第一篇：參加全市違法建設(shè)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言材料

參加《全市閑置土地清理暨違法建設(shè)整治工作會(huì)》

發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，我就XX鎮(zhèn)閑置土地清理及違法建設(shè)整治工作作簡(jiǎn)要發(fā)言，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況

XX鎮(zhèn)地處XX市城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)有城市規(guī)劃一級(jí)控制區(qū)15個(gè)村、3個(gè)社區(qū)，二級(jí)控制區(qū)10個(gè)村。按照市委、市政府的安排部署，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《閑置土地處置辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，扎實(shí)開(kāi)展閑置土地清理和違法建設(shè)整治工作。

閑置土地清理方面：2008年至2012年8月，XX鎮(zhèn)轄區(qū)拍賣(mài)、協(xié)議、劃撥土地共49宗，合計(jì)4859126.7平方米，約7288.65畝。目前，未開(kāi)工建設(shè)11宗，共491941.77平方米，約737.91畝；其中尚未全部拆除2宗，面積236358平方米，約354.54畝;長(zhǎng)期閑置1宗，面積14000平方米，約21畝。

違法建設(shè)整治方面：2011年共拆除新建、改造、擴(kuò)建等各類違法建（構(gòu)）筑物36戶，共計(jì)8300平方米。2012年一至七月拆除新建、改造、擴(kuò)建等各類違法建（構(gòu)）筑

1物45戶，共計(jì)6379.6平方米。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，全鎮(zhèn)轄區(qū)亂搭亂建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏止，土地集約節(jié)約利用水平進(jìn)一步提高，保護(hù)耕地意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。近年來(lái)，在全市統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展總體思路引領(lǐng)下，鎮(zhèn)黨委、政府積極配合城市西展南進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，為XX市構(gòu)建50萬(wàn)人口大城市發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，XX鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提高，贏得了不少投資者的高度贊譽(yù)，也有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與此同時(shí)，土地閑置和違法建設(shè)現(xiàn)象的不斷滋生，破壞了正常的土地利用和管理秩序，侵害了廣大群眾的合法權(quán)益，影響了社會(huì)公平公正。防查工作動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把精力投入整治行動(dòng)中去，迎難而上，全力以赴，嚴(yán)格依法行政，敢于攻堅(jiān)碰硬，堅(jiān)決遏止了土地閑置和違法建設(shè)的蔓延勢(shì)頭，確保了整治工作取得成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。結(jié)合鎮(zhèn)情，研討制定了

閑置土地清理和違法建設(shè)整治工作方案，明確了責(zé)任，確保整治工作順利開(kāi)展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)工作人員及一級(jí)控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為成員的防查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓違法建設(shè)防查和閑置土地清理工作的規(guī)劃部署和安排落實(shí)。各村（社區(qū)）成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并安排巡視員進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。二是積極動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了市工作會(huì)議精神，按照市政府相關(guān)文件要求，認(rèn)真對(duì)我鎮(zhèn)的違法建設(shè)整治工作和閑置土地清理作了全面安排，詳細(xì)明確了各部門(mén)的職責(zé)，并強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)不積極履行工作職責(zé)、互相推諉、不配合工作的嚴(yán)加問(wèn)責(zé)。三是層層落實(shí)責(zé)任。切實(shí)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市總體規(guī)劃要求，鎮(zhèn)黨委、政府與村（社區(qū)）簽訂了《耕地保護(hù)和制止違法建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了村（社區(qū)）在整治工作中的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。閑置土地清理和違法建設(shè)整治工作任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度高，要保證工作的順利開(kāi)展和取得良好效果，必須堅(jiān)持輿論先行，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，從而取得全鎮(zhèn)各級(jí)組織、廣大群眾的積極參與。我鎮(zhèn)組織了鎮(zhèn)轄單位、部門(mén)和村兩委有針對(duì)性地開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，宣講市委、市政府決策，對(duì)及時(shí)清理土地和自行拆除違法建筑的典型予以鼓勵(lì)，對(duì)不配合清理工作和強(qiáng)制拆除典型進(jìn)行曝光，大力宣傳清理工作進(jìn)展情況和整治成果，確保輿論的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。2011年以來(lái)，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所等醒目位置共懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)150余幅，張貼市政府通告20余處，并出動(dòng)宣傳車(chē)24車(chē)次在鎮(zhèn)轄區(qū)、明月新城片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、李白大道西片區(qū)一帶巡回宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，群眾法制觀念得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，遵紀(jì)守法的理念得到了進(jìn)一步加深，為全鎮(zhèn)整治成效長(zhǎng)期保持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）建立機(jī)制，堵疏結(jié)合。一是調(diào)查摸底。認(rèn)真協(xié)調(diào)國(guó)土、住建部門(mén)做好我鎮(zhèn)閑置土地和違法建設(shè)情況的摸底調(diào)查工作，為整治工作的全面實(shí)施提供詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。二是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。與市住建局、國(guó)土局及村（社區(qū)）形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)現(xiàn)象，由我鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)出書(shū)面停工通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)制止。并迅速向市住建局、市國(guó)土局匯報(bào)，及時(shí)依法查處，有效打擊了違法建設(shè)的囂張氣焰，消除了違法建設(shè)帶來(lái)的惡劣影響。另一方面，依靠村（社區(qū)）做好日常監(jiān)督工作，使違建整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，避免了出現(xiàn)“建了拆，拆了建”的惡性循環(huán)。三是積極協(xié)調(diào)。對(duì)符合建設(shè)規(guī)劃條件的農(nóng)戶、企業(yè)，幫助其完

