第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難問題經(jīng)驗做法

為全力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、生活問題，**鎮(zhèn)變被動為主動，提前謀劃，積極應(yīng)對，采取多種措施對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)提供服務(wù)和幫助。

一是全面調(diào)查，認(rèn)真落實。鎮(zhèn)政府專門召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從就業(yè)區(qū)域、行業(yè)分布、從業(yè)時間、年齡構(gòu)成及勞動技能、返鄉(xiāng)原因等方面摸底調(diào)查，進(jìn)行全面登記

造冊。2008年初至今，全鎮(zhèn)共有外出務(wù)工人員5000余人，已有1700名農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。

二是開展集中培訓(xùn)，提高知識技能。鎮(zhèn)勞動與社會保障所分期組織全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進(jìn)行職業(yè)技能、黨的十七屆三中全會精神、法律法規(guī)等方面的知識培訓(xùn)。以便增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力、就業(yè)競爭力及維權(quán)意識。

三是大力聯(lián)系崗位，積極引導(dǎo)就業(yè)。對在本地有求職意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系，根據(jù)工作技能，及時吸納他們就業(yè)。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工，采取搭建平臺、降低門檻、政策傾斜、資金扶持、從快從簡辦理有關(guān)手續(xù)的方式鼓勵創(chuàng)業(yè)。

四是進(jìn)行重點培養(yǎng)，納入后備干部隊伍。部分年輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工長期在發(fā)達(dá)城市務(wù)工，文化水平高，思想觀念新，工作能力強(qiáng)，整體素質(zhì)高，通過認(rèn)真篩選，對這類人才及時納入農(nóng)村后備人才庫。

目前，全鎮(zhèn)共組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)2期340人，吸納后備干部15人，幫助聯(lián)系就業(yè)崗位120個。

第二篇：對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難,辦事難,說明什么問題?

說明農(nóng)民工的地位仍然沒有提高，仍然是社會中絕對的弱勢群體。也說明了政府對農(nóng)民工的關(guān)心不夠，許多還都只是停留在口頭上，許多相應(yīng)的配套幫扶制度急待完善。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差異，源于政府的歧視性財政支出制度。長期以來，政府從全民收取稅款，卻只在城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民交了稅，卻不見政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

作者：秋風(fēng)學(xué)者

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文提供的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，由于經(jīng)濟(jì)衰退，全國大約有2000萬農(nóng)民工失去工作，或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。有很多人認(rèn)為，這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)，正好可以創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。但現(xiàn)在看來，這個期望也許過于樂觀了。

外出打工的農(nóng)民大多屬于青壯年，大多接受過一定教育，大多具有較強(qiáng)的冒險與創(chuàng)業(yè)精神。也就是說，在鄉(xiāng)村人口中，甚至在整個社會的人口結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村外出打工經(jīng)商者，屬于具有較強(qiáng)企業(yè)家精神的一個群體。因此，他們大規(guī)模返鄉(xiāng)，如果順利就業(yè)于鄉(xiāng)村，或者更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，扎根于鄉(xiāng)村社會，那將極大地有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、乃至文化的存續(xù)、繁榮，有利于縮小城鄉(xiāng)之間日益擴(kuò)大的差距。

然而，一個人要在某個地方創(chuàng)業(yè)，除了企業(yè)家精神之外，還需要這個地方具備大體上說得過去的外部條件。首先需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通物流體系、金融信用體系、信息渠道、勞動力市場、文化娛樂等等。有了這些基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的成本將會較低。否則，這方面的成本勢必內(nèi)部化，由企業(yè)自己承擔(dān)，一個個單獨的創(chuàng)業(yè)者，是不大可能承擔(dān)得起這方面的成本的。

也因此，各個國家的資本和企業(yè)家都大量涌入、聚集在城市，因為鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總是不如城市。在中國，城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距就更大了，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施過于貧瘠。除了少數(shù)例外，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏基本的現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差異，源于政府的歧視性財政支出制度。長期以來，政府從全民收取稅款，卻只在城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民交了稅，卻不見政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資。這樣，各種資源受基礎(chǔ)設(shè)施吸引，畸形地集中于城市，鄉(xiāng)村處于絕對比較劣勢。從城鎮(zhèn)回到鄉(xiāng)村的農(nóng)民眼見這種局面，其創(chuàng)業(yè)的熱情不會太高。相反，他們把自己在鄉(xiāng)村的家當(dāng)作暫時的棲居地，眼光仍然盯著城市，還惦記在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位，即便要創(chuàng)業(yè)，也回到城鎮(zhèn)去。

