第一篇：高速公路倒卡逃費車調(diào)研探析

自聯(lián)網(wǎng)計重收費方式收取車輛通行費以來，一些司機由于受巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使，鋌而走險，采取各種手段逃交通行費，這是目前造成高速公路通行費流失的主要原因。因高速公路管理處沒有執(zhí)法權(quán)，所以給治理逃費車輛帶來了一定難度。鑒于此種情況，總結(jié)出逃費車輛的慣用伎倆和鑒別處理技巧，是抑制逃費現(xiàn)象蔓延的有效措施。

“少交費和不交

費”是逃費車主最普遍的心態(tài)。為達到此目的，逃費車主可謂機關(guān)算盡，最常用也是最隱蔽的手段有套牌車團伙倒卡、車輛改型逃費、假軍車逃費、利用鋼板墊稱逃費、倒賣卡車從非法出口逃逸、小車和空車倒卡六種。

套牌車團伙倒卡。車主一般擁有兩輛以上同顏色、同型號的車輛，從不法分子手中購買假牌照和假行駛證，使每輛車都用兩套甚至多套相同手續(xù)的車牌照。在行駛高速公路時，其中兩輛車分頭對發(fā)，在中途互換通行卡，并換上與通行卡讀取信息中對應(yīng)的車牌號，以達到逃交通行費的目的。破解此類車輛的方法有三招。

第一招：查。查是最關(guān)鍵的一招。發(fā)現(xiàn)車輛運輸超載嚴(yán)重,卻短途運輸?shù)能囕v，一定要按照業(yè)務(wù)流程進行查詢。裝貨物屬地的判斷可根據(jù)車輛所載貨物及行駛路線，如行駛路線與資源分布不相符，可能為倒卡車，然后利用先進的監(jiān)控通信設(shè)備查其入口。

仔細核查司機出示的通行卡的錄入信息，尤其是入口站和磁卡、發(fā)出時間和車型車牌不符，通報監(jiān)控員查詢?nèi)肟谡咀ヅ膱D片進行核對，應(yīng)按路網(wǎng)內(nèi)到本站最大距離收取通行費，并報有關(guān)部門對其處理，因此收費員稍加注意便能識破。

第二招：看。觀察車牌，從形、色、字的角度進行基本判斷。正規(guī)的車牌經(jīng)過高科技處理，并采用一次成型技術(shù)，給人的視覺感受很好。而偽造的“套牌”在正常陽光下存在顏色偏紅、偏藍或者偏黃、字體較瘦等“硬傷”，只要細加端詳就能發(fā)現(xiàn)。

第三招：問。問是判斷套牌車倒卡的重要方法。為進一步核對情況，稽查員可根據(jù)以上諸多疑點，對司機進行詳細詢問。例如磁卡信息為何不符或直述對車牌照的真實性提出疑義，并告知倒賣通行卡、使用假牌屬于違法行為,如不及時懸崖勒馬的嚴(yán)重后果，一般司機會因心虛膽怯而言語支吾，無法自圓其說。這時要乘勝追擊，迫使其承認倒卡事實。

改型車。車主利用假行駛證以達到騙逃通行費的目的，即車主一般主動出示行駛證并要求收費員依據(jù)行駛證標(biāo)注的汽車載重量變更車型，但車主提供的行駛證標(biāo)準(zhǔn)的各參數(shù)與實際車型相差較大。因此遇有此類車輛處理起來要掌握有理、有據(jù)、有節(jié)的原則，避免矛盾的激化，概括起來分為三步。

第一步：初步懷疑。司機主動出示證件要求更改車型(大改小)，或者收費員憑借工作經(jīng)驗判斷車輛實際車型與通行卡錄入車型不符，查驗證件時發(fā)現(xiàn)證件標(biāo)注的各參數(shù)與車輛實際情況相差較大，就該對此車輛產(chǎn)生懷疑，告知內(nèi)保員上車請駕駛員配合數(shù)座位核對，這時要及時報告監(jiān)控作進一步處理。

第二步：仔細取證。在鑒別真、假行駛證時，主要從四個方面進行區(qū)分。一是看相片，真證相片過塑良好，假證相反，過塑質(zhì)量差，甚至不過塑，只用過塑皮夾著相片。真證的相片上車輛背景清楚，不雜亂、車輛一般在明確的地點拍照，假證相反，有的車輛相片是掃描的。二是看底版，真行駛證底版紋路清晰，紙質(zhì)為行駛證的專用紙，正、副本紙質(zhì)一樣，顏色也一致。真行駛證的邊角部比較整齊，但正證下底和副證上底是帶齒的，且齒吻合并均勻。三是看印章，真行駛證印章大多為印泥蓋，顏色基本上是正紅的。四是看印刷和字體，真行駛證上的所有參數(shù)是打印且基本為針打，假證則常用印刷、噴墨、激打。真證底版上的字體和打印的字體是車管部門的電腦中專用的統(tǒng)一的字庫中提取的，如感覺字體怪異、歪斜、不整齊，感觀上不舒服，則應(yīng)對此類證件多加留心，極可能為假證，此時就要對其展開心理戰(zhàn)術(shù)。

第三步：心理攻堅?；緮喽诵旭傋C為假證后，就可開門見山地對司機表明依法收費的嚴(yán)肅性，要按車輛的正確車型進行收費，并告知司機依據(jù)新的《交通安全法》，使用偽造證件者將處以2000元罰款并扣6分。然后要求司機出示真的證件以便核對，否則將請高速交警協(xié)助查驗，利用攻心戰(zhàn)術(shù)對使用假證逃費的司機造成心理壓力而迫使其承認使用假證，并主動出示真證。

