第一篇：雙橋區(qū)人大常委會對我區(qū)實施退耕還林情況的調(diào)查報告

雙橋區(qū)人大常委會對我區(qū)實施退耕還林情況的調(diào)查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排和部分代表的建議，10月至11月，區(qū)人大常委會組織部分人大常委會組成人員和人大代表，赴鎮(zhèn)、街就我區(qū)退耕還林工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組認真聽取了區(qū)農(nóng)林水利局退耕還林工作情況匯報，實地走訪了白鶴、龍星、建新、四方、雙橋等1 0戶退耕還林業(yè)大戶和部份散戶，發(fā)放了12份調(diào)查問卷表?？偟膩砜?，我區(qū)退耕還林工作取得了一定成效。

一、基本情況

截止目前為止，我區(qū)實施退耕還林1．1萬畝，涉及14個行政村，5290戶農(nóng)戶。主要栽種品種有11種(花椒、麻竹、核桃、板栗、梨棗、松杉樹、木姜子、柑桔、桃子、梨子、枇杷)。發(fā)展業(yè)主13戶，承包面積4300畝。

自我區(qū)啟動退耕還林工程以來，區(qū)委、區(qū)府就把此項工作作為農(nóng)村工作的重中之重。一是加大了對退耕還林工作的指導(dǎo)和督促，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組；二是進行了深入的宣傳發(fā)動，利用電視、廣播、趕集等多渠道、多形式大造輿論聲勢；三是加強了科學(xué)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員前往其他退耕還林先進區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，聘請專家對技術(shù)骨干進行培訓(xùn)、輔導(dǎo)；四是加大了政策兌現(xiàn)的力度，及時發(fā)放了2002年度錢糧補助，2003年度未兌現(xiàn)的一部分，正以直補方式兌現(xiàn)，預(yù)計11月底前能完成。三年來，國家共補助糧食405萬公斤，撫育費54萬元，種苗費230萬元，退耕還林實際費用284萬元。

二、取得的主要成效

1、改善了生態(tài)環(huán)境。我區(qū)實施退耕還林1．1萬畝，占全區(qū)農(nóng)村上地面積的81％，全區(qū)80％的坡耕地實施了退耕還林，這對保護土壤、抑制水土流失都起到很好的作用。

2、促進了農(nóng)民的增收。—是農(nóng)戶每年可以直接從國家獲得270萬現(xiàn)金的補貼，大致相當于人平100多元的補助；二是減免了耕地農(nóng)業(yè)稅；三是據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，三年來，我區(qū)農(nóng)戶從業(yè)，主處獲得的勞務(wù)費就達200多萬元，成了農(nóng)民增收的一個渠道；有的農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，逐步從土地中解脫出來。

3、促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我區(qū)在實施退耕還林的工程中，在品種的選擇上，更多的是傾向于生態(tài)經(jīng)濟兼用林和一部分經(jīng)濟林，特別是發(fā)展了—批特優(yōu)水果林(黃金梨、；不知火雜柑、早鐘六號枇杷)，改變了過去單一的種植模式，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而大批干果、水果的生產(chǎn)必將成為農(nóng)民收入的—個新的增長點。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了突破性的推進。大部分業(yè)上根據(jù)自身經(jīng)濟實力和結(jié)合地勢特征，明確自己的投資方向，制定出切實可行的措施，走上了種養(yǎng)結(jié)合、長短效益結(jié)合的良性軌道。在實施退耕還林工程中形成的13戶業(yè)主，所承包的上地中有3000余畝目前正按種養(yǎng)結(jié)合方式良性推進，能夠?qū)嵱^國家關(guān)于“退得出，穩(wěn)得住，不反彈，能致富”的基本要求。

三、存在的問題

退耕還林是黨中央、國務(wù)院提出的改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一個戰(zhàn)略舉措，它涉及方方面面的利益關(guān)系，是一項政策性、技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程。我區(qū)退耕還林工作在實施的三年中，雖然取得了一些成效，但還存在政策把握上不夠到位、一些基礎(chǔ)性工作不夠扎實等問題，對今后如何穩(wěn)得住、管得好、不反彈、效益高、能致富還缺乏深入的研究和思考，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、零、散、亂現(xiàn)象嚴重。我區(qū)是淺丘地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少，退耕還林70％由農(nóng)戶分散實施，8000余畝分散在5000余戶農(nóng)戶手里，為集約化管理帶來不便。由于2002年退耕還林規(guī)劃實施不到位，品種考察論證不充分，以致栽植的品種過多、過雜，加之倉促大上，盲目栽種，由于一些種苗太嫩，栽種質(zhì)量差，成活率極低，如花椒成活率在20％左右，挫傷了農(nóng)民的積極性。

2、缺苗現(xiàn)象嚴重。雖然在2003年秋和2004年春已進行過大量補苗，但到目前為止，仍存在嚴重的缺苗現(xiàn)象。近期農(nóng)林水利局專門召開了補苗工作會，預(yù)計最近補苗數(shù)量近20多萬株，但在調(diào)查中，我們了解到，由于對退耕還林的重要性認識不足，加之補苗要農(nóng)民出一部份錢，農(nóng)戶對缺苗、補苗抱無所謂的態(tài)度。