其他方面的制度供給的失靈，同樣制約著返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)努力。首先，農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)不夠完整。顯然，對于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說，他所能擁有的資本，除了可能積攢的一小筆現(xiàn)金外，主要是承包地及宅基地的產(chǎn)權(quán)收益。然而，現(xiàn)有法律在這方面給予農(nóng)民的權(quán)利相當(dāng)有限，更進(jìn)一步，基層政府及村集體又以各種各樣的名目限制農(nóng)民行使這些有限的權(quán)利。結(jié)果，這些土地及宅基地?zé)o法貼現(xiàn)，或者貼現(xiàn)值很低，無法為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供基本的資本。此即秘魯著名學(xué)者德·索托提出的著名命題：由于產(chǎn)權(quán)的法律保障匱乏，農(nóng)民資產(chǎn)是死的，不能成活資本。

其次，縣政及鄉(xiāng)村基層社會治理混亂，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要支付的法律與行政成本過高。關(guān)于私人產(chǎn)權(quán)、企業(yè)經(jīng)營、稅務(wù)等等方面的法律本身就不夠完善、合理，比如，增值稅、營業(yè)稅過高，縣鄉(xiāng)政府設(shè)立了各種各樣的管理機(jī)構(gòu)，以各種名目征收各種費(fèi)用。同時，基層社會秩序不夠安寧，也無形中增加了創(chuàng)業(yè)與企業(yè)運(yùn)營的社會成本。

總之，大體可以斷言，鄉(xiāng)村的各項制度及法律執(zhí)行狀況，要劣于城市。這一因素與物質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施因素相疊加，導(dǎo)致城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與運(yùn)營的制度環(huán)境差距極大。也許可以說，這種差距已經(jīng)超過了臨界點，鄉(xiāng)村不享有任何比較優(yōu)勢，對于包括農(nóng)民工在內(nèi)的任何人都沒有吸引力。這一點，對于中國經(jīng)濟(jì)、社會、乃至文明的發(fā)展來說，才是最為可怕的。

解決問題的出路，在于政府在財政上立刻采取補(bǔ)救措施，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取均等化政策，甚至對鄉(xiāng)村采取傾斜政策。同時，通過重構(gòu)行政、司法體制，尤其是通過推進(jìn)縣政自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實現(xiàn)基層社會治理的優(yōu)化。鄉(xiāng)村的軟硬環(huán)境有所改善，城鄉(xiāng)間的差距若有所縮小，也許會吸引部分城市資源流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村自身的部分人力資源，也會留住。

不錯，這些辦法緩不濟(jì)急，但除此之外，又有什么有效的辦法呢

第三篇：解決農(nóng)民工問題

解決農(nóng)民工問題.txt恨一個人和愛一個人的區(qū)別是：一個放在嘴邊，一個藏在心里。人生三愿：一是吃得下飯，二是睡得著覺，三是笑得出來。“解決農(nóng)民工問題”標(biāo)準(zhǔn)表述 “農(nóng)民工問題”現(xiàn)狀：

農(nóng)民工，主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨特社會現(xiàn)象，他們是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍，廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的６８％，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近８０％，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到５０％以上。人們很難想象，如果農(nóng)民工一旦消失，我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用不言而喻。

我國現(xiàn)階段的農(nóng)民工問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)民工的工資長期偏低而且拖欠現(xiàn)象相當(dāng)普遍。長期以來，有些地區(qū)農(nóng)民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農(nóng)民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前，全國農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到１０００億元，其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為７２．２％，僅有６％的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的直接起因，就是企業(yè)開出的薪酬過低。