假軍車。車主利用國家政策軍車行駛各類公路不收取通行費的規(guī)定，加之收費單位沒有軍檢權(quán)，便有恃無恐，大膽偽造軍車行駛證和軍人證件，達到免繳通行費的目的。治理此類車輛時要十分謹(jǐn)慎，牢記六點注意事項。

一是看車輛是否干凈，司機是否著軍裝，做初步判斷，一般軍車車身干凈，軍人著裝規(guī)范。二是看車牌照的位置安裝是否正確。三是假軍車一般都嚴(yán)重超載。四是查看三證一單是否齊全，即軍車行駛證、軍人駕駛證、士兵證、派車單。五是三證一單不全，向司機耐心講解收繳通行費的規(guī)定。六是注意講話方式，保持

文明服務(wù)，首先堅決不能說他是假軍車，以免引發(fā)后患。其次收費員要措辭嚴(yán)謹(jǐn)，“禮”字當(dāng)前，保持文明用語。再次對待態(tài)度惡劣的司機，不要正面沖突，及時與有關(guān)部門反映，報軍檢部門協(xié)同處理。

鋼板墊稱逃費車。部分車主在后輪過秤時在秤上墊上鋼板，從而達到稱少重量，少交通行費的目的。這類車大都利用夜間收費廣場視線較差，內(nèi)保員忙于檢

查綠色通行車或忙于處理其它問題時，采取此方法，一般兩人配合，動作迅速而隱蔽，很難發(fā)現(xiàn)。針對此情況，內(nèi)保員要提高警惕性，在加強巡查的同時，對發(fā)現(xiàn)的車輛進行嚴(yán)肅的處理。

從非法出口逃逸的車。熟悉路況的部分本地車?yán)梅?wù)區(qū)等地打開非法出口，甚至利用地形在夜間拆開防撞護欄搭墊板從高速公路逃逸，給倒卡、賣卡車可乘之機。為此，懲治這類車需要協(xié)調(diào)路政、交警、公安等相關(guān)部門對非法出口蹲點守候，有效打擊倒賣卡違法行為，加強對服務(wù)區(qū)的管理和路巡工作，對發(fā)現(xiàn)的非法出口及時進行封閉。

小車或空車倒卡。即入口是小型車或空車,而出口是大型車或載重車，載重車在附近的服務(wù)區(qū)等近途上去的小車或同型號、同顏色的空車，將牌照、通行卡與其交換，這樣小車或空車?yán)U了遠程的費，重車?yán)U了近程的費，達到了逃交通行費的目的。

假“綠通”車。部分駕駛員為了達到不交通行費的目的，車內(nèi)裝的是非“綠通”貨物，而在車尾部裝有少量的符合綠通范圍內(nèi)的貨物蒙蔽檢查，以達到不交通行費的目的。內(nèi)保員要加強責(zé)任心，做到每車必查，確實核對無誤后讓其通行，對于有居心的司機嚴(yán)肅處理。

不管車主采取什么手段逃漏通行費，在認定該車確為逃費車輛時（司機出示了真牌照或真行駛證、高速交警或路政部門現(xiàn)場判定其為假證假照，或者認定其倒賣通行卡），都要依法進行處理。首先要態(tài)度嚴(yán)肅告知其違法行為，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其在高速公路上所有少繳的車輛通行費進行補收。補收時要收集齊全真、假行駛證的對比復(fù)印件，真、假車牌照的圖片，相關(guān)筆錄或司機承認使用假證、假牌或倒卡這一事實的書面材料，補收的通行費票據(jù)復(fù)印件等證明材料。

總之，工作人員應(yīng)增強責(zé)任感與使命感，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時、準(zhǔn)確處理，有效做好到卡逃費車的治理工作，為創(chuàng)建“和諧交通”奉獻自己的一份力量。

第二篇：收費站治理闖卡逃費車應(yīng)注意的幾個問題

收費站治理闖卡逃費車應(yīng)注意的幾個問題

各收費站經(jīng)常有車輛闖桿逃費，影響了正常的收費秩序，也造成了公司通行費的流失。雖然各站也做出了一些記錄車牌號、通報各站共同圍堵、與當(dāng)?shù)毓病⑴沙鏊鶇f(xié)商等舉措來進行治理，但闖卡車現(xiàn)象仍時有發(fā)生。通過與監(jiān)控員探討以及平時的工作經(jīng)驗我發(fā)現(xiàn)車輛闖桿多分為三種形式：

1、緊跟隨前面車輛利用升降桿不能及時落下闖桿

2、撞壞或推開升降桿強行闖桿

3、小車在超寬車道利用升降桿短的弊端從車道側(cè)方闖桿。針對以上車輛闖卡的三種形式，我認為治理闖卡車應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：

一是建議對聯(lián)網(wǎng)后各收費車道的計算機實行區(qū)域闖卡車輛信息共享并安裝闖卡逃費車報警識別系統(tǒng)。車輛闖卡逃費后，收費站監(jiān)控系統(tǒng)將自動抓拍的圖像存入數(shù)據(jù)庫，然后再通過系統(tǒng)、數(shù)據(jù)線將闖卡車信息傳至各高速的所有收費站，使所有收費站的監(jiān)控系統(tǒng)均能對闖卡車全程掌握。這樣當(dāng)此車輛在上一個收費站闖卡后，系統(tǒng)便會將它的信息發(fā)布到各收費站，闖卡車再次出入時，所在的收費站監(jiān)控系統(tǒng)便會自動識別，繼而進行報警、提醒，收費員便可將此信息做為證據(jù)責(zé)令闖卡車補交通行費，從而對逃費車全程監(jiān)督、全程掌握、全程控制，實現(xiàn)杜絕通行費流失的目的。

