第一篇：中外行政體制比較

摘 要

我國(guó)是一個(gè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的一向最重要最基本的政治權(quán)利。我過現(xiàn)行選舉制度所貫徹的基本原則是：選舉權(quán)的普遍性、平等性、直接選舉、無記名投票，以及代表想選民負(fù)責(zé)并受選民監(jiān)督，選舉的物質(zhì)保障等。選舉制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，關(guān)系到公民基本政治權(quán)利的行使以及整個(gè)國(guó)家民主政治建設(shè)的進(jìn)程。因而，選舉制度中的問題和不足就極大的選民積極性。所以，發(fā)現(xiàn)我國(guó)選舉制度中的問題與不足，并且找到改革方向是我們現(xiàn)在希望的。

關(guān)鍵字：選舉制度問題改革方向

一、選舉制度的必要性

選舉制度不能超越社會(huì)發(fā)展的階段。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有得到充分發(fā)展，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還很低，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力還在很大程度上影響著人們的行動(dòng)。這些客觀條件決定社會(huì)主義選舉制度的也處在初級(jí)階段，是一個(gè)不成熟、不完全的社會(huì)主義選舉制度。

落后的經(jīng)濟(jì)是民主政治建設(shè)的重大限制。一次相對(duì)公正的選舉要經(jīng)過幾道程序，以村委會(huì)選舉為例，至少要召開四次以上的村民代表大會(huì)，需要大量的金錢和時(shí)間的投入。全國(guó)直選的花費(fèi)就更大，以每個(gè)選民每次選舉的成本十元計(jì)算，我國(guó)的選舉費(fèi)用就達(dá)上百億。

人口文化素質(zhì)的限制也是非常明顯的。解放之初，由于很多老百姓不識(shí)字，很多情況下，我們不得不采取舉手、站立、鼓掌的情況，無法實(shí)行秘密投票。當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)文化和教育事業(yè)還不發(fā)達(dá)，全民族的文化素質(zhì)還比較低。

人才匱乏更是我們選舉碰到的巨大障礙。當(dāng)前社會(huì)中狐疑建設(shè)的任務(wù)依舊極其繁重，形式非常復(fù)雜，非常需要德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｗ鳛轭I(lǐng)導(dǎo)人，她們的一舉一動(dòng)個(gè)都可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，領(lǐng)導(dǎo)人不僅要會(huì)選舉更要會(huì)治國(guó)。在各級(jí)選舉中，我們都會(huì)遇到人才匱乏的問題。這并不是我們的要求過高或者其他的外部原因，是因?yàn)槲覀儠?huì)比較，懂得在矮子里找高個(gè)的。

二、我國(guó)選舉制度存在的問題和不足

（一）選舉的平等性無法完全實(shí)現(xiàn)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行選舉法規(guī)定，一人一票制，每一票有相同的權(quán)利，但在不同的群體之間每一代表所代表的選民數(shù)量不同，特別是城市居民和農(nóng)村居民之間，這就導(dǎo)致了我國(guó)城市居民和農(nóng)村居民選舉權(quán)實(shí)質(zhì)上的不平等。根據(jù)2004年修改的選舉法規(guī)定，自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人?？h、自治縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的，或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一。直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。很明顯，從法律規(guī)定上看，我國(guó)農(nóng)村居民的選舉權(quán)和城市居民的選舉權(quán)是不平等的。這一規(guī)定影響了我國(guó)關(guān)于選舉權(quán)平等性的貫徹。

（二）直接選舉的范圍過窄。

按馬克思主義創(chuàng)始人的設(shè)想，我們社會(huì)主義的選舉應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接選舉。但從建國(guó)后，直到2004年選舉法的修改，也只有在縣級(jí)以下（包括縣級(jí)）實(shí)行了直接選。只所以這樣做，用鄧小平的話說是“因?yàn)槲覀冇惺畠|人口，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍的實(shí)行直接選舉的條件不成熟?！保?］

毫無疑問，直接選舉相對(duì)于間接選舉而言，無疑是更為民主的選舉形式。目前，我國(guó)選民與代表和國(guó)家公職人員的關(guān)系不夠密切，不能不說與我國(guó)的直接選舉范圍過窄有著密切關(guān)系。直接選舉范圍的過窄，已顯然成為我國(guó)選舉制度的一大缺陷。

三、我國(guó)選舉制度的改革方向

第一，關(guān)于實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等性。建國(guó)初期，鑒于我國(guó)城市人口與農(nóng)村人口數(shù)量上的巨大懸殊性，國(guó)家做出了對(duì)城市人口在選舉權(quán)上進(jìn)行照顧的制度安排。這在當(dāng)時(shí)，處于鞏固新生政權(quán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也許是必要的，但我們不能理直氣壯的認(rèn)為我們的做法是符合法治精神和民主原則的。我們的政權(quán)是人民的政權(quán)，農(nóng)村居民和城市居民一樣是新生政權(quán)的締造者，是人民民主專政的主體，理

所當(dāng)然享有與城市居民平等民主權(quán)利，特別是作為民主權(quán)利之基礎(chǔ)的選舉權(quán)利。五十多年來，這種農(nóng)村居民和城市居民選舉權(quán)的不平等性，導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展上的失調(diào)。城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的不平等性也為我國(guó)“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的最終形成埋下了伏筆。如今，我國(guó)的城市的繁榮在一定程度上可以說是以農(nóng)村的凋敝為代價(jià)的，農(nóng)村居民的貧困，最根本的是權(quán)利的貧困，并且是制度性的權(quán)利貧困，這必然導(dǎo)致農(nóng)民的聲音和利益訴求很難通過國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)表達(dá)出來，農(nóng)民的利益也很難得到及時(shí)有效的維護(hù)。

