第一篇：秀山違法建筑蔓延的原因及整治措施

16秀山違法建筑蔓延的原因及整治措施

秀山縣委黨校江平

秀山作為渝東南的南大門(mén)，隨著渝懷鐵路、渝湘高速公路等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，2010年，秀山城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，城區(qū)面積由9平方公里拓展到15.3平方公里，城鎮(zhèn)化率由20%提高到35%；城市規(guī)模擴(kuò)張承載能力增強(qiáng)，渝秀大道、黃楊大道、花燈風(fēng)情街路網(wǎng)范圍內(nèi)城市氛圍基本形成；花燈廣場(chǎng)商圈日趨成熟，鳳翔、金鳳凰、大華百貨等商城建成投用，永輝、重百、蘇寧等知名企業(yè)入駐；新增2個(gè)公園、2個(gè)廣場(chǎng)，拓展公共活動(dòng)空間7.3萬(wàn)平方米；體育場(chǎng)館、花燈歌舞劇院、汽車客運(yùn)站、污水處理廠、垃圾處臵場(chǎng)等城市功能要件建成投用，背街小巷硬化、城區(qū)主次干道“白改黑”、地下管網(wǎng)改造全面完成；成功創(chuàng)建市級(jí)“文明、衛(wèi)生、森林、山水園林”縣城，等等。但是，在推進(jìn)城市建設(shè)中，還夾雜著一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為縣城一些市民為了個(gè)人利益在城區(qū)規(guī)劃及控制區(qū)內(nèi)，以一晚上建一層樓、三天建一幢房的“秀山速度”違法違規(guī)建住宅樓。這些建筑主要集中在中心城區(qū)和城郊農(nóng)村，其存在不僅破壞了城市規(guī)劃、影響了市容市貌，而且還增加了建設(shè)成本、浪費(fèi)了土地資源、侵犯了公眾利益。如何解決違法建筑的整治問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，是目前政府部門(mén)需要面對(duì)的新課題。對(duì)此，筆者結(jié)合秀山實(shí)際，通過(guò)分析違法建筑蔓延的原因和執(zhí)法難點(diǎn)，并針對(duì)性提出了違法建筑的整治措施。

一、目前秀山違法建筑蔓延的成因

據(jù)了解，全縣20平方公里范圍內(nèi)共有違法建設(shè)1144幢近14萬(wàn)平方米，且形式多樣，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。歸納起來(lái)，違法建筑形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建房方式落后和建房管理失策。在農(nóng)村，單家獨(dú)戶、前庭后院的建房方式在群眾心中根深蒂固，而部分村干部“怕得罪人、怕失選票”，致使很大部分違法違章建設(shè)沒(méi)有及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)；在城市，隨著外來(lái)人員大量涌入，這些人員落腳點(diǎn)就是租借各種民房。而原本中心城區(qū)的房源就很緊張，許多市民意識(shí)到這是一個(gè)“生財(cái)之道”，因此，明知不能，也經(jīng)不住利誘而大肆進(jìn)行違章違法搭建。

二是法制觀念淡薄和企圖得到補(bǔ)償。按照現(xiàn)行房屋拆遷政策規(guī)定，被拆遷人的合法房產(chǎn)不僅能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，對(duì)于其違法搭建的部分，拆遷部門(mén)在實(shí)際操作中也視其建設(shè)的形成原因、形成時(shí)間、實(shí)際用途和建筑檔次給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，群眾認(rèn)為有利可圖，為了獲得更多拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)，從而違章違法建設(shè)。

第三，行政管理不完善和住房需求增加。《中華人民共和國(guó)土地管理法》與《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》均規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批，依法取得相關(guān)證書(shū)后方可建造建筑物。然而，在建設(shè)單位或個(gè)人依法提出相關(guān)用地審批申請(qǐng)時(shí)，往往由于行政機(jī)關(guān)在行政管理方面的不完善導(dǎo)致行政審批的拖延甚至阻滯。申請(qǐng)人因各種原因急于建造建筑物的，往往在遲遲等不到審批部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，未經(jīng)審批而擅自開(kāi)工建設(shè)，由此形成大量違法建筑。