二是監(jiān)控夜晚抓拍圖像系統(tǒng)有待于向更清晰度提高。夜間車輛尤其是大車行至收費車道時往往車頭大燈不關(guān)，嚴(yán)重影響了監(jiān)控系統(tǒng)識別或收費員肉眼觀察的能力，這樣即使闖卡逃費車系統(tǒng)自動報警，但車輛在出入收費站仍強行闖卡后，我們就沒有此車的清晰有效的牌照資料做為證據(jù)向公安、派出所報案，也就仍然不能解決車輛闖卡逃費的源頭。

三是收費車道升降桿自動落下的時間控制程序應(yīng)升級。當(dāng)車輛欲闖卡時會緊跟前面的車，在前面的車交費駛離車道時加速通行達到逃費目的。目前的車道軟件系統(tǒng)會誤識為一輛車或者是過車線圈的原因，致使升降桿不能及時落下，而使闖卡車?yán)眠@一失誤逃費。

四是應(yīng)對各站現(xiàn)有的超寬車道的升降桿進行更換，量身定做適合超寬車道的升降桿，防止車輛利用超寬車道升降桿稍短的弊端逃漏通行費。

第三篇：高速公路收費打擊逃費實施交通行政處罰調(diào)研報告

隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步?！逗笔「咚俟饭芾項l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

一、目前打逃工作中存在的問題

目前,我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為,依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理,以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制,集中問題有以下三點:

（一）對逃費車輛的處理較輕,造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案,屢禁不止的逃費車,并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛,查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止,截止11月20日,逃費車達7.51萬輛,累計查處逃費金額達978.8萬元,逃費車輛增長率為496.03%。

（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán),制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費,而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當(dāng)場就識別出假證,卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式,聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛,此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛,但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格,無法當(dāng)場獨立取證,執(zhí)行力薄弱,工作效率較低。

（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序,對收費管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費, 情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次,對收費人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理,還與收費人員爭執(zhí)糾纏, 經(jīng)常造成車輛滯留,車道堵塞,嚴(yán)重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序,對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。

二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。

（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴(yán)厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止,愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。

三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)

（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四篇：高速公路收費打擊逃費實施交通行政處罰調(diào)研報告

隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步。《湖北省高速公路管理條例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺

在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

一、目前打逃工作中存在的問題

目前,我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為,依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理,以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制,集中問題有以下三點:

（一）對逃費車輛的處理較輕,造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案,屢禁不止的逃費車,并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛,查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止,截止11月20日,逃費車達7.51萬輛,累計查處逃費金額達978.8萬元,逃費車輛增長率為496.03%。

（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán),制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費,而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當(dāng)場就識別出假證,卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式,聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛,此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛,但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格,無法當(dāng)場獨立取證,執(zhí)行力薄弱,工作效率較低。

（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序,對收費管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費, 情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次,對收費人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理,還與收費人員爭執(zhí)糾纏, 經(jīng)常造成車輛滯留,車道堵塞,嚴(yán)重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序,對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。

二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。

（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴(yán)厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止,愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。

三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)

（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

四、對逃費行為實施交通行

政處罰基本要素的思考

由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機、執(zhí)行機構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。

（一）對依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前,高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執(zhí)法主體資格,收費管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過上級部門授權(quán)，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監(jiān)控員、收費監(jiān)控室主任通過全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識培訓(xùn)、考核，持有全國統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》,具備交通行政處罰的主體資格。

（二）對界定“惡意逃費”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設(shè)想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據(jù)屬于第三次逃費的行為。

（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節(jié)。對取證方式有三個設(shè)想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監(jiān)聽設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認逃費事實并交待逃費經(jīng)過的視聽資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費的數(shù)據(jù)資料取證。

（四）關(guān)于受理、審批部門的設(shè)想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設(shè)立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。

五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考

根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：

（一）報案：當(dāng)班收費員發(fā)現(xiàn)逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監(jiān)控室。

（二）初步調(diào)查：由收費班長和收費監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。

（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當(dāng)事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。

（四）處罰審核：管理所收費監(jiān)控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。

（五）下達交通行政違罰通知書：收費監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監(jiān)督電話。

（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監(jiān)控員制作結(jié)案報告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。

（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門專設(shè)機構(gòu)全權(quán)處理。

六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考

對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現(xiàn)行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權(quán)，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。

（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門首先明確導(dǎo)向，為下級各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過授權(quán)方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。

（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內(nèi)容。

（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險。

綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由于本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構(gòu)和高速行業(yè)主管部門對此項工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度,有效打擊逃費行為,營造規(guī)范和諧的收費環(huán)境，盡一份綿薄之力。

第五篇：高速公路收費站逃費方式及防范措施

高速公路的四通八達，給行駛的車輛帶來了安全、快捷、舒適的行車環(huán)境的同時，也給高速公路收費管理帶來了一定的困難。隨著聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，行車?yán)锍痰牟粩嘌娱L，特別是計重收費普及以后超限單車通行費大幅增加，部分車主、司機和社會閑雜人員以及個別的收費及收費管理人員在既得利益的驅(qū)動下，想方設(shè)法地自己偷逃或幫助他人偷逃通行費，造成了應(yīng)收

通行費的流失。因此，作為收費管理單位，有必要通過對日常收費工作中遇到的一些常見的偷逃通行費方式，進行研究分析，找出目前較合適的解決辦法，進行必要的管理和有效地查堵，以減少通行費的流失。

最近幾年，主要逃費方式有：換卡；普通車道闖關(guān)；地磅上玩花樣；利用etc車道(不停車收費車道)闖關(guān)；假軍車；壞卡；冒充優(yōu)惠政策減征車；內(nèi)部違規(guī)操作謀私利等。