當(dāng)然，也有人說，由于我國(guó)人口構(gòu)成的工農(nóng)比例相差懸殊，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配代表名額，農(nóng)民代表所占的比例就大大超過工人代表的比例，就不能保證工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。其實(shí)這種觀點(diǎn)是經(jīng)不起推敲的，工人階級(jí)對(duì)農(nóng)民階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，不是靠數(shù)量取勝的，而是靠質(zhì)量，靠的是馬克思主義理論的武裝，靠的是工人階級(jí)的先進(jìn)覺悟。這種從制度上對(duì)農(nóng)民階級(jí)的限制，也不利于農(nóng)民階級(jí)民主素養(yǎng)的提高，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)民的貧困，這樣，我們的聯(lián)盟是越來越牢固，還是越來越疏遠(yuǎn)呢？如今，“三農(nóng)”問題困擾著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，而解決這一問題的突破點(diǎn)在于減少農(nóng)民的數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變，這就要首先解決農(nóng)民權(quán)力貧困的問題。

幸好，十六大之后，我國(guó)提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是民主權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，是給農(nóng)村居民平等選舉權(quán)的時(shí)候了。

第二，關(guān)于逐步推進(jìn)直接選舉有一些人，一提起直接選舉就下意識(shí)的認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的東西，全盤否定，這種態(tài)度是很不應(yīng)該的。其實(shí)，直接選舉本來就是社會(huì)主義的東西，關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思、恩格斯、毛澤東、劉少奇、鄧小平等馬克思主義者早就已經(jīng)論述的十分清楚，只是由于我國(guó)的特殊國(guó)情和社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的程度較低，才不得已采取了直接選舉和間接選舉相結(jié)合的暫時(shí)性制度，但必須明白，直接選舉制度才是我們選舉制度改革的方向。劉少奇同志當(dāng)年針對(duì)我國(guó)的選舉制度的不足，曾經(jīng)無奈而憂慮的說：“我們的選舉制度是要逐步地加以改進(jìn)的，并且在條件具備以后就要實(shí)行完全的普遍、平等、直接和秘密投票的制度” ［2］。我們的選舉制度的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)——從最初的鄉(xiāng)級(jí)直選，擴(kuò)大到縣級(jí)直選。隨著我國(guó)的實(shí)現(xiàn)直接選舉的條件的逐步成熟，及時(shí)實(shí)行直接選舉乃是我們社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。

四、總結(jié)

選舉制度不能超越社會(huì)發(fā)展的階段。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有得到充分發(fā)展，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還很低，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力還在很大程度上影響著人們的行動(dòng)。這些客觀條件決定社會(huì)主義選舉制度的也處在初級(jí)階段，是一個(gè)不成熟、不完全的社會(huì)主義選舉制度。

落后的經(jīng)濟(jì)是民主政治建設(shè)的重大限制。一次相對(duì)公正的選舉要經(jīng)過幾道程

序，以村委會(huì)選舉為例，至少要召開四次以上的村民代表大會(huì)，需要大量的金錢和時(shí)間的投入。全國(guó)直選的花費(fèi)就更大，以每個(gè)選民每次選舉的成本十元計(jì)算，我國(guó)的選舉費(fèi)用就達(dá)上百億。

人口文化素質(zhì)的限制也是非常明顯的。解放之初，由于很多老百姓不識(shí)字，很多情況下，我們不得不采取舉手、站立、鼓掌的情況，無法實(shí)行秘密投票。當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)文化和教育事業(yè)還不發(fā)達(dá)，全民族的文化素質(zhì)還比較低，文盲和半文盲還占整個(gè)人口的近1/5。

人民群眾的民主知識(shí)、民主習(xí)慣還不夠，人們對(duì)民主程序不熟悉，參政議政的民主意識(shí)也相當(dāng)?shù)?，民主選舉中大量充斥著崇富意識(shí)、家族意識(shí)、地域意識(shí)、拳頭意識(shí)。幾千年的封建專制仍然具有極大影響，家長(zhǎng)制作風(fēng)、官僚主義、特權(quán)思想仍有很大市場(chǎng)。加之，西方敵對(duì)國(guó)家仍然不擇手段地西化、分化、淡化、腐化黨員干部和人民群眾。這些因素，都阻礙著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。公正的選舉需要理性的高素質(zhì)的選民，否則選舉極易被別有用心的人誤導(dǎo)，臺(tái)灣選舉后出現(xiàn)的嚴(yán)重的族群分裂，值得我們深思。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓大元、滬金廣.憲法教學(xué)參考書[M].中華人民大學(xué)出版社,2003.246

[2]劉少奇.劉少奇選集[M].人民出版社,1985.56

[3]呂林、周欣.前輪我國(guó)選舉制度的現(xiàn)狀與完善[D].西南政法大學(xué)，2006

第二篇：21世紀(jì)中外行政體制的比較

二十一世紀(jì)中外行政體制的比較（中美日）

系別: 電信系

班級(jí): 電子政務(wù)