3、重栽輕管。農(nóng)戶在除草、施肥、修枝、殺蟲等管理中，存在“兩不兩無”現(xiàn)象。一是不愿管，其原因是經(jīng)營面積小；二是不會管，其原因是缺乏管理技術(shù)和經(jīng)驗；三是無人管，其原因是家中無勞動力； 四是無能力管，其原因是無錢購肥料和農(nóng)藥。

4、復(fù)耕面積不大。部分基本農(nóng)田和良田被占用還林，違背了國家的有關(guān)政策，雖然退出了部分農(nóng)田，但仍然還有相當部分的基本農(nóng)田仍未退出。

5、部分業(yè)主實力不強，管理不善，存在嚴重的隱患。有的業(yè)主選項不準，后續(xù)資金不足，完全依賴國家政策的支持，如：開隆公司在雙橋種的木姜樹，全賴從國家政策中獲利；有的業(yè)主承包面積過大，投資規(guī)模大，缺乏實力經(jīng)營。如：群慧公司經(jīng)營思路沿襲“大鍋飯”的方式，租種面積就很大，風險亦大，責任也難落實。有的業(yè)主承包地管理差，雜草叢生。由于退耕還林幾乎沒有短期效益，致使沒有經(jīng)濟實力作后盾的業(yè)主無力支付現(xiàn)實的租金和農(nóng)民務(wù)工費。

6、少數(shù)合同簽訂不規(guī)范．特別是合同中的擔保和不對稱免責約定，易導(dǎo)致紛爭．如：區(qū)農(nóng)業(yè)科技園與農(nóng)戶簽訂的合同，極易引發(fā)合同糾紛。

7、國家的政策無法及時兌現(xiàn)。今年由于多種原因，錢糧補助無法及時發(fā)放到農(nóng)戶手中，影響了農(nóng)民管理的積極性，也給業(yè)主資金的周轉(zhuǎn)帶來困難。

8、個別業(yè)主產(chǎn)后銷售困難，挫傷了積極性．區(qū)綠卉科技園培植的苗于長勢良好，但苦于銷售無路，如不及時移栽、銷售，幾年的經(jīng)營將前功盡棄。

四、建議及對策

1、要進一步加大對退耕還林政策的宣傳，提高農(nóng)民的積極性．要大力加強退耕還林條例、土地承包法和區(qū)里有關(guān)補苗工作等法律法規(guī)、政策和措施的宣傳。加大土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，讓土地向種地能手和有經(jīng)濟實力且善管理的業(yè)主集中。要注意和防止退耕還林政策執(zhí)行到期后，農(nóng)戶經(jīng)濟林不結(jié)果或砍伐樹木的現(xiàn)象．要注意提高農(nóng)民對補苗的積極性，督促農(nóng)民精心管理．做好各項準備工作，迎接上級的檢查驗收。

2、采取有效措施，解決管理中“兩不兩無’現(xiàn)象。對不愿管的要加強教育督促；對不會管的要加大技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)；對無人管的要限期規(guī)定委托他人管理；對無能力管的要針對具體情況進行調(diào)整和大力支持。

3、切實加強基本農(nóng)田保護．要嚴格遵循國家關(guān)于基本農(nóng)田保護法律和政策的規(guī)制，切實將基本農(nóng)田的保護落到實處。對在退耕還林中，經(jīng)營效益不好、管理不善、交不起承包費又 占用了大批農(nóng)田的一些業(yè)主，要勸其退出或縮小其租用地。對退出承包的土地要分類指導(dǎo)、因地制宜。

4、有的合同需要進一步規(guī)范，補充條款．要廢除合同中的一些不對稱的免責條款。政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和基層政府的領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強合同法治意識和正當規(guī)避合同風險的意識；要嚴格執(zhí)行《擔保法》中“國家機關(guān)不得為保證人”的規(guī)定，制定規(guī)范的退耕還林業(yè)主租賃、承包格式合同文本。合同簽訂時有必要進行公證。

5、對現(xiàn)有業(yè)主要逐戶研究分析，進一步加強引導(dǎo)和督促。要引導(dǎo)和督促業(yè)主根據(jù)經(jīng)濟實力進行項目的投資選項，規(guī)模要適當，不要片面追求大、寬、多。要倡導(dǎo)適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：走種養(yǎng)結(jié)合的道路。

6、要進一步加強各部門之間的協(xié)調(diào)和對業(yè)主的產(chǎn)后服務(wù)工作。對那些產(chǎn)后無門路，要積極幫助其渡過難關(guān)。

7、要及時兌現(xiàn)政策性補貼和督促業(yè)主繳納租金。對國家有關(guān)的政策性補貼，要及時兌現(xiàn)；對業(yè)主拖欠農(nóng)民的承包租金和農(nóng)民工工資的，要督促、幫助其籌集資金，及時兌現(xiàn)，避免矛盾激化。同時，在出臺一些政策性補助時，要注意與經(jīng)濟實力相適應(yīng)。

第二篇：2010-7-22關(guān)于蘭考縣實施退耕還林的調(diào)查報告

蘭考縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

河南省開封市蘭考縣農(nóng)村經(jīng)濟檢測點

近年來，蘭考林業(yè)在實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“富民強縣”這一中心，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，鞏固蘭考泡桐的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展經(jīng)濟林和綠化苗圃，積極扶持植桑養(yǎng)蠶業(yè)。強化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，加大對林產(chǎn)工業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)了“生態(tài)和經(jīng)濟并重，保護與發(fā)展共進”。不斷打造穩(wěn)定的林業(yè)、和諧的林業(yè)、發(fā)展的林業(yè)，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，全力推動林業(yè)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、蘭考縣林業(yè)概況