一：換卡逃費

換卡偷逃費是高速公路聯(lián)網(wǎng)收費后相對少交通行費中手段比較隱蔽、通行費流失較為嚴(yán)重的一種。其實質(zhì)是指載重貨車司機或車主直接或間接相互交換通行卡以及車輛號牌，致使出口交費時的行駛里程小于實際行駛里程，而少交、逃交車輛通行費的行為。

其主要方式有以下幾種：

1：單車往返留置換卡：一種是：一輛車自a站入口上高速時領(lǐng)卡，自b站出口時將卡藏匿，謊稱通行卡丟失，b站監(jiān)控室查詢a站確有此車，司機補卡后交費出站?；貋頃r從入口站領(lǐng)卡后，在高速上將通行卡藏匿或丟掉。選擇離a站較近的c站出站，出站時拿出藏匿的那張自a站領(lǐng)取的通行卡。收費員詢問時，謊稱在高速路上或在中間的服務(wù)區(qū)修車，以達到逃費的目的。如果認真查詢,a站監(jiān)控室必然有b站和c站的兩次查詢記錄。此時，c站再查詢b站的話，司機的謊言就被戳穿了。另一種是：客車或貨車?yán)檬召M站內(nèi)廣場隔離墩封閉不嚴(yán)或在下高速的立交橋上逆行返回，在來時入口較近的收費站下高速，相當(dāng)于單車留置通行卡倒卡。

2：套牌車換卡：（包括對開重載車換卡和對開空車與重載車換卡）即兩輛外部特征基本相似的車輛使用同一副車輛號牌，從不同收費站進站對開，然后在中途進行換卡，然后分別從入口時較近的收費站下高速，達到逃費的目的。

3：摘下車牌換卡：兩車對開，在進站前都取下車牌，收費人員見車輛沒有車牌就輸入作為該車的車牌號。兩輛車從不同收費站進站，在中途換卡逃費，出口時因無牌，收費員也只輸入為車牌號。如果兩車司機計算好時間，不超時，收費系統(tǒng)中不會有車牌不符的記錄，日后稽查時也很難查詢。

4：利用貨車車頭倒卡：當(dāng)貨車進入服務(wù)區(qū)后，司機將車廂放在服務(wù)區(qū)，然后駕駛車頭在就近的收費站下高速后，在領(lǐng)卡上來。到服務(wù)區(qū)拉上車廂到相鄰的收費站下，按路途遠近，就可少交通行費。

5:專業(yè)倒卡換卡：站外人員收買入口收費員，將參與倒卡的一型客車輸入大型貨車的車型和車牌號，倒卡的一型客車將卡送給倒卡的大型貨車后，自己選擇收費站跟車闖關(guān)，而大貨車拿著該卡從就近的收費站下高速。若不超時，同時出口收費員及監(jiān)控室又不認真查詢的話，就會倒卡成功。

6：入口收費員刷卡買卡：入口收費員提前聯(lián)系倒卡車輛a，弄清車輛a的車型及號牌。當(dāng)有相似車輛b自入口上高速時，入口收費員先輸入倒卡車a的車型和號牌，然后，隨便找個理由令b倒回去再過來重刷一張卡上高速。隨后入口收費員將刷好的有車輛a信息的卡傳出去送給a下高速。

7：貨車在臨近收費站的服務(wù)區(qū)卸貨變相倒卡。

8：鄰近兩收費站收費及監(jiān)控人員串通一氣參與倒卡，只要兩邊監(jiān)控室做好監(jiān)控記錄，事后較難查詢。

9:順行車隊同品牌車輛輕重貨車之間在到達目的地前，拉貨較少的車輛下一次高速再上來，把卡到給拉貨較多的車輛進行逃費。

應(yīng)對措施

1.1 對于單車換卡，出口刷卡時，系統(tǒng)會顯示超時，司機也會強調(diào)修車或在服務(wù)去休息等理由，只要出口c站認真查詢?nèi)肟谡綼和b進行仔細比對，對司機嚴(yán)格詢問核實，一般可以避免通行費的流失。同時可將服務(wù)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)到收費站監(jiān)控室，以便于收費員上報時，監(jiān)控員及時判別超時車輛有無逃費嫌疑。對于貨車或客車內(nèi)廣場調(diào)頭或立交橋逆行返回，系統(tǒng)可能會顯示超時，但司機會用謊言蒙蔽欺騙收費員。針對利用收費站內(nèi)廣場和立交橋調(diào)頭的現(xiàn)象，可在收費站內(nèi)廣場安裝電子抓拍系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施；或者將隔離墩直接牢固安裝至收費島頭。上述掉頭返回，較難取證核查，同時目前下發(fā)的文件中也無明確的處理依據(jù)。建議上級業(yè)務(wù)部門針對違規(guī)車輛種類出臺詳細的處理標(biāo)準(zhǔn)，以便基層收費站開展違規(guī)車輛的稽查處罰。

1.2.3 對于兩輛車雙向?qū)﹂_換卡，若超時較易引起收費人員的注意；若不超時，收費人員又不認真觀察車輛出收費站的來向，就有可能換卡逃費成功。其實，雙向雙車換卡，只要認真

觀察車輛出口時的方向就可斷定是否換卡車。因為南來的車不可能拿著北邊的卡，東來的車也不可能拿著西邊的卡。同時建議在收費站里面的廣場安裝監(jiān)控攝像設(shè)備，以及時觀察可疑車的來向，避免通行費的流失。目前在處理換卡車輛時，按山東省交通廳的處罰依據(jù)，按照路網(wǎng)內(nèi)到本站最遠距離計重收費應(yīng)征收通行費的兩倍減去已收取的通行費處罰。實際上對于雙車雙向換卡