此外，由于部分居民家庭確實(shí)存在一定的實(shí)際困難，因?yàn)槭袌?chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格飆升，家庭經(jīng)濟(jì)條件有限、子女成家、人員眾多、房屋年久失修等原因，導(dǎo)致了違法當(dāng)事人為改善居住條件而進(jìn)行違法建筑。如果從民生工作的角度考慮，這就給整治違法建筑工作帶來(lái)了諸多的執(zhí)法難點(diǎn)。

二、開(kāi)展秀山違法建筑工作的整治措施

治理違法建筑工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的、充滿復(fù)雜性的社會(huì)問(wèn)題，單靠一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)職能部門(mén)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，要?jiǎng)訂T各部門(mén)的力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)管重罰的原則，從源頭上入手，因地制宜，標(biāo)本兼治，才能有效解決違法違規(guī)建設(shè)這一城市管理難題。

首先，要建立健全違法建筑工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

違法建筑之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就是執(zhí)法不到位，城市管理沒(méi)有及時(shí)跟上城市建設(shè)發(fā)展的需要。要按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要把制止違法建設(shè)列入班子考核內(nèi)容，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做到守土有責(zé)。對(duì)于確定的違法建設(shè)，應(yīng)予堅(jiān)決的制止，態(tài)度明確，旗臶鮮明。但是由于不少違法建設(shè)問(wèn)題出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)，而且涉及社區(qū)管理以及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，不適宜在一開(kāi)始就采取強(qiáng)硬的手段進(jìn)行治理，在具體執(zhí)法的過(guò)程中，要正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系，通過(guò)調(diào)查情況、宣傳教育、協(xié)調(diào)關(guān)系等方法盡可能的減少各方的爭(zhēng)端，在必要時(shí)也可以通過(guò)有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)硬手段解決問(wèn)題做到依法無(wú)情“拆違”，有情操作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)廣大

群眾的法制教育，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展宣傳《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大縣民的規(guī)劃意識(shí)、法制意識(shí)和城市意識(shí)，讓老百姓能自覺(jué)地依法依規(guī)搞建設(shè)。

其次，要加快完善違法建筑工作的行政執(zhí)法制度。

在整治違法建筑工作中，要進(jìn)行細(xì)致的摸底調(diào)查，對(duì)違法建設(shè)案件登記造冊(cè)。并繪制我縣的城市規(guī)劃一覽圖，要求執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)所有道路周邊地區(qū)及村街建設(shè)狀況了如指掌，深入各村街展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，不留任何死角。對(duì)違法建筑戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令其停工，將其納入監(jiān)控，同時(shí)制作違法建設(shè)案件登記表，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。首先是實(shí)行監(jiān)督巡查員制度，各村、社區(qū)要有專人擔(dān)任本轄區(qū)的巡查員，開(kāi)展經(jīng)常性的違法建筑監(jiān)督工作；其次是建立違法建筑聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)違法建筑實(shí)行全面監(jiān)管，工商、供水、供電、通信、有線電視等部門(mén)嚴(yán)禁對(duì)違建戶提供服務(wù)；同時(shí)，針對(duì)個(gè)別區(qū)域突擊修建違法建筑的行為，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，集中打擊修建違法建筑行為；三是建立違法建筑舉報(bào)制度。設(shè)立24小時(shí)值班舉報(bào)電話，接受群眾的舉報(bào)，實(shí)行全民監(jiān)督抓的工作機(jī)制，逐步形成全社會(huì)齊抓共管城市發(fā)展的良好氛圍。

再次，要加大違法建筑工作的宣傳教育力度。

對(duì)違法建筑的整治不僅僅是加大處罰力度那么簡(jiǎn)單，而應(yīng)該從源頭上進(jìn)行疏導(dǎo)，因此，我們要廣泛的宣傳違法違規(guī)建筑對(duì)環(huán)境、對(duì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響，不斷增強(qiáng)廣大市民群眾的法律觀念、城市意識(shí)。我縣應(yīng)該在加強(qiáng)宣傳教育方面，大造輿論聲勢(shì)，讓人民群眾都能聽(tīng)到