善相關(guān)資料、手續(xù)，對(duì)控制區(qū)內(nèi)的無(wú)房戶等納入新居工程統(tǒng)籌，盡最大努力解決群眾合理訴求，有效避免違法建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

一年多來(lái)，XX鎮(zhèn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)各部門(mén)的大力支持和配合下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，在閑置土地清理和違法建設(shè)整治工作方面取得了一定的成績(jī)，但與市上的要求還存在很大的差距。我們決心以8月7日XX市電視電話會(huì)議及今天我市召開(kāi)的閑置土地清理暨違法建設(shè)整治工作會(huì)議為契機(jī)，借鑒學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確政策，健全機(jī)制，以勇于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難、敢于碰硬的精神，切實(shí)做好閑置土地清理和違法建設(shè)整治工作，把好土地監(jiān)管關(guān)，維護(hù)好社會(huì)公平正義。促進(jìn)社會(huì)和諧，為XX打造XX故里、XX新城，構(gòu)建50萬(wàn)人口大城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家!

第二篇：集中整治違法建設(shè)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，依法整治違法建設(shè)和違法用地行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)本次集中整治，徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件，依法從嚴(yán)查處違法行為，迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢(shì)頭，增強(qiáng)廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識(shí)；建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效維護(hù)全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治實(shí)效，決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：（XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任）

（XX鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。

五、整治內(nèi)容

未依法取得《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)確定的范圍進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

六、實(shí)施步驟

集中整治活動(dòng)從 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問(wèn)效四個(gè)階段。

（一）宣傳教育階段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所配合，充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車(chē)、宣傳單等方式，大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)，進(jìn)家入戶宣傳集中專項(xiàng)整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定，大造輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，做到家喻戶曉、人人皆知，督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺(jué)接受相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查處理。

（二）調(diào)查摸底階段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社區(qū)）牽頭，規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)行分類定性，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。

（三）集中整治階段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、對(duì)已確認(rèn)的違法建設(shè)、違法用地行為，報(bào)區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局提出初步處理（處罰）意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。

2、對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)和違法用地行為，由規(guī)建辦、國(guó)土所負(fù)責(zé)，立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)或限期拆除通知書(shū)。對(duì)接到責(zé)令停止違法行為通知書(shū)或限期拆除通知書(shū)仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費(fèi)。

4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國(guó)家工作人員或村（社區(qū)）、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況，并按規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。

5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國(guó)土資源分局依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動(dòng)。

（四）追蹤問(wèn)效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、對(duì)重大問(wèn)題處理和大要案處理不徹底的，責(zé)令限期改正；對(duì)糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為問(wèn)題多發(fā)、高發(fā)的村（社區(qū)），對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，規(guī)建辦、國(guó)土所要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，切實(shí)抓好整改；建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到安排部署上來(lái)，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)在工作中要重實(shí)際、重證據(jù)、重程序，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到秉公執(zhí)法。對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為的處理，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到一視同仁、不講情面。對(duì)有意漏查、少報(bào)及徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，做到顧大局、講協(xié)作，形成工作合力。規(guī)建辦、國(guó)土所要發(fā)揮“主力軍”作用，確保集中整治工作順

利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化工作保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的兩違整治工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定具體方案，采取有力措施，確保整治行動(dòng)落到實(shí)處。財(cái)政所要保障整治活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二〇XX年X月XX日

第三篇：六大整治-違法建設(shè)整治

2013年城市環(huán)境“六大整治”行動(dòng)

違法建設(shè)專項(xiàng)整治方案

為進(jìn)一步加大違法建設(shè)整治拆除力度，有效落實(shí)防違控違工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)市城管委總體部署，制定“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）“控增量”：營(yíng)造防違控違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕各類新建違法建設(shè)。