全縣現(xiàn)有林地面積23萬畝，農(nóng)桐間作38萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)36萬畝，經(jīng)濟林6萬畝，固沙林1.5萬畝，活立木蓄積量278萬m，林木覆蓋率達到20.16%。生物多樣性明顯增加，局部生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)，有效地解除了我縣風沙危害問題，遏制了沙塵暴天氣，保持了水土、凈化了空氣、提高了農(nóng)作物產(chǎn)量、保護了生物多樣化，大大提高了我縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我縣林業(yè)每年向社會提供木材10余萬立方米，有力地支持了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。年產(chǎn)林果產(chǎn)品1.4余萬噸，改善了人民的膳食結(jié)構(gòu)，提高了生活質(zhì)量。拓寬了農(nóng)民增收渠道，2009年全縣農(nóng)民來自林業(yè)收入平均達到800元。截止20093年末，全縣有規(guī)模以上板材加工企業(yè)已發(fā)展到500多家，年 —1—

加量7萬m，2009年年產(chǎn)值達56億元，上繳稅收5000多萬元。林業(yè)已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。

二、蘭考縣退耕還林建設(shè)情況 3

蘭考縣退耕還林工程開始于2002年，結(jié)束于2005年，歷時4年，共造林10.1萬畝，其中退耕地還林2.5萬畝，沙荒造林7.6萬畝。在2.5萬畝退耕地還林中，2002年完成1萬畝（其中經(jīng)濟林582畝），2003年完成1.5萬畝（經(jīng)濟林901畝）。

三、蘭考縣實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)林業(yè)項目進展情況

2009年省上相繼下達了2008年、2009年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目。其中兩年共下達蘭考縣縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)林業(yè)項目總投資458.565萬元，其中中央專項資金140.45萬元，分別為：補植補造建設(shè)項目任務(wù)10090畝，總投資287.565萬元，其中中央專項資金50.45萬元；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)3000畝，總投資171萬元，其中中央專項資金90萬元。目前，項目已全部完工。為了確保項目早日發(fā)揮成效，縣政府成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由主抓林業(yè)副縣長任組長，發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手任成員，相互協(xié)調(diào)，密切合作，各負其責。林業(yè)局內(nèi)部實行了領(lǐng)導(dǎo)責任制、項目法人責任制、合同管理制等，明確目標責任，認真落實，嚴格獎罰。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目資金包括國家投資、地方配

套、農(nóng)戶自籌三部分。在資金使用過程中，我們根據(jù)資金來源，確定使用范圍，比如在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（特色經(jīng)濟林）項目中，國家投資只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料，補植補造只能用于種苗補助。在資金管理方面，實行了專設(shè)帳戶，專人管理，精打細算，嚴密控制，嚴格執(zhí)行財政紀律，不截留，不挪用，不滯發(fā)，?？顚Ｓ茫皶r發(fā)放。補助資金兌現(xiàn)時，凡項目到戶的，資金也到戶。經(jīng)驗收合格后，以“一卡（折）通”形式進行兌現(xiàn)。項目沒有直接到戶的，確定項目建設(shè)單位，簽訂施工合同，按合同中約定辦法進行付款。

四、存在的問題

1、重造林、輕管護。退耕還林后給當?shù)貛砹嗣黠@的變化，生態(tài)顯著改善，環(huán)境更幽靜，空氣更清新,自然災(zāi)害得到了有效的控制，同時退耕還林的補助政策也調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，因此農(nóng)戶都踴躍參與退耕還林工程。但一旦造林工作完成以后，大部分農(nóng)戶輕管護。造成的原因主要是勞力和技術(shù)問題。①勞力的問題：最近幾年農(nóng)村的青壯年基本上都外出務(wù)工，留在家中的幾乎都是老人和兒童,造成勞力的缺乏，沒有更多的勞力對退耕還林地進行管護。以至造成栽桑不養(yǎng)蠶等現(xiàn)象的產(chǎn)生。②技術(shù)問題：由于大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，對種植和管理技術(shù)的接收能力較差，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織了部份農(nóng)戶進行培訓(xùn)，但收效不大。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不強，市場風險較大，農(nóng)民增收沒有保障。發(fā)展林果業(yè)本身是一個風險較大的產(chǎn)業(yè)，因為現(xiàn)實有市場的品種并不意味著5年乃至8年后還有市場。因此如果沒有以林產(chǎn)品為原料的龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民的林產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料，農(nóng)民收入無法保障。

五、解決退耕還林中存在問題的建議

1、進一步加強對退耕還林政策的宣傳。把我們黨的退耕還林政策精神不折不扣地宣傳到適宜退耕還林地區(qū)每個農(nóng)民，讓群眾充分了解退耕還林的優(yōu)越性，接受退耕還林、樂于退耕還林，提高退耕還林的積極主動性，使退耕農(nóng)戶樹立“三分造、七分管”的思想，主動學(xué)習(xí)林木管護技術(shù)，加強林木管護，確保退耕還林成活率，不復(fù)耕、不反彈、穩(wěn)得住。加快種植林木的成才速度，盡快把退耕還林成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2、增大投入，提高退耕還林地林產(chǎn)品的市場競爭力，確保退耕還林農(nóng)戶能致富。①加大種苗投入，選用優(yōu)良的種苗。②加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化管護，鞏固退耕還林成果。一是推廣大戶承包的形式，充分發(fā)揮承包大戶的示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)大戶和農(nóng)戶雙贏利。二是把扶貧工作和退耕還林工程結(jié)合起來，對大面積退耕還林地由扶貧辦幫助建立灌溉體系。