學(xué)號(hào)：200992101023

姓名：馬康銘

老師指導(dǎo)：李喻

行政體制自國(guó)家產(chǎn)生以來就伴隨著人類文明的進(jìn)步與發(fā)展不斷地升華，進(jìn)入21世紀(jì)，人類的文明已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，行政體制也有新的變化，我們今天就拿中國(guó)，美國(guó)，日本這三個(gè)國(guó)家的行政體制的闡述與比較，來理解世界主要的幾種行政體制的之間的異同，更好的體會(huì)其中的區(qū)別。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立了，它結(jié)束了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的半殖民地半封建社會(huì)，結(jié)束了兩千多年的封建專制制度，中止了中國(guó)可能走向資本主義世界體系的發(fā)展趨勢(shì)。建立了社會(huì)主義制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高的權(quán)利機(jī)關(guān)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作。國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)省級(jí)行政單位是中央人民政府直接管轄的最高一級(jí)地方行政區(qū)域，目前有省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。目前，我國(guó)共有34個(gè)省級(jí)行政單位。省——是中國(guó)國(guó)家地方一級(jí)行政區(qū)域。始于元朝。至今已有六、七百年的歷史。目前共23個(gè)省區(qū)，自治區(qū)——是中國(guó)少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治而建立的相當(dāng)于省的行政區(qū)域。直轄市——即中央直轄市，由國(guó)務(wù)院直接管轄。是人口比較集中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有特別重要地位的大城市。特別行政區(qū)——為“一國(guó)兩制”的實(shí)施，憲法第三十一條專門規(guī)定國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立特別行政區(qū)。特別行政區(qū)與省、自治區(qū)、直轄市同屬直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，省級(jí)行政單位下面為市級(jí)行政單位，中國(guó)目前有市級(jí)行政單位332個(gè),其中地級(jí)市265個(gè)，18個(gè)地區(qū)，30個(gè)自治州，3個(gè)盟?？h級(jí)行政單位是中國(guó)地方二級(jí)行政區(qū)域，是地方政權(quán)的基礎(chǔ)?？h級(jí)行政單位包括縣（縣級(jí)市）、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、工農(nóng)區(qū)、林區(qū)等縣——作為中國(guó)基礎(chǔ)行政區(qū)域，始于春秋時(shí)代。秦統(tǒng)一六國(guó)后確立了郡縣制，至今已有兩千多年歷史?？h下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。自治縣——是中國(guó)少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治的縣級(jí)行政區(qū)域。旗·自治旗——旗是中國(guó)相當(dāng)于縣一級(jí)的少數(shù)民族（主要是蒙古族）聚居的行政區(qū)域。旗原是蒙古族等少數(shù)民族的民族組織，中華人民共和國(guó)成立后沿用。自治旗是中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)另一些少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的相當(dāng)于自治縣的行政區(qū)域。特區(qū)——是工礦企業(yè)特別集中的縣一級(jí)行政區(qū)劃。林區(qū)——是縣一級(jí)行政區(qū)劃。

從上面的闡述我們可以得出我國(guó)行政體制的特點(diǎn)，自上而下，上到國(guó)務(wù)院，下至村委會(huì)，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)行政單位之間有這密切的聯(lián)系，一級(jí)管理一級(jí)，行政級(jí)別國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)。從而形成了我國(guó)基本的行政體制。

美國(guó)是一個(gè)年輕的國(guó)家，但是美國(guó)所創(chuàng)立的行政體制確實(shí)在全世界有典范意義的，美國(guó)的行政體制為典型的聯(lián)邦制，其特點(diǎn)在于：國(guó)家具有最高立法、行政和司法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家最高權(quán)力，各聯(lián)邦組成單位也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)與中央機(jī)關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系；國(guó)家有統(tǒng)一的憲法和基本法律，在此前提下和范圍內(nèi)，各聯(lián)邦組成單位有自己的憲法和法律；國(guó)民既有聯(lián)邦國(guó)籍又有聯(lián)邦成員的國(guó)籍:聯(lián)邦是國(guó)際政治的主體，外交權(quán)屬于中央政府，但在憲法的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員也可以有一定的對(duì)外交往獨(dú)立性。以美國(guó)為例由五十個(gè)州和一個(gè)聯(lián)邦直轄特區(qū)組成的憲政聯(lián)邦共和制國(guó)家，三權(quán)分立立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個(gè)地位相等的不同政府機(jī)構(gòu)，由三者互相制衡。相互制約。比如各州都擁有很高的自主權(quán)，如立法權(quán)，州的權(quán)利（聯(lián)邦不具備）：調(diào)控州內(nèi)貿(mào)易

制定地方性法規(guī)

管理結(jié)婚和離婚 設(shè)立選區(qū)以及 公共教育體制，聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)利，聯(lián)邦不能任命州政府官員，考核其施政。三權(quán)分立的意義：避免獨(dú)裁者的產(chǎn)生，三權(quán)分立體制，是當(dāng)前世界上資本主義民主國(guó)家廣泛采用的一種民主政治思想，美國(guó)第一級(jí)行政區(qū)劃為州，正確來說，州并不是國(guó)家下設(shè)的區(qū)劃，而是由這些州聯(lián)合組成國(guó)家，因?yàn)槊绹?guó)為聯(lián)邦制，跟其它聯(lián)邦制國(guó)家一樣，其一級(jí)行政區(qū)擁有很大的主權(quán)。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦最高法院多項(xiàng)裁定，各州與中央聯(lián)邦政府均有司法主權(quán)，但中央聯(lián)邦政府受到美國(guó)憲法的約束，而各州則有相當(dāng)大的司法主權(quán)，但前提是不違反兩項(xiàng)原則：