逃費的，經(jīng)收費系統(tǒng)電腦后臺按車號在網(wǎng)內(nèi)查詢到有兩輛相同車牌號碼并核實完整的車輛號牌后，即可確定為雙車雙向換卡，處罰時應(yīng)該按兩輛車核算。因為目前的收費系統(tǒng)鍵盤不能輸入完整的車輛號牌，給查詢可疑車輛帶來了一定難度。建議更換收費系統(tǒng)鍵盤，使其能完整的錄入車輛號牌，以便于查堵逃費車輛。

1.4.5.6 對于近距離下站的大型運輸車輛應(yīng)加強查詢，發(fā)現(xiàn)可疑之處，必須認真細致的詢問并電話聯(lián)系入口站查詢車輛的外部特征及完整號牌，特別是車廂顏色及貨箱數(shù)量；同時啟用收費系統(tǒng)后臺查詢功能，輸入車牌號及通行卡號查詢所有相同的系統(tǒng)車輛號碼，對入口發(fā)卡站聯(lián)系查詢。加強班長卡的管理的同時，對入口的降級等特殊業(yè)務(wù)要針對電腦記錄回放錄像逐一核實并做好詳細記錄。

1.7 加強服務(wù)區(qū)貨物運輸監(jiān)控，路政部門巡察時留意卸貨車輛。出臺服務(wù)區(qū)貨物運輸管理辦法，禁止在服務(wù)區(qū)裝、卸貨，避免通行費的流失。

1.8 此類換卡要及時進行車輛通行情況比對，如果發(fā)現(xiàn)掛某地牌照的大型貨車經(jīng)常在距離較近的鄰近兩收費站出入，就要在日常檢查中引起注意。并向周邊收費機構(gòu)通報此情況，特別應(yīng)該在路網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布此類情況的通報。如果有一個收費站查實上述車輛有一輛車倒卡，就要順藤摸瓜，一抓到底，徹底查清、查實，并及時曝光。

1.9 對于順行車倒卡，可參照該車兩次入口站錄像回放比對查詢，查看貨物和司乘人員信息加以確認后，按倒卡令其補繳通行費。

二：闖關(guān)逃費

1：摘掉或遮擋車輛號牌強行闖關(guān)。

2: 掛假牌或報廢車輛號牌闖關(guān)。

3：自正常收費車道撞開自動欄桿闖關(guān)。

4：自備用車道強行撞開手動和自動欄桿闖關(guān)。

5：單車偶爾闖關(guān)。

6：單車經(jīng)常闖關(guān)。

7：跟車闖關(guān)，特別是小型車量較多，并且速度較快。

8：有社會閑雜人員組織的或由辭退的收費或監(jiān)控人員參與的惡意闖關(guān)。

9：當(dāng)普通車道有阻車器時，利用無法使用阻車器的etc車道闖關(guān)

應(yīng)對措施

2.1 無牌車沖崗。出高速前取下車牌，快速沖崗，讓收費人員難以預(yù)防，對此類車只有安裝有安全保證的，合法的手動或電動擋車器，加以攔截，無其他有效強行攔截方式。

2.2 對于闖關(guān)車輛當(dāng)班收費員應(yīng)該及時記錄下車牌號碼、車輛特征以及該車下高速的方向，并將情況迅速上報監(jiān)控室。保證安全的情況下，可駕車跟蹤并聯(lián)系當(dāng)?shù)毓步痪瘷C關(guān)協(xié)同查堵。

2.3 有組織的闖關(guān)，會在車輛闖關(guān)前有可疑車輛（大多數(shù)為一型客車）自出口廣場轉(zhuǎn)悠一圈，或進出收費站，偵查收費站的車道及人員情況；或社會閑雜人員直接在收費站威脅恐嚇，然后會有車輛闖關(guān)。闖關(guān)下高速后，偵察車會跟在闖關(guān)車后，社會閑雜人員也會尾隨在闖關(guān)車后，追堵時有一定的危險，要特別注意！

2.4 目前，對于闖關(guān)車輛的處罰，僅收取路網(wǎng)內(nèi)最遠距離收費站到出口站計重收費的通行費，處罰相對較輕。建議上級有關(guān)部門立法授權(quán)收費站在保證安全的前提下安裝、使用擋車器強行攔截。同時立法對闖關(guān)車輛依法嚴(yán)厲懲處。如加收最遠距離的十倍通行費等。只要上級有文件作為處罰標(biāo)準(zhǔn)，基層收費站執(zhí)行起來是沒有問題的。其次，在收費站口設(shè)置公安警區(qū)或交警的檢查治理站點，以加大管理、治理力度，防止闖關(guān)行為的發(fā)生。

2.5 收費管理部門建立闖關(guān)車輛信息共享機制，對于闖關(guān)車輛的相關(guān)信息實現(xiàn)全路網(wǎng)共享。上級主管部門應(yīng)出面協(xié)調(diào)高速公路交警大隊進行攔截，對已闖關(guān)逃竄的車輛依據(jù)監(jiān)控錄像等證據(jù)會同當(dāng)?shù)毓步痪块T進行追查。對有社會閑雜人員參與的惡意闖關(guān)事件應(yīng)及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系或由收費管理的上級行政主管部門與同級公安機關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)，針對收費站視頻監(jiān)控系統(tǒng)保留的有效線索加以追捕。在收費站懸掛橫幅標(biāo)語，營造宣傳聲勢，讓過往司乘人員認識到闖關(guān)逃費行為的危害性和嚴(yán)重性。查獲的車輛，可在高速公路入口等處張貼車輛照片予以公示，或通過新聞媒體予以曝光，同時對有影響的案件要媒體廣泛宣傳，進一步起到震懾作用。