集中整治的“聲音”。可印發(fā)有關(guān)《整治通告》，廣泛張貼，并在電視、廣播、報(bào)刊等媒體連續(xù)播發(fā)。有關(guān)職能部門(mén)、村民委員會(huì)也應(yīng)制定相關(guān)的整治通知，逐家逐戶地送達(dá)到每戶居民，并通過(guò)出動(dòng)宣傳車等方式實(shí)施大范圍、高密度的宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣營(yíng)造徹底整治、嚴(yán)管重罰的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。每次組織執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，由相關(guān)部門(mén)、單位等多人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，給違法當(dāng)事人造成較大的心理震懾，并在相關(guān)媒體上開(kāi)設(shè)專題欄目，對(duì)違法違章建設(shè)的查處、強(qiáng)制拆除等現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，從而積極動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)違法建筑執(zhí)法工作不斷深入。

第四，要重點(diǎn)改進(jìn)群眾依法依規(guī)建房的工作引導(dǎo)方法。

城市建設(shè)和管理的最終目的是為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要按照屬地管理和堵疏結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)建房。一是針對(duì)“城中村”土地集體所有權(quán)轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)研究制定有關(guān)管理辦法，解決職權(quán)不清群眾“辦事難”的問(wèn)題，及時(shí)填堵規(guī)劃管理上存在的空檔。二是及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)跟上進(jìn)行區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)群眾的實(shí)際合理建設(shè)需要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中審批，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，最大限度的滿足居民的實(shí)際生活需求。

第五，要堅(jiān)決清理重處黨政機(jī)關(guān)官員的“違法建筑”行為。筆者在走訪中問(wèn)及部分群眾，你們知不知道人大有法規(guī)定，這樣的違法建筑是要被拆的嗎？一些村民回答到，我們怕什么？難道只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈嗎？要拆也應(yīng)拆××長(zhǎng)的……?？梢?jiàn)，秀山

縣違法建設(shè)之所以形成現(xiàn)在這種狀況，其根源就是個(gè)別不法開(kāi)發(fā)商、建筑商以及個(gè)別干部參與其中，個(gè)別職能部門(mén)管理缺位、個(gè)別基層干部越位、錯(cuò)位。因此，要按照查事和查人相結(jié)合的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件，從快、從嚴(yán)、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時(shí)，對(duì)涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細(xì)查，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)涉及相關(guān)職能部門(mén)亂作為、不作為的，要一查到底，堅(jiān)決糾正，問(wèn)事問(wèn)人問(wèn)責(zé)；對(duì)干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法部門(mén)查處的，堅(jiān)決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成違法必究的氛圍。

總之，違法建筑于法無(wú)據(jù)，于情無(wú)理，于民無(wú)益，必須重拳出擊，依法打擊，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施、快速的行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)者，盡快遏制違法建設(shè)的蔓延之風(fēng)。

第二篇：彩鋼板建筑整治要求及措施

彩鋼板建筑整治要求及措施

一、堅(jiān)決杜絕違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建的建筑住人現(xiàn)象

（一）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所，建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等臨時(shí)用房，一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建。

（二）嚴(yán)禁使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫夾芯板作為住人場(chǎng)所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。

二、嚴(yán)格消防行政審批

（一）對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所，凡低于A級(jí)要求的，一律不得通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查。

（二）對(duì)使用彩鋼板搭建的公眾聚集場(chǎng)所，凡低于A級(jí)要求的，一律不得通過(guò)營(yíng)業(yè)和使用前消防安全檢查。

三、從嚴(yán)整治違規(guī)搭建彩鋼板建筑違法行為

（一）對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑的、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，一律停業(yè)整頓。

