第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議講話稿

同志們：

今天在洞口縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評(píng)會(huì)，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?？偟母杏X他們今年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，各縣市區(qū)匯報(bào)了今年以來(lái)工程建設(shè)的進(jìn)展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的情況進(jìn)行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設(shè)項(xiàng)目、通暢工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)抽查的辦法對(duì)上述三個(gè)方面的情況進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時(shí)掌握的情況。下面我講三個(gè)方面的意見。

一、目前全市農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計(jì)劃的30%，占市定計(jì)劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計(jì)劃134%，年初市定計(jì)劃120%；占省1、2批總計(jì)劃的55.9%；通達(dá)工程共完成70公里，占市定計(jì)劃16.7%?？傮w看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達(dá)工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達(dá)慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進(jìn)展較慢的是城步、邵陽(yáng)縣、北塔區(qū)，還沒完成任務(wù)的一半。城步縣計(jì)劃任務(wù)64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽(yáng)縣今年計(jì)劃任務(wù)259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距；北塔區(qū)計(jì)劃任務(wù)33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達(dá)工程進(jìn)展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒有完成的里程數(shù)。

二、目前存在的主要問題

從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進(jìn)度不快、質(zhì)量通病較多的問題，這兩個(gè)方面的問題必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的高度重視。

建設(shè)進(jìn)度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級(jí)補(bǔ)助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢(shì)。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時(shí)間不足3個(gè)月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個(gè)項(xiàng)目20公里，都未進(jìn)入路面面層施工，其中江頭司至五團(tuán)14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個(gè)項(xiàng)目18公里至今沒有進(jìn)入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個(gè)項(xiàng)目都未進(jìn)入路面施工，大秦公路施工單位行動(dòng)緩慢；邵陽(yáng)縣還有2個(gè)項(xiàng)目才完成路基施工，施工單位對(duì)完成任務(wù)信心不足。上述這些項(xiàng)目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個(gè)別項(xiàng)目無(wú)法完成任務(wù)。

工程質(zhì)量方面關(guān)于通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業(yè)的講評(píng)，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)整改。在他講評(píng)的基礎(chǔ)上，我還是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因?yàn)橘|(zhì)量問題實(shí)在太重要。

這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個(gè)項(xiàng)目、181公里，抽查了通暢工程項(xiàng)目65個(gè)、321公里?？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項(xiàng)目質(zhì)量基本達(dá)到要求，大多數(shù)通暢工程項(xiàng)目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達(dá)到20-22厘米，路面寬度達(dá)到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項(xiàng)目進(jìn)行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)控制較好，外形美觀。但是，從平時(shí)檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評(píng)會(huì)，一方面把存在的一些質(zhì)量問題通報(bào)給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進(jìn)度的同時(shí)，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量達(dá)不到要求，省里驗(yàn)收不合格，上級(jí)補(bǔ)助資金拿不到，無(wú)法支付工程款，勢(shì)必給縣市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)諸多問題。目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量普通存在三個(gè)方面的問題：一是路基壓實(shí)度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時(shí)。通暢工程質(zhì)量問題比較多，有些施工單位無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主、交通局對(duì)施工管理、監(jiān)督、指導(dǎo)沒有到位，任由施工單位無(wú)序施工，有些項(xiàng)目路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達(dá)不到要求，路面鋪裝后不及時(shí)切縫，不及時(shí)養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達(dá)不到要求，不按規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個(gè)縣的情況是：

邵東縣：簡(jiǎn)家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達(dá)不到要求，完工的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項(xiàng)目碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求，養(yǎng)生不及時(shí)等。

新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時(shí)清理。今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養(yǎng)生沒有及時(shí)跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個(gè)別村質(zhì)量監(jiān)督員不負(fù)責(zé)。這次檢查時(shí)已責(zé)令停工整頓。

邵陽(yáng)縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴(yán)重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達(dá)不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個(gè)別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無(wú)養(yǎng)護(hù)，燒壞嚴(yán)重，已下令停工整改。

新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實(shí)，有沉陷開裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級(jí)配差。完工的3個(gè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收資料無(wú)人負(fù)責(zé)，缺陷也未及時(shí)處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作緩慢。通暢工程有的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設(shè)錯(cuò)車道，還有部分路肩已垮方。

武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強(qiáng)度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車，已下令停工整改。通暢工程個(gè)別項(xiàng)目沒有設(shè)置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時(shí)，有斷板現(xiàn)象，還有的沒有設(shè)置錯(cuò)車道。此外完工的兩個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料無(wú)專人負(fù)責(zé)。

隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時(shí)處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個(gè)別項(xiàng)目施工不用震動(dòng)棒。

綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級(jí)配差。通暢工程沒有按要求設(shè)置錯(cuò)車道，質(zhì)量監(jiān)管不力。

洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設(shè)施還需要進(jìn)一步完善；通暢工程少數(shù)項(xiàng)目存在基層松散、錯(cuò)車道未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問題。

雙清區(qū)：通暢工程進(jìn)展快，但還存在個(gè)別項(xiàng)目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時(shí)等問題；有的未按要求設(shè)置錯(cuò)車道。

大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復(fù)雜，施工隊(duì)伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實(shí)；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴(yán)重?zé)龎?，已?zé)令停工整改。完工的一個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，由于資料編制不全，未進(jìn)行審計(jì)，未進(jìn)行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時(shí)處理。

北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級(jí)配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時(shí)等問題。

三、下一步工作的意見

綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，形勢(shì)不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個(gè)半月時(shí)間了，緊迫的時(shí)間已經(jīng)向我們嚴(yán)峻地提出了完成任務(wù)主動(dòng)權(quán)的問題。今天的會(huì)議一方面是解決如何加快工程進(jìn)度，搶前超額完成目標(biāo)任務(wù)的問題；另一方面就是通過參觀學(xué)習(xí)，對(duì)各自所轄項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，確保所有工程項(xiàng)目的質(zhì)量不出問題。

一是要集中力量，實(shí)施突擊，加快工程進(jìn)度。7月底在隆回縣召開的督戰(zhàn)會(huì)議，我們就提出要在8、9、10三個(gè)月打一場(chǎng)突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達(dá)工程沒有收到預(yù)期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標(biāo)更遠(yuǎn)。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進(jìn)度和檢查中存在的質(zhì)量問題以書面的形式通報(bào)給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會(huì)議后，各位局長(zhǎng)要將情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)，要組織相關(guān)單位和人員研究對(duì)策，對(duì)于施工能力差、進(jìn)度推不動(dòng)的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機(jī)械、民工隊(duì)伍，多開辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進(jìn)度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽(yáng)縣的通鄉(xiāng)公路目前進(jìn)展比較緩慢，有些項(xiàng)目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對(duì)于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價(jià)格上漲、來(lái)源緊缺等問題，要及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)求黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。

通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務(wù)也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機(jī)構(gòu)要集中主要的人員、技術(shù)力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動(dòng)和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。項(xiàng)目開工后，要組織技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)，不能出現(xiàn)無(wú)人過問、無(wú)人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的現(xiàn)象。目前有些村就是因?yàn)闆]有人指導(dǎo)、沒有技術(shù)人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工后，進(jìn)展很緩慢。這次會(huì)議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進(jìn)度，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。

二是要進(jìn)一步規(guī)范施工，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開質(zhì)量講評(píng)會(huì)，就是要突出工程質(zhì)量這個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。從這次會(huì)上講評(píng)的情況看，目前無(wú)論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進(jìn)行抽查，希望大家認(rèn)真做好迎檢的準(zhǔn)備。我們強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點(diǎn)，大家思想認(rèn)識(shí)不能動(dòng)搖。我們認(rèn)為，由于今年的目標(biāo)任務(wù)重，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，技術(shù)力量相對(duì)有限，有些領(lǐng)導(dǎo)的工程質(zhì)量意識(shí)有所淡化。對(duì)通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認(rèn)為項(xiàng)目小、項(xiàng)目多，對(duì)其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問題請(qǐng)各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進(jìn)行整改，凡是整改不到位的一律不得驗(yàn)收，不得撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)在建尚未完工的項(xiàng)目，要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團(tuán)和氣，對(duì)存在的問題視而不見。對(duì)于通暢工程項(xiàng)目，交通部門在組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)外，還要組織好社會(huì)監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達(dá)開工令的同時(shí)，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員。施工期間，要組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，通過各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收。現(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準(zhǔn)備，但有些縣行動(dòng)緩慢，資料沒有專人負(fù)責(zé)整理，項(xiàng)目缺陷沒有進(jìn)行處理。請(qǐng)各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設(shè)計(jì)要求完善修復(fù)項(xiàng)目缺陷，盡快申報(bào)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒有交竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)在11月份全部完成交竣工驗(yàn)收。