（二）“減存量”：通過(guò)“拆除一批、整改一批、規(guī)范一批”，逐步消除現(xiàn)存各類違法建設(shè)。

（三）“管源頭”：建立健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制。建立違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，健全鎮(zhèn)、村、社區(qū)防違控違網(wǎng)絡(luò)，完善違法建設(shè)快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，突出政策導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)分工，切實(shí)抓好違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，在張浦鎮(zhèn)城市環(huán)境六大整治行動(dòng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室，綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局、國(guó)土分局、財(cái)政和資產(chǎn)管理局、工商分局、紀(jì)檢監(jiān)察室、派出所及各村、社區(qū)為成員單位。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法局，夏春旺兼任“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室主任。各村、社區(qū)也要建立相應(yīng)的違法建設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村、社區(qū)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)專項(xiàng)整治。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，細(xì)化整治任務(wù)，在專項(xiàng)整治中發(fā)揮基層組織作用，帶頭開(kāi)展違法建設(shè)整治工作。職責(zé)分工如下：

綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)“兩臺(tái)一報(bào)”加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳，積極配合做好宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)整治辦公室日常事務(wù)；執(zhí)行整治辦公室工作部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作方面的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)，做好輿論宣傳引導(dǎo)。

建設(shè)與管理:負(fù)責(zé)違法建設(shè)的認(rèn)定，對(duì)實(shí)施違法建設(shè)甚至抗拒執(zhí)法的施工隊(duì)伍要依法處理，并給強(qiáng)制拆除工作提供必要的拆除裝備和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)綜合執(zhí)法局通報(bào)的違法建設(shè)部分不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)，按照《水法》《防洪法》等規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)違法建設(shè)的查處。

國(guó)土分局：按照《土地管理法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)集體土地上違法建設(shè)的查處；對(duì)綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局通報(bào)的違法建設(shè)不予辦理土地使用權(quán)手續(xù)，并及時(shí)收回頒發(fā)的有關(guān)證照。

紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)整治行動(dòng)期間的監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)：具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的專項(xiàng)整治工作。建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。組織動(dòng)員物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量，利用電子監(jiān)控、網(wǎng)格化管理等技術(shù)手段，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從源頭上遏制違法建設(shè)行為。協(xié)助行政執(zhí)法部門(mén)做好法律文書(shū)送達(dá)工作。做好強(qiáng)制拆除的善后工作。

財(cái)政和資產(chǎn)管理局、工商分局、派出所、以及供水電氣等部門(mén)根據(jù)各自職能積極配合參與違法建設(shè)的查處工作。

三、整治重點(diǎn)

對(duì)下述幾類不符合規(guī)劃要求的違法建設(shè)、街景立面和戶外廣告予以重點(diǎn)拆除和整治。

1．在建、新建的；

2．影響重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的；

3．危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占?jí)喝細(xì)夤艿?、擅自占用橋孔或影響橋梁安全等）?/p>

4．用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出租等各類體量較大的； 5．主要道路、重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)重影響市容環(huán)境的； 6．群眾反復(fù)投訴的。

四、整治措施

（一）強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督。堅(jiān)持輿論先行，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、整治工作重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求等，公布違法建設(shè)舉報(bào)電話和監(jiān)督電話，引導(dǎo)廣大群眾參與、支持整治工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)開(kāi)辟專欄、?？刃问剑瑢?duì)重點(diǎn)的違法建設(shè)予以曝光，實(shí)現(xiàn)輿論與管理互動(dòng)，教育引導(dǎo)違法建設(shè)當(dāng)事人自覺(jué)糾正違法行為，主動(dòng)配合專項(xiàng)整治。

（二）落實(shí)拆違控違責(zé)任。與村、社區(qū)、物業(yè)部門(mén)逐一簽訂《拆違控違責(zé)任書(shū)》，確保簽訂率達(dá)100%，建立起“人人有責(zé)，層層落實(shí)”的拆違控違機(jī)制；各村、社區(qū)、物業(yè)部門(mén)要深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，向違法當(dāng)事人講清形勢(shì)、講透政策、講明危害，引導(dǎo)主動(dòng)糾正違法行為；各部門(mén)要根據(jù)各自職能積極配合參與違法建設(shè)的查處工作。

