，它是思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、思路的大調(diào)整。這就要求我們的思想觀念、執(zhí)政理念、行為方式也必須與時(shí)俱進(jìn)，敢于實(shí)踐，大膽探索，努力以思想觀念的先發(fā)之機(jī)，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先發(fā)之勢；三是在地區(qū)轉(zhuǎn)型中強(qiáng)化潛心干事的落實(shí)力。加快地區(qū)轉(zhuǎn)型沒有捷徑可走，要樹立“時(shí)不我待”的緊迫感，堅(jiān)持真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、持之以恒的作風(fēng)，克服急躁情緒、畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型；四是在地區(qū)轉(zhuǎn)型中形成團(tuán)結(jié)一心的凝聚力。要在全社會(huì)形成轉(zhuǎn)型的共識(shí)，把全區(qū)干部群眾的思想凝聚到加快全面轉(zhuǎn)型上來，把全區(qū)干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到加快全面轉(zhuǎn)型上來，把全區(qū)干部群眾的行動(dòng)統(tǒng)一到加快全面轉(zhuǎn)型上來。

第二篇：轉(zhuǎn)變職能 加快拱北經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)變職能 加快拱北經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型

尊敬的甘書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委在這里召開鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型座談會(huì)，充分說明市委對城市基層社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高度重視和鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型的關(guān)心。記得甘書記3月2日說過，社會(huì)管理體制改革既是應(yīng)對當(dāng)前矛盾凸顯期的必要之舉，也是推動(dòng)社會(huì)長治久安的治本之策。這個(gè)月初參加了珠海市社會(huì)工作高級(jí)研討班，使我對推進(jìn)社會(huì)管理體制改革有了更深的理解。拱北作為口岸地區(qū)，既是改革的前沿，又是特區(qū)的窗口，更需要在社會(huì)領(lǐng)域有所作為。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）著力推進(jìn)鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)社會(huì)管理改革先行先試工作。我們充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理和公共服務(wù)是街道一級(jí)最重要、最基本的職能。按照區(qū)的統(tǒng)一部署，目前街道的職能重心已實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。我們將充分借鑒港澳地區(qū)社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化民主自治試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即自治組織體系由形式性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，運(yùn)作方式由層級(jí)式向扁平化轉(zhuǎn)變，參與主體由單一性向多元化轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)由被動(dòng)式接受向主動(dòng)式提供轉(zhuǎn)變。2007年，我們在全市率先成立了綜治工作中心，2009年上半年，街道作為全市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心先行點(diǎn)，做了大量艱苦細(xì)致的探索性工作，率先在全市運(yùn)作并成為示范。去年，我們又成立了街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，目前正在加快推進(jìn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公共服務(wù)站的建

1設(shè)，目前已完成90%。今年，我街港昌社區(qū)被列為城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治試點(diǎn)單位，于4月29日舉行啟動(dòng)儀式，全面深化街道社會(huì)管理體制改革先行先試工作。

（二）著力抓好社區(qū)民主自治試點(diǎn)，完善社區(qū)民主自治體系。去年，在各級(jí)的關(guān)心支持下，我們榮獲了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位兩塊有分量的牌子。這些榮譽(yù)，代表了更高的起點(diǎn)和要求。我們將以“三個(gè)創(chuàng)新和完善”，抓好港昌試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)：一是創(chuàng)新和完善民主自治體系，建立“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督”的社區(qū)自治體系；借鑒“十戶聯(lián)?！蹦Ｊ剑⑸鐓^(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級(jí)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社區(qū)居委會(huì)—小區(qū)聯(lián)系點(diǎn)—居民小組三級(jí)管理平臺(tái)；大力發(fā)展義工隊(duì)伍，加快培育社會(huì)組織，借鑒澳門街坊總會(huì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作模式，引入社工督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社工加義工的模式。二是創(chuàng)新和完善主動(dòng)服務(wù)方式，在整合居委會(huì)各項(xiàng)服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工作制，方便居民利用休息時(shí)間就能辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；發(fā)揮拱北小區(qū)網(wǎng)的功能，建立港昌社區(qū)QQ群和微博，定期舉辦網(wǎng)上社區(qū)會(huì)客室，開通網(wǎng)絡(luò)版“百姓講壇”，與居民形成有效互動(dòng)。三是創(chuàng)新和完善文化活動(dòng)載體，繼續(xù)舉辦“百姓講壇——樓棟里的實(shí)話實(shí)說”和“百叟宴”敬老愛老等品牌活動(dòng)，開展經(jīng)典誦讀在社區(qū)、義工服務(wù)在社區(qū)、書畫創(chuàng)作在社區(qū)等活動(dòng)，營造誠信友愛、積極向上的社區(qū)氛圍。

