第一篇：如何開展好打擊各類逃費車常態(tài)化工作

如何開展好打擊各類逃費車常態(tài)化工作

隨著打逃工作的不斷深入，已經(jīng)進入常態(tài)化工作，管理處積極響應(yīng)公司及收費部對打擊偷逃費車工作方案要求，認真聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗。負責(zé)收集逃費車數(shù)據(jù)、證據(jù)的匯總整理，并對涉嫌逃費車進行分析，查找其逃費規(guī)律，不定期到現(xiàn)場打擊各類逃費車。開展好打擊各類逃費車常態(tài)化工作要做好如下幾點。

一、提高認識，統(tǒng)一思想

收費站不僅要面向社會開展廣泛的宣傳工作，而且也要在收費員內(nèi)部普及宣傳相關(guān)逃費車輛對我們?nèi)粘Ｊ召M工作帶來的不便和對社會的危害，提高收費人員自我的工作責(zé)任感和榮譽感。收費現(xiàn)場人員必須要有高度的工作責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)可疑車輛必須能做到文明嚴查，登記，不放任何一輛可疑逃費車輛。

二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開展相關(guān)的培訓(xùn)課程，而相關(guān)的培訓(xùn)課的對象不僅包括業(yè)務(wù)骨干人員也要包括一線的收費員工，使每名一線人員明白和懂得逃費車輛是怎樣利用相關(guān)的裝置進行逃費的，有什么特點，出現(xiàn)異常如何判別，有理有據(jù)。建立，健全相關(guān)的培訓(xùn)課程，打擊流程，應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，使打擊逃費工作常態(tài)化。

三、利用現(xiàn)代科技手段

收費現(xiàn)場必須充分利用好高清卡口、ipad、手機黑名單的使用。收費現(xiàn)場人員必須要有高度的工作責(zé)任感，如發(fā)現(xiàn)可疑車輛、超時車

輛等各種方式逃費的車輛，必須利用我們現(xiàn)有的設(shè)備ipad高清卡口、手機黑名單的查詢，確保不放任何一輛可疑逃費車輛。

四、建立激勵機制

打擊逃費行為呈現(xiàn)常態(tài)化工作，需要建立長效的科學(xué)機制。我們收費站由于車流量小，在這種情況下，更應(yīng)該結(jié)合實際建立科學(xué)合理的激勵機制，促進打擊逃費工作的持續(xù)發(fā)展。主要采取以下措施；

1、將打擊逃費車直接納入日?？冃Э己斯芾?。將打擊逃費任務(wù)進行分解，對于每起打逃行為，根據(jù)金額不同和打逃的難易程序都給予不同的績效獎勵。

2、建立打擊逃費行為公開評優(yōu)機制。每月將每個班組，每個收費員的打逃數(shù)量，打逃金額進行公示，設(shè)立每月的打逃標兵評選制度。

3、加大先進典型的宣傳和表揚力度。在員工大會、內(nèi)部網(wǎng)站上，都對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予充分的肯定，調(diào)動員工參與打擊逃費的極性，真正起到事半功倍的效果，確保應(yīng)收不漏。

4、對在打擊工作中工作不積極的人員進行處罰。

五、建立逃費車的專檔

管理處要建立專檔（車型；車牌；照片）作為后臺數(shù)據(jù)的分析，并提供給收費現(xiàn)場嫌疑逃費車的檔案和配備健全的法律法規(guī)，能及時信息的互動和分享，進出口對逃費黑名單車輛進行排查讓嫌疑車無處可逃。

六、總結(jié)打逃的工作經(jīng)驗

如何提高打逃的實效，提高收費人員現(xiàn)場處理能力是一個現(xiàn)實問

題。收費人員僅有打逃的積極性和熱情，如果沒有打逃經(jīng)驗和必具的知識能力，是遠遠不夠的，那只能是徒勞無功。即每季度開展一次打逃經(jīng)驗座談會，每季度寫一篇打逃案例分析，每季度舉辦一次打逃能力培訓(xùn)會。在實際工作中探索總結(jié)許多有效的工作方法，收費站的班組之間開展交叉稽查，通過班長崗位互換，收費員崗位互換等形式，讓打逃能力豐富的班長帶領(lǐng)經(jīng)驗不豐富的班組，讓能力不足的員工到整體打逃能力強的班組進行短期輪崗等形式，通過身體力行的方式促進整體打逃能力的提高，大力開展打擊逃費業(yè)務(wù)競賽活動。

第二篇：高速公路倒卡逃費車調(diào)研探析

自聯(lián)網(wǎng)計重收費方式收取車輛通行費以來，一些司機由于受巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使，鋌而走險，采取各種手段逃交通行費，這是目前造成高速公路通行費流失的主要原因。因高速公路管理處沒有執(zhí)法權(quán)，所以給治理逃費車輛帶來了一定難度。鑒于此種情況，總結(jié)出逃費車輛的慣用伎倆和鑒別處理技巧，是抑制逃費現(xiàn)象蔓延的有效措施。

“少交費和不交

費”是逃費車主最普遍的心態(tài)。為達到此目的，逃費車主可謂機關(guān)算盡，最常用也是最隱蔽的手段有套牌車團伙倒卡、車輛改型逃費、假軍車逃費、利用鋼板墊稱逃費、倒賣卡車從非法出口逃逸、小車和空車倒卡六種。