（三）加大拆違整治力度。要組織開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)的普查摸底，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)分析、梳理和研究。在此基礎(chǔ)上，按照先主要道路、窗口地區(qū)后街巷、居住小區(qū)，先黨政機(jī)關(guān)后社會(huì)單位，先集體后個(gè)人，先黨員干部后普通群眾，先生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性后其他類別，先新搭建違建后歷史形成的違建的順序，進(jìn)行分類處置。要突出重點(diǎn)，組合出拳，采取切實(shí)可行的措施，督促違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除、規(guī)范或整改；對(duì)拒不自行拆除的，在媒體上公開(kāi)曝光，跟蹤督查，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用；對(duì)確定的行政拆除、司法強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象，在做好預(yù)案的基礎(chǔ)上，一戶一策，依法強(qiáng)制執(zhí)行；通過(guò)集中精力、集中力量、集中資源，分類處置、典型引路、攻堅(jiān)克難，做到“拆除一批、規(guī)范一批、整改一批”，有效推進(jìn)整治工作，形成強(qiáng)有力的工作聲勢(shì)。

（四）提高綜合施策效能。堅(jiān)持依法整治和綜合施策相結(jié)合。在嚴(yán)格依法整治的前提下，綜合運(yùn)用行政、輿論、司法等手段，加大推進(jìn)力度。一要落實(shí)主管部門(mén)的管理責(zé)任。各村、社區(qū)、物業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行防違控違的相關(guān)責(zé)任，按照“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的原則，加大對(duì)違法建設(shè)的預(yù)防與管控，對(duì)苗頭性問(wèn)題做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間喊停、第一時(shí)間處置；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)上報(bào)職能部門(mén)依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決將違法建設(shè)扼制于萌芽狀態(tài)。二要發(fā)揮各部門(mén)的職能作用。綜合執(zhí)法局、建設(shè)與管理局當(dāng)場(chǎng)作出責(zé)令停止建設(shè)決定的，通過(guò)各種信息平臺(tái)同時(shí)抄告工商分局、國(guó)土分局、派出所、消防中隊(duì)以及供電、供水、供氣、電信等部門(mén)。對(duì)于綜合執(zhí)法局通報(bào)的違法建設(shè)部分，建設(shè)與管理局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)；國(guó)土分局不予辦理土地使用權(quán)手續(xù)；工商分局不予辦理生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的登記、許可手續(xù)；供電、供水、供氣部門(mén)不受理為違法建設(shè)工程項(xiàng)目接電、接水、接氣手續(xù)。對(duì)于擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，工商分局等有關(guān)部門(mén)不予核發(fā)相關(guān)證件。三要建立快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)采取強(qiáng)制措施。同時(shí)要建立信息反饋機(jī)制和限時(shí)督辦制度，由綜合執(zhí)法局對(duì)群眾投訴、民聲110轉(zhuǎn)交、領(lǐng)導(dǎo)交辦及規(guī)劃移交的各類違法建設(shè)及時(shí)反饋屬地村、社區(qū)，并以督辦單的形式督促各村、社區(qū)牽頭限時(shí)予以處置，確保實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

五、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治將從2013年1月起至12月，分以下四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年1月）

組織召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)整治通告，部署整治工作任務(wù)；開(kāi)展多種形式、持續(xù)不間斷的輿論宣傳，營(yíng)造強(qiáng)有力的整治聲勢(shì)，使廣大市民知曉整治的目標(biāo)和意義，支持整治工作；對(duì)確定的行政拆除、司法強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象，開(kāi)展調(diào)查取證等相關(guān)工作。同時(shí)，各地、各部門(mén)要排出首批整治對(duì)象，做好相關(guān)拆違準(zhǔn)備。

（二）重點(diǎn)整治階段（2013年2月至2013年6月）相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見(jiàn)，下達(dá)處理決定，督促違法建設(shè)當(dāng)事人自覺(jué)履行；對(duì)當(dāng)事人同意拆除但在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除或自行拆除確有困難的，由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)幫助實(shí)施拆除；對(duì)拒不履行拆除決定的，報(bào)“違法建設(shè)”專項(xiàng)整治工作辦公室批準(zhǔn)后，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除措施；確保對(duì)在建新建違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)98%，對(duì)影響重點(diǎn)工程、危害公共安全、群眾反復(fù)投訴等其他重大違法建設(shè)及時(shí)查處率達(dá)90%。

（三）長(zhǎng)效鞏固階段（2013年7月至10月）

對(duì)部分未完成的整治任務(wù)開(kāi)展掃尾工作；對(duì)整治工作實(shí)施督查和考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)政策研究，完善制度機(jī)制，注重科技運(yùn)用，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化常態(tài)管理，確保整治工作常態(tài)化、效果持續(xù)化。