（三）著力抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。在街道設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立公務(wù)服務(wù)站，完善

社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在全街各社區(qū)及窗口單位推行彈性工作制，探索社區(qū)工作者末位誡勉等有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對社區(qū)工作者及義工的培訓(xùn)力度，通過多種舉措，提升公共服務(wù)效能。繼續(xù)擴(kuò)大“居家養(yǎng)老”為老服務(wù)、“四位一體”殘疾人康復(fù)服務(wù)、“博士健康保姆，專業(yè)家庭醫(yī)生”衛(wèi)生服務(wù)等服務(wù)的覆蓋面，真正做到“三個(gè)不出”，即不出社區(qū)，就能辦好和居民相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；不出小區(qū)，就能得到社區(qū)的各種幫助；不出家門，就能享受優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（四）著力抓好矛盾糾紛調(diào)解，完善“大調(diào)解”體系。一是用好兩個(gè)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心軟件建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，實(shí)行“一站式”接訪、“一體化”調(diào)處、“一竿子”解決，推進(jìn)人民調(diào)解司法確認(rèn)工作，使中心和社區(qū)工作站真正成為化解矛盾糾紛的第一平臺(tái)。二是整合兩個(gè)層面資源。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理，推廣“政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，商家出資，物業(yè)承包”的模式，加大對人防、技防的投入，共建平安拱北。整合派出所戶管員和社區(qū)計(jì)生指導(dǎo)員兩支隊(duì)伍，共同做好對流動(dòng)人口和出租屋的管理。三是做實(shí)兩個(gè)層面的梯度化解。落實(shí)中心內(nèi)部梯度化解，以扇形流程圖為工作流程，保證矛盾糾紛在街道內(nèi)部流轉(zhuǎn)的過程中得到控制化解；完善居民小組、居委會(huì)、街道三級(jí)梯度化解機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)（村）、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”的目標(biāo)。

我的發(fā)言就到這里，不對的地方請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

作者： 王丁路 發(fā)布時(shí)間： 2010/12/13 責(zé)任編輯： 諸葛淼 來源： 金華日報(bào)

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；才能落實(shí)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。近年來，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，注重預(yù)防、完善制度，加強(qiáng)調(diào)處、健全機(jī)制，保持了勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但目前我市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、法律法規(guī)不斷完善與用人單位制度落實(shí)滯后的矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，基本建立了相對完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。但一些企業(yè)在擁有了用工絕對自主權(quán)的同時(shí)，卻忽視了勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視了勞動(dòng)管理制度建設(shè)，以老板意志取代規(guī)章制度，以企業(yè)規(guī)定取代法律法規(guī)。一是勞動(dòng)合同簽訂不容樂觀?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定不簽訂勞動(dòng)合同要支付雙倍工資，連續(xù)簽訂兩次有固定期限勞動(dòng)合同可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。但一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在勞動(dòng)合同簽訂上做文章，或者不與勞動(dòng)者簽訂合同，或者隨意簡化變更合同內(nèi)容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實(shí)。二是社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但部分企業(yè)為降低成本，或者為方便管理，有意無意不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者僅為部分職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)對社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足造成違法的同時(shí)，也加大了自身風(fēng)險(xiǎn)。三是勞動(dòng)保護(hù)措施不到位。一些企業(yè)忽視勞動(dòng)安全規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)，缺乏必須的安全防護(hù)培訓(xùn)，造成工傷事故頻發(fā)。