二、農(nóng)民工工作條件差，技術(shù)培訓(xùn)少，職業(yè)病和工傷事故多，缺乏社會保障。農(nóng)民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業(yè)，工作環(huán)境狀況堪憂。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民工群體中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的占７６．４％，再加上勞動時間長、安全條件差，導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。目前農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為３３．７％、１０．３％、２１．６％、３１．８％和５．５％；而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率更低，分別為２．９％、３．１％和５．６％。農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。

三、農(nóng)民工的子女上學(xué)、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學(xué)一般不接受農(nóng)民工子女上學(xué)，而一些適合普通農(nóng)民工子女上學(xué)、收費(fèi)低廉的民辦簡易學(xué)校，在一些地方卻得不到承認(rèn)，有的被強(qiáng)行關(guān)閉。農(nóng)民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，業(yè)余生活貧乏，缺乏認(rèn)同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。

四、大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)。他們的維權(quán)意識、自我保護(hù)意識也亟待提高，在自己合法權(quán)益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護(hù)自己。

解決“農(nóng)民工問題”的重要意義：

一、解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農(nóng)民增收有50%靠外出務(wù)工收入。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、解決農(nóng)民工問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須充分調(diào)動農(nóng)民工群體的積極性，實行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。做好農(nóng)民工工作，有利于解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

三、解決農(nóng)民工問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享

有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果。這必然要求解決好農(nóng)民工在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境。做好農(nóng)民工工作，有利于促進(jìn)社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

四、解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象，必將是長期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

解決“農(nóng)民工問題”的對策：

做好農(nóng)民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。

一、清理和防止工資拖欠，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進(jìn)工資支付保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，要加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。另一方面，各地應(yīng)實施小時最低工資制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長，切實改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

二、制定和推行勞動合同范本，加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級勞動保障部門要推動各類企業(yè)同農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發(fā)放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規(guī)定，明確用人單位同農(nóng)民工雙方的權(quán)利義務(wù)，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責(zé)任在用人單位。

三、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境，不符合國家規(guī)定的企業(yè)和單位要限期整改。改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境主要是執(zhí)法問題。一要嚴(yán)格落實各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任，加大職業(yè)安全衛(wèi)生投入，擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。同時，要認(rèn)真加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處用人單位的違法行為。二要強(qiáng)化企業(yè)和行業(yè)的責(zé)任，認(rèn)真履行相關(guān)法律規(guī)定的各項義務(wù)。對煤炭和建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生情況和職業(yè)病多發(fā)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的專項檢查。三要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件和執(zhí)法監(jiān)督，對所有新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全設(shè)施必須嚴(yán)格審查驗收，嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。

四、切實保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，嚴(yán)厲查處損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農(nóng)民工勞動權(quán)益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。要進(jìn)一步充分發(fā)揮各級工青婦組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的重要作用，加大對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)力度，完善勞動爭議處理機(jī)制和有關(guān)司法程序，加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)工作的輿論監(jiān)督。有關(guān)部門對損害農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，對損害未成年工權(quán)益和介紹、使用童工的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

五、推動農(nóng)民工輸入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供各種基本的就業(yè)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工；城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工全面開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。要對女農(nóng)民工給予更多的關(guān)注，加大對歧視女農(nóng)民工、侵犯她們合法權(quán)益用人單位的懲處力度。

六、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要完善對參加培訓(xùn)農(nóng)民工的補(bǔ)貼辦法，制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，尤其是從事煤炭等高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。

七、加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險，采掘、建筑等高風(fēng)險行業(yè)要全面推行。要加大《工傷保險條例》宣傳力度，將工傷保險覆蓋到企業(yè)所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風(fēng)險行業(yè)全面推行，今年內(nèi)實現(xiàn)大中型煤礦農(nóng)民工全部參加工傷保險。同時，要加快農(nóng)民工大病醫(yī)療保險專項擴(kuò)面行動，繼續(xù)探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保障辦法。

八、落實城市政府以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并免除專門加收借讀費(fèi)的政策。輸入地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費(fèi)。同時，輸出地政府、學(xué)校要對農(nóng)村“留守兒童”給予特殊的關(guān)愛。在加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的過程中，要特別強(qiáng)調(diào)為“留守兒童”在原籍接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件，免除外出農(nóng)民工的后顧之憂。