（四）檢查考核階段（2013年11月至12月）

由整治工作辦公室牽頭，對(duì)各成員單位的違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度與成效進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以督辦單的形式下發(fā)各責(zé)任單位限期整改落實(shí)，同時(shí)依據(jù)各成員單位考核得分情況進(jìn)行綜合排名，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、效果不佳的，按規(guī)定追究相關(guān)單位責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府城市管理工作部署的重要舉措，是更高水平推進(jìn)新江南城市建設(shè)的內(nèi)在要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。在鎮(zhèn)城市環(huán)境六大整治行動(dòng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室要切實(shí)承擔(dān)起違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作職責(zé)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，全力以赴、主動(dòng)參與，互相協(xié)同、密切配合，主動(dòng)幫助各村、社區(qū)解決困難和問(wèn)題。村、社區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地管理職責(zé)，明確分工，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作順利推進(jìn)。村、社區(qū)要在專項(xiàng)整治中發(fā)揮基層組織作用，帶頭開(kāi)展違法建設(shè)整治，形成工作合力。

（三）堅(jiān)持原則，齊抓共管。一是條塊結(jié)合、屬地共管的原則。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的控違機(jī)制與管理工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)整治工作，各村、社區(qū)按照整治工作的部署要求，落實(shí)其行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的整治治與管控責(zé)任。二是齊抓共管、密切協(xié)同的原則。健全鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的違法建設(shè)整治工作機(jī)制。三是教育引導(dǎo)、依法整治的原則。堅(jiān)持輿論先行，大力營(yíng)造專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)，引導(dǎo)違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；堅(jiān)持依法整治，對(duì)拒不自行拆除的依法強(qiáng)制拆除。四是突出重點(diǎn)、分類處置的原則。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類違法建設(shè)進(jìn)行分類、梳理，突出重點(diǎn)、綜合施策、分類處置。五是標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效的原則。既要堅(jiān)持重拳治頑疾，又要注重機(jī)制創(chuàng)新、政策完善和科技運(yùn)用，加強(qiáng)源頭管控，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和確保穩(wěn)定相結(jié)合，既要圍繞整治目標(biāo)，克服一切阻力，確保全面整治到位，又要高度重視并妥善解決整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。要完善整治工作預(yù)案，著力化解不和諧因素，穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與城市管理的有機(jī)統(tǒng)一。要建立健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，一是要研發(fā)違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，全面摸清違法對(duì)象當(dāng)事人信息，并配套出臺(tái)剛性保障措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)管控；二是要建立鎮(zhèn)、村、社區(qū)防違控違網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)格化管理；三是要完善違法建設(shè)快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，探索違法建設(shè)相對(duì)集中處罰權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

（五）加強(qiáng)保障，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局和各村（社區(qū)）要加強(qiáng)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和人員保障，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，組建專業(yè)的工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作辦公室對(duì)各階段工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行分析、督辦和考核，定期檢查，及時(shí)通報(bào)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，對(duì)提前和超額完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)阻撓拆違的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以查處，對(duì)失職瀆職、行動(dòng)遲緩、工作不力，不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。

（六）掌控信息，及時(shí)報(bào)送。各單位要注意收集、及時(shí)總結(jié)整治工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行新建違法建設(shè)“零報(bào)告”制度，于每月25日前報(bào)送反饋本月整治進(jìn)度、新建違法建設(shè)情況等工作信息。（聯(lián)系人：陸文彬 聯(lián)系電話：36997059）

張浦綜合執(zhí)法局

2013年2月20日

第四篇：整治拆除違法建設(shè)工作情況

七里河區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部

民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)

區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府整治拆除違法建設(shè)指揮部部署，按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，自7月25日區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作專題會(huì)議以來(lái)，民族宗教協(xié)調(diào)組認(rèn)真研究，積極組織，努力開(kāi)展工作，一是認(rèn)真組織排摸我區(qū)在建的以及建成的宗教活動(dòng)建設(shè)的基本情況；二是全面審查全區(qū)宗教場(chǎng)所建設(shè)情況，對(duì)符合政策規(guī)定依法建設(shè)的宗教場(chǎng)所，要求寫(xiě)出書(shū)面材料和出具相關(guān)證明，民宗局對(duì)相關(guān)證明進(jìn)行備份；三是重點(diǎn)對(duì)涉及違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所進(jìn)行分門(mén)別類，按照一案一策的方式，提出宗教場(chǎng)所違法建設(shè)整治意見(jiàn)和建議；四是積極主動(dòng)的向省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族宗教部門(mén)匯報(bào)我區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作情況，同時(shí)加強(qiáng)與宗教界上層人士的溝通聯(lián)系，深入細(xì)致地做好思想工作；五是及時(shí)向指揮部匯報(bào)工作情況，積極配合其他部門(mén)做好整治拆除違法建設(shè)工作?，F(xiàn)將民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)如下：