3、培育產(chǎn)業(yè)，造血增收。要降低林果業(yè)發(fā)展過程中的風險，要兼顧農(nóng)民吃飯、增收以及地方經(jīng)濟的發(fā)展，最重要的是增強農(nóng)民造血增收的功能，走林產(chǎn)業(yè)化道路將是有效途徑。要培育退耕還林產(chǎn)品的深加工企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化之路，提高退耕還林產(chǎn)品的附

加值，為退耕農(nóng)戶持續(xù)增收提供保障，增加富余勞動力的就業(yè)機會。要著力研究制定退耕還林產(chǎn)品的深加工的龍頭企業(yè)扶持辦法，出臺系列優(yōu)惠政策，把增加退耕農(nóng)戶的收入和推動地方經(jīng)濟的發(fā)展有機地結(jié)合起來，為農(nóng)民增收提供載體。

4、盡快發(fā)放林權(quán)證，明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

5、繼續(xù)加大退耕還林補植補造工作，對不合格面積要及時補上相應(yīng)樹種。

二〇一〇年七月二十三日

第三篇：州人大常委會對我州貫徹實施

州人大常委會對我州貫徹實施

《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》情況開展執(zhí)法檢查

州人大常委會教工委 李永權(quán)

近日，李金旺副主任帶領(lǐng)檢查組到蒙自市、建水縣、瀘西縣實地察看了部分醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)及中藥材種植情況，聽取了相關(guān)縣市政府貫徹實施《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的工作情況匯報。李金旺副主任指出，中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。自條例頒布施行以來，州、縣市高度重視條例的貫徹落實，積極開展宣傳，加大經(jīng)費投入，提升服務(wù)能力，嚴格執(zhí)法和管理。針對我州中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還存在認識不到位、宣傳不深入、人才嚴重匱乏、經(jīng)費投入不夠、民族藥開發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等存在的困難和問題。檢查組提出如下意見建議：一要深化認識，進一步確立中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面貫徹條例和2016年2月14日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展精神，推動《云南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》及全省發(fā)展中醫(yī)藥大會各項目標任務(wù)落實，切實把中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步研究促進中醫(yī)藥發(fā)展措施，加大中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢造福人民。二要強化措施，加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)；三要加大投入，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展保障機制；四要加大扶持，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五要完善政策，保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展；六要高度重視，積極推進州級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。州人大常委會辦公室、教工委、州衛(wèi)計委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了檢查。

第四篇：區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報告

區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報告

積極鼓勵 正確引導(dǎo) 規(guī)范管理 加快全區(qū)民辦教育發(fā)展

對55區(qū)民辦學(xué)校的調(diào)查報告

55區(qū)人大常委會

過去的十幾年，我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就，但隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，不論是政府還是社會各界，都興起非常響亮的教育改革呼聲，教育改革的內(nèi)容很多，其核心是管理體制和辦學(xué)體制的改革,發(fā)展民辦教育則是推進其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，積極提出意見和建議，促進全民民辦教育的蓬勃發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點的安排，從6月中旬開始，區(qū)人大常委會對全區(qū)民辦教育工作情況進行了調(diào)查研究，在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進法》座談會，聽取了11所民辦教學(xué)機構(gòu)的工作匯報，并先后走訪了6655東方雙語學(xué)校、新星技校和66十八中等民辦教育機構(gòu)。常委會還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進行了考察學(xué)習(xí)，參觀了該市部分民辦學(xué)校，為了做好調(diào)查工作，還查閱了大量的研究資料，對全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了深入的思考和分析?，F(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：

一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進步

根據(jù)對本次調(diào)查情況的分析，從宏觀上可以看出，近幾年來，我區(qū)民辦教育數(shù)量持續(xù)增長，辦學(xué)層次豐富多樣，已成為影響廣泛的社會事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有62所民辦教育機構(gòu)，其中基礎(chǔ)教育階段學(xué)校 處，教職工 人，其中專職教師 人，兼職教師 人，在校學(xué)生 人，學(xué)?？傉嫉孛娣e平方米，建筑面積平方米，其中自有面積平方米，租賃校舍面積平方米，固定資產(chǎn)元。高中及學(xué)歷教育學(xué)校 所、培訓(xùn)機構(gòu)39所，在校生 人。從微觀上看，全區(qū)民辦教育辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)行為逐步規(guī)范，在民辦教004km.cn 育行列中涌現(xiàn)出一批如藝術(shù)學(xué)校、66外語學(xué)校、66國際語言學(xué)校等先進辦學(xué)者和優(yōu)秀辦學(xué)單位，這些辦學(xué)者艱苦創(chuàng)業(yè)，提高質(zhì)量，形成了特色品牌，樹立了正面形象，贏得了良好聲譽，在激烈競爭中站穩(wěn)了腳根，并為社會培養(yǎng)和培訓(xùn)了大批人才，補充了經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面，尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制經(jīng)濟對人才的多樣化需求，擴大了教育事業(yè)的規(guī)模。同時，這些學(xué)校減輕了政府財政支出的負擔，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為深化教育體制和辦學(xué)體制改革，繁榮社會主義的教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、改變了教育的辦學(xué)體制。