（二）對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所且有人員居住，凡低于A級(jí)要求的，一律實(shí)施臨時(shí)查封，并責(zé)令改變用途，對(duì)無(wú)法改變的，必須拆除。

第三篇：違法建筑整治工作匯報(bào)稿

梁平縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于違法建筑整治工作開(kāi)展情況的報(bào)告

自今年4月27日全縣開(kāi)展違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)高度重視、積極行動(dòng)，迅速采取有效措施，營(yíng)造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地開(kāi)展了一系列相關(guān)工作，取得了明顯成效。

一、全縣違法建筑基本情況

全縣各級(jí)各部門(mén)歷時(shí)2個(gè)多月，共進(jìn)行了三次清理，初步摸清全縣違法建筑的基本情況。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三次違法建筑清理上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，全縣違法建筑共4109戶，總占地面積129.57公頃，總建筑面積313.32萬(wàn)平方米，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取部分城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃綜合費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)2171萬(wàn)元。因縣城城市建設(shè)用地范圍內(nèi)違法建筑情況復(fù)雜，整治工作組還會(huì)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑共3411戶，其中有543戶辦理了部分規(guī)劃國(guó)土建設(shè)手續(xù)，有2868戶未辦理任何許可手續(xù)。違法建筑總占地面積58.49公頃，其中國(guó)有土地上違法面積約13.64公頃﹑集體土地上違法面積約為25.60公頃﹑另有19.25公頃土地性質(zhì)不詳。違法建筑總建筑面積196.05萬(wàn)平方米，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有242戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有198戶。已收取部分城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃綜合費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用1747.89萬(wàn)元。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑共698戶，其中辦理了部分規(guī)劃 建設(shè)手續(xù)的有267戶，未辦理任何許可手續(xù)的有431戶。違法建筑總占地面積71.08公頃，總建筑面積117.27萬(wàn)平方米，已收取城市建設(shè)配套費(fèi)等費(fèi)用422.81萬(wàn)元。其中，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有34戶﹑建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有39戶。

二、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署違法建筑整治工作。全縣違法建筑整治工作啟動(dòng)后，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)各階段具體工作步驟及工作措施進(jìn)行研究、部署。建立了違法建筑整治工作周例會(huì)制度，對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，研究工作中遇到的困難和問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。按照縣政府關(guān)于全縣違法建筑整治工作的意見(jiàn)，及時(shí)細(xì)化，擬定了實(shí)施方案，對(duì)違法建筑整治工作步驟、工作措施及工作要求進(jìn)行了明確。為保障整治工作有效推進(jìn)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、整治組、維穩(wěn)組、宣傳組、督導(dǎo)組；抽調(diào)了9名工作人員在縣規(guī)劃局集中辦公，負(fù)責(zé)綜合組及整治組日常工作，做到了“任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、制度”四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)也迅速成立違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、群眾大會(huì)，對(duì)違法建筑整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定本轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。全縣違法建筑整治工作形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各級(jí)各部門(mén)各工作組各司其職、齊抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)，掀起違法建筑整治工作熱潮。全縣動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)采取發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車等多種方式，對(duì)違法建筑整治工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員，掀起了違法建筑整治工作的熱潮。2 和林鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)多次違法建筑整治工作專題會(huì)議、違法建筑業(yè)主會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行宣傳部署?？h規(guī)劃局共出動(dòng)150人次、58車次赴縣城和20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)及違法建設(shè)整治工作宣傳，共發(fā)放50000份宣傳資料，接受咨詢2000余人次。在梁平電視臺(tái)、《梁平報(bào)》、《梁平手機(jī)報(bào)》開(kāi)設(shè)“違法建筑整治”專欄，共播出電視新聞報(bào)道13條次，刊登文字稿件21篇、圖片稿件8 幅。及時(shí)編寫(xiě)違法建筑整治工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)整治工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程報(bào)道，已發(fā)出工作簡(jiǎn)報(bào)26期。做到了電視有畫(huà)面、報(bào)紙有文章、宣傳有圖片、廣播有聲音，使集中整治活動(dòng)家喻戶曉，深入民心，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍。