套牌車團伙倒卡。車主一般擁有兩輛以上同顏色、同型號的車輛，從不法分子手中購買假牌照和假行駛證，使每輛車都用兩套甚至多套相同手續(xù)的車牌照。在行駛高速公路時，其中兩輛車分頭對發(fā)，在中途互換通行卡，并換上與通行卡讀取信息中對應(yīng)的車牌號，以達到逃交通行費的目的。破解此類車輛的方法有三招。

第一招：查。查是最關(guān)鍵的一招。發(fā)現(xiàn)車輛運輸超載嚴重,卻短途運輸?shù)能囕v，一定要按照業(yè)務(wù)流程進行查詢。裝貨物屬地的判斷可根據(jù)車輛所載貨物及行駛路線，如行駛路線與資源分布不相符，可能為倒卡車，然后利用先進的監(jiān)控通信設(shè)備查其入口。

仔細核查司機出示的通行卡的錄入信息，尤其是入口站和磁卡、發(fā)出時間和車型車牌不符，通報監(jiān)控員查詢?nèi)肟谡咀ヅ膱D片進行核對，應(yīng)按路網(wǎng)內(nèi)到本站最大距離收取通行費，并報有關(guān)部門對其處理，因此收費員稍加注意便能識破。

第二招：看。觀察車牌，從形、色、字的角度進行基本判斷。正規(guī)的車牌經(jīng)過高科技處理，并采用一次成型技術(shù)，給人的視覺感受很好。而偽造的“套牌”在正常陽光下存在顏色偏紅、偏藍或者偏黃、字體較瘦等“硬傷”，只要細加端詳就能發(fā)現(xiàn)。

第三招：問。問是判斷套牌車倒卡的重要方法。為進一步核對情況，稽查員可根據(jù)以上諸多疑點，對司機進行詳細詢問。例如磁卡信息為何不符或直述對車牌照的真實性提出疑義，并告知倒賣通行卡、使用假牌屬于違法行為,如不及時懸崖勒馬的嚴重后果，一般司機會因心虛膽怯而言語支吾，無法自圓其說。這時要乘勝追擊，迫使其承認倒卡事實。

改型車。車主利用假行駛證以達到騙逃通行費的目的，即車主一般主動出示行駛證并要求收費員依據(jù)行駛證標注的汽車載重量變更車型，但車主提供的行駛證標準的各參數(shù)與實際車型相差較大。因此遇有此類車輛處理起來要掌握有理、有據(jù)、有節(jié)的原則，避免矛盾的激化，概括起來分為三步。

第一步：初步懷疑。司機主動出示證件要求更改車型(大改小)，或者收費員憑借工作經(jīng)驗判斷車輛實際車型與通行卡錄入車型不符，查驗證件時發(fā)現(xiàn)證件標注的各參數(shù)與車輛實際情況相差較大，就該對此車輛產(chǎn)生懷疑，告知內(nèi)保員上車請駕駛員配合數(shù)座位核對，這時要及時報告監(jiān)控作進一步處理。

第二步：仔細取證。在鑒別真、假行駛證時，主要從四個方面進行區(qū)分。一是看相片，真證相片過塑良好，假證相反，過塑質(zhì)量差，甚至不過塑，只用過塑皮夾著相片。真證的相片上車輛背景清楚，不雜亂、車輛一般在明確的地點拍照，假證相反，有的車輛相片是掃描的。二是看底版，真行駛證底版紋路清晰，紙質(zhì)為行駛證的專用紙，正、副本紙質(zhì)一樣，顏色也一致。真行駛證的邊角部比較整齊，但正證下底和副證上底是帶齒的，且齒吻合并均勻。三是看印章，真行駛證印章大多為印泥蓋，顏色基本上是正紅的。四是看印刷和字體，真行駛證上的所有參數(shù)是打印且基本為針打，假證則常用印刷、噴墨、激打。真證底版上的字體和打印的字體是車管部門的電腦中專用的統(tǒng)一的字庫中提取的，如感覺字體怪異、歪斜、不整齊，感觀上不舒服，則應(yīng)對此類證件多加留心，極可能為假證，此時就要對其展開心理戰(zhàn)術(shù)。

第三步：心理攻堅?；緮喽诵旭傋C為假證后，就可開門見山地對司機表明依法收費的嚴肅性，要按車輛的正確車型進行收費，并告知司機依據(jù)新的《交通安全法》，使用偽造證件者將處以2000元罰款并扣6分。然后要求司機出示真的證件以便核對，否則將請高速交警協(xié)助查驗，利用攻心戰(zhàn)術(shù)對使用假證逃費的司機造成心理壓力而迫使其承認使用假證，并主動出示真證。

假軍車。車主利用國家政策軍車行駛各類公路不收取通行費的規(guī)定，加之收費單位沒有軍檢權(quán)，便有恃無恐，大膽偽造軍車行駛證和軍人證件，達到免繳通行費的目的。治理此類車輛時要十分謹慎，牢記六點注意事項。

一是看車輛是否干凈，司機是否著軍裝，做初步判斷，一般軍車車身干凈，軍人著裝規(guī)范。二是看車牌照的位置安裝是否正確。三是假軍車一般都嚴重超載。四是查看三證一單是否齊全，即軍車行駛證、軍人駕駛證、士兵證、派車單。五是三證一單不全，向司機耐心講解收繳通行費的規(guī)定。六是注意講話方式，保持