作為教育新體制生長點的民辦教育，把某種具有市場屬性的教育主體引入教育的辦學(xué)過程，主動對公辦教育進行深刻反思，改變了原有公辦學(xué)校高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)節(jié)的教育管理體制，建立了一種新型的辦學(xué)運行機制。民辦教育適應(yīng)了改革開放與社會經(jīng)濟高速發(fā)展對人才需求和由此激發(fā)起的人們廣泛而又活躍的學(xué)習(xí)要求，其最主要的特點就是擁有依法面向社會辦學(xué)的自主權(quán)。民辦學(xué)校在市場經(jīng)濟中的生存與發(fā)展依靠的是競爭，競爭是民辦學(xué)校發(fā)展壯大的法寶，因此民辦學(xué)校的管理者有更強的質(zhì)量意識和效率意識，通過聘請精干人員和兼職教師，有效地提高了學(xué)校的經(jīng)營管理的效率，同時也都善于傾聽家長和社會各方意見，增強了學(xué)校對教育消費者的責任感。在發(fā)展初期，民辦學(xué)校相對于公辦學(xué)校雖顯得很弱小，但民辦學(xué)校依靠自主的決策制度、能進能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng)（來源于新世紀范本網(wǎng)004km.cn)，因而相對于公辦學(xué)校而言具有較強的辦學(xué)活力，使民辦學(xué)校得以在激烈的市場競爭中取勝和發(fā)展，同時民辦學(xué)校營造的這種競爭氛圍，也把公辦學(xué)校納入到競爭之中，有力地推進了公辦學(xué)校的教育改革。

民辦學(xué)校的調(diào)節(jié)機制是市場機制，一方面，在勞動力市場和文化消費市場等諸多004km.cn 要素綜合影響下形成的生源市場，它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學(xué)校，在這種市場的調(diào)節(jié)過程中，民辦學(xué)校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，變化學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置，增減教職員工等，以適應(yīng)市場競爭所反映出來的各種變化；另一方面，用人單位對人才市場的巨大影響，迫使學(xué)校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求，并盡一切可能去滿足這些需求，這種市場機制的作用特別是對職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大。

2、滿足了社會對教育的廣泛需求。

在社會和經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式，注重辦學(xué)特色，創(chuàng)造出了更有實效的教育形式，因而滿足了家長和社會成員對教育各種各樣的消費需求，如民辦幼兒園、民辦小學(xué)的寄宿制，滿足了部分經(jīng)濟寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求，民辦中學(xué)滿足了部分擇校生的需要，民辦大學(xué)擴大了學(xué)生入學(xué)機會，各級各類的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。滿足了社會成員對更新知識，不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學(xué)校與社會各方面的實際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系，教育形式多樣、靈活，因而民辦教育的生長點不斷擴展，并越來越顯示出旺盛的生命力。

3、增加了教育經(jīng)費的投入。

“窮國辦大教育”是我國教育的基本國情，教育經(jīng)費投入不足是長期困擾教育事業(yè)發(fā)展的難題，江蘇的情況也不例外，盡管這幾年來政府為增加教育經(jīng)費的投人作出了很大努力，但與教育事業(yè)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)，而民辦學(xué)校則把社會上蘊藏著巨大投資潛力和投資熱情調(diào)動起來，并將社會上的一部分資金吸納過來，同時收取一定的學(xué)費，有效地增加了教育經(jīng)費投入，改變了國家包攬教育經(jīng)費的體制，大大推進了辦學(xué)主體的多樣化和教育的社會化，改變了社會和家庭消費結(jié)構(gòu)，增加了家長、學(xué)生對教育消費觀念的認識，激發(fā)了學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性。并形成了學(xué)校教師、家長、學(xué)生相互監(jiān)督的機制。

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4、優(yōu)化了教育的資源配置。

公辦學(xué)校是對國家教育資源的有計劃地利用和調(diào)節(jié)，而民辦學(xué)校則是對國家教育資源按照市場的方式再一次配置和調(diào)節(jié)，從現(xiàn)實的情況看，我省的民辦學(xué)校的舉辦者及其工作人員絕大多數(shù)是來自公辦學(xué)校，且又多數(shù)是退離休的教育工作者，他們投身干民辦教育事業(yè)除了實現(xiàn)自身的價值之外，實質(zhì)上也是對教育資源的再廣組合配置，正是這些具有市場經(jīng)濟頭腦和運行能力的民辦學(xué)校舉辦者，把社會各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個人（包括公辦學(xué)校的離退休教師和其他教育工作者）以及社會的資金、設(shè)備、教育場所（其中不少是公辦學(xué)校閑置的校舍和設(shè)備）等有機地組合起來、發(fā)揮起來，并有力地推進了教育事業(yè)的發(fā)展，可以說民辦學(xué)校是對國家教育資源的進一步優(yōu)化配置。

二，民辦教育發(fā)展過程中存在的困難與問題

在充分肯定民辦教育取得的成績和積極作用的同時，我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。

1、在認識上存在一些誤區(qū)。

一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會對發(fā)展民辦教育的認識模糊不清，如：發(fā)展民辦教育會不會影響公辦學(xué)校的發(fā)展？會不會影響貧困家庭子女的就學(xué)機會？社會力量辦學(xué)不需要國家的經(jīng)費投入，為什么不能由學(xué)校完全地自主辦學(xué)？民辦學(xué)校的收費標準為什么要由物價部門審批同意，而不能按市場調(diào)節(jié)運作？等等，正是這些認識上的模糊不清，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校不能得到應(yīng)有的、公平的待遇。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。