一、其主權(quán)不能凌駕于中央聯(lián)邦政府及美國(guó)憲法；

二、其自行制定的州憲法權(quán)限不能超過國(guó)家整體主權(quán)。

各州行政區(qū)劃多分為州直屬及地方所屬，而在層級(jí)方面有三級(jí)區(qū)劃也有二級(jí)區(qū)劃。州直屬的機(jī)構(gòu)如統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)理所及公共衛(wèi)生所等單位，地方政府則為郡，相當(dāng)于部份國(guó)家的縣，通常各郡會(huì)在下設(shè)不同層級(jí)的區(qū)劃，在中西部最常見的是設(shè)鎮(zhèn)區(qū)。在某些州，如在密歇根州，其州立大學(xué)擁有一定自治權(quán)限，有時(shí)州立大學(xué)獲得的自治權(quán)過于夸張，使得其地位在行政與立法方面相當(dāng)于一個(gè)郡，甚至于超過。在某些州，市獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且有時(shí)也獨(dú)立于郡，如弗吉尼亞全部為市。市是半自治體，其本質(zhì)類似古時(shí)的城市國(guó)家架構(gòu)。今天，美國(guó)共分10大地區(qū)、50個(gè)州和1個(gè)直轄特區(qū)，共有3042個(gè)縣或郡。

日本這個(gè)國(guó)家在當(dāng)今世界上擁有者舉足輕重的作用，回顧點(diǎn)近現(xiàn)代歷史，在無論在一次，二次世界大戰(zhàn)中的日本的角色，還是在60年代末資本資本主義世界經(jīng)濟(jì)的崛起，到現(xiàn)在滿街道的豐田車，佳能相機(jī)。我們不得不重新審視這個(gè)名族，當(dāng)然我們今天是以行政體制的角度來帶領(lǐng)大家看的，明治維新結(jié)束了黑暗的幕府統(tǒng)治，明治維新使日本改變了封建落后狀況，走上了發(fā)展資本主義的道路，日本的行政體制是君主立憲政體,日本現(xiàn)在的行政體制的基本框架也是明治維新時(shí)確立的。日本的政治體制是資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制，天皇為國(guó)家元首和宗教領(lǐng)袖，也采取三權(quán)分立的體制，國(guó)會(huì)，參議院，眾議院，最高裁判所，日本為君主立憲國(guó)，憲法訂明“主權(quán)在民”，而天皇則為“日本國(guó)及人民團(tuán)結(jié)的象征”。如同世界上多數(shù)君主立憲制度，天皇沒有政治實(shí)權(quán)，但備受民眾敬重。日本是世界上唯一一個(gè)憲法沒有賦予君主任何權(quán)力的君主制國(guó)家。主要原因是日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，和平憲法所規(guī)定的。日本政治體制三權(quán)分立：立法權(quán)歸兩院制國(guó)會(huì)；司法權(quán)歸裁判所，即法院；行政權(quán)歸內(nèi)閣、地方公共團(tuán)體及中央省廳。日本全國(guó)分為47個(gè)一級(jí)行政區(qū)：一都（東京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三縣。部份市因人口較多，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，而被指定為政令指定都市、中核市、特例市。都道府縣下的行政區(qū)劃為市町村，此外還有郡、支廳、區(qū)、特別區(qū)等行政單位。府相當(dāng)于中國(guó)的中央部門，而縣則相當(dāng)中國(guó)的省級(jí)單位。日本全國(guó)還大概分成幾個(gè)大的地區(qū)，如“關(guān)東”、“東北”、“信越”、“北陸”等，東京屬于“關(guān)東”地區(qū)，新澙縣則屬于“信越”地區(qū)。這幾個(gè)地區(qū)中還有一個(gè)叫“中國(guó)”的地方.這是日本的行政區(qū)劃，最近一段時(shí)間我們發(fā)現(xiàn)日本的首相更換的頻率是十分的大，這和其政治體制有著很大的關(guān)系，日本有五大黨派，彼此各有主張，首相在某個(gè)方面處理不好，便會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，觸犯某集團(tuán)利益，招致反對(duì)聲浪。日本是個(gè)尚武的國(guó)家，相信武力可以解決很多問題，其柔道功夫，世界一流，因此政界人士在發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，哪怕面對(duì)全國(guó)觀眾，多次動(dòng)粗打架，一展柔道功夫，以示對(duì)國(guó)粹未敢忘懷。因此，日本首相心理壓力較大，這就是為什么日本首相總是緊繃著臉的原因了。本質(zhì)問題是因?yàn)槿毡臼紫嗖皇怯扇裰苯舆x取產(chǎn)生，而是由政黨提名國(guó)會(huì)參議院議員投票選舉產(chǎn)生。一般而言，國(guó)會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相一職，民眾支持率太低，這直接影響到政黨的席位，首相就不得不辭職，再加上日本現(xiàn)在情況不太好，失去的十年在向二十年發(fā)展，首相上臺(tái)短時(shí)間無法改變現(xiàn)狀。民眾的期望值和忍耐度太低所導(dǎo)致 在了解了中美日三國(guó)的行政體制的基本情況之后，我們不難得出三國(guó)在行政體制上的差異 首先從社會(huì)制度上說中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，而美日的社會(huì)制度則為資本主義國(guó)家，是資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。這是本質(zhì)上的區(qū)別，我國(guó)的最高人民代表大會(huì)是我國(guó)最高的權(quán)利機(jī)關(guān)，美日則同為在三權(quán)分立的體制下，但是美國(guó)是聯(lián)邦制，日本是君主立憲制。在二戰(zhàn)以前日本天皇享有最高的權(quán)利，二戰(zhàn)后天皇作為國(guó)家象征保留了下來。美日都有國(guó)會(huì) 參議院，眾議院，最高法院等，相互的制衡。中國(guó)的是國(guó)家主席，有最高人大選出。只是個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，代表整個(gè)國(guó)家，一般兼任軍委主席，那就有這很大的權(quán)利了，國(guó)務(wù)院總理主要處理國(guó)家的日常事務(wù)，美國(guó)總統(tǒng)作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，4年一屆任期，由兩黨通過全國(guó)大選出來，還兼任這武裝部隊(duì)總司令，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，日本則是首相，與美國(guó)的不同的是，日本首相事是由各黨派共同的選出，誰出了問題，就得下臺(tái)。類似“輪流坐莊”。也是日本影響日本經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)因素，美國(guó)的國(guó)務(wù)卿類似于我國(guó)的國(guó)務(wù)院總理，我國(guó)國(guó)務(wù)院下設(shè)各個(gè)部委，美國(guó)也是如此，日本的的中央下設(shè)12個(gè)省，和中美的不同，日本叫**大臣。中國(guó)是省縣鄉(xiāng)的三級(jí)行政體制，都必須嚴(yán)格服從級(jí)別進(jìn)行行政管理，統(tǒng)一在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，而美國(guó)則是州—郡（縣）的行政體制，州有很大的權(quán)利，如一定的外交獨(dú)立性，這點(diǎn)是中國(guó)的省所不具備的，日本是市—縣鄉(xiāng)的三級(jí)，這里和中國(guó)的區(qū)別是市相當(dāng)于中央的部委，先則相當(dāng)于中國(guó)國(guó)的省。中國(guó)的人大代表相當(dāng)于美國(guó)日本的議員，但是本質(zhì)是不同的，中國(guó)的人大代表是各級(jí)人大通過群眾選舉出來，代表著廣大人民群眾的利益。而美日的議員則是代表著不同黨派，不同利益集團(tuán)的利益。這是最大的不同。地方的行政上，都是層層的，自上而下的管理體制，有類似的地方，也有不同的地方，如美國(guó)的市長(zhǎng)同總統(tǒng)一樣，都需要競(jìng)選，這是燒錢的政治，而我的干部提拔則主要看官員的資歷，政績(jī)。美國(guó)知名影星阿諾德.施瓦星格從政當(dāng)選加州州長(zhǎng)，在這我們也就不難理解了。而我們則基本可能看到那個(gè)中國(guó)藝人出道后，直接擔(dān)任省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