文明服務(wù)，首先堅決不能說他是假軍車，以免引發(fā)后患。其次收費員要措辭嚴謹，“禮”字當前，保持文明用語。再次對待態(tài)度惡劣的司機，不要正面沖突，及時與有關(guān)部門反映，報軍檢部門協(xié)同處理。

鋼板墊稱逃費車。部分車主在后輪過秤時在秤上墊上鋼板，從而達到稱少重量，少交通行費的目的。這類車大都利用夜間收費廣場視線較差，內(nèi)保員忙于檢

查綠色通行車或忙于處理其它問題時，采取此方法，一般兩人配合，動作迅速而隱蔽，很難發(fā)現(xiàn)。針對此情況，內(nèi)保員要提高警惕性，在加強巡查的同時，對發(fā)現(xiàn)的車輛進行嚴肅的處理。

從非法出口逃逸的車。熟悉路況的部分本地車利用服務(wù)區(qū)等地打開非法出口，甚至利用地形在夜間拆開防撞護欄搭墊板從高速公路逃逸，給倒卡、賣卡車可乘之機。為此，懲治這類車需要協(xié)調(diào)路政、交警、公安等相關(guān)部門對非法出口蹲點守候，有效打擊倒賣卡違法行為，加強對服務(wù)區(qū)的管理和路巡工作，對發(fā)現(xiàn)的非法出口及時進行封閉。

小車或空車倒卡。即入口是小型車或空車,而出口是大型車或載重車，載重車在附近的服務(wù)區(qū)等近途上去的小車或同型號、同顏色的空車，將牌照、通行卡與其交換，這樣小車或空車繳了遠程的費，重車繳了近程的費，達到了逃交通行費的目的。

假“綠通”車。部分駕駛員為了達到不交通行費的目的，車內(nèi)裝的是非“綠通”貨物，而在車尾部裝有少量的符合綠通范圍內(nèi)的貨物蒙蔽檢查，以達到不交通行費的目的。內(nèi)保員要加強責(zé)任心，做到每車必查，確實核對無誤后讓其通行，對于有居心的司機嚴肅處理。

不管車主采取什么手段逃漏通行費，在認定該車確為逃費車輛時（司機出示了真牌照或真行駛證、高速交警或路政部門現(xiàn)場判定其為假證假照，或者認定其倒賣通行卡），都要依法進行處理。首先要態(tài)度嚴肅告知其違法行為，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其在高速公路上所有少繳的車輛通行費進行補收。補收時要收集齊全真、假行駛證的對比復(fù)印件，真、假車牌照的圖片，相關(guān)筆錄或司機承認使用假證、假牌或倒卡這一事實的書面材料，補收的通行費票據(jù)復(fù)印件等證明材料。

總之，工作人員應(yīng)增強責(zé)任感與使命感，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時、準確處理，有效做好到卡逃費車的治理工作，為創(chuàng)建“和諧交通”奉獻自己的一份力量。

第三篇：打擊逃費保目標 規(guī)范稽查保暢通 2

打擊逃費保目標 規(guī)范稽查保暢通---關(guān)于當前各類逃費現(xiàn)象分析及查處方法的實踐與思考

摘要：隨著交通事業(yè)的發(fā)展，高速公路向社會公眾提供了一個快捷舒適、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民利民、運轉(zhuǎn)高效的出行服務(wù)環(huán)境。然而，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使, 一些不法分子漠視法律法規(guī)，采用各式各樣的的手段偷逃通行費，嚴重的擾亂了正常的收費秩序，造成了高速公路通行費的流失，也給高速公路的運營管理提出了新的課題與挑戰(zhàn)。本文將結(jié)合武漢北所的長期打逃工作實踐，就如何強化全員打逃意識、提升打逃能力、建立稽查機制、強化案例分析、摸索查處方法、提升溝通技巧等方面進行交流和探討。

關(guān)鍵詞：高速公路

打擊逃費

實踐思考

京港澳高速湖北段是連接南北的大動脈，是進出湖北的重要交通樞紐。在大車流量、大動脈保暢環(huán)境壓力下，如何有效打擊各種偷逃費和擾亂收費秩序的行為，實現(xiàn)“多收費、收好費，服好務(wù)、保暢通”的工作目標；如何在大路網(wǎng)、大格局中提高稽查打逃效率，確保高速公路各業(yè)主的通行費收入“顆粒歸倉”。鑒與此，現(xiàn)對當前“堵漏增收”工作面臨的形勢、幾種常見的逃費方式的特征及處理方法以及下一步工作思路與大家一起交流探討。

一、當前“堵漏增收”工作面臨的形勢

在高速公路運營管理中，偷逃通行費行為既沒有足夠的法律處罰依據(jù)，又沒有健全的法制保障體系，啟動司法程序應(yīng)訴存在一定的難度，各種技術(shù)檢測手段又相對滯后，路網(wǎng)內(nèi)打擊逃費力度不夠，以及計重設(shè)備自身的局限性等客觀因素的限制，給偷逃通行費行為造成了可乘之機，對偷逃通行費行為的行業(yè)威懾力和打擊力度不夠。

（一）沒有足夠的行業(yè)威懾性處罰力度。由于受利益驅(qū)動，一些司機明目張膽地在收費現(xiàn)場沖磅、跳磅，對這種行為沒有明確的法規(guī)性處罰措施和執(zhí)法手段。當司機堵道、拒繳時，作為管理所有時也無能為力，只能在堅持原則的基礎(chǔ)上，委屈服務(wù)，要求進行重新過磅，給現(xiàn)場管理和保暢工作帶來一定難度，也是對高速公路執(zhí)法權(quán)威性的一種挑戰(zhàn)。