民辦學(xué)校的管理體制不順，包括教育行政部門與勞動、物價、稅務(wù)等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間的管理體制不夠順暢，職責不夠明確，導(dǎo)致多頭審批、政出多門、各自為政、管理混亂，或管得太死，限制了民辦學(xué)校的發(fā)展，或又過于放任自流，導(dǎo)致004km.cn 少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得不到保證，敗壞了民辦學(xué)校的的聲譽。管力量相對薄弱，管理責任不夠落實，目前，教育行政部門對民辦教育的管理力量除少數(shù)地區(qū)稍強一些外，大部分地區(qū)的管理力量都相對比較薄弱。

3、政策措施不配套。

國家提出對民辦教育是：積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”，但真正有一定力度的扶持政策措施不多，對民辦教育重視不夠、鼓勵支持不夠。特別是土地、物價、審計、勞動、人事、保險等部門和行業(yè)之間缺少應(yīng)有的配合；對民辦學(xué)校的設(shè)置和管理等仍沿用公辦學(xué)校的標準和管理模式；在社會力量辦學(xué)的招生、教師的聘用、辦學(xué)用地等也不能與公辦學(xué)校享受同等的待遇，不能體現(xiàn)公平競爭的原則；民辦學(xué)校的收費標準也是多年一貫制，不能體現(xiàn)市場運行機制的作用；還有的一些地方缺少政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，直接影響到民辦學(xué)校的生存與發(fā)展。

4、法制不夠健全，執(zhí)法意識不強。

國務(wù)院《社會力量辦學(xué)條例》己發(fā)布并施行，對民辦教育發(fā)展作了充分肯定。但《條例》還比較原則，可操作性還不夠強，《民辦教育法》也還遲遲不能出臺．許多民辦教育的舉辦者，辦學(xué)思想不夠端正，依法辦學(xué)的觀念和意識淡薄，學(xué)校的內(nèi)部管理體制還未形成一套比較成熟的、規(guī)范的、科學(xué)的管理制度，個別學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、制度不健全、管理不嚴格、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題，有的甚至出現(xiàn)非法辦學(xué)行為。

5、對民辦學(xué)校產(chǎn)生的負面影響缺少限制措施。

民辦學(xué)校既有適應(yīng)市場經(jīng)濟而充滿活力的一面，也有受不規(guī)范市場影響而陷入困境出現(xiàn)混亂的一面，還有市場經(jīng)濟本身也有一個不完善和內(nèi)在具有不可調(diào)和矛盾的問題，如，用經(jīng)濟規(guī)律代替教育規(guī)律，不按教育規(guī)律開展教育教學(xué)活動，忽視民辦教育作為教育事業(yè)的一部分所具有的公益性原則；市場經(jīng)濟活動中的某些謀求利潤最大化原004km.cn 則、拜金主義、本位主義、盲目性和短期行為等已反映到民辦教育中，在一定程度上也損害了教育事業(yè)的社會形象；還有公辦學(xué)校民營化，也可能會降低來自貧窮家庭孩子的入學(xué)機會，擴大社會的不平等。如何來限制這些負面影響關(guān)系到民辦教育的健康發(fā)展。

四、民辦教育改革與發(fā)展的對策

根據(jù)我省民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，展望民辦教育發(fā)展未來，我們對民辦教育的改革與發(fā)展提出如下對策：

1、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界要解放思想，提高民辦教育對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步重要作用的認識，確立民辦教育在整個教育事業(yè)中的地位。針對目前社會對民辦教育認識的各種誤區(qū)，政府和社會各界要解放思想，用“十五大”精神和鄧小平理論來指導(dǎo)我們的工作，要根據(jù)世界教育發(fā)展方向研究我國在實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中民辦教育改革與發(fā)展問題，充分認識發(fā)展民辦教育對推進教育體制改革和辦學(xué)體制改革的作用，用正確的發(fā)展觀對待民辦教育發(fā)展過程中存在的問題，經(jīng)常深入民辦學(xué)校調(diào)查，切實幫助解決實際困難和存在的問題，促進民辦教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、加強民辦學(xué)校的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

既積極鼓勵和大力支持，同時也要把市場作用的負面影響降低到最低限度。加強民辦學(xué)校的宏觀管理對處于剛剛起步的民辦教育發(fā)展尤為重要，對于克服民辦學(xué)校的辦學(xué)上的盲目性、運行上的無序性、教學(xué)上的隨意性，避免因缺少宏觀指導(dǎo)而使民辦學(xué)校陷入自生自滅的境地，從而給民辦教育的發(fā)展帶來不良的影響。為此建議，在學(xué)校的設(shè)置與審批上，要與地方教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，既堅持標準，也允許其逐步到位并加強督促檢查，要求按期達標；在行政管理上，要實行統(tǒng)一歸口管理與分工協(xié)作相結(jié)合，教育行政部門內(nèi)部最好是能有一個專門的管理處室，若暫時條件不具備，可規(guī)定主管的處室進行管理，并要處理好與相關(guān)處室的協(xié)調(diào)管理關(guān)系，要從規(guī)劃、計劃、004km.cn 教職工的聘任、招生到會議、提供信息、開展活動等與公辦學(xué)校同等對待，淡化領(lǐng)導(dǎo)管理行為，強化具體指導(dǎo)行為，切實轉(zhuǎn)變政府管理職能，確保民辦學(xué)校自主辦學(xué)的權(quán)利。