中美日三國(guó)同為直接上當(dāng)今重要的國(guó)家，在世界上具有極大的影響力，我們?cè)谶@進(jìn)行對(duì)其行政體系進(jìn)行比較，看出了世界當(dāng)今行政體系的大體情況，是從宏觀上進(jìn)行了闡述，在這里并不是要說誰的制度更加優(yōu)越，更好。每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利決定自己發(fā)展道路。不能把自己的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加到別國(guó)上，相互了解，坦誠(chéng)相待才能共同發(fā)展。共同的構(gòu)建和諧世界！

第三篇：中外行政體系比較

中外行政體系比較（中英日）

在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的過程中，全方位推進(jìn)行政體制改革的理論創(chuàng)新。其主要內(nèi)容包括：一是把提高執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題；執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，也是行政體制建設(shè)的根本任務(wù)。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是明確提出建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)調(diào)要加快行政體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，同時(shí)“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。”四是行政體制改革要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)“通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府?！?/p>

基本國(guó)情決定了在行政體制改革過程中必須高度重視和正確處理一系列重大關(guān)系，包括集中與分散的關(guān)系、統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、條條與塊塊（部門垂直領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)）的關(guān)系，以充分發(fā)揮中央和地方的積極性，充分發(fā)揮國(guó)家和企業(yè)、單位、個(gè)人的積極性，同時(shí)又確保必要的集中和國(guó)家的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

行政體制變革必須著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持充分尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，高度重視發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)社會(huì)活力；充分反映人民群眾的利益和訴求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既賦予行政機(jī)關(guān)、行政人員必要的權(quán)力，又加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范、制約和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

中國(guó)：中國(guó)大陸的人口是13億，劃分成31個(gè)省級(jí)單位，日本：日本的人口是1.27億，分為47個(gè)縣。最大的單位是首都東京都，1237萬人，超過1000萬。日本500萬到1000萬的縣有8個(gè)，分別是大阪府（883萬），神奈川縣（868萬），愛知縣（716萬），埼玉縣（703萬），千葉縣（602萬），北海道（565萬），兵庫縣（558萬），和福岡縣（505萬）。其他縣中，有10個(gè)縣在200萬以上，21個(gè)縣在100-200萬之間，最小的縣是鳥取縣，61萬人。