（二）計重設(shè)備自身存在一定的局限性。計重收費采用的是軸重式動態(tài)稱重系統(tǒng)，稱重精度會受到車速、受力方向各種因素的影響，不可避免的存在誤差，同一輛車在同一稱臺上每次的稱重數(shù)據(jù)都可能不同。計重設(shè)備自身的局限性和一些弊端使司機有可乘之機，大部分貨車在過磅采取走“S”型、跳磅、沖磅、墊鋼板、假軸等手段。對于以上這類逃費方式必須從硬件著手，通過與計重設(shè)備廠家一起研究，開發(fā)出在技術(shù)上更完善的計重設(shè)備，無論在外力發(fā)生任何改變的情況下，使計重設(shè)備的測量做到精準、無誤。

（三）綠色通道車輛的查驗手段比較原始。國務(wù)院七部委聯(lián)合出臺對按規(guī)定運輸裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的營運車輛減免通行費的優(yōu)惠政策,更給不法車主制造了一些可乘之機。他們采取貨物混裝、貨物不足、非法裝載等方式蒙混過關(guān)。假冒綠色通道車越來越隱蔽，所站檢查綠色通道手段較為簡單，檢查綠通的工具比較原始。目前檢查綠通車也僅僅憑借收費員的肉眼進行檢查，亟需提高綠通車檢查設(shè)備的技術(shù)含量。

（四）全路網(wǎng)的聯(lián)合打擊逃費力度不夠。隨著路網(wǎng)的完善和通車里程的增大，偷逃費行為越來越隱蔽，涉案金額也越來越大。針對逃費車，要從全路網(wǎng)的角度，建立專業(yè)的稽查專班，保持全路網(wǎng)、全時段打擊逃費的高壓態(tài)勢，從源頭堵住這股逃費之風(fēng)。收費管理部門應(yīng)與交警、路政以及運管部門建立聯(lián)合“打逃”溝通機制和平臺，對減免車輛必須認真核查相關(guān)證件、牌照和運輸貨物，全力打擊“假綠色通道車、假軍警車、假救災(zāi)車”等“三假”車輛。對故意沖磅、跳磅、千斤頂、裝假軸等作弊行為，必須及時糾正，依法依規(guī)處置。

（五）收費人員的稽查打逃能力參差不齊。收費人員的打逃能力、業(yè)務(wù)技能、溝通技巧、班員團結(jié)協(xié)作能力、現(xiàn)場管控能力以及服務(wù)心態(tài)與打逃工作密切相關(guān)，直接影響著打逃的效果與水平。他們對政策的理解、把握和執(zhí)行能力直接影響著打逃的質(zhì)量與數(shù)量。作為一名高速公路收費人員，應(yīng)該具備五種基本素養(yǎng)，要有良好的服務(wù)心態(tài)、豐富的溝通技巧、精湛的業(yè)務(wù)技能、較強的現(xiàn)場管控能力、親和的微笑表情。面對司乘的不理解或無理取鬧時，耐心向司乘人員解釋相關(guān)政策規(guī)定，不斷提升各崗位員工的服務(wù)本領(lǐng)。

二、當前高速公路主要逃費形式及查處方法

隨著司機和車主對高速公路計重收費標準、收費政策的了解和研究越來越深入，部分司機千方百計?；ㄕ?、玩伎倆，逃費方式層出不窮，逃費手段不斷翻新，逃費現(xiàn)象日漸隱蔽，逃費金額越來越大，逃費與反逃費的矛盾日益突出。目前京珠逃費車輛的現(xiàn)狀可以歸納為：利用IC卡、選擇路線、干擾稱重、假冒減免費車輛等四大類別多種具體的表現(xiàn)形式。為實現(xiàn)“零逃費”為目標，在常期與逃費司機過程中斗智斗勇，在實踐中不斷總結(jié)提煉一線工作法，掌握各類逃費伎倆的特點，提高員工的辨別能力。

（一）突出“五要”，加大“跳磅車”整治力度

跳磅逃費車輛到收費站計重秤臺前停穩(wěn)后突然猛加速起步，使車前輪翹起借推力跳過計重秤臺，達到少交通行費的目的。一要細觀察。觀察在車輛進站之前，車輛停在收費車道計重設(shè)備前停下，在啟動時第一軸會抬起駛?cè)胲嚨?，達到減輕重量的目的，在電腦上第一個軸的噸位也可以看出。二要看類型。第一類跳磅車為掛車、限重17噸貨車。第一個由噸位正常車在5至6噸左右，跳磅成功后2至3噸；第二類24噸、32噸貨車，第一個由噸位正常車在5至6噸左右，跳磅成功后3至4噸左右，據(jù)調(diào)查每次跳磅大約減少噸位在2—5噸不等。三要觀區(qū)域。在跳磅車輛中，有許多車輛都來自同一個地區(qū)和運輸公司，例如：掛車鄂F、陜E、贛F、陜K、豫D、豫R等；貨車鄂F、豫R、晉M、豫L等。這些地區(qū)和運輸公司沖磅的車輛達到70%以上，他們跳磅技術(shù)嫻熟。四要多對比。一般掛車第一軸軸重通常為5—6噸，觀察電腦的軸噸位，第一軸3噸左右肯定有跳磅行為。五要查貨物。在跳磅的貨車當中，運輸“綠色通道”貨物的車輛占了相當一部分比例，例如運輸香蕉、桔子、魚、豬、蘋果、梨、黃瓜等貨物相當普遍。