第一階段：精心組織，摸清基本情況

7月25日和7月29日，分別召開(kāi)了民族宗教協(xié)調(diào)組工作會(huì)議和七里河區(qū)伊斯蘭教界宗教人士座談會(huì)，主要是研究和部署民族宗教協(xié)調(diào)組的工作，做好宗教上層人士思想工作，宣傳七里河區(qū)關(guān)于整治拆除違法建設(shè)專題會(huì)議精神，使廣大信教群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)直接影響城市建設(shè)整體規(guī)劃，影響到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，引導(dǎo)宗教場(chǎng)所、宗教人士不參與違法建設(shè)，堅(jiān)決抵制違法建設(shè)，遏制違法建設(shè)滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教協(xié)調(diào)組對(duì)全區(qū)93處宗教活動(dòng)場(chǎng)所是否涉及、參與違法建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地查看排摸，經(jīng)宗教場(chǎng)所出具相關(guān)證明，并由場(chǎng)所管委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、管委會(huì)蓋章確認(rèn)查實(shí)，未涉及參與違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所有86處。參與違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所有7處，分別是西津東路清真寺、柏樹(shù)巷清真中寺、上西園清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龔家灣清真寺，鹼溝沿清真寺（未開(kāi)始建設(shè)）。

第二階段：展開(kāi)調(diào)查，掌握詳細(xì)信息

8月4日至9日，民族宗教協(xié)調(diào)組制定了涉及宗教場(chǎng)所違法建設(shè)情況調(diào)查工作方案和調(diào)查表。召開(kāi)了涉及違法建設(shè)宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，部署了對(duì)清真寺建設(shè)情況調(diào)查工作，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)宗教場(chǎng)所建設(shè)情況調(diào)查的通知》，要求清真寺要提高思想認(rèn)識(shí)，積極配合民族宗教協(xié)調(diào)組的調(diào)查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教協(xié)調(diào)組分為實(shí)地查看和民意調(diào)查2個(gè)工作組，對(duì)涉及違法建設(shè)的7處清真寺建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查看和民意調(diào)查：

1、西津東路清真寺：地處西津東路295號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任張全，有信教群眾約2000人。建設(shè)用地是該清真寺原寺產(chǎn)房 占地，房屋年久失修，居住條件簡(jiǎn)陋，管委會(huì)多次向省、市宗教部門(mén)反映情況后，研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓和新禮拜殿。辦理了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)（城規(guī)2001-122號(hào)）和土地使用證（蘭國(guó)用?2005?第Q1792號(hào)），建筑主要是27層住宅樓和2層禮拜殿，于2008年6月20日開(kāi)工，2011年7月29日竣工。占地面積3199.8㎡，建筑面積15500㎡，其中清真寺禮拜殿及附屬設(shè)施建設(shè)占地6000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)約2500萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自清真寺募捐善款和集資。

2、上西園清真寺：地處上西園484號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬勝海，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地是該清真寺拆遷安臵房，因房屋年久失修，管委會(huì)研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓。建筑主要是28層（一體8戶）和33層（一體7戶）2幢住宅樓，于2010年10月15日開(kāi)工，2011年7月26日竣工，占地面積3300㎡，建筑面積49400㎡。工程預(yù)算總造價(jià)1.32億元。建設(shè)資金全部來(lái)自清真寺集資和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地處工林路410號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬如良，有信教群眾約600人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾住宅用地，建筑主要是25層住宅樓，于2010年10月開(kāi)工，計(jì) 劃2012年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積606㎡，建筑面積15150㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)3787.5萬(wàn)元，建設(shè)資金主要來(lái)自集資和工程隊(duì)墊付。

4、柏樹(shù)巷清真中寺：地處柏樹(shù)巷15-17號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬琦亮，有信教群眾約500人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾捐贈(zèng)和征用。經(jīng)信教群眾多次向管委會(huì)反映，管委會(huì)研究后決定修建住宅樓。計(jì)劃建成25-28層住宅樓，于2010年5月30日開(kāi)工，計(jì)劃2012年10月31日竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積940㎡，建筑面積20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占17000㎡。有工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅黃河工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）。工程預(yù)算總造價(jià)4000萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自集資。

5、龔家灣清真寺：地處武山路53號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬培華，有信教群眾約400人，建設(shè)用地是該清真寺信教群眾馬得義居住房，原是簡(jiǎn)易小二樓，與2011年3月辦理了翻建手續(xù)，同意在原地、按原面積、原層數(shù)翻建。馬得義與龔家灣清真寺于2011年4月10簽訂了建房協(xié)議書(shū)，開(kāi)始修建綜合住宅樓。馬得義有房屋產(chǎn)權(quán)證。計(jì)劃建成15層綜合住宅樓，于2011年4月28日開(kāi)工，計(jì)劃2011年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積 380㎡，建筑面積5400㎡，其中清真寺占3600㎡，馬德義占1800㎡。工程預(yù)算總造價(jià)700萬(wàn)元，資金全部來(lái)自集資，部分建設(shè)款暫時(shí)由工程隊(duì)墊付。