英國(guó)：英國(guó)6058萬人口。

第四篇：中外英語教學(xué)體制和英語教學(xué)地位比較

中外英語教學(xué)體制和英語教學(xué)地位比較

【摘 要】本文主要從中外英語教學(xué)從體制和地位看，中西方英語教學(xué)體制和教學(xué)地位的比較。

【關(guān)鍵詞】中外教學(xué)體制 地位 比較

英語是世界通用語言之一，是聯(lián)合國(guó)的官方語言之一，掌握英語的重要性和必要性不言而喻，據(jù)此，英語教育也同等重要。本篇論文主要集中于中外英語教學(xué)的比較，即母語是英語的國(guó)家的英語教學(xué)與母語是非英語的國(guó)家的英語教學(xué)的現(xiàn)狀分析。

美國(guó)人相信每個(gè)人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)接受最好的教育，以發(fā)展個(gè)人的天賦與能力。從19世紀(jì)早期開始，這種義務(wù)教育的理想便不斷得到群眾的支持。許多政教界的領(lǐng)導(dǎo)人物指出，美國(guó)的繁榮與強(qiáng)大，事實(shí)上是得力于教育之普及。1830年到1850年間，偉大的教育家如霍瑞斯?曼HoraceMann、巴納德HenryBarnard等人就不斷地四方奔走，以求得政府對(duì)教育的管理與支持。1865年南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，許多州開始設(shè)立公立學(xué)校普及教育。州立大學(xué)與農(nóng)業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院方面也都有驚人的成長(zhǎng)。20世紀(jì)初期，人人應(yīng)接受高中教育的理想已經(jīng)在美國(guó)獲得廣泛的支持，緊接著，大學(xué)及學(xué)院的選讀生人數(shù)也大大地增加。

英語的教學(xué)在英國(guó)從小學(xué)、中學(xué)直到大學(xué)貫穿始終。英國(guó)的高等教育中的英語教育分為專業(yè)的英語教育和英語培訓(xùn)兩個(gè)方式。專業(yè)的英語教育包括英語語言學(xué)的研究、英語文學(xué)等方向。英語培訓(xùn)是專門為提高英語的聽、說、讀、寫四項(xiàng)技能設(shè)置的。對(duì)英語研究感興趣的學(xué)習(xí)者自由選擇英語研究的方向、英語文學(xué)、英語教學(xué)等。選擇非英語專業(yè)的學(xué)生可以同時(shí)修讀英語培訓(xùn)課程，提高英語的實(shí)際運(yùn)用能力幫助其專業(yè)的學(xué)習(xí)。中國(guó)的高等英語教育分為專業(yè)和非專業(yè)的英語教學(xué)，專業(yè)英語教學(xué)旨在培養(yǎng)英語的專門應(yīng)用人才，非英語專業(yè)的學(xué)生從事1-2年的英語的學(xué)習(xí)。

一、中英教學(xué)體制比較

英美國(guó)家的英語教學(xué)更多的提供了自由選擇的機(jī)會(huì)，學(xué)生根據(jù)具體情況選擇高等英語的學(xué)習(xí)。英美國(guó)家的英語教學(xué)更多注重英語技能的培訓(xùn)，大學(xué)開設(shè)英語培訓(xùn)課程，博士、碩士、本科等不同學(xué)習(xí)背景的學(xué)生都能根據(jù)自己的具體時(shí)間實(shí)際情況選擇提高英語的不同方面，可以專門提高聽力技能，或者別的英語技能。中國(guó)的學(xué)生英語作為必修課程學(xué)習(xí)，在大學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)進(jìn)行英語的技能培訓(xùn)，并且伴有英語的四級(jí)、六級(jí)國(guó)家英語測(cè)試。

二、英語教學(xué)的分支比較

英美國(guó)家的英語課程分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)水平的英語技能培訓(xùn)。涉及專業(yè)的課程如英美文化比較，作為一門專業(yè)學(xué)習(xí)而并非英語的專門學(xué)習(xí)。中國(guó)，高等教育中的英語教學(xué)氛圍專業(yè)和非專業(yè)兩個(gè)方面。專業(yè)的英語學(xué)習(xí)劃分細(xì)致，課程設(shè)置以英語為主。非英語專業(yè)的學(xué)生的英語教學(xué)以提高學(xué)生的英語水平為重點(diǎn)，訓(xùn)練聽、說、讀、寫四項(xiàng)技能，培養(yǎng)雙語的科技人才――能正確使用中文英文交流、工作等。

三、英語教學(xué)的地位比較

中國(guó)：我國(guó)的英語教學(xué)是教育的重要組成部分，是與我國(guó)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的[3]。國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)也影響著中國(guó)的外語教學(xué)，中國(guó)與外國(guó)關(guān)系的好壞和當(dāng)時(shí)貿(mào)易關(guān)系的熱度起著不可忽視的作用，政府還曾指導(dǎo)語種的取舍。隨著我國(guó)改革開放的逐步深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和對(duì)外交往的擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)外語人才的需求也越來越大。社會(huì)對(duì)外語教育寄予了更大的期待。21世紀(jì)又將是一個(gè)國(guó)際化的高科技經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代、智力和人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，尤其在我國(guó)加入 WTO 之后，社會(huì)對(duì)外語人才的需求更是急劇上漲。因此，英及其他外語的教學(xué)在我國(guó)具有舉足輕重的地位。教育部副部長(zhǎng)呂思源在北京外國(guó)語大學(xué)講話時(shí)指出“外語教學(xué)是綜合國(guó)力的一部分”，這是對(duì)我國(guó)外語教學(xué)的重要地位的最好概括。