四是要抓緊做好明年的項(xiàng)目計(jì)劃。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

政府主導(dǎo) 群眾主體

全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

2009年，我市農(nóng)村公路建設(shè)按照全省交通工作會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，一面加大建設(shè)力度，另一面積極探索農(nóng)村交通管理，取得了明顯成效?！笆晃濉币詠?lái)，全市建成農(nóng)村公路7855.9公里，完成投資28.35億元，其中：建成通鄉(xiāng)水泥路1136.9公里，通村水泥

路3392.2公里，通村公路3064.2公里，農(nóng)村斷頭公路262.6公里。我市已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部通公路；170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)91.4%；1744個(gè)建制村通水泥路（油路），建制村通暢率達(dá)59.12%。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通管理站，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村交通的管理。我們的主要做法是：政府主導(dǎo)、全面推進(jìn)；群眾主體、苦干實(shí)干；建管養(yǎng)運(yùn)安全面發(fā)展。

一、政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

××城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較突出，農(nóng)民修路意愿強(qiáng)烈，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市委市政府緊緊抓住國(guó)家、省加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇。以“六個(gè)強(qiáng)化”全面帶動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)。

（一）科學(xué)謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌

市委、市政府將農(nóng)村公路建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來(lái)統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”：一是與綜合交通規(guī)劃相結(jié)合。把農(nóng)村公路作為整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的延伸和完善。二是與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村公路圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與發(fā)展“雙促進(jìn)”目標(biāo)。三是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持公路規(guī)劃促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則。

（二）政策配套，強(qiáng)化支撐

市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快交通建設(shè)的決定》、市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快××農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)施意見的通知》。兩個(gè)文件明確了三項(xiàng)重要內(nèi)容：一是農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、管理人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源；三是通鄉(xiāng)通村公路項(xiàng)目由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及行政村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)征地、青苗、拆遷補(bǔ)償及無(wú)償提供料場(chǎng)等問題。

（三）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)縣成立高規(guī)格的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

（四）多方籌資，強(qiáng)化投入

我們?cè)谵r(nóng)村公路建設(shè)資金籌集上，采取國(guó)家投、財(cái)政擠、政策扶、社會(huì)捐、銀行貸、群眾出“六個(gè)一點(diǎn)”的方式，引導(dǎo)各類資金多元投入，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障。“十一五”以來(lái)，市區(qū)縣級(jí)財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村公路建設(shè)資金9億元，并明確要求各區(qū)縣政府每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的兩工資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)管理。

（五）創(chuàng)新質(zhì)保機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

我市堅(jiān)持五個(gè)“確?！?，既：確保規(guī)范到位。市交通局統(tǒng)一制定通鄉(xiāng)公路招投標(biāo)文件范本和農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計(jì)量、支付等管理辦法；確保管理到位。實(shí)行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證”五級(jí)質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。市交通、財(cái)政和發(fā)改部門共同明確通鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確保質(zhì)量檢測(cè)手段到位。通過授予市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站公路質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化了公路質(zhì)量監(jiān)督手段。確保培訓(xùn)到位。多途徑、多形式、多層次加強(qiáng)對(duì)一線的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

（六）逗硬獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任

市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)納入對(duì)各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門考核。建立和完善對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)督查考核機(jī)制，對(duì)保質(zhì)保量完成任務(wù)的區(qū)縣和部門實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)未完成目標(biāo)的實(shí)行一票否決。

二、群眾主體苦干實(shí)干，持續(xù)掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮

通過政策引導(dǎo)，以此激發(fā)農(nóng)民群眾修路的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，主動(dòng)參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策。抓好示范，典型引導(dǎo)。通過已通和未通公路村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比，從現(xiàn)實(shí)中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。尊重民意，農(nóng)村公路建設(shè)除上級(jí)投入資金外，還有很大部分缺口需要靠“一事一議”來(lái)解決，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。

三、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展

針對(duì)目前我市農(nóng)村公路建設(shè)量大，管理難度大，我市積極探索，創(chuàng)新管理機(jī)制，率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。

1、強(qiáng)化職能，落實(shí)責(zé)任。2008年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的意見（試行）》文件，要求各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并制定管理辦法。2008年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站全部掛牌成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，配備2～3名專兼職工作人員，行政村成立交通管護(hù)隊(duì)，主要履行對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安管理職能。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算解決，農(nóng)村公路維護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中包含的兩工資金和縣區(qū)財(cái)政預(yù)算資金解決，不足部分由村民委員會(huì)采取“一事一議”籌集。