二、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業(yè)仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應(yīng)對員工訴求，隨意侵害員工權(quán)益。一是勞動(dòng)者希望有休息休假權(quán)，但一些企業(yè)仍然實(shí)行超時(shí)加班加點(diǎn)。在部分低層次、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工和服務(wù)企業(yè)，不能保證職工每周休息一天，少數(shù)企業(yè)每天工作時(shí)間甚至超過10小時(shí)。二是勞動(dòng)者希望獲得與勞動(dòng)相匹配的報(bào)酬，但部分企業(yè)仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據(jù)抽樣調(diào)查，我市小企業(yè)工資水平在1000~1500元之間的占27.7%，其他的也大多數(shù)在2000元以下。一些企業(yè)除低人工成本外缺乏其他競爭優(yōu)勢，而待遇低、環(huán)境差又形成惡性循環(huán)，造成招工困難，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工資案件占勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件總量的80%。三是勞動(dòng)者希望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但一些企業(yè)缺乏人文關(guān)懷。以80后、90后為主體的新生代勞動(dòng)者，不僅關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，更加追求人生價(jià)值體現(xiàn)。但有些企業(yè)片面追求利潤最大化，忽視員工尊嚴(yán)，在職工隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成企業(yè)沒有凝聚力、職工沒有歸屬感。

三、勞動(dòng)糾紛復(fù)雜化與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制建設(shè)滯后的矛盾。勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員履行專業(yè)職能。但是，面對當(dāng)前日益復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛案件，現(xiàn)有機(jī)制難以妥善有效處理。一是人少案多，執(zhí)法力量薄弱。2009年全市勞動(dòng)仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監(jiān)察處理案件8211件，而在職監(jiān)察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障所站缺乏工作經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，責(zé)、權(quán)、利不對等；企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)尚處于起步階段，基層調(diào)解組織職能缺失。三是工資集體協(xié)商制度尚未成型，基層工會(huì)維權(quán)組織有待加強(qiáng)?；鶎庸?huì)受制于體制現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮其談判、維權(quán)職能。

上述問題的存在，既與現(xiàn)階段我們所處的社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行不到位有緊密聯(lián)系。面對新形勢、新階段出現(xiàn)的新問題，勞動(dòng)保障部門要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的作為，關(guān)鍵是扮演好“四個(gè)員”角色。

一、當(dāng)好“引導(dǎo)員”。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過更新設(shè)備、科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少加班時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全，讓員工體面勞動(dòng)，快樂生活。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實(shí)員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者共享共贏。三是引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核方式方法，對積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家，以及在推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥調(diào)解勞資糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善社保制度。做好外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，探索建立外來務(wù)工人員及其子女醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。積極落實(shí)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，促進(jìn)企業(yè)開展工傷預(yù)防工作，有效加強(qiáng)勞動(dòng)者安全保護(hù)。三是積極促進(jìn)就業(yè)。通過實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、舉辦農(nóng)民工專場招聘會(huì)、組織省際勞務(wù)協(xié)作、校企合作等形式，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，解決企業(yè)招工難問題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，為企業(yè)輸送合格勞動(dòng)者。

三、當(dāng)好“執(zhí)法員”。一是加大勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹力度。大力開展法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)清理內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)依法開展勞動(dòng)管理；建立健全突發(fā)事件動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和重大事件報(bào)告制度，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)消除影響勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、工作時(shí)間等法規(guī)制度落實(shí)情況，對于嚴(yán)重違法企業(yè)依法公開曝光，從嚴(yán)處罰。建立教育、預(yù)防、處罰三位一體的勞動(dòng)執(zhí)法管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法管理、守法經(jīng)營。三是完善工資增長和支付保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低收入勞動(dòng)者權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)建立正常工資增長機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者工資水平；完善欠薪保障制度，探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁調(diào)解。深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化體系，全面推廣勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，積極落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。暢通投訴渠道，完善信訪機(jī)制，做好維穩(wěn)工作。