農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)探析

開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),既是執(zhí)行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業(yè)培訓(xùn)這項基礎(chǔ)工程,開展具有針對性和實用性的就業(yè)培訓(xùn),才能有效幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快提高勞動技能,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增加就業(yè)機(jī)會,從而確保農(nóng)民工收入的穩(wěn)定增長,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的需要。但是,當(dāng)前各地在返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)上仍存在諸多問題,如何完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,提高培訓(xùn)效果是值得深思的問題。

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作涉及到農(nóng)委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯(lián)合管理。由于存在多頭管理,工作任務(wù)和培訓(xùn)資金分系統(tǒng)下達(dá),項目實施要求不一,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一,管理機(jī)制不靈活,管理手段落后,導(dǎo)致資源難以整合,制約了培訓(xùn)效果的提高。

2.農(nóng)民主動參訓(xùn)熱情不高

就業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置不合理,難以激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參訓(xùn)積極性。一是課程設(shè)置欠科學(xué),偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓(xùn)練;二是發(fā)放的教材內(nèi)容深奧,農(nóng)民較難理解;三是按規(guī)定每個農(nóng)民工只能享受一次政府免費(fèi)培訓(xùn),而根據(jù)農(nóng)民工的擇業(yè)需求,常常掌握二、三門技術(shù)的農(nóng)民工尋找工作的機(jī)會比掌握一門技術(shù)的要大得多。

3.培訓(xùn)軟硬件建設(shè)落后

(1)培訓(xùn)資金缺乏是阻礙當(dāng)前大規(guī)模開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要因素?？h、鄉(xiāng)兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的配套經(jīng)費(fèi)。

(2)師資力量薄弱,不利培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養(yǎng)業(yè)等方面具有一技之長的大批專業(yè)技能人才,因本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而紛紛到發(fā)達(dá)地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),從而造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工技能培訓(xùn)師資缺乏。另外,培訓(xùn)單位的教師文化水平參差不齊,教學(xué)方法不當(dāng),往往疏于對知識、技能結(jié)構(gòu)的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握必要的知識和技能。

(3)教學(xué)設(shè)施落后,制約培訓(xùn)效果的提升。一些參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的單位在教室、教材、教學(xué)設(shè)施和實踐基地等硬件設(shè)施的建設(shè)上投入不足,不利于根據(jù)勞動力市場的技能需求來開展培訓(xùn)。

二、推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)對策

1.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓(xùn)合力;建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度,定期深入勞務(wù)培訓(xùn)基地、勞務(wù)開發(fā)龍頭企業(yè)開展調(diào)查研究,及時總結(jié)和推廣全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗和做法,妥善處理解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的熱難點問題,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農(nóng)民意愿,分類開展培訓(xùn)

(1)各類職教、各級農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)人才市場需求,對有重新外出務(wù)工愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)文化水平高低分別開展系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。其中,文化水平較高的可以選擇技術(shù)課程或經(jīng)營管理課程進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),以便到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。大量亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工,則要選擇用工量較大,能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)移再就業(yè)的行業(yè)或工種進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。特別要圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(2)各類中職教育機(jī)構(gòu)、各級農(nóng)廣校對不想留在農(nóng)村而處于觀望等待狀態(tài)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要積極創(chuàng)造條件,吸引廣大農(nóng)民工入校學(xué)習(xí),及時引導(dǎo)其接受系統(tǒng)的中等職業(yè)教育,提高其就業(yè)能力。通過積極開展教育教學(xué)改革,使專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法符合農(nóng)民工特點,鼓勵和引導(dǎo)入校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工,在獲得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的同時,取得初、中級以上職業(yè)資格及職業(yè)技能鑒定,既增強(qiáng)其就業(yè)能力和信心,也為新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要,分產(chǎn)業(yè)開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識和關(guān)鍵技術(shù),盡快成長為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。

(4)政府和有關(guān)部門對有留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應(yīng)在項目開發(fā)選擇、資金扶持、政策環(huán)境等方面搞好服務(wù),積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工承包荒山和耕地,進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。引導(dǎo)他們從實際出發(fā),選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路,宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.突出實用實效,提高培訓(xùn)質(zhì)量