（二）把握“三要”，提高“假軸車”查驗技巧

假軸車是屬私自改裝焊接至汽車大梁上的一種懸浮軸，在過磅時將假軸放下增加限載，從而逃繳通行費，一般在第二、三軸上，此軸的軸重信息一般與第四、第五軸的承載重量相差甚遠。一要把握查處程序。要求收費員牢記假軸車廠牌型號，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)假軸后處理時要注意方式方法，不能直接告訴司機，而要善于抓住司機解釋過程中出現(xiàn)的破綻，從而攻破司機的心理防線，讓他自己承認，并自愿接受處理。二要把握查處方法。掌握假軸車的車輛屬地，加大打擊嫌疑地區(qū)車輛打擊力度，這些公司或私企將旗下大部分老型號的車統(tǒng)一安裝假軸。如：豫H、豫M、豫G、晉M、冀T。目前，很多私自安裝假軸的貨車司機為了蒙騙收費站，干脆使用假行駛證。三要把握查處標準。嚴格按照收費政策執(zhí)行查處，通過過去車型收費積累的經(jīng)驗，每輛車的廠牌型號都有相應(yīng)的軸數(shù)，這些型號可以通過上網(wǎng)（中國汽車網(wǎng)）查詢，如果車輛實際軸數(shù)與廠牌型號軸數(shù)不符，則應(yīng)引起注意。車輛私自安裝假軸與原車出廠軸在外觀上有所不同。如：限重25噸后兩軸的車，它的兩軸由一個鋼梁支起為原出廠軸，如由兩個梁分別支起，則是出廠后私自安裝的假軸。

（三）完善“三法”，加強“綠色通道”車輛管理

假綠色通道車逃費特征是在貨車外表層裝載“綠色通道”貨物比較嚴實不容易發(fā)現(xiàn)，附有“綠色通道”檢疫證來證明其證貨相符，該車為冷藏車不能從側(cè)面觀察發(fā)現(xiàn)。一是多處查驗法。首先查看車輛計重信息，以蘋果為例，一般達到免費標準的二軸車計重12噸以上17噸以下，三軸車22噸以上27噸以下，四軸車31噸以上37噸以下，五軸以上的比較少見，因此如果車輛在此范圍以下，極可能裝載達不到免費要求或者運輸貨物有異。其次查驗檢疫證，根據(jù)車輛當前實際情況，結(jié)合檢疫證上注明的貨物名稱、種類、數(shù)量、件數(shù)判斷。例如：該種類車一般裝載同類型箱子三千件，而檢疫證上注明件數(shù)為一千件。此時，如果重量比較合理，就意味著即使該車四周裝載有果品或者綠色農(nóng)產(chǎn)品，中間必然有其他貨物，有混裝現(xiàn)象。二是察言觀色法。首先仔細觀察司機的態(tài)度。一般真果品車司機會主動配合我們檢查工作，假果品的則磨磨蹭蹭，會打開提前準備好的一角讓工作人員檢查。其次注意車輛是否有異味，看果品的鮮活程度和完好率。正常運輸果品車輛果品一般比較新鮮，顏色純正。而果品有腐爛或者外形“難看”的果品車輛，極可能為假冒綠色通道車輛，這時我們應(yīng)認真觀察、重點注意。第三要查看行駛路徑。果品原產(chǎn)地和運往地點，一般情況下，果品車輛不會突然提前下高速。三是巧妙溝通法。嚴格執(zhí)行“綠色通道”新政策，針對超限率＞0綠通車輛，收費現(xiàn)場統(tǒng)一溝通口徑，統(tǒng)一的應(yīng)對措施，提高現(xiàn)場處理能力。我們印發(fā)了關(guān)于收費現(xiàn)場綠色通道車輛復(fù)磅問題的“七問七答”的處理方面方法，通過發(fā)現(xiàn)—告知—記錄—處理，提高現(xiàn)場人員的溝通技巧。

（四）走好“四步”，把握“千斤頂”識別方法

千斤頂逃費特征是：一是車輛通過秤臺前或通過中有突然停車現(xiàn)象，在通過前頂起千斤或氣囊等，通過一半后放下液壓以減輕某一軸的重量，達到逃費目的。二是千斤頂是安裝在第五或第四個軸上的，因此第五、六個軸稱重信息比較輕。三是使用了千斤頂（氣囊）的車輛，由于是在第五或第六個軸上安裝的，所以后二個軸一經(jīng)抬起，會影響到第三、第四個軸軸重增加，所以第三、四軸的重量會與第五、六軸重量明顯拉開差距，各軸重分布也很明顯與正常過秤的車輛各軸重稱重數(shù)據(jù)有區(qū)別，表現(xiàn)在，本應(yīng)承重較大的第五、六軸反而比較輕。四是車輛在過秤過程中，快要過最后二個軸時，會特別的停下來再讓最后二個軸緩慢過秤。主要查處方法是““一看、二瞄、三辨、四卸”工作法。一是觀察車輛。收費員通過觀察現(xiàn)場重型半掛車輛進站行為，如果車輛在磅上停頓或非常緩慢的速度過磅，則該車很可疑需要認真觀察；二是瞄準司機。如果車輛在磅上停頓或非常緩慢的速度過磅，且副駕駛將頭伸出車窗外觀察車輛尾部（主要是判斷放下千斤頂?shù)臅r機），車輛尾部略為抬起和下沉。這類車輛多為安裝千斤頂車輛，應(yīng)仔細檢查。三是辨認方位。要注意千斤頂、氣囊的安裝部位，一般情況下，安裝部位在半掛車的后三連軸上的第一軸和第三軸上，此類非法裝置安裝比較隱蔽，必須仔細辨認，才能看到頂端部位呈銀白色的千斤頂，并且千斤頂絕大部分對稱安裝在軸的兩側(cè)；四是拆卸千斤頂。根據(jù)逃費事實，對車牌、逃費金額、逃費工具進行一一取證，根據(jù)《收費公路管理條例》、《湖北省高等級公路管理條例》等相關(guān)政策，要求司機填寫逃費事實認定書和保證書，要求司機對其進行逃費工具進行自行拆卸，挫傷司機逃費的囂張氣焰，確保通行費收入顆粒歸倉。