6、工林路清真上寺：地處工林路783號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任謝永福，有信教群眾約1000人。建設(shè)用地是該清真寺購(gòu)買(mǎi)和信教群眾捐贈(zèng)，計(jì)劃建設(shè)18層住宅樓，于2011年5月20日開(kāi)工，計(jì)劃2013年5月竣工，現(xiàn)地基已挖，準(zhǔn)備動(dòng)工。占地面積634㎡，建筑面積11412㎡。工程預(yù)算總造價(jià)2500萬(wàn)元。建設(shè)款暫時(shí)全部來(lái)自合伙投資，地基開(kāi)挖和安臵住戶投入420萬(wàn)元，在地基開(kāi)挖工程中，由于滑坡造成附近2戶居民房屋嚴(yán)重?fù)p壞，造成戶主到區(qū)政府上訪，為了維護(hù)穩(wěn)定，2戶居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暫時(shí)停工。

7、鹼溝沿清真寺：地處鹼溝沿147號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬正元，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地由2部分組成，一部分是該清真寺寺產(chǎn)房占地，位于鹼溝沿128號(hào)，原為清真寺旅社用地，占地約930㎡。另一部分是購(gòu)買(mǎi)私人的房屋（2戶，鹼溝沿116號(hào)、134號(hào)，共約270㎡），計(jì)劃建設(shè)20層住宅樓，計(jì)劃2011年10月開(kāi)工，2013年10月竣工。占地面積1200㎡，建筑面積10000㎡。有蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計(jì)院提供的《蘭州市七里河區(qū)鹼溝沿128號(hào)清真寺旅社建筑鑒定報(bào)告》。工程預(yù)算總造價(jià)3500萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自集資。地面以平，工程 還未開(kāi)始施工。

同時(shí),我們對(duì)每個(gè)宗教場(chǎng)所違法建設(shè)周?chē)舨扇∪霊粽{(diào)查的方式進(jìn)行了民意調(diào)查，走訪的共計(jì)70戶居民中，主要意見(jiàn)有：一是不知道有沒(méi)有辦理手續(xù)，但必須要保證工程質(zhì)量；二是希望工程建設(shè)過(guò)程中不要影響周?chē)用竦恼Ｉ睿蝗侨绻沁`法建設(shè)，希望政府妥善處理，既要達(dá)到政府整治違法建設(shè)的目的，也要照顧到廣大信教群眾的心愿。

第三階段：認(rèn)真研究，提出整治意見(jiàn)

民族宗教協(xié)調(diào)組對(duì)宗教場(chǎng)所建設(shè)的土地來(lái)源、建筑規(guī)模、所建房屋用途、宗教場(chǎng)所與建設(shè)單位關(guān)系、盈利情況、是否納稅等6大項(xiàng)50小項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果和民意調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，上報(bào)了區(qū)委、區(qū)政府。按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，對(duì)調(diào)查的7處清真寺建設(shè)進(jìn)行分門(mén)別類，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意見(jiàn)和建議：

1、西津東路清真寺和上西園清真寺建筑已經(jīng)完工，要完全拆除執(zhí)行起來(lái)難度較大，建議指揮部考慮是否能以罰代拆。

2、工林路清真大寺、龔家灣清真寺、柏樹(shù)巷清真中寺正在建設(shè)，均沒(méi)有辦理“三證”，民族宗教協(xié)調(diào)組已經(jīng)責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù)。已投入建設(shè)資金大部分來(lái)自集資。

3、鹼溝沿清真寺和工林路清真上寺都未開(kāi)始建設(shè)。前期購(gòu)買(mǎi)私人住宅占地和地基開(kāi)挖已支出部分資金，建設(shè)資金大部分 來(lái)自信教群眾集資。

10月上旬，我們?cè)俅螌?duì)以上7處建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。三是積極配合，等待區(qū)委、區(qū)政府作出相關(guān)處理意見(jiàn)。