四、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，積極探索三方機(jī)制有效介入的途徑和辦法。加快推進(jìn)勞資雙方平等對話制度、工資集體協(xié)商制度，積極推行行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”，以柔性化處理為手段，進(jìn)一步健全調(diào)解組織，建立勞資糾紛快速處理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

第四篇：構(gòu)建和諧企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

構(gòu)建和諧企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

寶鋼發(fā)展通過體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，精益求精的工匠精神，創(chuàng)造出具有行業(yè)競爭優(yōu)勢并能滿足用戶需求的速度，寶鋼發(fā)展的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新（ESI）的經(jīng)營模式讓寶鋼發(fā)展保持了長久的活力；這些現(xiàn)代企業(yè)的精神與方法都是寶鋼發(fā)展深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展所必需的，這些都凝結(jié)成為寶鋼發(fā)展的企業(yè)文化。

只有和諧的企業(yè)文化，才能促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。寶鋼發(fā)展通過體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，精益求精的工匠精神，創(chuàng)造出具有行業(yè)競爭優(yōu)勢并能滿足用戶需求的速度，寶鋼發(fā)展的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新（ESI）的經(jīng)營模式讓寶鋼發(fā)展保持了長久的活力；這些現(xiàn)代企業(yè)的精神與方法都是寶鋼發(fā)展深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展所必需的，這些都凝結(jié)成為寶鋼發(fā)展的企業(yè)文化。

一、和諧企業(yè)的特征

和諧企業(yè)應(yīng)該屬于和諧社會(huì)基本特征的一種派生。和諧企業(yè)，至少從四個(gè)方面上體現(xiàn)：首先是干群之間的和諧關(guān)系。當(dāng)前影響企業(yè)不和諧的因素諸多，例如企業(yè)管理層與員工之間的矛盾，在現(xiàn)代社會(huì)，擴(kuò)大的收入分配使階層分化加劇，仇富心理也滋長起來。講公平公正，就是縮小分配差距，協(xié)調(diào)好各種矛盾，構(gòu)建和諧企業(yè)，第二是干群之間要和諧。和諧企業(yè)要提倡以人為本的思想，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象和官僚主義。當(dāng)前企業(yè)不和諧的一個(gè)重要因素是黨內(nèi)存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。構(gòu)建和諧企業(yè)要倡導(dǎo)廉政自律，其核心含義是發(fā)展民主監(jiān)督機(jī)制。第三是人與人之間的和諧關(guān)系。人與人的和諧關(guān)系不僅能促進(jìn)人的身心健康，而且能促進(jìn)企業(yè)的全面和諧，缺乏誠心，不講禮貌，不守秩序就是人與人之間存在的突出問題。構(gòu)建和諧企業(yè)，必須倡導(dǎo)“誠心友愛，安定有序”的道德要求。第四企業(yè)文化。只有和諧的企業(yè)文化，才能促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。寶鋼發(fā)展用創(chuàng)業(yè)精神所衍生出的以用戶為導(dǎo)向的文化彌漫了整個(gè)組織；通過體制機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，精益求精的“工匠”精神，認(rèn)真關(guān)注作業(yè)過程中的每項(xiàng)流程，抓住點(diǎn)滴降本機(jī)會(huì)，用智慧攻克難題，用堅(jiān)持戰(zhàn)勝困難，滿足用戶需求，為公司健康發(fā)展贏得時(shí)間和空間。寶鋼發(fā)展的企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新（ESI）的經(jīng)營模式讓寶鋼發(fā)展保持了長久的活力；這些現(xiàn)代企業(yè)的精神與方法都是國企深化改革所需要的，這是寶鋼發(fā)展企業(yè)文化給人的一般印象。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)的幾個(gè)要素