（三）開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清全縣違法建筑基本情況。4月底至6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照全縣違法建筑整治工作的部署，落實(shí)專門(mén)人員，開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理登記工作。縣城違法建筑調(diào)查摸底和核實(shí)工作采用雙管齊下、齊頭并進(jìn)的方式，由梁山街道辦事處、雙桂街道辦事處、合興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等部門(mén)工作人員88名，成立三個(gè)調(diào)查組，按照“分片包干”的原則，對(duì)新城區(qū)、老城區(qū)和火車北站片區(qū)三個(gè)片區(qū)的違法建筑進(jìn)行全方位摸底排查和核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立專門(mén)調(diào)查組具體抓落實(shí)。為摸清全縣違法建筑的真實(shí)情況，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共發(fā)出三次違法建筑清理工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。針對(duì)前兩次上報(bào)數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，第三次清理登記工作采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽署承諾書(shū)的方式，對(duì)如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行承諾，提高了 3 上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第一次全縣違法建筑清理登記工作匯總數(shù)據(jù)為違法建筑總建筑面積213萬(wàn)平方米，第二次匯總數(shù)據(jù)為建筑面積266萬(wàn)平方米，第三次清理匯總數(shù)據(jù)為建筑面積313萬(wàn)平方米。

（四）有力開(kāi)展巡查，遏制新增違法建筑。全縣違法建筑整治工作啟動(dòng)后，按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的整治工作原則，為遏制新增違法建筑，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣綜合執(zhí)法局五個(gè)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成違法建筑聯(lián)合巡查組，實(shí)行縣城街道普遍查、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)常查、重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)查的“三查”機(jī)制。自5月30日到7月4日，巡查組對(duì)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建筑停工情況進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工情況，累計(jì)在建違法建筑面積41萬(wàn)平方米。巡查組及時(shí)對(duì)在建違法建筑下達(dá)停工通知，并責(zé)令其立即停止建設(shè)。同時(shí)，建立了違法建筑巡查通報(bào)制度，采取正面表?yè)P(yáng)和反面曝光的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑停工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)。為有效停止違法建筑施工，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)在建違法建筑停止施工用電的函》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由電力部門(mén)落實(shí)停電措施，對(duì)在建違法建筑停止施工用電。通過(guò)一系列舉措，有效遏制了新的違法建筑的產(chǎn)生。

（五）落實(shí)屬地管理，加大違法建筑強(qiáng)制拆除工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）積極落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大違法建筑整治及拆除工作力度。聚奎鎮(zhèn)政府組織對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積270平方米的違法建筑進(jìn)行了拆除。屏錦鎮(zhèn)政府牽頭組織，規(guī)劃局、國(guó)土房管局、綜合執(zhí)法局積極配合，共出動(dòng)100余人對(duì)屏錦鎮(zhèn)2處違法 4 建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建筑565平方米。通過(guò)強(qiáng)拆行動(dòng)，對(duì)周邊群眾起到了“拆除一片、震懾一片”的效果，有效遏制了違法建筑的蔓延。

（六）擬定處置辦法，推進(jìn)違法建筑整治工作有序進(jìn)行。按照縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)提出的違法建筑的處臵意見(jiàn)，初步擬定全縣違法建筑處理辦法，并在周例會(huì)上進(jìn)行了三次討論。該辦法對(duì)全縣違法建筑進(jìn)行了界定和分類，對(duì)嚴(yán)重性質(zhì)的違法建筑及一般性質(zhì)的違法建筑提出了不同的處理意見(jiàn)，對(duì)在建違法建筑、竣工違法建筑、臨時(shí)違法建筑提出了具體處臵原則和辦法，明確了違法建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)追收標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)施工手續(xù)補(bǔ)辦辦法等內(nèi)容，為全縣違法建筑的處臵提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了違法建筑整治從初步階段向縱深化的轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作重點(diǎn)