美國(guó)：長(zhǎng)期以來，外語教學(xué)在美國(guó)的地位并不高。Renate Schulz認(rèn)為，“和別的國(guó)家比起來，美國(guó)的語言政策比較無力，外語教學(xué)課程準(zhǔn)則 curricular guideline 和系統(tǒng)成果評(píng)估 systematic outcome assessments 事實(shí)上根本就不存在。美國(guó)是世界上唯一的一個(gè)不需要學(xué)習(xí)外語就能夠完成中等及中等后教育 secondary and postsecondary education 的國(guó)家。”多數(shù)州要求學(xué)生在考入大學(xué)之前學(xué)過 2-3 年外語即可。學(xué)校培養(yǎng)出來的外語人才不僅數(shù)量不夠，而且質(zhì)量差，就連美國(guó)總統(tǒng)的某些翻譯人員素質(zhì)也不盡如人意。然而，20世紀(jì)自80年代以來，美國(guó)的外語教學(xué)領(lǐng)域發(fā)了顯著的變化，外語教學(xué)越來越受到人們的重視。最重要的標(biāo)志就是學(xué)習(xí)外語的人數(shù)增多。據(jù)美國(guó)外語教學(xué)理事（ACTFL for American Council on the Teaching of Foreign Language）對(duì)1994年秋季公立學(xué)校外語的就學(xué)情況進(jìn)行的調(diào)查，在7至12年級(jí)之間正在學(xué)習(xí)外語的人數(shù)為 6，095，668（占階段學(xué)生總數(shù)的33%）。這比1990 年增長(zhǎng)了 3.8 個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)美國(guó)應(yīng)用語言學(xué)中心（CAL for the Center for Applied Linguistics）對(duì)1997年美國(guó)外語教學(xué)狀況的統(tǒng)計(jì)，開設(shè)外語課程的小學(xué)比1987年增長(zhǎng)了 10 %（占小學(xué)總數(shù)的 31 %），小學(xué)注冊(cè)學(xué)習(xí)外語的人數(shù)達(dá) 400 萬（小學(xué)生總?cè)藬?shù)為 2701 萬）。導(dǎo)致變化發(fā)生的原因是多方面的，但其主要原因是由于人們對(duì)于學(xué)習(xí)外語的必要性有了深刻的認(rèn)識(shí)。

整體講，中外英語教學(xué)從體制和地位看，英語是必修的一門課程，但是西方學(xué)習(xí)英語的體制較為靈活，中國(guó)的英語教學(xué)放在重要的位置，體制相對(duì)單一。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：中外行政制度比較論文

中外行政制度比較論文

關(guān)鍵詞：中外；房產(chǎn)制度；土地制度

房地產(chǎn)就是指土地、建筑物及固著在土地、建筑物上不可分離的部分及其附帶的各種權(quán)益。房地產(chǎn)由于其自己的特點(diǎn)即位置的固定性和不可移動(dòng)性，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上又稱為不動(dòng)產(chǎn)。

一、國(guó)外土地制度

（一）土地所有制形式。

土地私有制，現(xiàn)行土地所有制有三種主要形式，即國(guó)家所有、公共所有、個(gè)人與法人所有。屬于國(guó)家所有和地方自治團(tuán)體所有的土地占國(guó)土總面積的35%，屬于私有的土地面積占國(guó)土總面積的65%，其中，個(gè)人所有的土地占57%，法人所有的土地占8%。

（二）土地權(quán)利的設(shè)置。

設(shè)所有權(quán)、地上權(quán)、賃借權(quán)三種。后兩種權(quán)利歸屬于借地權(quán)。

（三）土地交易管理制度

1、在城市擁有2000平方米以上土地，市區(qū)外擁有5000平方米以上土地的所有者在轉(zhuǎn)移出讓土地時(shí)必須事前申報(bào)，購(gòu)買價(jià)格以公示地價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)確定；

2、土地交易許可制。在土地投機(jī)活動(dòng)集中、地價(jià)上漲過快的地區(qū)，縣地方政府可以設(shè)立“限制區(qū)域”。凡就是“限制區(qū)域”內(nèi)土地進(jìn)行交易及其階格，必須經(jīng)縣地方政府“許可”。如果私下成交，土地交易合同視為無效，不受法律保護(hù)；

3、土地交易申報(bào)勸告制。如果交易價(jià)格過高影響土地利用，縣地方政府可以提出勸告，并向地方政府重新申報(bào)。如果交易雙方不聽從勸告，可將其勸告內(nèi)容公之于眾；

4、土地公示法。為了在宏觀上管理和調(diào)控土地價(jià)格，外國(guó)制定了地價(jià)公示法，這種價(jià)格就是一種旨在控制土地的官方價(jià)格，增強(qiáng)政府對(duì)土地價(jià)格的控制能力，為合理進(jìn)行土地交易提供依據(jù)。

二、國(guó)外住房政策

住房政策總目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，與家庭構(gòu)成以及居住區(qū)域的特性相適應(yīng)，為全體國(guó)民提供居住環(huán)境良好的住宅。

（一）特點(diǎn)