一是黨建工作。首先要樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念。構(gòu)建和諧企業(yè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。以寶鋼發(fā)展不銹鋼作業(yè)管理部黨建工作為例，我們認(rèn)為黨建工作應(yīng)緊貼工作實(shí)際，以提高生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為目標(biāo)，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，積極創(chuàng)新工作思路，努力探索黨建工作新路子，新方法，并將創(chuàng)新這一主旋律貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，為確保不銹鋼作業(yè)管理部全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升職工整體素質(zhì)、構(gòu)建和諧企作出積極的努力。不銹鋼作業(yè)管理部黨委結(jié)合工作實(shí)際，把黨建工作的基本內(nèi)容概括為“突出一個(gè)主題、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、尋求‘三態(tài)’統(tǒng)一，圍繞四個(gè)環(huán)節(jié)”：即突出“以服務(wù)群眾、凝聚人心”為主題，抓住“圍繞提高能介安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和一體化融合”兩項(xiàng)重點(diǎn)；尋求“企業(yè)形態(tài)、職工心態(tài)、文化神態(tài)”的‘三態(tài)’統(tǒng)一，圍繞“強(qiáng)化宣傳思想工作、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、完善黨建長效機(jī)制”四個(gè)環(huán)節(jié)，潛心致力于培育企業(yè)的核心競爭力，提升不銹鋼作業(yè)管理部的“軟實(shí)力”。

二是激發(fā)活力，提升本部門的管理水平。同樣以不銹鋼作業(yè)管理部為例，必須堅(jiān)持輿論先行，營造良好氛圍。推進(jìn)管理部機(jī)構(gòu)瘦身、業(yè)務(wù)優(yōu)化是一場深刻的管理變革，為把一腔熱情轉(zhuǎn)化成具體的行動(dòng)和強(qiáng)有力的執(zhí)行力，真正從“形似”走向“神似”，從“融合”走向“化合”，不銹鋼作業(yè)管理部黨建工作做到：1.在工作安排上突出超前性。堅(jiān)持每月召開一次黨支部書記會(huì)議和每二周一次政工會(huì)議，對黨建和政工工作作超前考慮，及早安排，明確任務(wù)要求，按照分工的原則認(rèn)真抓好落實(shí)，形成布置、落實(shí)、檢查、反饋，緊密銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的工作機(jī)制；2.在工作落實(shí)上突出創(chuàng)造性。要求注意了解公司大局，把認(rèn)真落實(shí)公司精神與不銹鋼作業(yè)管理部實(shí)際情況相結(jié)合，適時(shí)提出一些探索性，建設(shè)性的意見和建議；3.在工作協(xié)調(diào)上突出實(shí)效性。要求對公司決策的事情要主動(dòng)協(xié)調(diào)，對員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題要著力協(xié)調(diào)，并注意協(xié)調(diào)的方式、方法和效果，為確保政令暢通和日常各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證。

三是激發(fā)活力推行寶鋼發(fā)展企業(yè)文化。企業(yè)文化的本質(zhì)在管理。寶鋼發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，寶鋼發(fā)展迫切需要符合公司新一輪發(fā)展規(guī)劃、員工普遍認(rèn)同的管理文化與之相契合。通過管理文化的力量，規(guī)范日常運(yùn)營，助推公司發(fā)展。為此，在總結(jié)、提煉公司發(fā)展過程中的典型做法，并著眼于公司未來的良好發(fā)展，經(jīng)過充分醞釀，明確了新形勢下的管理文化：“嚴(yán)格、創(chuàng)新、包容、透明”。

三、以一流的黨建引領(lǐng)和諧企業(yè)建設(shè)