（五）掌握“四辨”，打擊“加胎車”新的伎倆

加胎車輛逃費特征：一是商品轎車運輸車后軸私自加胎變?yōu)殡p胎后輪胎明顯超出貨廂；二是地域性特點明顯，多為桂B(yǎng)開頭的商品轎車運輸車。該類車主要從“辨標志、辨鋼梁、辨型號、辨區(qū)域”的方法進行相處。一是辨標志。主查是查看該車單胎與雙胎的廠牌型號、條紋以及鋼圈的結(jié)構(gòu)和型號，一般從表面上多少能查獲一些可凝點。二是辨鋼梁。商品轎車運輸車后軸私自加胎變?yōu)殡p胎后輪胎明顯超出貨廂。28噸加胎與45噸加胎該類車的后兩軸由一個鋼梁支起為原出廠軸，如由兩個梁分別支起，則是出廠后私自安裝的輪胎。只要大家在平時的收費過程中稍加留意就不難發(fā)現(xiàn)。三是辨型號。察看該車行駛證的廠牌型號及照片的軸型與實際是否相符。限重28噸貨車廠牌型號多為**5240或**5241等型號，核載噸位一般為12噸左右。限重45噸掛車廠牌型號多為**4220左右型號。四是辨區(qū)域。該類車有一定的區(qū)域性，商品轎車運輸車地域性特點明顯，多為桂B(yǎng)開頭的商品轎車運輸車。28噸加胎與45噸加胎多為鄂F、豫M等地居多。許多加胎車運輸綠色通道，從而達到免繳通行費的目的。

三、關(guān)于做好“堵漏增收”工作的幾點思考

“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”是收費工作的基本原則，要從細處著眼，嚴明收費紀律，規(guī)范收費行為。如何做好堵漏增收工作，建議“從內(nèi)到外”兩手抓，兩手都要硬。

（一）強化全員打逃意識，著力提高稽查打逃能力

“堵漏增收”要取得成效離不開一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、認真負責(zé)的收費員工隊伍。目前，逃費車輛日益增多，手段、技術(shù)日漸高超，隱避性增大。按照費收“一把手”工程和“四定一?！鳖I(lǐng)導(dǎo)分工制，落實全年費收打逃工作督導(dǎo)制，咬定目標不放松，強化全員征費意識，強化全員打逃意識，力爭實現(xiàn)打逃技能上的“零差錯”。在打逃過程中，必須實現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)打逃標準一致、力度一致、方法一致。要加大職工打逃能力的培訓(xùn)力度，通過班前講評、班務(wù)例會、專題交流會及時分享，制作打擊逃費案例幻燈片，搭建稽查物品成果和稽查經(jīng)驗宣傳展板，以新型的逃費案例、新型的逃費特征、逃費的查處技巧等內(nèi)容展開經(jīng)驗交流，做到一季一培訓(xùn)、一月一交流、一輪班一典型案例學(xué)習(xí)，不斷地總結(jié)和提煉稽查工作要領(lǐng)和注意事項，實現(xiàn)全員打逃能力的提升。

（二）強化信息互動交流，著力推廣稽查打逃方法

簽署路網(wǎng)交流合作協(xié)議，加強對各路段車流量變化、打逃情況、逃費查處經(jīng)驗等信息的溝通互動，建立數(shù)據(jù)共享交流平臺和突發(fā)事件通報協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)各路段站點無縫對接，加大對跨地區(qū)、跨路段偷逃通行費車輛的通報協(xié)查力度，探索假冒“綠色通道”及其他逃費車輛對等處理標準和流程，增強查處和打擊力度。通過成立稽查專班，組建路網(wǎng)打逃專業(yè)人員，實行路網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)動態(tài)分析機制，實時發(fā)布相關(guān)逃費信息，實行“一日一分析，一旬一匯總、一月一發(fā)布”的動態(tài)溝通機制，定期梳理新的逃費伎倆和破解打逃難點問題，深入查找影響收費額和車流量變化的各種原因，召集打逃能手破解現(xiàn)場管理難題，共同探討查處中的難點問題并提出諸多點子供大家實踐，規(guī)范稽查秩序。同時，在實踐中不斷總結(jié)提煉一線工作法，掌握各類逃費伎倆的特點，提高員工的辨別能力；歸納出一些切實可行的經(jīng)驗與方法，如“細觀察、看區(qū)域、多對比、查貨物”的“四步”法查沖磅車；“辨標志、辨鋼梁、辨型號、辨區(qū)域”的“四辨”法查加胎車；“一看、二瞄、三辨、四卸”的方式查千斤頂車等等，并且經(jīng)常組織開展討論交流會，剖析典型案例，激發(fā)員工舉一反