違法建筑整治行動(dòng)與打非治違、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、文明縣城創(chuàng)建工作密切相關(guān)，應(yīng)該是殊途同歸，都是為了把我們的縣城建設(shè)得更加美麗。我們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是相互配合，共同推進(jìn)。按照違法建筑整治工作的總體安排，下一步將由縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）開(kāi)展違法建筑核實(shí)、查證和認(rèn)定工作，按照全縣違法建筑處理辦法，分門(mén)別類對(duì)違法建筑進(jìn)行逐一處理。針對(duì)違法建筑核實(shí)及處理的復(fù)雜性，擬按照“試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的方式，選取一個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，派出工作組入駐該鎮(zhèn)，開(kāi)展違法建筑核實(shí)、查證、認(rèn)定和處理工作，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)整體工作。

四、存在的問(wèn)題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)問(wèn)題突出。自5月30日到7月4日，巡查組對(duì)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)多次通報(bào)，仍頂風(fēng)建設(shè)，對(duì)整治工作開(kāi)展造成嚴(yán)重阻力。

（二）執(zhí)法力量不夠。按照全縣違法建筑整治工作總體部署，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底工作后，將由縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑逐一進(jìn)行核實(shí)、查證和認(rèn)定工作。這四個(gè)部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)員大多數(shù)抽調(diào)到了縣城調(diào)查摸底及核實(shí)工作小組，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑核實(shí)工作人員嚴(yán)重不足，不利于下步工作的推進(jìn)。

（三）整治工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障?？h規(guī)劃局、國(guó)土房管局等相關(guān)縣級(jí)部門(mén)共抽調(diào)了9名工作人員到違法建筑整治工作綜合組及整治組工作。為保障基本辦公，配備了辦公電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等基本辦公用品，至今都沒(méi)有資金支付。違法建筑的調(diào)查摸底、巡查、核實(shí)、查證和認(rèn)定工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及面廣，也需要給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，才有利于整體工作的推進(jìn)。

五、工作建議

（一）開(kāi)展違法建筑整治行動(dòng)，首先是要停止違法建設(shè)行為。此次整治的目的明確，就是規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為?？h城內(nèi)的違法建筑一樣也納入清理和處理范圍，因?yàn)楝F(xiàn)在不清理和處理，將來(lái)征地拆遷一樣要做這個(gè)工作，現(xiàn)在做，可以遏制新的違法建筑產(chǎn)生。因此建議對(duì)違法建設(shè)屢叫不停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時(shí)啟動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)行督查督辦，以便實(shí)現(xiàn)“在建違法建設(shè)先停 6 下來(lái)”的目標(biāo)。

（二）建議成立違法建筑整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)縣規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）、交通、水務(wù)等部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)員成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，整合執(zhí)法力量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)縣城違法建筑進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）建議縣財(cái)政建立全縣違法建筑整治專戶，所追收的違法建筑罰款和稅費(fèi)全部繳入違法建筑整治專戶，專戶的資金按照財(cái)政的相關(guān)規(guī)定使用。由縣財(cái)政撥付資金到違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保障必要的整治工作經(jīng)費(fèi)。

二〇一二年七月九日

第四篇：違法建筑整治經(jīng)驗(yàn)和做法

違法建筑治理經(jīng)驗(yàn)和做法

2018年1至X月份，XX縣共拆除違法違規(guī)建筑XXX萬(wàn)平方米，累計(jì)拆除XXX萬(wàn)平方米，有效打擊了違法違規(guī)建筑的增長(zhǎng)勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)“遏制增量、整治存量”的目標(biāo)，主要做到“四個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣人民政府成立城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)、部署、督促整治“兩違”工作。各工作組嚴(yán)格按照《違法違規(guī)建筑治理包保責(zé)任制工作方案》的要求，在統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)、各司其職。在集中行動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)靠前，特別是在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，親自調(diào)度、親自指揮，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問(wèn)題解決在一線。依法強(qiáng)拆工作認(rèn)真制定預(yù)案，周密安排部署，確保萬(wàn)無(wú)一失。依法強(qiáng)拆過(guò)程中，采取隔離強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展耐心細(xì)致的群眾思想工作，對(duì)依法強(qiáng)拆戶實(shí)施斷電、斷水處理等切實(shí)有效的措施，嚴(yán)防意外發(fā)生；衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)護(hù)力量，做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。