黨的十八大指出，“深化國有企業(yè)改革，需要開拓創(chuàng)新，也需要從過去國有企業(yè)改革發(fā)展中汲取好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是必須不斷解放思想，積極探索?！秉h對國有企業(yè)提出的三大創(chuàng)新的總的要求，其中管理創(chuàng)新是和體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并列的非常重要的一個(gè)方面的創(chuàng)新。管理是軟實(shí)力，是具有根本性的企業(yè)核心競爭力。我們不銹鋼作業(yè)管理部要強(qiáng)制推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，管理部黨委首先要服務(wù)好黨員群眾，把國家的政策、鋼鐵行業(yè)的形勢和寶武集團(tuán)、寶鋼發(fā)展有限公司的發(fā)展規(guī)劃向員工講明講透，再就是服務(wù)降本增效，不斷提高員工的責(zé)任意識(shí)、技能水平。在實(shí)踐中認(rèn)真處理好“三個(gè)關(guān)系”，即正確處理轉(zhuǎn)變觀念與創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)系，正確處理學(xué)習(xí)技能與提高素質(zhì)的關(guān)系，正確處理員工現(xiàn)有素質(zhì)與潛在素質(zhì)的關(guān)系。

構(gòu)建和諧企業(yè)，重心在基層，關(guān)鍵在黨建。管理部黨建工作努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：工作機(jī)制上向一體化轉(zhuǎn)變，工作力量上向齊抓共建上推進(jìn)，工作重點(diǎn)上向全方位轉(zhuǎn)變，工作方式上向民主開放轉(zhuǎn)變。并做以下幾個(gè)方面的工作：

1.以6S管理作為突破口，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)職工文明素質(zhì)提升計(jì)劃的實(shí)施。我們之所以選擇6S管理作為突破口，就是因?yàn)?S活動(dòng)不僅能夠改善管理部的生產(chǎn)環(huán)境，還能提高服務(wù)水平、強(qiáng)化員工的團(tuán)隊(duì)精神。2.開展以黨內(nèi)主題活動(dòng)為載體，精心組織，夯實(shí)黨建工作為管理部的管理和發(fā)展服務(wù)。積極開展戰(zhàn)高溫、“勞動(dòng)競賽”系列活動(dòng)。3.發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真做好黨員的民主評議工作。堅(jiān)持黨員“三先”（先知道、先討論、先行動(dòng)）落實(shí)黨員“三權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的精神，確保黨員行使正當(dāng)權(quán)利和民主權(quán)利，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、和戰(zhàn)斗力。4.發(fā)揮好黨風(fēng)監(jiān)督崗的作用定期召開座談會(huì)，聽取不同層面的意見和建議。貫徹民主集中制和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。以“嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，牢牢把握底線”為主題開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。以“一冊一課一欄一片一會(huì)”為載體開展廉潔教育。5.關(guān)鍵崗位人員誠信、廉潔學(xué)習(xí)教育。著力培養(yǎng)一支好的骨干隊(duì)伍，讓黨員干部真正牢記“立黨維公、執(zhí)政為民”。關(guān)鍵崗位人員每半年一次，向組織說明個(gè)人在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面的情況，并填寫《誠信小結(jié)情況記錄》、《述廉情況記錄》。主管領(lǐng)導(dǎo)要在《誠信廉潔教育學(xué)習(xí)情況記錄》、《誠信小結(jié)情況記錄》、《述廉情況記錄》上確認(rèn)簽字，并將《誠信小結(jié)情況記錄》、《述廉情況記錄》復(fù)印存檔。6.完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。在堅(jiān)持凝聚力工程制度的基礎(chǔ)上，做到“五個(gè)長效化”?！罢勑摹遍L效化，開展“談心月”活動(dòng)?！敖Y(jié)對”長效化，開展幫思想、幫技能、幫生活的“三結(jié)對”活動(dòng)?！肮步ā遍L效化，開展共建文明班組活動(dòng)。

和諧是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們所倡導(dǎo)弘揚(yáng)的管理文化，鼓勵(lì)職工更新觀念，解放思想，把各項(xiàng)剛性的規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為柔性的價(jià)值觀、經(jīng)營觀，形成統(tǒng)一的理念來激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，凝聚成員工自我發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，在內(nèi)部形成一種共同學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的良好氛圍。創(chuàng)造和諧，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集聚全員智慧加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要前提和保證，是我們寶鋼發(fā)展融入和?C社會(huì)，加緊加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和諧的現(xiàn)實(shí)要求。