3、積極建立教育的要素市場，支持民辦學(xué)校的改革發(fā)展。

要充分運用市場機制，通過建立教育要素市場，給民辦學(xué)校創(chuàng)造一個公平合理的競爭環(huán)境，使民辦學(xué)校在市場的競爭中求生存求發(fā)展。一是建立校舍、設(shè)備市場，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦學(xué)校為租賃校舍、設(shè)備煞費苦心，有的甚至陷入校舍、設(shè)備無著落的困境，而另一方面，現(xiàn)有的學(xué)校和企業(yè)這方面有很大潛力，兩者缺少溝通的中介和機制；二是建立教師人才市場，目前，民辦學(xué)校聘用教師主要是通過朋友介紹或自薦等形式，這實際上已是教師市場的萌芽，但缺少公開性、競爭性，民辦學(xué)校選擇教師的余地比較小，建立教師市場，把具有教師資格并能勝任教學(xué)工作的人員通過教師??市場??學(xué)校的循環(huán)機制，促進民辦學(xué)校教師的優(yōu)化組合；三是建立招生市場，為建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在同一條起跑線上公平競爭，也將溝通學(xué)校與學(xué)生之間的聯(lián)系，促進招生工作的健康有序；四是引導(dǎo)民辦學(xué)校進入資金市場，在增加民辦學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件，僅僅靠收取學(xué)費是難以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要，可引導(dǎo)民辦學(xué)校向銀行借貸，政府也可以適當給予一定的貼息，幫助民辦學(xué)校解決經(jīng)費不足的問題。

4、制定保障扶持民辦教育發(fā)展的政策。

各級人民政府，要把發(fā)展民辦教育事業(yè)納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，納入到整個教育事業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃．要保證民辦教育機構(gòu)及其教師和學(xué)生享有國家舉辦的教育機構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位?？h級以上的人民政府要依照有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，制定保障扶持社會力量辦學(xué)的政策措施，對教育機構(gòu)發(fā)展需要征用土地的，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和實際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可優(yōu)先安排。教育行政部門和勞動行政部門和其他有關(guān)部門對社會力量辦學(xué)舉辦的教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研004km.cn 活動、教師管理、表彰獎勵等方面，應(yīng)當與國家舉辦的教育機構(gòu)同等對待；對社會力量辦學(xué)的教育機構(gòu)的教師和學(xué)生的權(quán)益保障等方面也要采取切實措施并落實到位。

5、加強民辦教育的立法和地方立法工作。

國務(wù)院已發(fā)布了《社會力量辦學(xué)條例》，這對促進民辦教育的發(fā)展無疑具有十分重要的意義，但《條例》還比較原則，在某些方面還不夠明確，需要加快地方的立法工作。民辦教育的立法應(yīng)當體現(xiàn)“十五大”精神，體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求，體現(xiàn)教育面向未來、面向界、面向現(xiàn)代化的精神，體現(xiàn)迎接知識經(jīng)濟到來的時代特點，并能在以下幾個方面有所突破：一是概念問題，最好能用“民辦教育”或“民辦學(xué)校”，“社會力量辦學(xué)”。這是在特定歷史條件下的名詞，但表達不夠準確，不適合于法律用語，也與國際通行的慣例不相一致，目前民辦教育已經(jīng)有了很大發(fā)展，在社會上也已為人們所熟悉，所以用“民辦教育”或“民辦學(xué)?！北容^確切；二是民辦學(xué)校的社會地位、權(quán)利，應(yīng)當規(guī)定民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的地位，應(yīng)當給民辦學(xué)校明確的權(quán)力和相應(yīng)的利益，特別是民辦學(xué)校的財產(chǎn)權(quán)屬問題一定要有一個明確，應(yīng)該是誰的就是誰的，不能含糊；三是民辦學(xué)校的收費問題，民辦學(xué)校向?qū)W生收取一定的學(xué)費，是教育自身價值的體現(xiàn)，應(yīng)當更多地動用市場的調(diào)節(jié)機制，民辦學(xué)?？梢蕴岢鍪召M的意見，經(jīng)教育行政主管部門審核后，報請有關(guān)部門審批執(zhí)行；四是民辦學(xué)校是否具頒發(fā)學(xué)歷資格問題，學(xué)歷只是一個人的經(jīng)歷而已，當然在我國現(xiàn)在有著特殊的意義和作用，但從長遠的發(fā)展觀看，只要民辦學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生符合國家規(guī)定的相應(yīng)規(guī)格標準，就應(yīng)該允許發(fā)給相的學(xué)歷，否則就是不公平，現(xiàn)實的情況是許多民辦學(xué)校用公辦學(xué)校的學(xué)歷指標辦學(xué)歷教育班，這是不利于民辦學(xué)校的健康發(fā)展的；五是明確校長與校董會、辦學(xué)者、投資人之間的關(guān)系，應(yīng)當給熟悉教育規(guī)律的民辦學(xué)校校長有更多的辦學(xué)自主權(quán)。當然民辦教育的立法問題很多，應(yīng)當加緊調(diào)查研究。

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第五篇：區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報告