3、落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)、公路路政管理網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)、資金管理保障和縣鄉(xiāng)村三級(jí)考核“五大體系”，保

證農(nóng)村公路“管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行”。

4、探索創(chuàng)新，委托執(zhí)法。重點(diǎn)將路政、運(yùn)管、海事部分執(zhí)法管理職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解農(nóng)村交通管理難題。對(duì)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2名交管站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全市1××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站分別配發(fā)交通行政執(zhí)法服裝，××鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)執(zhí)法警用汽車，××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配2臺(tái)警用執(zhí)法摩托。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市在農(nóng)村公路建設(shè)中做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期待還有差距。我市將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！

農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

鹽城市大豐區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路法》、交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》、《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》以及省交通廳相關(guān)農(nóng)村公路管理辦法，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條 中央和地方財(cái)政全額或部分投資的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路項(xiàng)目（含提檔升級(jí)項(xiàng)目）及沿線橋梁改造項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，各鎮(zhèn)各村應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向區(qū)交通運(yùn)輸局或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章 工程實(shí)施和質(zhì)量管理

第五條

農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。農(nóng)村公路工程實(shí)行施工（監(jiān)理）、安全、廉政三合同制。

第六條

農(nóng)村公路工程實(shí)行開工報(bào)告制度，開工報(bào)告由施工單位填報(bào)，建設(shè)單位審批，并報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局備案（附建設(shè)合同復(fù)印件），工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。填報(bào)單位及審批單位對(duì)填報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，建設(shè)中出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。

第七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)施工路段管理，維護(hù)施工路段正常秩序，確保交通交通安全。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執(zhí)行。

第八條

各建設(shè)單位要加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第九條 區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理政策和工程技術(shù)政策，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，全面指導(dǎo)農(nóng)村公路的建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施。區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督程序

第十條 所有農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全面接受政府和社會(huì)監(jiān)督。按分級(jí)管理的原則，縣鄉(xiāng)道、大橋應(yīng)以單個(gè)項(xiàng)目到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理，村道及獨(dú)立中小橋可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理。申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)報(bào)送下列文件和資料：

縣鄉(xiāng)道：（1）設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）開工報(bào)告批復(fù)文件；（3）施工合同副本、監(jiān)理合同副本、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作細(xì)則；（4）施工單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況；（5）工程進(jìn)度計(jì)劃。

村道：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；（2）施工合同副本、施工組織設(shè)計(jì)；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進(jìn)度計(jì)劃。

第十一條 區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站必須對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書，明確質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督方法、監(jiān)督要點(diǎn)等?？h、鄉(xiāng)道公路以單個(gè)項(xiàng)目為單位，通村公路最大以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有項(xiàng)目為單位，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

第十二條 開工前對(duì)照施工合同和監(jiān)理合同核查施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員資質(zhì)、人員及設(shè)備到位等情況。施工過程中嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)原材料和各工程部位進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量抽檢，同時(shí)按質(zhì)量鑒定辦法完成建設(shè)過程中的檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格檢查參建單位基本質(zhì)保體系的建立情況，嚴(yán)格檢查工序及工藝的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)抽查意見，并責(zé)令堅(jiān)決整改。路基工程不經(jīng)過驗(yàn)收合格絕不允許進(jìn)入路面工程的施工。

第十三條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。

第十四條

三級(jí)以上（含三級(jí)）公路工程要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行交工前的質(zhì)量檢測(cè)和竣工前的質(zhì)量鑒定。三級(jí)以下公路工程則參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化工作程序，交竣工檢測(cè)和質(zhì)量鑒定合并一次進(jìn)行。

第十五條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，各建設(shè)及施工單位應(yīng)認(rèn)真組織整改，并按要求及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。

第四章

工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

第十八條 路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購(gòu)原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。

第十九條 橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。

5、附屬工程中伸縮縫應(yīng)采購(gòu)正規(guī)廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設(shè)置且應(yīng)外伸至橋梁板梁外10CM。

第五章

考核與獎(jiǎng)懲

第二十條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量、安全管理進(jìn)行考核，每通報(bào)一次罰款2000元。省級(jí)通報(bào)每次罰款10000元。

第二十一條

項(xiàng)目建成后，由區(qū)交通運(yùn)輸局按相關(guān)規(guī)定組織交竣工驗(yàn)收并由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織竣工驗(yàn)收前檢測(cè)。交竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行整改，復(fù)核合格后撥付建設(shè)補(bǔ)助資金。