第五篇：郵政儲(chǔ)蓄銀行：全面加快轉(zhuǎn)型 全力加快發(fā)展

記者從中國銀監(jiān)會(huì)了解到，截至２００８年７月，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行全國３６家一級(jí)分行、３１２家二級(jí)分行、２００８９家支行已全部掛牌成立，郵政儲(chǔ)蓄銀行正加快轉(zhuǎn)型和發(fā)展，朝著競爭力強(qiáng)的大型商業(yè)銀行方向發(fā)展。

郵政儲(chǔ)蓄：覆蓋面最廣的個(gè)人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

２００７年３月２０日，郵政儲(chǔ)蓄銀行正式掛牌成立。目前，郵政儲(chǔ)蓄銀行已建成了全國覆蓋面最廣的個(gè)人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至２００７年底，郵政儲(chǔ)蓄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)３．６萬個(gè)，匯兌營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)４．５萬個(gè)，國際匯款營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)２萬個(gè)，ＡＴＭ機(jī)超過１萬臺(tái)。其中，５８％的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和６６％的匯兌網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村地區(qū)，成為溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算的主渠道。

“組建后的郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)絡(luò)已成為溝通和連接我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最大金融網(wǎng)絡(luò)，對深化我國農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系意義重大?！敝袊y監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，截至２００８年８月末，郵政儲(chǔ)蓄存款余額為１９８２０億元，是中國第５大存款機(jī)構(gòu)；郵政綠卡發(fā)卡量達(dá)２億張，為中國第３大發(fā)卡銀行機(jī)構(gòu)。郵政儲(chǔ)蓄的經(jīng)營范圍已由初期的人民幣儲(chǔ)蓄和匯兌業(yè)務(wù)，發(fā)展成本外幣負(fù)債類業(yè)務(wù)、代理類中間業(yè)務(wù)和以債券投資、協(xié)議存款、小額貸款為主的資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，并已獲準(zhǔn)經(jīng)營《商業(yè)銀行法》規(guī)定的所有業(yè)務(wù)。

四大優(yōu)勢助推郵政金融發(fā)展

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，通過改革郵政儲(chǔ)蓄建立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，與其他商業(yè)銀行相比，擁有以下四個(gè)突出優(yōu)勢：

一是擁有覆蓋城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)最多的個(gè)人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在一些金融機(jī)構(gòu)少的邊遠(yuǎn)地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憬莸慕鹑诜?wù)。

二是依托郵政網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，可以保持郵政金融網(wǎng)絡(luò)的完整性和低成本運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)營效益和社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。三是郵政儲(chǔ)蓄存款余額約占全國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額的十分之一，并且沒有不良資產(chǎn)的包袱，可以輕裝上陣，為全面拓展商業(yè)銀行資產(chǎn)類業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

將可以全面地拓展經(jīng)營領(lǐng)域，帶來新的業(yè)務(wù)和盈利增長點(diǎn)，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則為郵政儲(chǔ)蓄銀行提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

向競爭力強(qiáng)的大型商業(yè)銀行發(fā)展

目前，郵政儲(chǔ)蓄銀行的市場定位是：完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

未來郵政儲(chǔ)蓄銀行確定的總體目標(biāo)是：依托郵政網(wǎng)絡(luò)，確立服務(wù)城鄉(xiāng)大眾、支持“三農(nóng)”的零售銀行定位，走低成本、差異化特色經(jīng)營之路，以資本節(jié)約型業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)風(fēng)

險(xiǎn)管理，努力將郵政儲(chǔ)蓄銀行建成國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大、客戶眾多、資產(chǎn)優(yōu)良、資本充足、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的大型商業(yè)銀行。

郵政儲(chǔ)蓄銀行有關(guān)人士表示，將通過加快發(fā)展來增強(qiáng)實(shí)力，的不同階段作出符合實(shí)際的決策。同時(shí)，充分發(fā)揮中國郵政的網(wǎng)絡(luò)資源和一體化作業(yè)優(yōu)勢，高度重視郵政儲(chǔ)蓄銀行信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

面對良好的發(fā)展形勢和銀.。