2.6 對偷逃車輛通行費金額較大的（元以上的），收費單位追討未果的，可依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，提起訴訟。

2．7 利用etc車道闖關(guān)較難阻擋，因為etc車道難以在出口使用自動阻車器，建議安裝人工手動阻車器。

三：在地磅及其控制裝置上玩花樣少交通行費

主要表現(xiàn)形式為：

1：駕車擠軋車道路沿石，通過地磅時重量減輕。如果收費員沒發(fā)現(xiàn)，司機就可以少交通行費。

2：在地磅上前、后排輪分別剎車仰頭、翹尾減重量。即所謂 “拖磅”。即車輛行駛至磅臺前一定距離處停下，然后踩油門，在前輪接近磅臺時，拉一下手剎車，車身后傾，重心后移，車頭翹起，前輪滑過稱臺，當(dāng)2、3排輪接近磅臺時，司機再拉一次手剎車，車身再后傾，重心再后移一次，后輪順勢滑過磅臺，司機掌握好剎車時機，拉兩次手剎車造成重心后移兩次。就可以降低計費重量若干噸，減小傳輸?shù)绞召M系統(tǒng)的計費重量，從而少交通行費。

3：增加懸軸提高限載標(biāo)準(zhǔn)，減少超限收費。過收費地磅時，將懸軸操縱放下，出收費站后再升起。如四軸限載37噸，五軸限載就是43噸。如四軸車貨總重43噸，限載37噸，顯然計重收費是要多收；加一根懸軸的話，即變成5軸車，限載43噸，剛好不超，顯然可以少交通行費。

4：，在車廂后部中心或車輛偏后兩側(cè)加裝液壓千斤頂，且在駕駛室內(nèi)控制升降，瞬間可頂起車體，達到減輕重量之目的。駕駛此類車輛的司機經(jīng)驗豐富，手法又很隱藏，特別是夜間更不易發(fā)現(xiàn)。

5：用鋼板或木板跨越墊磅，車輛通過時以減輕重量。

6：載重貨車駕駛員或其他人員，通過攜帶的電子干擾設(shè)備，或與收費站工作人員勾結(jié)，在地磅控制箱內(nèi)加裝可人工遙控控制的繼電器，短接傳感器的輸入信號線，進而改變傳感器之輸出信號，較大幅度減輕收費電子系統(tǒng)采集的重量，進而少交通行費。

應(yīng)對措施

3.1 在不影響車輛通行的前提下，加大收費站出口車道來向島頭的尺寸或在超寬車道車輛入口處增設(shè)隔離設(shè)施，使車輛無法軋邊。

3.2 以破壞收費設(shè)施行為，移交司法部門追究責(zé)任；或出臺有關(guān)文件加收幾倍通行費，對有意在地磅上頻繁剎車的車輛進行處罰。

3.3.4 發(fā)現(xiàn)加裝懸軸、千斤頂?shù)能囕v通行時，除與交警部門及時聯(lián)系處理外，要在全路網(wǎng)內(nèi)對通過收費站的虛軸車輛信息匯集通報，以引起各收費機構(gòu)注意。同時可按路網(wǎng)內(nèi)最大里程加收兩倍或多倍通行費予以處罰。

3.5.7 發(fā)現(xiàn)拖磅的車輛。上級有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策加倍或數(shù)倍增收通行費予以處罰。如錄像取證后，按路網(wǎng)內(nèi)最遠距離成倍收取通行費等。

3.6 在地磅控制箱上加鎖，控制箱鑰匙有專人負責(zé)保管，使用時有兩人以上在場并做好記錄，存檔備查。對蓄意在控制箱內(nèi)進行線路破壞的，應(yīng)移交司法部門處理。同時，在內(nèi)廣場加裝視頻監(jiān)控設(shè)施，以便觀察監(jiān)視。

四：假冒軍、警車，偷逃通行費。

車主或司機利用懸掛軍隊、武警車車牌行駛高速公路不收取通行費，收費站又沒有相應(yīng)的管理查驗權(quán)限，便購買假軍牌及偽造軍、警車行駛證和軍人證件，上高速時將牌照更換，達到不交通行費的目的。

上述車輛進出收費站時會出現(xiàn)以下現(xiàn)象：

1：非軍、警車掛借用的軍、警車牌照。

2：非軍、警車掛假軍車牌照。

3：非軍、警車司機穿迷彩服，持假證件（包括士兵證、軍車行駛證、派車單等），駕假軍車。

4：非軍、警車司機穿普通服裝，持假證件（包括士兵證、軍車行駛證、派車單等），駕假軍車。

5：非軍、警車司機穿軍裝駕駛假軍車

6：無牌照車輛在駕駛室內(nèi)張貼假軍車臨時牌照。

應(yīng)對措施：

查詢此類車輛時，發(fā)現(xiàn)非?？梢蓵r，要及時與地方軍檢部門聯(lián)系處理。

日常工作中要注意以下幾點：

4.1 看車輛是否干凈，司機是否著軍裝。真軍、警車車身干凈整潔，軍人著裝規(guī)范。

4.2 看車前、后牌照是否齊整，安裝是否牢固，位置是否正確。有時假軍、警車只掛前牌而沒有后牌或?qū)④?、警車牌放在駕駛室內(nèi)司機前面。

4.3 真軍、警車貨物捆扎整齊，一般不超載。假軍、警車貨物捆扎不整齊，大多數(shù)嚴(yán)重超載。

4.4 查看三證一單（軍車行駛證、軍人駕駛證、士兵證、派車單）是否齊全，派車單填寫是否規(guī)范。發(fā)現(xiàn)可疑車輛，收費人員要把有關(guān)軍、警車通行的文件向司機解釋并按規(guī)定收取通行費。