第二十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省交通工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我省境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以提高工程質(zhì)量為龍頭，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、投資的關(guān)系，通過加強(qiáng)質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)全省農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作躍上新臺(tái)階。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范；所有農(nóng)村公路工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，單位工程優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量，監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)工程監(jiān)理質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通工程質(zhì)量責(zé)任制度》，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量公示，明確工程質(zhì)量責(zé)任人。

縣、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)技術(shù)責(zé)任，交通質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)直接責(zé)任。

各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立“政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)檢評(píng)單元質(zhì)量控制，以抓好工序質(zhì)量保證分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村公路三級(jí)及三級(jí)以上公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）執(zhí)行，四級(jí)公路由省廳另行制定質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十條 試驗(yàn)檢測(cè)工作是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，各縣（市）交通局應(yīng)建立一個(gè)中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室應(yīng)能承擔(dān)在建農(nóng)村公路建設(shè)常規(guī)檢測(cè)任務(wù)。中心試驗(yàn)室管理按照《江 2 蘇省交通工程試驗(yàn)室管理辦法》執(zhí)行，應(yīng)滿足工程建設(shè)需要，由各市交通局質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。試驗(yàn)人員應(yīng)通過市質(zhì)監(jiān)站培訓(xùn)后方可承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)工作。各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)試驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行操作，施工自檢、監(jiān)理抽檢必須達(dá)到規(guī)定的頻率要求，試驗(yàn)檢測(cè)資料應(yīng)使用統(tǒng)一印制的表格。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行工程質(zhì)量事故報(bào)告制度和工程質(zhì)量舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

質(zhì)量事故處理實(shí)行“四不放過”原則:事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)責(zé)任人沒受到處理不放過。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的程序依法處理工程質(zhì)量舉報(bào)。

第十二條 各參建單位應(yīng)大力加強(qiáng)參建人員技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)教育，抓好典型、示范工程，在工程建設(shè)中總結(jié)、積累我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第十三條 農(nóng)村公路工程建設(shè)建立工程質(zhì)量月檢查制度和工程質(zhì)量月報(bào)制度，建設(shè)單位應(yīng)在每月25日將上月26日至本月25日的工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況報(bào)各市質(zhì)監(jiān)部門。

第二章

建設(shè)單位質(zhì)量管理

第十四條 各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村公路 3 建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)組織成立相應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量管理和技術(shù)上的要求。

第十五條 建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，組織落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

第十六條 建設(shè)單位要結(jié)合工程實(shí)際制定工程質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，并采取有效措施加以落實(shí)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位和施工單位必須簽訂合同，實(shí)行合同管理。

施工合同文件，必須有工程質(zhì)量條款。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行工程開工報(bào)告制度，工程開工前必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)；工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改意見；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)重視工程項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立工程檔案，完工后交養(yǎng)護(hù)管 4 理部門。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平。

第三章

設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

第二十二條 設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條 設(shè)計(jì)文件必須編制規(guī)范，依據(jù)資料完整，方案論證充分，保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，消除差、錯(cuò)、碰、漏現(xiàn)象。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙。對(duì)重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決施工中設(shè)計(jì)的有關(guān)問題。

第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。

第四章

施工單位質(zhì)量管理

第二十七條 重要農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位應(yīng)有公路施工、養(yǎng)護(hù)施工三級(jí)或三級(jí)以上資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理須有三級(jí)或三級(jí)以上證書，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位資質(zhì)應(yīng)符合市交通局確定的要求。施工單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其質(zhì)量工作行為的監(jiān)督檢查。

第二十八條 嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第二十九條 施工單位必須按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件和施工合同組織施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接檢工作。

第三十一條 施工單位要編制詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，施工組織計(jì)劃必須有質(zhì)量保證措施，重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

第三十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理、建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。

第三十三條 竣工的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

第五章 監(jiān)理質(zhì)量管理

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)積極推行工程監(jiān)理制度，重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目推行社會(huì)監(jiān)理制度。

第三十五條 對(duì)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì);大橋工程不低于公路工程乙級(jí)資質(zhì)，監(jiān)理組長(zhǎng)必須持證上崗。

第三十六條 對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路項(xiàng)目，不實(shí)行社會(huì)監(jiān)理時(shí)，由縣（市）交通局和公路管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者由項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理人員與設(shè)計(jì)單位派出的設(shè)計(jì)代表聯(lián)合組成監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

第三十七條 對(duì)通行政村的農(nóng)村公路項(xiàng)目，縣（市）交通局選派有監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)理組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的參建干部組成工程監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