三、觸類旁通，增強員工的堵漏技能和職業(yè)敏感性。

（三）強化打逃制度建設(shè)，著力提高政策執(zhí)行能力

在打逃工作中，以標準化二級制度體系建設(shè)為契機，匯編一套實用管用的營運打逃制度，每處理一起逃費車輛必須做到有理、有利、有節(jié)，做到逃費車輛一車一立案、一案一分析，一案一對策，確保倒查無責(zé)任，力爭實現(xiàn)管理上的“零缺限”、服務(wù)上的“零投訴”，努力建立聯(lián)合稽查的長效機制。根據(jù)收費稽查工作實際，完善稽查行為及后臺稽核監(jiān)管機制，制定了《收費現(xiàn)場特殊情況處置預(yù)案》、《查處逃費車輛管理辦法》、《控制舞弊行為制約機制》、《規(guī)范收費工作中不合格服務(wù)處理程序的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強“綠色車輛”管理的通知》等各類制度、程序、方案，利用先進的監(jiān)控設(shè)備和稽查手段，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保每項工作實現(xiàn)無縫隙管理。完善逃費車輛的監(jiān)控稽核和取證處置機制。在打逃工作中，做到“四到位”有效稽查。一是取證到位。針對各種逃費車輛，要保證現(xiàn)場二人以上同時查驗取證，利用照相機、攝像監(jiān)控鏡頭等，取得司機逃費的事實證據(jù)；二是告知到位。在取得司機逃費的確實證據(jù)后，依法依據(jù)及時告知司機，讓司機承認逃費事實，自覺接受逃費處理；三是上報到位。在取證的同時，上報收費費監(jiān)控室，監(jiān)控員通過拉近車道監(jiān)控鏡頭，全程拍攝取證過程，做到事實確鑿，有據(jù)可依；四是處理到位。根據(jù)《湖北省高等級公路管理條例》、《綠色通道有關(guān)政策》等相關(guān)條款，讓司機詳細填寫《車輛逃費事實確認書》并書面簽字認可，切實做到倒查無責(zé)任。

（四）強化特情處置程序，著力提高現(xiàn)場保暢能力

在稽查打逃工作中，“綠色通道”的查驗、磅稱誤差的容易引起現(xiàn)場堵道，認真研究和分析現(xiàn)場特情管理中出現(xiàn)的新問題，加強對政策的解讀和執(zhí)行，進一步規(guī)范值班日志的錄入以及特情車輛的操作、監(jiān)控和審核程序。要積極推行“一線特情查驗工作法”。針對“綠色通道”查驗、計重臨界點爭議問題，規(guī)范“綠色通道”車輛的收費標準和查驗程序，建立《客車車型變更登記表》，加強對稽查車輛信息的掌握和通報；要積極推行“一線特情考核工作法”。在打逃工作中，要不斷加強考核機制建設(shè)，完善收費現(xiàn)場標準化管理體系、收費監(jiān)控室標準化考核評價體系、收費稽查標準化考核評價體系，從現(xiàn)場規(guī)范操作入手，科學(xué)設(shè)置考核評價指標，完善“17665”收費考核評價體系及相應(yīng)的考核管理辦法；要積極推行“一線應(yīng)急保暢工作法”。圍繞收費現(xiàn)場安全暢通這一目標，完善現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范收費現(xiàn)場突發(fā)事件處理程序，不斷總結(jié)“一線快速通過法”，第一時間上報現(xiàn)場特情，第一速度開足道口，第一時間疏導(dǎo)廣場車輛，提高現(xiàn)場突發(fā)事件的處置能力。

（五）強化科技手段應(yīng)用，著力提高稽查打逃效率

堅持“打防結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動”的方針，為堵漏增收工作提供科技保障和外部支持。要構(gòu)建多方聯(lián)動的“打逃”網(wǎng)絡(luò)，打擊偷逃通行費行為，僅僅依靠收費所站，有時力不從心。要加強與路政、交警、地方政府所轄地公安部門的聯(lián)系，借助各方力量形成網(wǎng)絡(luò)。要形成路、警、地三方稽查合力，構(gòu)筑和完善沿線所、路、警、地專項稽查保暢機制，并進一步加強與駐地公安等部門的協(xié)調(diào)溝通，加強與各區(qū)域高速交警等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行信息共享、齊抓共管的協(xié)防聯(lián)動機制；重點加強對假冒“綠色通道”車輛、假軸以及改裝座位和軸數(shù)車輛的監(jiān)管，實行出口稽查和定點稽查相結(jié)合。同時，要依靠科技手段簡化收費操作環(huán)節(jié)，面對逃費手段不斷翻新、不斷技術(shù)化，收費監(jiān)控系統(tǒng)也應(yīng)不斷完善。如：加強對計重區(qū)域的監(jiān)視，制作收費工作操作輔助系統(tǒng)，將一些新的會議及文件精神、異常車提醒、灰名單、圖片遠程查詢等編于系統(tǒng)內(nèi)，使收費人員能更加準確辨別偷逃費車輛。建立逃費車輛檔案，實行跟蹤管理，對各類逃費車輛登記建檔，嚴厲打擊二次逃費行為讓逃費車輛不敢再犯。要加大打擊假冒綠色通道車輛的查處力度，建立專項打擊假綠通車隊伍，并配備技術(shù)含量較高的檢查設(shè)備，如：紅外線掃描儀等先進設(shè)備，并建立綠通車誠信數(shù)據(jù)庫。