1、重視住宅管理。外國(guó)私房率較高，住宅經(jīng)濟(jì)主要由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但就是政府仍然比較重視對(duì)住宅的管理。政府的建設(shè)省及下屬住宅局對(duì)全國(guó)住宅建設(shè)實(shí)行政策，法令、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、資金、生產(chǎn)、技術(shù)一體化管理。

2、政府大力資助住宅建設(shè)。國(guó)外政府為住宅的建設(shè)開辟了多種集資渠道，提供住宅補(bǔ)貼就是其住宅政策的核心。此外，政府還為一些住宅建設(shè)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由這些機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，以籌集住宅建設(shè)資金。

3、重視住宅建設(shè)的立法。為了保證住宅建設(shè)的發(fā)展，國(guó)外政府制定了眾多的有關(guān)住宅的法令、法規(guī)，形成了比較完備的住宅法律體系。這些法律按其不同性質(zhì)，大體上可分為兩類：一類就是政府制定的住宅建設(shè)的政策與計(jì)劃，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的立法依據(jù)；另一類就是對(duì)住宅建設(shè)和交易的全過程規(guī)定的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

三、國(guó)外住宅市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化

（一）定制服務(wù)。

技術(shù)發(fā)展使住宅產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)實(shí)，薄板鋼骨體系的運(yùn)用使房屋開發(fā)由現(xiàn)場(chǎng)建造向工廠大規(guī)模制造轉(zhuǎn)變，開發(fā)商可普遍提供定制服務(wù)。

（二）部分別墅開發(fā)商功能角色轉(zhuǎn)變。

開發(fā)商拿地后只需做好規(guī)劃和景觀，將地分割后出售給住戶，由住戶網(wǎng)上定制所需別墅風(fēng)格，再由工廠制做好裝配件后運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)裝配房屋，建造及維護(hù)均由工廠負(fù)責(zé)。

（三）環(huán)保節(jié)能、綠色建材、智能技術(shù)、生態(tài)住宅成為潮流。

反觀中國(guó)，土地與房屋的所有權(quán)并不一致。房屋可以屬于你自己，可就是土地永遠(yuǎn)也不屬于你。國(guó)家憲法明確規(guī)定，在符合公共利益的情況下，可以對(duì)土地進(jìn)行征用，并給房屋所有者一定補(bǔ)償（法律條款寫得不太對(duì)，但大意如此）。而且房屋的產(chǎn)權(quán)只能歸個(gè)人所有70年，70年以后國(guó)家可以將房屋收回。說白了，房子不過就是暫時(shí)租給你的，與次相對(duì)，美國(guó)的房產(chǎn)土地歸私人所有，而英國(guó)土地的使用期限為999年。另外在中國(guó)銀行按揭貸款合同的風(fēng)險(xiǎn)與收益根本就不對(duì)稱，可以說就是一個(gè)對(duì)消費(fèi)者極為不利的合同。按下關(guān)于一些收費(fèi)的細(xì)節(jié)不提，我來談一談對(duì)我們按揭購(gòu)房者影響巨大的利率問題。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，房地產(chǎn)貸款利率分為兩種，一種就是固定按揭利率，一種就是浮動(dòng)貸款利率。我想這個(gè)不需要我多做解釋。問題在于，在美國(guó)，大多數(shù)的私人購(gòu)房者都以固定按揭利率來貸款買房。雖然在低利率的時(shí)候需要多付一些利息，但就是在高利率的時(shí)候卻可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這樣做的最大好處，就是能提前知道自己未來的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并能判斷自己就是否能夠購(gòu)買。一般來說，這樣的貸款以10年一期，10年以后必須重新商定利率條件。這樣實(shí)際上也減少了貸款者的風(fēng)險(xiǎn)。反觀國(guó)內(nèi)，絕大多數(shù)貸款都就是以浮動(dòng)利率的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前的低利率使很多的年輕人嘗到了甜頭，他們以比較低的利率買到了房子，提前開始享受有家的樂趣。可就是，這些享受就是有代價(jià)的。一旦利率上升，由于本來借款利率較低，他們的每月還款額就會(huì)急劇上升。對(duì)于一次性或者已經(jīng)付清房款的人來講，最大的缺陷就是，中國(guó)的房產(chǎn)市場(chǎng)缺乏兌現(xiàn)房產(chǎn)價(jià)值的渠道。也就就是說，對(duì)于大多數(shù)老百姓來講，無論你的房產(chǎn)怎么升值，你的房產(chǎn)的價(jià)值永遠(yuǎn)也兌現(xiàn)不了，只就是紙上富貴而已。與此相對(duì)，房產(chǎn)價(jià)格飆升，那么相應(yīng)的房屋支出反而增加。也就就是說，你的房屋永遠(yuǎn)就是你的負(fù)債而不就是資產(chǎn)？

國(guó)外獨(dú)特的房地產(chǎn)制度，就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，在長(zhǎng)年實(shí)踐中逐步形成的；很多具體細(xì)節(jié)，個(gè)人認(rèn)為，最值得我們借鑒的，就是國(guó)外以“自住為主”的房地產(chǎn)大政方針，因?yàn)槲覀兺瑯右踩狈衫玫耐恋刭Y源。這一面鏡子，可以對(duì)照一下我們的現(xiàn)行房地產(chǎn)理論，找出改革的重點(diǎn)，突出體制改革的重要性和必要性。