積極鼓勵正確引導(dǎo)規(guī)范管理加快全區(qū)民辦教育發(fā)展

對55區(qū)民辦學(xué)校的調(diào)查報告

55區(qū)人大常委會

過去的十幾年，我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就，但隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，不論是政府還是社會各界，都興起非常響亮的教育改革呼聲，教育改革的內(nèi)容很多，其核心是管理體制

和辦學(xué)體制的改革,發(fā)展民辦教育則是推進其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，積極提出意見和建議，促進全民民辦教育的蓬勃發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點的安排，從6月中旬開始，區(qū)人大常委會對全區(qū)民辦教育工作情況進行了調(diào)查研究，在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進法》座談會，聽取了11所民辦教學(xué)機構(gòu)的工作匯報，并先后走訪了6655東方雙語學(xué)校、新星技校和66十八中等民辦教育機構(gòu)。常委會還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進行了考察學(xué)習(xí)，參觀了該市部分民辦學(xué)校，為了做好調(diào)查工作，還查閱了大量的研究資料，對全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了深入的思考和分析?，F(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：

一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進步

根據(jù)對本次調(diào)查情況的分析，從宏觀上可以看出，近幾年來，我區(qū)民辦教育數(shù)量持續(xù)增長，辦學(xué)層次豐富多樣，已成為影響廣泛的社會事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有62所民辦教育機構(gòu)，其中基礎(chǔ)教育階段學(xué)校處，教職工人，其中專職教師人，兼職教師人，在校學(xué)生人，學(xué)?？傉嫉孛娣e平方米，建筑面積平方米，其中自有面積平方米，租賃校舍面積平方米，固定資產(chǎn)元。高中及學(xué)歷教育學(xué)校所、培訓(xùn)機構(gòu)39所，在校生人。從微觀上看，全區(qū)民辦教育辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)行為逐步規(guī)范，在民辦教育行列中涌現(xiàn)出一批如藝術(shù)學(xué)校、66外語學(xué)校、66國際語言學(xué)校等先進辦學(xué)者和優(yōu)秀辦學(xué)單位，這些辦學(xué)者艱苦創(chuàng)業(yè)，提高質(zhì)量，形成了特色品牌，樹立了正面形象，贏得了良好聲譽，在激烈競爭中站穩(wěn)了腳根，并為社會培養(yǎng)和培訓(xùn)了大批人才，補充了經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面，尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制經(jīng)濟對人才的多樣化需求，擴大了教育事業(yè)的規(guī)模。同時，這些學(xué)校減輕了政府財政支出的負擔，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為深化教育體制和辦學(xué)體制改革，繁榮社會主義的教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、改變了教育的辦學(xué)體制。

作為教育新體制生長點的民辦教育，把某種具有市場屬性的教育主體引入教育的辦學(xué)過程，主動對公辦教育進行深刻反思，改變了原有公辦學(xué)校高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)節(jié)的教育管理體制，建立了一種新型的辦學(xué)運行機制。民辦教育適應(yīng)了改革開放與社會經(jīng)濟高速發(fā)展對人才需求和由此激發(fā)起的人們廣泛而又活躍的學(xué)習(xí)要求，其最主要的特點就是擁有依法面向社會辦學(xué)的自主權(quán)。民辦學(xué)校在市場經(jīng)濟中的生存與發(fā)展依靠的是競爭，競爭是民辦學(xué)校發(fā)展壯大的法寶，因此民辦學(xué)校的管理者有更強的質(zhì)量意識和效率意識，通過聘請精干人員和兼職教師，有效地提高了學(xué)校的經(jīng)營管理的效率，同時也都善于傾聽家長和社會各方意見，增強了學(xué)校對教育消費者的責任感。在發(fā)展初期，民辦學(xué)校相對于公辦學(xué)校雖顯得很弱小，但民辦學(xué)校依靠自主的決策制度、能進能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng)，因而相對于公辦學(xué)校而言具有較強的辦學(xué)活力，使民辦學(xué)校得以在激烈的市場競爭中取勝和發(fā)展，同時民辦學(xué)校營造的這種競爭氛圍，也把公辦學(xué)校納入到競爭之中，有力地推進了公辦學(xué)校的教育改革。

民辦學(xué)校的調(diào)節(jié)機制是市場機制，一方面，在勞動力市場和文化消費市場等諸多要素綜合影響下形成的生源市場，它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學(xué)校，在這種市場的調(diào)節(jié)過程中，民辦學(xué)校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，變化學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置，增減教職員工等，以適應(yīng)市場競爭所反映出來的各種變化；另一方面，用人單位對人才市場的巨大影響，迫使學(xué)校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求，并盡一切可能去滿足這些需求，這種市場機制的作用特別是對職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大。

2、滿足了社會對教育的廣泛需求。

在社會和經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式，注重辦學(xué)特色，創(chuàng)造出了更有實效的教育形式，因而滿足了家長和社會成員對教育各種各樣的消費需求，如民辦幼兒園、民辦小學(xué)的寄宿制，滿足了部分經(jīng)濟寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求，民辦中學(xué)滿足了部分擇校生的需要，民辦大學(xué)擴大了學(xué)生入學(xué)機會，各級各類的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。滿足了社會成員對更新知識，不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學(xué)校與社會各方面的實際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系，教育形式多樣、靈活，因而民辦教育的生長點不斷擴展，并越來越顯示出旺盛的生命力。

3、增加了教育經(jīng)費的投入。