4.5 處理此類車輛要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)軍車通行規(guī)定的文件，并要特別注意十噸以上的超載貨車。不能確定的車輛要及時與軍檢部門聯(lián)系協(xié)同處理，以免給單位帶來麻煩。

4.6 有時會遇到懸掛軍車牌照的軍工企業(yè)的超載車輛，此類車輛要與軍工企業(yè)及時聯(lián)系確認，以免造成不必要的糾紛和損失。

五：壞卡

種類如下：

：入口設(shè)備出錯未寫入信息，出口時無信息可讀。

2： 人為損壞：個別司機故意將通行卡折斷，使卡中芯片損壞，蓄意蒙混過關(guān)。

：個別收費員違規(guī)操作私放人情車，不讀卡，按壞卡輸入處理業(yè)務(wù)，以最短距離收費放行。

應(yīng)對措施

5.1.2 在收費亭內(nèi)查詢或按司機提供的入口站號查詢的同時，通過站監(jiān)控室電腦后臺進行查詢比對，聯(lián)系電腦顯示的所有入口站認真核實后收費放行。事后要對當(dāng)班收費人員的業(yè)務(wù)進行認真稽查，發(fā)現(xiàn)可疑業(yè)務(wù)要認真查詢比對后及時作出處理。本站收費系統(tǒng)出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)不暢時，可聯(lián)系路網(wǎng)內(nèi)其他站利用收費系統(tǒng)電腦后臺協(xié)助查詢。

5.3 要加強職業(yè)道德教育，提高職工素質(zhì)；加大監(jiān)控力度，對特殊業(yè)務(wù)操作不及時上報的情況進行認真核對，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理；同時，為避免監(jiān)控員與收費員合伙作弊，可不定期對監(jiān)控員輪崗調(diào)整。

六：收費人員違規(guī)操作，謀私利，幫助他人偷逃通行費

隨著計重收費工作的深入開展，車主或司機和內(nèi)部員工對計重收費系統(tǒng)的熟悉，如何預(yù)防內(nèi)部違紀(jì)，打擊花樣翻新的逃費行為，成了需要我們不斷探索和研究的課題。

內(nèi)部違規(guī)的幾種常見現(xiàn)象：

1: 編輯信息更改貨車軸限或減少貨車總重

2: 執(zhí)行優(yōu)惠政策免費文件期間，私放非免費車輛。

3: 利用計重設(shè)備缺陷，特別是電子磅出現(xiàn)較大誤差而不上報，私放車輛。

:貨車改客車：當(dāng)有利益時，收費人員故意誤操作將貨車變客車按車型收費。事后稽查詢問時，推脫為誤操作。

5: 客車降檔：降低客車檔次收費。部分車型不查驗行車證時，容易混淆的客車車型。如7座和8座；19座和20座等。

6: 私自發(fā)空卡賣卡 為單車賣卡：即入口收費員提前聯(lián)系倒卡車輛a，弄清車輛a的車型及號牌。當(dāng)有相似車輛b自入口上高速時，入口收費員先輸入倒卡車a的車型和號牌，然后，隨便找個理由令b倒回去再過來重刷一張卡上高速。隨后入口收費員將刷好的有車輛a信息的卡傳出去送給a下高速。

：利用工作在崗時或私自非法獲取收費系統(tǒng)軟件，利用ic卡讀寫設(shè)備進行制卡倒賣獲利。

：串通司機或社會人員倒卡 即 監(jiān)控員、費收員、司機內(nèi)外聯(lián)合倒卡，偷逃交通行費。

： 對“玩磅”的貨車未能及時阻止，導(dǎo)致通行費流失。

10： 救災(zāi)、應(yīng)急、禽畜、電煤運輸?shù)让赓M方案出臺后，在執(zhí)行過程中，由收費人員根據(jù)裝載的貨物現(xiàn)場判斷，直接減免放行。借運輸上述物資或物品的車輛減免通行費的優(yōu)惠政策，不法車主采取貨物混裝等方式蒙混過關(guān)。一些收費人員利用此機會，查驗貨（證）不嚴(yán)，與司機相互勾結(jié)，不認真檢查裝載貨物和通行證的真實性，私放非免費車輛謀私利。有些集裝箱運輸車因有海關(guān)鉛封鎖定，無法在收費站開箱驗貨，只能憑司機出示的貨單證明放行，優(yōu)惠政策實施過程中，有些人可能會使用假貨物證明單蒙混過關(guān)，收費站很難管理，此處最易出現(xiàn)逃費漏洞。

教唆司機利用無牌車或遮擋拍照闖關(guān)等。

超區(qū)間公務(wù)車等減免車輛未能按要求進行查驗，使通行費流失。

對某些與自己有一定聯(lián)系的車輛私自普變軍，減免通行費。

疏忽或故意延長減免文件規(guī)定的期限，造成通行費的流失。如春節(jié)期間車輛免費時段把握不嚴(yán)等。

預(yù)防內(nèi)部違規(guī)的具體措施

一：加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)管理、收費、監(jiān)控人員樹立正確的職業(yè)道德，提高收費人員對違規(guī)作弊的自我免疫能力。

上級下發(fā)的收費文件，要及時組織學(xué)習(xí)、傳達，使收費人員在執(zhí)行政策時做到準(zhǔn)確無誤。經(jīng)常進行業(yè)務(wù)交流，查找收費過程中可能存在的漏洞，并探討防貪、堵漏方法，嚴(yán)格控制收費工作流程的每一個可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)。