（六）強化激勵機制建設(shè)，著力營造稽查打逃氛圍

完善對堵漏工作的激勵機制，要從提高員工做好“堵漏增收”工作的積極性上下功夫，形成人人爭相參與的良好氛圍。按照精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立和完善相應(yīng)的獎勵機制。在全線開展“堵漏增收”評比活動，對“打逃”有突出貢獻的員工，給予通報表揚，并進行獎勵；對“堵漏增收”工作成效顯著的站所要在全線推廣，并召開現(xiàn)場會，介紹經(jīng)驗。同時，為預(yù)防員工的不作為、不負責(zé)任的瀆職行為，還要建立責(zé)任追究機制，對未依法依規(guī)辦事，造成有理投訴或重大負面影響的，以及不按規(guī)定擅自處理逃費車輛或不協(xié)助查處的人員，按營運有關(guān)規(guī)定嚴格處理當事人，將“堵漏增收”情況與考核機制緊密結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為年終評選先進的硬指標，并將考核情況與個人的績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。按照“征費高、獎勵高”的原則，對《稽查管理補助實施細則》進行優(yōu)化，在計算員工工作量時，統(tǒng)籌考慮優(yōu)惠車輛免征金額和查驗次數(shù)，提高員工查處假冒“綠色通道”等逃費車輛的積極性。

結(jié)束語

打擊逃費行為、規(guī)范稽查行為、凈化收費環(huán)境是收費管理中的一項長期工作，也是“堵漏增收”的一項重要基礎(chǔ)保障性工作。只有群策群力、建立機制、嚴格管理、規(guī)范稽查，形成全路網(wǎng)的高壓打擊態(tài)勢，才能從根本上有效防范和遏制通行費的流失。（京珠管理處武漢北管理所 劉伍華 劉憶）

第四篇：高速公路收費打擊逃費實施交通行政處罰調(diào)研報告

隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步?！逗笔「咚俟饭芾項l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺

在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

一、目前打逃工作中存在的問題

目前,我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為,依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理,以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制,集中問題有以下三點:

（一）對逃費車輛的處理較輕,造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案,屢禁不止的逃費車,并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛,查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止,截止11月20日,逃費車達7.51萬輛,累計查處逃費金額達978.8萬元,逃費車輛增長率為496.03%。

（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán),制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費,而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當場就識別出假證,卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式,聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛,此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛,但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格,無法當場獨立取證,執(zhí)行力薄弱,工作效率較低。

（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序,對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費, 情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次,對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理,還與收費人員爭執(zhí)糾纏, 經(jīng)常造成車輛滯留,車道堵塞,嚴重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序,對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。

二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。

（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止,愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。

三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)

（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。

四、對逃費行為實施交通行

政處罰基本要素的思考

由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機、執(zhí)行機構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。

（一）對依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前,高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執(zhí)法主體資格,收費管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過上級部門授權(quán)，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監(jiān)控員、收費監(jiān)控室主任通過全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識培訓(xùn)、考核，持有全國統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》,具備交通行政處罰的主體資格。

（二）對界定“惡意逃費”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設(shè)想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據(jù)屬于第三次逃費的行為。

（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節(jié)。對取證方式有三個設(shè)想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監(jiān)聽設(shè)備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實并交待逃費經(jīng)過的視聽資料取證；三是搜集當事人逃費的數(shù)據(jù)資料取證。

（四）關(guān)于受理、審批部門的設(shè)想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設(shè)立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。

五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考

根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：

（一）報案：當班收費員發(fā)現(xiàn)逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監(jiān)控室。

（二）初步調(diào)查：由收費班長和收費監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據(jù)以及當事人享有的陳述申辯權(quán)。

（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。

（四）處罰審核：管理所收費監(jiān)控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。

（五）下達交通行政違罰通知書：收費監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當事人申辯并記錄，并告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監(jiān)督電話。

（六）結(jié)案：當事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監(jiān)控員制作結(jié)案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。

（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門專設(shè)機構(gòu)全權(quán)處理。

六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考

對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現(xiàn)行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權(quán)，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。

（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門首先明確導(dǎo)向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，并通過授權(quán)方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。

（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內(nèi)容。

（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險。

綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由于本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構(gòu)和高速行業(yè)主管部門對此項工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度,有效打擊逃費行為,營造規(guī)范和諧的收費環(huán)境，盡一份綿薄之力。

第五篇：高速公路收費打擊逃費實施交通行政處罰調(diào)研報告

隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步?！逗笔「咚俟饭芾項l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

一、目前打逃工作中存在的問題

目前,我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為,依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理,以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制,集中問題有以下三點:

（一）對逃費車輛的處理較輕,造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案,屢禁不止的逃費車,并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛,查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止,截止11月20日,逃費車達7.51萬輛,累計查處逃費金額達978.8萬元,逃費車輛增長率為496.03%。

（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán),制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費,而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當場就識別出假證,卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式,聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛,此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛,但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格,無法當場獨立取證,執(zhí)行力薄弱,工作效率較低。

（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序,對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費, 情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次,對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理,還與收費人員爭執(zhí)糾纏, 經(jīng)常造成車輛滯留,車道堵塞,嚴重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序,對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。

二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。

（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止,愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。

三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)

（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。