(1)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。對政策法規(guī)、生活常識、安全生產(chǎn)等知識要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,開發(fā)出相應(yīng)的引導(dǎo)性培訓(xùn)教材,以統(tǒng)一職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)改進(jìn)方式方法、下沉培訓(xùn)重心。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做好校內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可以把課堂設(shè)在企業(yè)、工地、礦場和田間。培訓(xùn)時間要符合農(nóng)民工生產(chǎn)生活節(jié)奏,利用晚上、節(jié)假日,方便其邊工作邊學(xué)習(xí),解決好工作與培訓(xùn)時間沖突的問題。并且要系統(tǒng)化安排單項知識和技能培訓(xùn),達(dá)到系統(tǒng)掌握知識和技能的培訓(xùn)效果。

(3)利用信息手段,提高培訓(xùn)效率。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展農(nóng)民工培訓(xùn),將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,提高培訓(xùn)效率。并將引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)供學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。

(4)加強(qiáng)校企合作,實行在崗培訓(xùn)。在有條件的企業(yè)中,根據(jù)用工需要按照一定比例設(shè)置農(nóng)民工預(yù)備崗位,結(jié)合崗位開展針對性培訓(xùn)。通過彈性學(xué)制、學(xué)分制將在崗培訓(xùn)納入到正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育中。政府及有關(guān)部門應(yīng)采取減免稅或稅前抵扣培訓(xùn)費(fèi)用等措施對用工企業(yè)給予支持,調(diào)動企業(yè)參與的積極性。同時加快建立農(nóng)民工勞動預(yù)備制度,實現(xiàn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)一體化,使培訓(xùn)更加直接、實用、有效。

此外,各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等培訓(xùn)專項的實施力度,增加資金投入,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),延長培訓(xùn)時間,嚴(yán)格監(jiān)督管理,提高培訓(xùn)效果。

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題

勞動與社會保障

題目返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題 任課教師馮佺光專業(yè)年級2010級經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué)生姓名譚博文學(xué)號20100514031日期

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題

摘要：本文探討的是自改革開放以來我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題，根據(jù)當(dāng)前的時代背景分析當(dāng)農(nóng)民工從城市打工回來以后他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況存在的主要問題，再從農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩個方面來闡述扶持農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；存在的問題；對策

一、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的背景

自中國改革開放以后，中國有大量的農(nóng)民工涌進(jìn)中國沿海地區(qū)，使沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到了極大的發(fā)展。他們?yōu)橹袊母母镩_放做出了不可磨滅的功績，當(dāng)中國的第一代農(nóng)民工漸漸老去，他們回鄉(xiāng)的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題就凸顯了出來。但是出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，卻不是在90年代，而是在2008年的金融危機(jī)以后，中國沿海的中小企業(yè)大規(guī)模倒閉后，據(jù)人力資源和社會保障部最新統(tǒng)計，中國1.3億農(nóng)民工中，有2000萬人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來罕見的。

二、當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)存在的問題

雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)在規(guī)模與比重上呈現(xiàn)出逐年攀升的勢頭，也帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于種種原因，比如體制、機(jī)制、政策等，使得農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)出現(xiàn)了很大的阻礙。而也同時阻礙創(chuàng)業(yè)者艱難創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展也不容易，目前回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然存在許多困難和問題。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)存在的問題：一是政府扶持項目與群眾意愿不對接；二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展項目上存在盲目性；三是部分培訓(xùn)項目不適用；四是就業(yè)機(jī)會少。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題：

一、認(rèn)識不夠明確，政策措施缺乏針對和配套 目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例并不高，且各地之間發(fā)展不一，這與地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。有些地方認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，沒有什么發(fā)展前途，不是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展扶持的重點。此外，盡管國家和地方政府都為鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺了系列優(yōu)惠政策，但許多政策還不夠具體，實用性和有效性較差，缺乏政策的吸引力，加之宣傳力度不夠，農(nóng)民工并未能及時了解到創(chuàng)業(yè)就業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

二、資金缺乏現(xiàn)象普遍。身懷技術(shù)、了解市場的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工雖然也積累了一定資金，但流動資金、發(fā)展資金短缺和