二：實行獎勵機制，進一步優(yōu)化考核機制。要激發(fā)收費人員愛崗敬業(yè)的工作熱情,必須不斷完善考核機制，獎勤罰懶。同時對違紀(jì)違規(guī),服務(wù)質(zhì)量不到位等情況給予有效處罰。把通行費收入等指標(biāo)與收費人員當(dāng)月薪酬掛鉤，可調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高績效考核工資的比例。對查出、抓到倒卡、闖關(guān)逃費車輛的，檢舉內(nèi)部違規(guī)的等有積極作用的行為，實行現(xiàn)金獎勵，同時在績效考核時加分，以調(diào)動收費人員的工作積極性。

三：實行收費、監(jiān)控、管理崗位的符合現(xiàn)行體系的精細化管理。規(guī)范管理制度。收費班長職責(zé)、收費員職責(zé)、監(jiān)控員報告記錄制度、票據(jù)領(lǐng)用、繳銷制度、廢票管理、大型貨車近距離查詢記錄等。認真對待收費人員發(fā)卡收費流程中的可疑情況，加強通行卡管理，特別是壞卡的信息核實登記。要實行內(nèi)部相互監(jiān)督和責(zé)任連帶機制，當(dāng)班發(fā)生問題的收費班長、收費員、各級監(jiān)控員以及當(dāng)班管理員要有責(zé)任連帶。

四：實行廣泛的社會監(jiān)督，推行內(nèi)外監(jiān)管。要建立舉報獎勵機制，充分調(diào)動全員參與打擊違規(guī)行為的積極性和主動性，形成社會、司乘人員舉報和內(nèi)部檢舉機制，杜絕以權(quán)謀私、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

五：對抗震救災(zāi)、禽畜疫情、電煤運輸?shù)葢?yīng)急情況下的免征車輛的貨物、證明的查驗檢查，必須堅持兩人在場檢查核定簽字，班長及收費員要認真查對其出示的證單，及時提出疑問，并應(yīng)多點、多部位認真核查車上所裝貨物，并對貨物及運載車輛進行攝像、拍照存檔。對不能開鎖檢驗的集裝箱車輛，要認真查驗貨單，并復(fù)印或拍照存檔。上述情況要隨時上報站或上一級監(jiān)控記錄備查。

六：嚴(yán)格收費崗位的巡查工作，尤其是加強夜間巡查，認真對待各種可疑現(xiàn)象。

七：規(guī)范打擊倒卡、闖關(guān)逃費車的工作流程，杜絕逃費車輛蒙混過關(guān)或不按上級文件處理的情況發(fā)生。

八：充分發(fā)揮站監(jiān)控室的監(jiān)督作用。監(jiān)控員要按照職責(zé)的要求對收費員的行為規(guī)范、文明用語、躲避監(jiān)視、睡崗、脫崗、串崗、業(yè)務(wù)違規(guī)操作等工作中的不當(dāng)行為及車道特殊車輛的通行情況進行詳細的記錄?？赏ㄟ^電腦儲存的數(shù)據(jù)進行圖象核實、回放錄像、用查詢功能對編輯計重信息、車牌不符、無卡、超時、壞卡、客車改貨車、客車降車型、u行、免費、普變軍、無稱重、更改軸數(shù)、拖車、緊急車、誤報警、闖關(guān)等特殊車輛的通行記錄和錄像回放進行查詢核實，不放過任何一個異常情況記錄，為收費管理提供有力的依據(jù)。

九：實行監(jiān)控人員的不定期輪崗和垂直管理制度。上級下發(fā)救災(zāi)應(yīng)急文件時，可根據(jù)實際情況，隨即對監(jiān)控人員進行調(diào)動（即屬不定期輪崗），可有效避免違規(guī)行為發(fā)生。對監(jiān)控員實行垂直管理，站、分處、分中心監(jiān)控員的管理最好由市處直接管理領(lǐng)導(dǎo)，一方面可提高工作效率，另一方面可預(yù)防管理人員、監(jiān)控員、收費人員的串通違規(guī)違紀(jì)。同時對監(jiān)控人員的三級或多級管理體系實行責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層有責(zé)任。

十： 實行收費人員的定期輪崗為克服收費人員長期在一站工作可能產(chǎn)生的弊端，推行收費人員定期異地崗位輪換。

十一：附加值班站長和當(dāng)班管理員的連帶責(zé)任，以加強責(zé)任心。

堵漏增收工作是收費管理工作的一項主要內(nèi)容，是促進收費管理工作規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障。隨著高速公路計重收費的全面普及和聯(lián)網(wǎng)里程越來越長，我們必然還要面對可能會出現(xiàn)的各種各樣的新式的逃繳通行費方法。如：運用高科技手段逃費，如：多名閑雜人員冒充軍人組織多輛車闖關(guān)的行為等。

硬件設(shè)備的不斷科技化，對基層收費站的收費管理和收費管理人員的業(yè)務(wù)水平，也提出了更高的要求。所以我們必須清醒的認識到：治理違規(guī)、違紀(jì)逃費是一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們既要預(yù)防個體違規(guī)，更要預(yù)防單位集體內(nèi)部互相串通違規(guī)。只有科學(xué)管理，嚴(yán)格稽查，不徇私情，才能有效地避免通行費的流失。這就要求我們?nèi)粘９ぷ髦屑訌娛召M隊伍的細節(jié)管理，努力提高管理階層的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時，增進路網(wǎng)內(nèi)或路網(wǎng)外的互相學(xué)習(xí)和管理經(jīng)驗交流，通過聯(lián)網(wǎng)收費單位的共同努力，違規(guī)逃費現(xiàn)象肯定會愈來愈少。