這7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)的出現(xiàn)，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地確權(quán)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行土地確權(quán)，都沒(méi)有取得土地證，因此在建設(shè)過(guò)程中無(wú)法辦理“三證”，要從根本上妥善處理這7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)的問(wèn)題，建議分三步進(jìn)行：第一、由區(qū)整治拆除違法建設(shè)指揮部向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，由市政府組織設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、消防、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，專題討論7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)存在的問(wèn)題，研究解決的方案；第二，對(duì)7處宗教場(chǎng)所土地重新確權(quán)，只有進(jìn)行重新確權(quán)，才能辦理“三證”。目前，宗教場(chǎng)所使用土地申請(qǐng)確權(quán)工作正在進(jìn)行中；第三，組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)專家對(duì)建成的違法建筑進(jìn)行重新鑒定，在保證工程質(zhì)量的前提下才允許其補(bǔ)辦“三證”。同時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉及違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，借這次違法建設(shè)整治活動(dòng)，徹底解決宗教場(chǎng)所建設(shè)的遺留問(wèn)題。

第五篇：違法用地、違法建設(shè)整治宣傳冊(cè)

1、什么是違法用地和違法建設(shè)? 違法用地是行為人違反土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、交換、租賃、破壞土地及其它違法用地的行為。

違法建設(shè)是指行為人違反規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的條件進(jìn)行建設(shè)的行為。

2、違法用地和違法建設(shè)有哪些危害？ 違法用地和違法建設(shè)（簡(jiǎn)稱“兩違”）的滋生蔓延，嚴(yán)重違反了《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，是城市建設(shè)的“毒瘤”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。其危害性，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是擾亂了建設(shè)秩序?！皟蛇`”行為浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

二是妨害了社會(huì)穩(wěn)定?！皟蛇`”行為頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈，集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨害了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是挑戰(zhàn)了公平正義?！皟蛇`”行為讓群眾滋生

觀和公共利益的；

七是未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)逾期應(yīng)該拆除而未拆除的；

八是其它影響惡劣的“兩違”行為。

4、違法用地和違法建設(shè)主要有哪些種類? 違法用地主要有兩類：一類是非法占用土地行為，主要包括：①未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；②農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。另一類是非法交易土地行為，主要包括：①買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；②擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

違法建設(shè)主要有兩類。一類是嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃，無(wú)法消除影響的。另一類是符合城市總體規(guī)劃但沒(méi)有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)或未按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行為人違反土地管理法

即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人，買(mǎi)受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。廣義的非法買(mǎi)賣(mài)土地則不僅包括買(mǎi)賣(mài)土地有所權(quán)，還包括買(mǎi)賣(mài)土地使用權(quán)，即土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人，買(mǎi)受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。

8、對(duì)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為如何處理？

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第73條規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、對(duì)非法轉(zhuǎn)讓集體土地行為如何處理? 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第81條規(guī)

內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

12、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條第2款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款規(guī)定：臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

13、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物如何處理？

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

14、違法用地的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；

3、責(zé)令退還非法

理？

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

18、對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的如何處理？

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

19、違法建設(shè)的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正；

2、限期拆除違法建筑與設(shè)施；

3、沒(méi)收違法建筑或違法所得；

4、罰款；

5、構(gòu)成犯罪的，移送司

建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第81條規(guī)定：違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。

22、對(duì)違反消防管理的違法建設(shè)行為如何處理？

《中華人民共和國(guó)消防法》第21條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者

遮蔭、日照、通風(fēng)、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量根本無(wú)法保證，也無(wú)法補(bǔ)辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。所以請(qǐng)大家不要存在僥幸心里，無(wú)論價(jià)格高低都不要購(gòu)買(mǎi)違法建設(shè)的房屋。

25、購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)? 購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的行為在法律上是無(wú)效的。當(dāng)房屋出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，人民法院不能適用商品房買(mǎi)賣(mài)的法律來(lái)處理小產(chǎn)權(quán)房案件。即使開(kāi)發(fā)商違約，購(gòu)買(mǎi)人的賠償損失的請(qǐng)求也得不到法院的支持，因此購(gòu)買(mǎi)人的合法權(quán)利很難保障。另外，購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商簽訂合同交付房款后，如果相關(guān)部門(mén)整頓小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)項(xiàng)目，就可能會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)制拆除，購(gòu)房人可能面臨無(wú)法取得房屋又不能及時(shí)索回房款的境地。購(gòu)房后，如果遇到國(guó)家征地拆遷，很可能無(wú)法得到拆遷補(bǔ)償。

26、群眾信訪應(yīng)遵守哪些規(guī)定，非法信訪應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

國(guó)務(wù)院《信訪條例》第17、18條規(guī)定,信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、3

暴力抗拒?chē)?guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂公共秩序的行為。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪是指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。根據(jù)《刑法》第290條規(guī)定，犯本罪的，對(duì)首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對(duì)其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

30、什么是聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪是指組織、策劃、指揮聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序，或者聚眾堵塞交通破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)《刑法》第291條規(guī)定，犯本罪的，對(duì)首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：