第三十八條 監(jiān)理組長(zhǎng)、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術(shù)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗。

第三十九條 各監(jiān)理組須將組織機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市質(zhì)監(jiān)站審核。

第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。

第六章

工程質(zhì)量監(jiān)督部門管理

第四十一條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作由各市質(zhì)監(jiān)站為主體進(jìn)行，各縣（市）質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)積極配合。

第四十四條 各市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，定期向省站匯報(bào)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的總體情況。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)部門必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督大綱，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員質(zhì)量行為。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。質(zhì)量監(jiān)督工作必須建立定期檢查和不定期抽查制度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查和重點(diǎn)抽查。

第四十七條 工程完工后，根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定，參加驗(yàn)收工作。

第四十八條 縣（市）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員培訓(xùn)工作，提高質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

第七章

罰

則

第四十九條 對(duì)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第八章

附

則

第五十條 各市交通局可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。第五十一條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿

強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù) 助推工程建設(shè) 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我們城東鎮(zhèn)地處**城東郊，西有興泰公路、北有s233省道繞城公路，東有大周公路，s351省道橫貫全鎮(zhèn)腹部，交通四通八達(dá)，優(yōu)勢(shì)十分明顯，給我鎮(zhèn)招商引資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了很強(qiáng)的活力。這些都得益于市委、市政府通江達(dá)海交通工程的大手筆、大投入。做好交通工程建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作我們責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。為此，我們將繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，多措并舉推進(jìn)，為確保s351及我鎮(zhèn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)順利實(shí)施保駕護(hù)航。

一、深化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍 s351省道是我市綜合交通規(guī)劃“五縱五橫”公路網(wǎng)中的重要干線。建設(shè)s351省道**東繞城，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。農(nóng)村公路提檔升級(jí)更是一項(xiàng)惠民德政工作，隨著三年計(jì)劃的實(shí)施到位，將徹底改變落后的鎮(zhèn)村公交現(xiàn)狀，為老百姓安全出行提供保障。為此，我們將進(jìn)一步深化宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，切實(shí)增強(qiáng)做好公路建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。利用會(huì)議廣播、標(biāo)語(yǔ)、過街橫幅、有線電視等多種形式，向廣大村民宣傳交通工程項(xiàng)目的重要意義，廣泛宣傳有關(guān)拆遷補(bǔ)償政策和法律法規(guī)，號(hào)召全體村民守紀(jì)守法，密切配合，努力營(yíng)造“公路建設(shè)人人有責(zé)、改善環(huán)境個(gè)個(gè)支持”的良好氛圍。

二、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)化解矛盾

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效

ｓ351工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和農(nóng)村公路提擋升級(jí)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、責(zé)任大，為此，我們進(jìn)一步抓好五個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)建班子。目前已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)路、水利、供電、供水等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及各村支書為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實(shí)措施明責(zé)任。根據(jù)省道公路建設(shè)序時(shí)進(jìn)度和農(nóng)村公路提檔升級(jí)相關(guān)要求，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，按照屬地包干原則，明確各村支書為第一責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)職能部門工作職責(zé)，要求掛片蹲村鎮(zhèn)干部包保相關(guān)矛盾化解和協(xié)調(diào)。三是科學(xué)規(guī)劃細(xì)方案。對(duì)東湖大道及臘樹與灶陳村的連接線進(jìn)行重新規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，用好市委、市政府的優(yōu)惠政策，確保村與村道路更加便捷暢通。在做好公路兩旁10米退讓的同時(shí)，按照“一路一品”的要求，打造特色路邊景觀綠化帶。四是嚴(yán)格考核快推進(jìn)。將省道公路建設(shè)和提擋升級(jí)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，與鎮(zhèn)村干部和單位負(fù)責(zé)人工資掛鉤，堅(jiān)持每半月召開一次工作例會(huì)，集中排查化解各種矛盾；每月進(jìn)行一次督查過堂，分析研究工程進(jìn)度；每季度進(jìn)行一次初評(píng)；年終進(jìn)行總考。做到真評(píng)實(shí)考、不打和牌。五是跟蹤服務(wù)爭(zhēng)主動(dòng)。做到每個(gè)矛盾都主動(dòng)進(jìn)入溝通協(xié)調(diào)，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都全力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保無(wú)縫化協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾糾紛，零障礙推進(jìn)省道公路建設(shè)，高質(zhì)量完成農(nóng)村公路提擋升級(jí)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，公路建設(shè)是一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”。