貸款困難，已成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示，被調(diào)查者中80%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到1/3。貸款難的主要原因是當(dāng)前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

三、自身素質(zhì)“先天不足”?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)歷了發(fā)達(dá)地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、思想的洗禮，能力有所提高。但這批人中大部分只有中學(xué)甚至小學(xué)文化，“先天不足”導(dǎo)致其綜合素質(zhì)不高，無法應(yīng)對創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻考驗。

四、勢單力薄難“擔(dān)綱”。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)是個人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，形不成合力，抗風(fēng)險能力差。一部分企業(yè)市場競爭力差，難以成就大的作為。

五、熟練技術(shù)人才難招。大多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工反映，管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，已成為企業(yè)發(fā)展的障礙?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多農(nóng)民出身，創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，提高工資待遇、改善工作條件困難，加之創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競爭優(yōu)勢和吸引力，導(dǎo)致外地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動力不愿來，本地技術(shù)人才和優(yōu)質(zhì)勞動力則向外流失。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對策：第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會有失偏頗。當(dāng)前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時，輕視留守農(nóng)民。所以，各級政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識，賺點錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進(jìn)銀行作為保障等。當(dāng)前，就業(yè)緊張了，可能會出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策：

一、給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。資金支持的渠道是多方面的：第一，地方政府每年都有一定的開發(fā)資金，用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目，在開發(fā)性資金的使用方面，應(yīng)注意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，因為這是真正的創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，絕不允許把開發(fā)資金挪作他用，搞非開發(fā)性、非生產(chǎn)性投資。第二，積極協(xié)調(diào)銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工之間的借貸關(guān)系，促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持。第三，可以探索性地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工尋找民間融資的途徑?，F(xiàn)在各地農(nóng)村中都有一些先富起來的農(nóng)民，手中有一些閑置資金，而一些創(chuàng)業(yè)農(nóng)民

工則急需資金。這是一條民間融資的新途徑，政府可以給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，以求雙方互惠互利。但必須注意，政府在這種融資活動中，僅起中介作用，雙方必須是自覺自愿，并簽訂合同，政府的責(zé)任是監(jiān)督合同的執(zhí)行。

二、制定各項優(yōu)惠政策。各級政府特別是基層政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定一些有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。一般來說，在注冊登記方面，要減少環(huán)節(jié)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并減少或免收各種證書費(fèi)、登記費(fèi)和管理費(fèi)等；在稅收方面，減免2~3年稅收，使其在創(chuàng)業(yè)起步階段減輕資金壓力；在土地和其他自然資源利用方面，提供政策方便并給予適當(dāng)優(yōu)惠等。

三、幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工獲得必要的技術(shù)支持?？傮w上講，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，但其中也有一些企業(yè)，需要比較專業(yè)的技術(shù)，如從事養(yǎng)殖業(yè)，也離不開科學(xué)的養(yǎng)殖方法和專業(yè)知識。對創(chuàng)業(yè)者知識缺乏和技術(shù)積累不足方面，政府應(yīng)該有所作為，可以有針對性地從高校、科研院所等各類科技機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校等處聘請一些專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開設(shè)專題講座，現(xiàn)場指導(dǎo)解疑答難；幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工遇到技術(shù)方面的難題時有所依靠等。

四、廣開信息渠道幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開拓市場。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息就是市場，信息就是財富。廣泛了解和及時掌握市場信息，就能抓住稍縱即逝的機(jī)會，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，求得自身的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大部分在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事創(chuàng)業(yè)活動，處地偏僻，消息閉塞，這無疑會對其創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生不利影響。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)該急創(chuàng)業(yè)者之所急，解創(chuàng)業(yè)者之所難，為他們多辦些好事和實事。同時，建議每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同外界建立廣泛的持久的聯(lián)系，多方收集市場信息和市場動態(tài)，通過多種途徑(如印發(fā)簡易的市場信息報、設(shè)立市場信息專欄等)及時把各種信息告知創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，幫助他們開拓市場。

五、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。首先，要加大社會治安整治力度；其次，要加強(qiáng)對涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束。這樣就會為創(chuàng)業(yè)者營造出良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使他們能夠放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

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