二是宣傳動(dòng)員到位。新聞媒體和有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，將政策法律原原本本

交給群眾，讓其正確理解，主動(dòng)配合開(kāi)展工作。通過(guò)開(kāi)辟專欄、?？刃问郊袌?bào)道整治工作進(jìn)度，有重點(diǎn)地公開(kāi)曝光一批違法典型，同時(shí)，對(duì)主動(dòng)自拆的也大力宣傳，樹(shù)立典型，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是配合協(xié)作到位。堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、部門(mén)之間、單位之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)為集中整治工作保駕護(hù)航，對(duì)暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法及時(shí)果斷處理；供水、供電、通信等部門(mén)通過(guò)合法合理手段，停止對(duì)違法建設(shè)的水電供應(yīng)和通信服務(wù)；其它各職能部門(mén)各司其職，密切協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力，全力推進(jìn)集中整治工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

四是責(zé)任追究到位。違法違規(guī)建筑整治實(shí)行嚴(yán)格的包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組力量，建立完善集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確，發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”工作機(jī)制，確保違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、及時(shí)取締。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、履行職責(zé)不力、不服從指揮調(diào)度的單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)出工不出力、態(tài)度無(wú)所謂、不作為、慢作為的工作人員，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，考核定為不稱職。對(duì)執(zhí)法部門(mén)及工作人員謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)“兩違”或不依法查處或查處不力的，對(duì)國(guó)家

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員違反規(guī)定直接組織實(shí)施“兩違”行為并且不按規(guī)定主動(dòng)接受處理，甚至煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)、為“兩違”提供虛假材料的，嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)查重處并公開(kāi)曝光，對(duì)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處置，確?！皟蛇`”整治取得明顯成效。

第五篇：城市核心區(qū)違法建筑整治方案

一、本方案所稱城市核心區(qū)是指城市建成區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城市已建、建、擬建主干道兩側(cè)200米范圍。任何單位或個(gè)人未經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)或擅自改變規(guī)劃許可條件，

二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)。城市核心區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，均屬違法建設(shè)。

三、重點(diǎn)查處的違法建設(shè)行為包括：

（一）搶建、搭建違法建（構(gòu)）筑物；

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地性質(zhì)，搭建產(chǎn)業(yè)用房、圍墻等；

（三）強(qiáng)占公共綠地、公共空間亂搭亂建建（構(gòu)）筑物

（四）以建設(shè)職工宿舍為名，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行集資建房；

（五）以私房建設(shè)為名進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)；

（六）其它違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為。

四、城市核心區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、處、管理區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的控管、查處負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)積極配合市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)，不得包庇、隱瞞違法建設(shè)行為。

五、供水、供電、供氣、有線電視等公用事業(yè)單位不得對(duì)違法建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)，對(duì)私自接水、接電、接氣、接有線電視等行為，依法予以嚴(yán)厲查處。

六、嚴(yán)格執(zhí)行“凡建必報(bào)、違建嚴(yán)懲”原則，對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的按程序辦理手續(xù)后方可建設(shè)；對(duì)未辦理手續(xù)、瞞報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)進(jìn)行建設(shè)的堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲查處；對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事、阻礙規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定從重處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、自本方案發(fā)布之日起，存在違法建設(shè)行為的單位和個(gè)人要立即停止違法建設(shè)行為，并按照規(guī)劃部門(mén)的要求進(jìn)行整改。規(guī)劃部門(mén)作出限期拆除決定的違法行為人應(yīng)自行拆除已建的違法建（構(gòu)）筑物；逾期不拆除的依法予以強(qiáng)制拆除，并處罰款；不能拆除的沒(méi)收違法建（構(gòu)）筑物和違法收入，并處罰款。

八、本方案自發(fā)布之日起施行。

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